Công tác tổ chức đấu thầu tại tập đoàn công nghiệp than khoáng sản việt nam

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA ĐẦU TƯ  CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP CÔNG TÁC TỔ CHỨC ĐẤU THẦU TẠI TẬP ĐỒN CƠNG NGHIỆP THAN KHỐNG SẢN VIỆT NAM THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Sinh viên thực : VŨ NGỌC THỦY Lớp : ĐẦU TƯ A Khóa : 47 Hệ : Chính Quy Giáo viên hướng dẫn : PGS.TS TỪ QUANG PHƯƠNG Hà Nội, Năm 2009 Chuyên đề Tốt nghiệp MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮTC CHỮ VIẾT TẮT VIẾT TẮTT TẮTT LỜI MỞ ĐẦU Chương 1: Thực trạng công tác tổ chức đấu thầu Tập đồn Cơng nghiệp Than Khống sản Việt Nam .3 1.1 Tổng quan Tập đồn Cơng nghiệp Than Khống sản Việt Nam 1.1.1 Q trình hình thành phát triển 1.1.2 Ngành nghề lĩnh vực kinh doanh .4 1.1.3 Mơ hình tổ chức TKV 1.1.4 Cơ cấu tổ chức nhiệm vụ phòng, ban trực thuộc TKV 1.2 Thực trạng công tác tổ chức đấu thầu TKV .8 1.2.1 Đặc điểm dự án, gói thầu TKV tiến hành đấu thầu 1.2.2 Các hình thức lựa chọn nhà thầu phương thức đấu thầu TKV sử dụng … .10 1.2.3 Quy trình tổ chức đấu thầu TKV 12 1.2.4 Ví dụ cơng tác tổ chức đấu thầu .32 1.3 Đánh giá công tác tổ chức đấu thầu TKV .50 1.3.1 Những kết đạt 50 1.3.2 Những tồn nguyên nhân .55 Chương 2: Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác tổ chức đấu thầu Tập đồn Cơng nghiệp Than Khống sản Việt Nam 62 2.1 Mục tiêu, chiến lược phát triển TKV .62 2.1.1 Quan điểm phát triển .62 2.1.2 Mục tiêu phát triển 62 2.1.3 Định hướng phát triển 63 Vũ Ngọc Thủy Đ ầu tư 47A Chuyên đề Tốt nghiệp 2.1.4 Định hướng công tác tổ chức đấu thầu 64 2.2 Giải pháp phía TKV 64 2.2.1 Quán triệt quy định pháp luật đấu thầu 64 2.2.2 Bồi dưỡng chất lượng cán phụ trách đấu thầu 65 2.2.3 Hoàn thiện khâu tổ chức đấu thầu cấp đơn vị 66 2.2.4 Tăng cường phối hợp phòng ban .69 2.3 Kiến nghị phía nhà nước quan có liên quan .70 2.3.1 Hoàn chỉnh hệ thống luật pháp đấu thầu 70 2.3.2 Nâng cao chất lượng cán quản lý đấu thầu Nhà nước .72 2.3.3 Minh bạch, cơng khai hóa thơng tin đấu thầu .73 2.3.4 Tích cực tra, kiểm tra xử lý hành vi vi phạm 75 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 PHỤ LỤC 80 Vũ Ngọc Thủy Đ ầu tư 47A Chuyên đề Tốt nghiệp DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Bộ máy tổ chức Tập đoàn TKV Sơ đồ 1.2 Quy trình tổ chức đấu thầu TKV Bảng 1.1 Kế hoạch đấu thầu Dự án: Đầu tư thiết bị trì sản xuất đào lị Bảng 1.2 Tổng hợp đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển gói thầu EPC Dự án: Nhà máy Nhiệt điện Mạo Khê 220MW Bảng 1.3 Tổng hợp đánh giá chi tiết mặt kĩ thuật Bảng 1.4 Mẫu thẩm định kết đấu thầu Bảng 1.5 Tổng hợp biên mở thầu Gói thầu số 21:Thi cơng xây dựng đà tàu 15000 DWT Bảng 1.6 Tổng hợp đánh giá kinh nghiệm lực nhà thầu Gói thầu số 21 Bảng 1.7 Tổng hợp đánh giá chi tiết mặt kĩ thuật Gói thầu số 21 Bảng 1.8 Tổng hợp đánh giá chi tiết khía cạnh tài Gói thầu số 21 Bảng 1.9 Tổng hợp biên mở thầu Gói thầu số 14: Thiết bị cảnh báo khí mêtan Bảng 1.10 Tổng hợp đánh giá khía cạnh kĩ thuật Gói thầu số 14 Bảng 1.11 Tổng hợp đánh giá khía cạnh tài Gói thầu số 14 Bảng 1.12 Giá trị tiết kiệm từ tổ chức đấu thầu TKV 2006-2008 Bảng 1.13 Giá trị tiết kiệm từ tổ chức đấu thầu TKV 2006-2008 Phân chia theo tầm quan trọng dự án Bảng 1.14 Số lượng gói thầu TKV tổ chức đấu thầu 2006-2008 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Vũ Ngọc Thủy Đ ầu tư 47A Chuyên đề Tốt nghiệp CP Cổ phần KHĐT Kế hoạch Đầu tư HĐQT Hội đồng Quản trị HSMT Hồ sơ mời thầu HSDT Hồ sơ dự thầu SXKD Sản xuất kinh doanh TKKT-TDT Thiết kế kĩ thuật – Tổng dự tốn TKV Tập đồn Cơng nghiệp Than – Khống sản Việt Nam TGĐ Tổng giám đốc Vũ Ngọc Thủy Đ ầu tư 47A -1Chuyên đề Tốt nghiệp LỜI MỞ ĐẦU Ngày nay, đầu tư vấn đề quan trọng mối quan tâm hàng đầu quốc gia chiến lược phát triển kinh tế - xã hội với mục tiêu tăng trưởng phát triển bền vững Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế khơng năm ngồi xu Hoạt động đầu tư phát triển Việt Nam bước phát huy hiệu to lớn: tạo đà tăng trưởng, nâng cao trình độ khoa học công nghệ, chuyển dịch cấu sản xuất, giải vấn đề xã hội, cải thiện đời sống dân cư, thực mục tiêu phát triển bền vững Với dự án đầu tư phát triển có giá trị thực lớn, đòi hỏi kỹ thuật cao, yêu cầu an toàn lao động đặt lên hàng đầu thiết phải tiến hành đấu thầu để giảm thiểu chi phí, nâng cao chất lượng tạo hiệu đầu tư Cho đến nay, đấu thầu khẳng định ưu điểm trở thành hoạt động phổ biến mang tính chuyên nghiệp cao hầu giới Trong kinh tế nước ta, ngành than đóng vai trị ngành kinh tế trọng điểm, cung cấp nhiên liệu cho hoạt động ngành công nghiệp khác như: ngành điện, giấy, xi măng… Tập đồn Cơng nghiệp Than Khống sản Việt Nam tập đoàn Nhà nước, có định thành lập ngày 28/12/2005 sở Tập đồn Than Việt Nam Tổng cơng ty Khống sản Việt Nam Các dự án TKV thực dự án có vốn đầu tư lớn, có vai trò quan trọng phát triển quốc gia Do tiến hành đấu thầu nhu cầu tất yếu để đảm bảo chất lượng cơng trình thời gian hồn thành dự án, đồng thời góp phần tiết kiệm cho NSNN Đề đảm bảo mục tiêu nâng cao hiệu sử dụng vốn hoạt động đấu thầu cần tuân thủ nguyên tắc công bằng, cạnh tranh, minh bạch công khai Với mục đích tìm giải pháp nhằm phát huy kết đạt hạn chế tồn công tác tổ chức đấu thầu TKV, lựa chọn đề tài: “Công tác tổ chức đấu thầu Tập đồn Cơng nghiệp Than Khống sản Việt Nam Thực trạng giải pháp.” Trong khuôn khổ đề tài, sở nghiên cứu quy định pháp luật Đấu thầu, việc nghiên cứu công tác tổ chức đấu thầu TKV, muốn đưa Vũ Ngọc Thủy Đ ầu tư 47A -2Chuyên đề Tốt nghiệp nhận định, đánh giá mang tính chủ quan thực trạng tổ chức đấu thầu TKV, từ đưa số giải pháp nhằm giải vấn đề cịn tồn Ngồi phần mở đầu, kết luận, nội dung đề tài trình bày hai chương: Chương I: Thực trạng công tác tổ chức đấu thầu Tập đồn Cơng nghiệp Than Khống sản Việt Nam Chương II: Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác tổ chức đấu thầu Tập đồn Cơng nghiệp Than Khống sản Việt Nam Mặc dù tham khảo nhiều tài liệu hướng dẫn không tránh sai sót vấn đề đưa Em mong có đóng góp thầy để đề tài nghiên cứu xác có tính khoa học cao Em xin chân thành cảm ơn PGS.TS Từ Quang Phương giúp đỡ em hoàn thành đề tài Vũ Ngọc Thủy Đ ầu tư 47A -3Chuyên đề Tốt nghiệp Chương 1: Thực trạng công tác tổ chức đấu thầu Tập đồn Cơng nghiệp Than Khống sản Việt Nam 1.1 Tổng quan Tập đồn Cơng nghiệp Than Khống sản Việt Nam 1.1.1 Q trình hình thành phát triển  Thông tin chung Tên tiếng Việt: Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khống sản Việt Nam Tên tiếng Anh: Vietnam National Coal - Mineral Industry Group Trụ sở: 226 Đường Lê Duẩn - Đống Đa - Hà Nội Điện thoại: (04) 35180141 - 35180400 - 35180460 Fax: (04) 38510724 Website: http://www.vinacomin.vn  Quá trình hình thành phát triển Tập đồn Cơng nghiệp Than – Khống sản Việt Nam (trước Tổng công ty Than việt Nam) thành lập ngày 10/10/1994 theo định số 563/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Thực nhiệm vụ quan trọng mà Đảng Nhà nước giao, từ vào hoạt động, Tập đoàn xây dựng đề án “Đổi tổ chức, quản lý, nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh”, lựa chọn chiến lược “phát triển kinh doanh đa ngành công nghiệp than” phương châm “cùng phát triển với bạn hàng” Thủ tướng Chính phủ ngày 28/12/2005 có định thành lập Tập đồn Cơng nghiệp Than Khống sản Việt Nam Theo đó, tập đồn hoạt động theo mơ hình cơng ty mẹ - cơng ty sở Tập đoàn than Việt Nam Tổng cơng ty khống sản Việt Nam Từ mục tiêu chiến lược đề ra, Tập đồn Cơng nghiệp Than – Khoáng sản Việt Nam thay đổi hẳn chế quản lý, mơ hình tổ chức sản xuất tiêu thụ sản phẩm, chế quản lý tài chính, tích cực đầu tư, đổi cơng nghệ khai thác than, đầu tư cải tạo hoàn thiện dây chuyền công nghệ khai thác than, sàng tuyển, bến rót tiêu thụ Trên sản xuất than, TKV mạnh dạn sử dụng nguồn nhân lực sẵn có tạo từ than để đầu tư ngành nghề khác phát triển mạnh mẽ ngành Vũ Ngọc Thủy Đ ầu tư 47A -4Chuyên đề Tốt nghiệp khí mỏ theo hướng đại hóa khí sửa chữa, phát triển khí chế tạo, lắp ráp, sản xuất xe tải, đóng tàu thủy; xây dựng nhà máy nhiệt điện; tích cực đầu tư nâng cao sản lượng khai thác khoáng sản; sản xuất vật liệu nổ công nghiệp, xi măng, vật liệu xây dựng; công tác nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ, bảo vệ môi trường trọng; thương mại dịch vụ ngành nghề khác đầu tư phát triển Trong suốt chặng đường 14 năm hoạt động, công nhân, cán TKV nỗ lực, chủ động, sáng tạo, khẳng định sức mạnh tinh thần đồn kết, tâm vượt khó, phấn đấu vươn lên, liên tiếp hoàn thành toàn diện tiêu kế hoạch, năm sau cao năm trước Năm 2003 khai thác tiêu thụ 18 triệu than, đơn vị kinh tế nước hoàn thành vượt kế hoạch trước năm mục tiêu kế hoạch năm (2001 – 2005) mà Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đề (Từ 1416 triệu tấn) Năm 2006, TKV sản xuất tiêu thụ 37 triệu than, vượt mục tiêu quy hoạch đến năm 2010 (là 23 – 24 triệu tấn) Thủ tướng Chính phủ phê duyệt 14 năm, hành trình đầy gian nan thử thách, song bước mình, Ngành Than – Khống sản Việt Nam luôn quan tâm Đảng, Nhà nước, Chính phủ, cấp ủy Đảng, quyền nhân dân địa phương Sự quan tâm nguồn cổ vũ lớn lao, tiếp thêm sức mạnh để công nhân, cán ngành Than – Khoáng sản Việt Nam vững bước lên, lao động sáng tạo Trong khó khăn, phẩm chất sức sống thợ mỏ hệ cán bộ, cơng nhân thợ mỏ giữ gìn phát huy, lập nhiều thành tích vẻ vang, xây dựng Tập đoàn phát triển nhanh, mạnh, hiệu quả, vị ngày nâng cao 1.1.2 - Ngành nghề lĩnh vực kinh doanh Cơng nghiệp than: thăm dị, khai thác, chế biến, cung ứng nước xuất nhập - Cơng nghiệp Khống sản - luyện kim: thăm dị, khai thác, chế biến, luyện kim khoáng sản rắn: bauxit (alumin - nhôm); quặng sắt (sản xuất phôi thép); đồng, chì, kẽm, thiếc, titan, măng gan, đá quý, vàng khoáng sản khác Vũ Ngọc Thủy Đ ầu tư 47A -5Chuyên đề Tốt nghiệp - Công nghiệp điện: xây dựng, vận hành nhà máy điện (chủ yếu nhà máy điện than) - Cơng nghiệp hố chất mỏ: sản xuất, cung ứng, xuất nhập vật liệu nổ công nghiệp - Công nghiệp vật liệu xây dựng: xi măng, kính xây dựng, đá loại vật liệu khác - Chế tạo máy: chế tạo máy mỏ; sản xuất lắp ráp xe tải (đến 40 trọng tải); đóng tàu thuỷ - Đầu tư - xây dựng - kinh doanh bất động sản - Dịch vụ: địa chất, đo đạc; cảng biển, hàng hải, vận tải; thương mại, du lịch; khoa học công nghệ; đào tạo; y tế 1.1.3 Mơ hình tổ chức TKV (cơng ty mẹ - công ty con) Cơ quan quản lý, điều hành Tập đoàn bao gồm: (1) Hội đồng quản trị Kỹ sư Đoàn Văn Kiển làm Chủ tịch; (2) Ban Kiểm soát (3) Bộ máy điều hành Tiến sỹ Trần Xn Hịa làm Tổng giám đốc; - Cơng ty mẹ có 19 đơn vị trực thuộc (Phụ lục I) - Các cơng ty con: Tập đồn có 60 công ty bao gồm: 23 công ty trách nhiệm hữu hạn cơng ty nhà nước Tập đồn sở hữu 100% vốn điều lệ; 22 công ty cổ phần Tập đoàn sở hữu 50% vốn điều lệ; đơn vị nghiệp (Phụ lục II) - Các công ty liên kết công ty mẹ (Phụ lục III) Vũ Ngọc Thủy Đ ầu tư 47A ... trạng công tác tổ chức đấu thầu Tập đồn Cơng nghiệp Than Khống sản Việt Nam Chương II: Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác tổ chức đấu thầu Tập đồn Cơng nghiệp Than Khống sản Việt Nam Mặc... 47A -3Chuyên đề Tốt nghiệp Chương 1: Thực trạng công tác tổ chức đấu thầu Tập đồn Cơng nghiệp Than Khống sản Việt Nam 1.1 Tổng quan Tập đồn Cơng nghiệp Than Khống sản Việt Nam 1.1.1 Q trình hình... nhà thầu phương thức đấu thầu TKV sử dụng … .10 1.2.3 Quy trình tổ chức đấu thầu TKV 12 1.2.4 Ví dụ cơng tác tổ chức đấu thầu .32 1.3 Đánh giá công tác tổ chức đấu thầu