Công tác tổ chức đấu thầu tại viễn thông lạng sơn thực trạng và giải pháp

LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: “Công tác tổ chức đấu thầu Viễn Thông Lạng Sơn-Thực trạng giải pháp.” LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI NÓI ĐẦU Lạng Sơn tỉnh nằm cửa ngõ phía đơng bắc Tổ quốc, điểm đầu đường huyết mạch ( quốc lộ 1A) nối Việt Nam với nước Cộng hoà nhân dân Trung Hoa từ đến với nước châu Âu Với vị trí địa lý thuận lợi kinh tế vô quan trọng an ninh - quốc phòng, Lạng Sơn trở thành đầu mối quan trọng giao lưu kinh tế, văn hoá – xã hội hợp tác kinh tế quốc tế Cùng với phát triển tỉnh Lạng Sơn đóng ghóp khơng nhỏ Viễn Thông Lạng Sơn Viễn thông Lạng Sơn (VNPT Lạng Sơn) đơn vị thành viên Tập đồn Bưu – Viễn thông Việt Nam, tách từ Bưu điện Lạng Sơn từ năm 2008 Với vai trò quan trọng lĩnh vực cơng nghệ thơng tin truyền thông, Viễn Thông Lạng Sơn đơn vị chủ lực tỉnh, có đóng ghóp khơng nhỏ vào phát triển kinh tế- xã hội đảm bảo an ninh quốc phòng tỉnh nước Trong hoạt động đầu tư phát triển, Viễn Thông Lạng Sơn coi trọng hoạt động đấu thầu hoạt động thường xuyên, phổ biến đơn vị Hoạt động đấu thầu năm qua có đóng ghóp không nhỏ vào phát triển ngày cao ổn định Viễn Thơng Lạng Sơn, góp phần giúp cho đơn vị nâng cao hiệu sử dụng vốn, đảm bảo chất lượng hoạt động sản xuất cung cấp dịch vụ, ngày nâng cao uy tín lực cạnh tranh đơn vị địa bàn tỉnh Lạng Sơn Được giới thiệu khoa Đầu Tư – Trường đại học Kinh Tế Quốc Dân, em Viễn Thông Lạng Sơn thực công tác thực tập Sau thời gian làm quen với công việc Viễn Thông Lạng Sơn bảo nhiệt tình chú, anh chị Viễn Thông Lạng Sơn, đồng thời nhận thức rõ tầm quan trọng hoạt động đấu thầu đơn vị, em hoàn thành chuyên đề thực tập “Công tác tổ chức đấu thầu Viễn Thông Lạng Sơn-Thực trạng giải pháp” Nội dung chuyên đề gồm phần chính: - Thực trạng cơng tác tổ chức đấu thầu Viễn Thông Lạng Sơn - Một số giải pháp hồn thiện cơng tác tổ chức đấu thầu cho Viễn Thông Lạng Sơn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com CHƯƠNG I - THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TỔ CHỨC ĐẤU THẦU TẠI VIỄN THÔNG LẠNG SƠN 1.1 Khái quát chung Viễn Thông Lạng Sơn (VTLS): 1.1.1 Q trình hình thành: Tập đồn Bưu – Viễn Thơng Việt Nam (VNPT) Tập đồn số quốc gia lĩnh vực Bưu – Viễn thông – Công nghệ thông tin, thành lập theo định số 265/QĐ – TTg ngày 17/11/2006, Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hịa XHCN Việt Nam Tập đồn Bưu – Viễn thơng Việt Nam – VNPT, tiền thân Bưu điện Việt Nam, kế thừa truyền thống anh hùng hệ trước; lòng trung thành, dũng cảm, tận tụy với Đảng với Tổ quốc; nguyện đem sức lực, trí tuệ xây dựng đất nước, phục vụ nhân dân Viễn thông Lạng Sơn (VNPT Lạng Sơn), đơn vị thành viên Tập đồn Bưu – Viễn thơng Việt Nam, đơn vị anh hùng kháng chiến chống Pháp chống Mỹ; tách từ Bưu điện Lạng Sơn, theo định số 648/QĐ – TCCB/HĐQT ngày 06/12/2007, Tập đồn Bưu – Viễn thơng Việt Nam Viễn thơng Lạng Sơn đơn vị thành viên thuộc Tập đoàn Bưu Viễn thơng Việt Nam (VNPT) đảm nhận cung cấp dịch vụ Viễn thông Công nghệ thông tin địa bàn tỉnh Lạng Sơn Các ngành nghề kinh doanh Viễn thông Lạng Sơn bao gồm: - Kinh doanh dịch vụ viễn thông đường trục - Kinh doanh dịch vụ viễn thông – công nghệ thông tin; - Kinh doanh dịch vụ quảng cáo; - Kinh doanh dịch vụ truyền thông; LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Tư vấn, lắp đặt, bảo dưỡng cơng trình viễn thơng – cơng nghệ thông tin; - Sản xuất, kinh doanh, xuất nhập khẩu, cung ứng vật tư, thiết bị viễn thông – cơng nghệ thơng tin; - Cho th văn phịng Triết lý kinh doanh: Là thành viên Tập đoàn Bưu – Viễn thơng Việt Nam (VNPT),Tập đồn số quốc gia Bưu Viễn thơng cơng nghệ thông tin Viễn thông Lạng Sơn tự hào thừa hưởng phát triển giá trị cốt lõi triết lý kinh doanh VNPT Giá trị mang tính Nhân văn: Giá trị tốt đẹp Viễn thông Lạng Sơn hướng tới phục vụ khách hàng cách tốt nhất,mang lại lợi ích cho đối tác, đóng góp lợi ích cộng đồng Tất “Vì người, hướng tới người người” Giá trị mang tính Kết nối: Viễn thơng Lạng Sơn nỗ lực ứng dụng hiệu công nghệ Viễn thông Công nghệ thông tin tiên tiến với đội ngũ cán nhân viên có trình độ cao để mang người đến gần nhau, vượt không gian thời gian, trải nghiệm chia sẻ Cảm xúc – Thành cơng – Tri thức Giá trị mang tính Việt Nam: Với truyền thống 60 năm hình thành phát triển với vai trò nhà cung cấp dịch vụ Viễn thông Tin học hàng đầu địa bàn tỉnh Lạng Sơn Viễn Thông Lạng Sơn tự hào vinh dự người tiên phong sẵn sàng đáp ứng nhu cầu thông tin liên lạc địa phương Biến giấc mơ nhỏ thành thực lớn, Viễn thơng Lạng Sơn góp sức xã hội hướng đến sống đích thực 1.1.2 Cơ cấu tổ chức phòng ban: Cơ cấu tổ chức Viễn thơng Lạng Sơn gồm: Phịng, Ban chức (Trong đó, có Phịng Ban) 07 Trung tâm trực thuộc Hiện nay, Viễn thông Lạng Sơn có tổng số 380 CBCNV, trình độ đội ngũ: Cao học người, đại học 100 người, cao đẳng 42 người (chiếm 42,15%), trung cấp 58 người, công nhân 129 người(chiếm 55,68%), chưa qua đào tạo người Sơ đồ Cơ cấu tổ chức phòng ban LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Ban Giám Đốc Phòng ban chức Trung tâm điều hành viễn thơng Phịng Đầu tư Phịng Kế Tốn Phịng Quản lý Mạngdịch vụ Phòng Tổ Chức Phòng Kinh doanh Phòng Hành Ban triển khai dự án Nguồn: Phịng tổ chức cán * Các đơn vị sản xuất: - Trung tâm dịch vụ khách hàng - Trung tâm viễn thông - Trung tâm viễn thông - Trung tâm viễn thông - Trung tâm viễn thông - Trung tâm viễn thông - Trung tâm tin học Trong đó: - Phịng kế tốn gồm trưởng phịng khơng có phó phịng - Phịng Đầu tư – XDCB khơng có trưởng phịng mà phó phịng phụ trách, thực nghiệp vụ chuyên môn phân công - Phịng quản lý mạng dịch vụ có Trưởng phịng phụ trách thực nghiệp vụ chun mơn phân cơng Phịng có tổ 119 có tổ trưởng phụ trách chuyên nhận báo hỏng điều hành xử lý thuê bao LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Phòng tổ chức cán - lao động Trưởng phịng phụ trách chung, có Phó phịng giúp việc quản lý điều hành chuyên viên, cán giúp việc công tác chuyên môn, nghiệp vụ - Phịng kế hoạch – kinh doanh khơng có trưởng phịng phó phịng mà có Quyền trưởng phịng - Phịng hành gồm Trưởng phịng phó phịng - Ban triển khai dự án Phó ban thực nghiệp vụ chuyên môn phân công, gồm tổ thầu tổ chuyên gia giúp việc đấu thầu - Trung tâm điều hành Viễn Thơng có trưởng Trung tâm, phó trung tâm chuyên viên điều hành chuyên trách, tổ chức thành nhóm nhóm OMC nhóm Bảo dưỡng Như vậy, phịng ban có cấu tổ chức chức nhiệm vụ khác Tuy nhiên, tất hướng đến mục đích chung cố gắng hồn thành nhiệm vụ giao để đưa Viễn Thông Lạng Sơn nói riêng Tập đồn Bưu Chính Viễn Thơng Việt Nam nói chung phát triển, chiếm lĩnh thị trường, góp phần vào tăng trưởng phát triển đất nước 1.1.3 Các loại hình kinh doanh- dịch vụ Viễn Thông Lạng Sơn: Từ thành lập với vai trò đơn vị thuộc Bưu điện Tỉnh Lạng Sơn thức tách làm đơn vị lấy tên Viễn Thông Lạng Sơn (VNPT Lạng Sơn) vào ngày 01/04/2007, VNPT Lạng Sơn tiến hành hoạt động đầu tư xây dựng nhà trạm Viễn thông mới, mở rộng tổng đài, xây dựng trạm BTS, mua sắm trang thiết bị, nâng cấp cải tạo mạng, sở hạ tầng, kỹ thuật… 1.1.3.1 Dịch vụ điện thoại cố định: 1.1.3.1.1 Dịch vụ điện thoại nội hạt: Dịch vụ điện thoại nội hạt dịch vụ thông tin liên lạc mạng điện thoại cố định thiết lập phạm vi địa giới hành huyện, thành phố 1.1.3.1.2 Dịch vụ điện thoại nội tỉnh: LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Dịch vụ điện thoại nội tỉnh dịch vụ thông tin liên lạc mạng điện thoại cố định thiết lập phạm vi địa giới hành Tỉnh huyện, thị tỉnh với 1.1.3.1.3 Dịch vụ điện thoại liên tỉnh: Cuộcgọi điện thoại liên tỉnh gọi điện thoại thiết lập máy điện thoại thuộc tỉnh thành phố đến máy điện thoại thuộc tỉnh thành phố khác ngược lại, thông qua mạng viễn thông liên tỉnh 1.1.3.1.4 Dịch vụ điện thoại Quốc tế *Dịch vụ điện thoại quay số trực tiếp: dịch vụ mà khách hàng trực tiếp quay số máy điện thoại đến thuê bao khác.S * Dịch vụ điện thoại Quốc tế gọi số: điện đàm mà người gọi quay số 110 gọi điện thoại viên quốc tế cung cấp số điện thoại cần gọi đến nước yêu cầu nối thông Điện thoại viên hồn tất thủ tục tiếp thơng để phục vụ khách đàm thoại *Dịch vụ điện thoại Quốc tế tìm người: dịch vụ mà khách hàng muốn liên lạc với người số máy điện thoại biết truớc nứơc cụ thể, cần quay số 110 gặp điện thoại viên nêu rõ yêu cầu *Dịch vụ điện thoại Quốc tế Collect- call: dịch vụ điện thoại Quốc tế mà cước phí người gọi tốn Sử dụng dịch vụ khách hàng bắt buộc phải gọi qua điện thoại viên quốc tế, người gọi đăng ký phải cho điện thoại viên biết cước phí đàm thoại người gọi toán, tên người gọi tên người gọi, số máy gọi số máy gọi trước nối thông Hiện nay, dịch vụ cho phép khách hàng gọi nước: Anh, Pháp, Ôxtraylia, Thụy Sỹ, Đan Mạch, NiuZilan, Canada Đối tượng sử dụng người có quốc tịch Việt Nam Nơi sử dụng Collect-call máy điện thoại ghi-sê, Bưu cục máy điện thoại nhà riêng có đăng ký sử dụng dịch vụ * Dịch vụ giới hạn thời gian đàm thoại quốc tế: dịch vụ người gọi đăng ký trước thời gian đàm thoại với giao dịch viên tổng đài 110 nhằm hạn chế thời gian đàm thoại Thời gian tối thiểu cho giới hạn 03 phút *Dịch vụ điện thoại giấy mời Quốc tế: cho phép người nước ngồi mời người Việt Nam khơng có điện thoại nhà riêng tới buồng đàm thoại công cộng để tiếp chuyện, người LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com mời phải định họ tên địa rõ ràng Hiện nay, Việt Nam không mở khai thác dịch vụ điện thoại giấy mời chiều quốc tế mà chấp nhận điện thoại giấy mời quốc tế gọi Việt Nam *Dịch vụ điện thoại HCD (Home Country Direct): dịch vụ điện thoại quốc tế cho phép người nước đến Việt Nam gọi thẳng tổng đài nước để đăng ký thiết lập gọi.Khi sử dụng dịch vụ này, người gọi khơng phải trả cước phí Việt Nam mà trả nước trở nước Bưu điện mở dịch vụ HCD bưu cục, ghi-sê, số khách sạn lớn tỉnh thành phố có đơng khách nước ngồi đến tham quan du lịch *Dịch vụ điện thoại hội nghị Quốc tế: dịch vụ điện thoại mà điện thoại bao gồm tối thiểu 03 máy thuê bao kết nối với thông qua cầu nối mạch, có 01 máy nước ngồi tham gia đàm thoại Thơng thường có loại điện đàm hội nghị: Điện đàm hai chiều điện đàm chiều 1.1.3.2 Dịch vụ điện thoại di động: Mạng điện thoại di động VinaPhone mạng điện thoại di động sử dụng công nghệ GSM đại với 100% vốn Tập đồn Bưu - Viễn thơng Việt Nam Hiện mạng VinaPhone phủ sóng 64/64 tỉnh thành tiếp tục mở rộng hoàn thiện vùng phủ sóng.Mạng di động VinaPhone có hệ thống thiết bị công nghệ đại, đảm bảo, tin cậy, dịch vụ đa dạng, chất lượng dịch vụ cao Với công nghệ kỹ thuật số, gọi bảo mật tuyệt đối Dịch vụ gồm dịch vụ di động trả trước dịch vụ di động trả sau 1.1.3.2.1 Di động trả trước: *Vinacard: Là dịch vụ điện thoại di động trả tiền trước mạng VinaPhone Khác với dịch vụ điện thoại di động thơng thường, với dịch vụ VinaCard bạn kiểm sốt mức chi tiêu cách tốn trước cước phí gọi điện thoại di động vào tài khoản VinaCard hệ thống Khi bạn thực gọi, cước phí tự động trừ dần vào số dư tài khoản Để nạp thêm tiền vào tài khoản, cần mua thẻ VinaCard, cào thao tác nạp tiền theo hướng dẫn ghi thẻ VinaCard thiết kế để đem lại nhiều tiện lợi cho khách hàng, đặc biệt bạn trẻ, khách hàng có LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nhu cầu sử dụng điện thoại di động thời gian ngắn khơng thích thủ tục đăng ký thuê bao phức tạp quan muốn kiểm sốt cước phí gọi nhân viên *VinaXtra: Là dịch vụ điện thoại di động trả trước VinaPhone Giống dịch vụ VinaCard, bạn thực gọi, cước phí tự động trừ dần vào số dư tài khoản Để nạp thêm tiền vào tài khoản, bạn cần mua thẻ VinaCard, cào thao tác nạp tiền theo hướng dẫn ghi thẻ Tuy nhiên, với thời gian sử dụng mệnh giá nạp tiền dài so với dịch vụ trả trước khác, VinaXtra dịch vụ thiết kế đặc biệt cho đối tượng khách hàng có nhu cầu sử dụng thơng tin di động thường xuyên muốn kiểm soát mức chi tiêu cước phí * Vinadaily: Là dich vụ điện thoại di động trả tiền trước thuê bao ngày VinaPhone Mỗi khách hàng đăng ký hoà mạng cấp tài khoản Vinadaily hệ thống Khác với dịch vụ trả tiền trước thông thường, VinaDaily không giới hạn thời hạn sử dụng tài khoản Cước gọi trừ dần vào số dư tài khoản hàng ngày hệ thống tự động khấu trừ cước thuê bao ngày từ tài khoản khách hàng (ngay bạn không thực gọi ngày) Khách hàng sử dụng điện thoại di động tận tài khoản hết tiền * Vinatext: Là dịch vụ ĐTDĐ trả trước chiều nhắn tin VinaPhone thuê bao VinaText bị khoá chiều gọi đi, thuê bao nhận gọi, nhận gửi SMS theo số dư hạn sử dụng tài khoản Hoà mạng: Khách hàng mua hộp TextKit có sẵn 01 thẻ Simcard 100.000đ cước thông tin trả trước tài khoản với 80 ngày sử dụng 01 ngày chờ 1.1.3.2.2 Di động trả sau: Dịch vụ điện thoại di động trả tiền sau - VinaPhone loại hình dịch vụ đời từ ngày thành lập mạng ĐTDĐ VinaPhone thời điểm ban đầu thuê bao VinaPhone cung cấp dịch vụ: chặn gọi, hiển thị số gọi đi, gọi đến, chuyển gọi, LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nhắn tin ngắn sms, chuyển vùng quốc tế, gọi quốc tế, dịch vụ cấm hiển thị số gọi đi, dịch vụ chờ, giữ gọi, dịch vụ hộp thư thoại, dịch vụ fax-data Với 10 năm phát triển mạng di động VinaPhone không ngừng phát triển với thuê bao VinaPhone cung cấp nhiều dịch vụ tiện ích như: Dịch vụ truyền liệu DATA - Dịch vụ WAP999 - Dịch vụ GPRS, MMS - Dịch vụ chuyển vùng nước - Dịch vụ Ringtunes - Dịch vụ đồng hóa - Dịch vụ thông báo gọi nhỡ - Dịch vụ Info360 - Dịch vụ gọi quốc tế sử dụng VOIP - Dịch vụ GTGT 8xxx, 1900xxxx hàng loạt dịch vụ tiện ích khác tương lai 1.1.3.3 Dịch vụ điện thoại Gphone: Là dịch vụ điện thoại cố định vô tuyến sử dụng công nghệ GSM lần cung cấp Việt Nam Dịch vụ Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam (VNPT) cung cấp khu vực có phủ sóng mạng Vinaphone với máy đầu cuối máy GSM loại để bàn Thuê bao sử dụng dịch vụ địa đăng ký hợp đồng cung cấp sử dụng dịch vụ 1.1.3.4 Dịch vụ 3G: Là mạng di động theo chuẩn công nghệ W- CDMA, băng tần 2100 Mhz VNPT/Vinaphone đưa vào khai thác từ tháng 10/2009 theo giấy phép số 1119/GPBTTTT Bộ TT&TT cấp ngày 11/8/2009 Là mạng di động theo chuẩn hệ thứ 3, mạng Vinaphone 3G cho phép thuê bao di động thực dịch vụ thoại, nhắn tin….với chất lượng cao, đặc biệt truy cập Internet với tốc độ tối đa lên đến 14,4 Mbps ( tốc độ tối đa 7.2 Mbps, tốc độ tối đa 14,4 Mbps đạt vào đầu năm 2010) Mạng Vinaphone 3G kết nói tích hợp tồn diện với mạng Vinaphone ( công nghệ GSM 900/1800 Mhz), cho phép cung cấp dịch vụ theo chuẩn 3G cho thuê bao Vinaphone hoạt động thuê bao hòa mạng 1.1.3.5 Dịch vụ truy nhập internet qua đường dây điện thoại: 1.1.3.5.1.VNN 1260: dịch vụ truy nhập sử dụng Internet thông qua mạng điện thoại công cộng (PSTN) theo hình thức thuê bao với mức cước thuê bao không Khách hàng cung cấp tài khoản dùng để truy nhập sử dụng dịch vụ mạng Internet hòm thư điện tử miễn phí LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Mục Khoản Nội dung - Tên gói thầu: Mua sắm cột Anten H = 42m phụ kiện - Tên dự án: Mua sắm cột Anten dây co loại phụ kiện, hệ thống tổ đất cho trạm BTS đợt - Viễn Thông Lạng Sơn năm 2009 - Nội dung cung cấp chủ yếu: 36 cột Anten dây co H = 42m phụ kiện, cột Anten dây co H = 18m phụ kiện Thời gian thực hợp đồng: giao tồn khối lượng hàng hóa gói thầu vòng 45 ngày kể từ ký hợp đồng Nguồn vốn để thực gói thầu: Tái đầu tư Tập đồn phân cấp cho Viễn Thơng Lạng Sơn Tư cách hợp lệ nhà thầu: Nhà thầu tổ chức cá nhân nước có lực Pháp luật dân sự, cá nhân cịn phải có lực hành vi dân để ký kết thực hợp đồng Năng lực pháp luật dân lực hành vi dân nhà thầu xét theo pháp luật Việt Nam Nhà thầu phải doanh nghiệp có đủ tư cách pháp nhân, có đăng ký kinh doanh mua bán vật tư, hàng hóa phù hợp với nội dung gói thầu, hạch toán độc lập Trường hợp đại lý tổng đại lý phân phối phải có xác nhận nhà sản xuất cho sản phẩm dự thầu Nếu nhà thầu liên danh hai hay nhiều nhà thầu nộp đơn dự thầu chung đơn vị ủy quyền ký tên, đóng dấu phải có văn thỏa thuận hợp tác liên danh có kèm theo LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chứng hành nghề khai lực thành viên Nhà thầu đứng tên đơn dự thầu phải nhà thầu mua HSMT thời hạn thông báo mời thầu Các yêu cầu HSMT xem xét lấp số liệu nhà thầu đứng tên đơn dự thầu Trong trường hợp Tổng cơng ty đứng tên HSDT phải rõ đơn vị thành viên trực tiếp thực hợp đồng lực kỹ thuật kinh nghiệm nhà thầu xem xét đơn vị thành viên u cầu khác tính hợp lệ hàng hóa: Nhà thầu phải ghi rõ nơi sản xuất (xuất xứ) hàng hóa, tên hãng sản xuất hàng hóa, năm sản xuất hàng hóa Đối với hàng hóa phụ kiện nhập khẩu, Nhà thầu phải ghi rõ xuất xứ cam kết xuất trình giấy chứng nhận xuất xứ (CO); giấy chứng nhận chất lượng nhà sản xuất (CQ), hóa đơn vận chuyển quốc tế, tờ khai hàng hóa nhập có xác nhaanjc Hải Quan Việt Nam, danh mục đóng gói hàng hóa (Packing list nhà sản xuất ban hành)… trước chủ đầu tư với hàng hóa Phải nêu rõ chi tiết, phận sản xuất, gia công nước Bên mời thầu có quyền khước từ tất hàng hóa nhà thầu cung cấp khơng có nguồn gốc rõ ràng, khơng đảm bảo chất lượng, khơng có hợp chuẩn, hay giấy tờ chứng nhận chất lượng hàng hóa chào thầu vi phạm quy định hải quan, thuế, mơi trường sách liên quan Nhà nước ban hành Yêu cầu hàng hóa phải 100% - Địa bên mời thầu: Tổ chuyên gia giúp việc đấu thầu - Viễn Thông Lạng Sơn Số 12, Đ Hùng Vương, P Chi Lăng, TP Lạng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Sơn, Tỉnh Lạng Sơn ĐT: 0253.601.602 Fax: 0253.600.s601 - Thời gian nhận dược văn yêu cầu giải thích làm rõ HSMT không muộn 07 ngày trước thời điểm đóng thầu Tài liệu sửa đổi HSMT (nếu có) bên mời thầu gửi đến tất nhà thầu nhận HSMT trước thời điểm đóng thầu tối thiểu 10 ngày HSDT nhà thầu chuẩn bị thư từ giao dịch, tài liệu liên quan nhà thầu bên mời thầu viết Tiếng Việt Các tài liệu sử dụng ngôn ngữ khác phải có dịch Tiếng Việt dịch sở pháp lý HSDT (có kèm gốc) 10 Thay đổi tư cách tham gia dự thầu: Việc thay đổi tư cách (tên) tham gia đấu thầu so với phê duyệt danh sách nhà thầu mời tham gia đấu thầu mua HSMT sở quy định sau : Nhà thầu cần gửi văn thông báo việc thay đổi tư cách tham gia đấu thầu đến bên mời thầu với điều kiện bên mời thầu nhận trước thời điểm đóng thầu 11 Tài liệu, giấy tờ để chứng minh tư cách hợp lệ người ủy quyền: - Nếu Tổng công ty ủy quyền cho Giám đốc Chi nhánh phải có định thành lập chi nhánh, định bổ nhiệm người đại diện chi nhánh, giấy phép hoạt động chi nhánh - Nếu Giám đốc ủy quyền cho phó Giám đốc phải có văn ủy quyền cho phó Giám đốc LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 12 Nhà thầu phải chào giá cho tồn gói thầu 12 Trong biểu giá, phải bao gồm nội dung cấu thành giá chào theo yêu cầu sau: - Giá vật tư chưa bao gồm thuế, phí loại chi phí khác - Các loại thuế phí theo quy định pháp luật - Các chi phí cho vận chuyển, bảo hiểm chi phí khác có liên quan đến vận chuyển - Các chi phí cho dịch vụ kỹ thuật kèm theo để thực gói thầu Đồng tiền dự thầu: Đồng Việt Nam 13 14 a, Tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ nhà thầu: - Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Giấy chứng nhận đầu tư cấp theo quy định pháp luật có định thành lập tổ chức khơng có đăng ký kinh doanh; b, Các tài liêu khác chứng minh lực kinh nghiệm nhà thầu: - Tài liệu giới thiệu lực kinh nghiệm nhà thầu, kể nhà thầu phụ (nếu có) - Doanh thu năm gần liên tục đạt kế hoạch - Lợi nhận sau thuế theo báo cáo kết hoạt động kinh doanh năm gần có mức tăng trưởng trì mức tương đối ổn định (Có Báo cáo tài kèm theo) 15 Tài liệu chứng minh đáp ứng hàng hóa: a, Bảng liệt kê chi tiết danh mục hàng hóa phù hợp với yêu cầu LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com phạm vi cung cấp nêu Chương V b, Biểu tiến độ cung cấp phù hợp với yêu cầu hồ sơ mời thầu c, Tài liệu mặt kỹ thuật tiêu chuẩn hàng hóa, tính năng, thơng số kỹ thuật, thông số bảo hành loại hàng hóa (kèm theo vẽ để mơ tả cần) 16 Nội dung yêu cầu bảo đảm dự thầu: - Hình thức bảo đảm dự thầu: Bằng tiền mặt thư bảo lãnh Ngân hàng tổ chức tín dụng có uy tín Việt Nam - Giá trị đồng tiền bảo đảm dự thầu: Bảo đảm dự thầu có giá trị: 27.000.000 VNĐ (Bằng chữ: hai mươi bảy triệu Việt Nam đồng) - Thời hạn hiệu lực bảo đảm dự thầu: Tối thiểu 120 ngày tính từ thời điểm đóng thầu Thời gian hoàn trả bảo đảm dự thầu cho nhà thầu khơng trúng thầu: vịng 30 ngày kể từ ngày thông báo kết đấu thầu 17 Thời gian có hiệu lực HSDT: tối thiểu 90 ngày kể từ thời điểm đóng thầu 18 Số lượng HSDT phải nộp: - 01 gốc - 02 chụp 19 Cách trình bày thơng tin túi đựng HSDT: Tên nhà thầu……………………………………………………… Địa chỉ…………………………………………………………… LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Điện thoại……………………… Fax:………………………… Hồ sơ dự thầu Gói thầu: ……………(Tên quy định HSMT) Nơi nhận: tổ chuyên gia giúp việc đấu thầu - Viễn Thông Lạng Sơn Địa chỉ: 12, Hùng vương, Phường Chi Lăng, TP.Lạng Sơn Không mở trước ngày: (Ngày giở mở thầu quy định HSMT) Trường hợp sửa đổi HSDT, ngồi nội dung cịn phải ghi thêm dòng chữ “Hồ sơ dự thầu sửa đổi” 20 Thời điểm đóng thầu: 09h30 phút ngày 08 tháng 05 năm 2009 23 Việc mở thầu tiến hành công khai vào lúc 09h40, ngày 08 tháng 05 năm 2009, Viễn Thông Lạng Sơn 25 HSDT nhà thầu bị loại bỏ không đáp ứng điều kiện tiên sau: a, Nhà thầu khơng có tên danh sách mua HSMT, trừ trường hợp thay đổi tư cách tham dự thầu quy định Mục 10 chương I; b, Nhà thầu không bảo đảm tư cách hợp lệ theo yêu cầu nêu Mục khoản Mục 14 chương I, khơng có chụp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, khơng hạch tốn kinh tế độc lập; c, Khơng có bảo đảm dự thầu có bảo đảm dự thầu khơng hợp lệ theo quy định tai khoản Mục 16 chương I; d, Khơng có gốc HSDT; LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com đ, Đơn dự thầu không hợp lệ theo quy định Mục 11 chương I; e, Hiệu lực HSDT không bảo đảm yêu cầu theo quy định HSMT; g, HSDT có tổng giá dự thầu không cố định, chào thầu theo nhiều mức giá giá có kèm điều kiện gât bất lợi cho chủ đầu tư; h, Nhà thầu có tên hai nhiều HSDT với tư cách nhà thầu (nhà thầu độc lập thành viên liên danh); i, Nhà thầu vi phạm hành vi bị cấm đấu thầu theo quy định Điều 12 Luật Đấu thầu; 36 Nhà thầu phải gửi văn chấp thuận vào thương thảo, hoàn thiện hợp đồng vòng 10 ngày kể từ ngày nhận thông báo trúng thầu 38 Địa nhận đơn kiến nghị: - Thời gian nhận kiến nghị nhà thầu kết lựa chọn nhà thầu : tối 10 ngày kể từ có thơng báo kết đấu thầu - Địa tiếp nhận kiến nghị: Viễn Thông Lạng Sơn - số 12, Đ Hùng Vương, phường Chi Lăng, TP Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn ĐT: 0253.601.602 39 Fax: 0253.600.601 Luật điều chỉnh: Luật đấu thầu Bộ luật khách có liên quan Pháp luật Việt Nam LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Danh Mục Từ Viết Tắt VTLS Viễn Thông Lạng Sơn CBCNV Cán công nhân viên XDCB Xây dựng BCVT Bưu viễn thơng VTĐ Vô tuyến điện SXKD Sản xuất kinh doanh VT Viễn thông SCL Sửa chữa lớn SCTX Sửa chữa thường xuyên HSMT Hồ sơ mời thầu HSDT Hồ sơ dự thầu HSĐX Hồ sơ đề xuất LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG BIỂU SƠ ĐỒ Sơ đồ Cơ cấu tổ chức phòng ban Bảng Số lượng gói thầu mua sắm hàng hóa gói thầu xây lắp 13 Bảng Một số gói thầu mua sắm hàng hóa xây lắp: 13 Bảng Các gói thầu hoàn thành giai đoạn 2007- 2009: 17 Sơ đồ Quy trình đấu thầu thơng thường mà Viễn Thông Lạng Sơn áp dụng: 19 Sơ đồ Quy trình định thầu gói thầu có giá trị 500 triệu đồng mà Viễn Thông Lạng Sơn sử dụng: 21 Sơ đồ Quy trình chào hàng cạnh tranh mua sắm hàng hóa mà 22 Viễn Thông Lạng Sơn sử dụng: 22 Sơ đồ Quy trình hình thức Đấu thầu rộng rãi mà Viễn Thông Lạng Sơn áp dụng: 23 Sơ đồ Quy trình lập kế hoạch đấu thầu: 25 Bảng Kế hoạch đấu thầu dự án “Cải tạo mạng cáp đài Viễn Thông Cao Lộc- huyện Cao Lộc- Viễn Thông Lạng Sơn năm 2008” 27 Sơ đồ Quy trình Đánh giá HSDT: 33 Bảng Bảng đánh giá sơ cho gói thầu "Mua dây súp loại (2x0,5)Cu/(7x0,35) St": 35 Bảng Kết số gói thầu sau đấu thầu với giá trúng thầu thấp giá gói thầu phê duyệt: 94 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG I - THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TỔ CHỨC ĐẤU THẦU TẠI VIỄN THÔNG LẠNG SƠN 1.1 Khái quát chung Viễn Thông Lạng Sơn (VTLS): .3 1.1.1 Quá trình hình thành: 1.1.2 Cơ cấu tổ chức phòng ban: 1.1.3 Các loại hình kinh doanh- dịch vụ Viễn Thơng Lạng Sơn: 1.1.3.1 Dịch vụ điện thoại cố định: 1.1.3.1.1 Dịch vụ điện thoại nội hạt: 1.1.3.1.2 Dịch vụ điện thoại nội tỉnh: 1.1.3.1.3 Dịch vụ điện thoại liên tỉnh: 1.1.3.1.4 Dịch vụ điện thoại Quốc tế 1.1.3.2 Dịch vụ điện thoại di động: 1.1.3.2.1 Di động trả trước: 1.1.3.2.2 Di động trả sau: 1.1.3.3 Dịch vụ điện thoại Gphone: 10 1.1.3.4 Dịch vụ 3G: 10 1.1.3.5 Dịch vụ truy nhập internet qua đường dây điện thoại: 10 1.1.3.5.1.VNN 1260: 10 1.1.3.5.2.VNN- 1260P: 11 1.1.3.5.3.VNN 1268: 11 1.1.3.5.4 VNN 1269: 11 1.1.3.6 Dịch vụ internet Mega VNN: .11 1.1.3.7 Dịch vụ Mega Wan: 11 1.1.3.8 Dịch vụ 108: .12 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 1.2 Thực trạng công tác tổ chức đấu thầu Viễn Thông Lạng Sơn: 12 1.2.1 Các loại gói thầu mà Viễn Thông Lạng Sơn tổ chức: 12 1.2.2 Các hình thức đấu thầu mà VTLS sử dụng: 16 1.2.3 Phương thức đấu thầu hợp đồng: 18 1.2.4 Thực trạng công tác tổ chức đấu thầu: 18 1.2.4.1 Quy trình tổ chức đấu thầu mà Viễn Thơng Lạng Sơn sử dụng: .19 1.2.4.2 Lập kế hoạch đấu thầu: 25 1.2.4.2.2 Ví dụ kế hoạch đấu thầu cho dự án “Cải tạo mạng cáp đài Viễn Thông Cao Lộc- huyện Cao Lộc- Viễn Thông Lạng Sơn năm 2008”: 27 1.2.4.3 Chuẩn bị đấu thầu: 28 1.2.4.3.1 Nhân tổ chức đấu thầu: 28 1.2.4.3.2 Chuẩn bị hồ sơ mời thầu: 29 1.2.4.4 Tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà thầu: 31 1.2.4.4.1 Thông báo mời thầu phát hành hồ sơ mời thầu: 31 1.2.4.4.2 Mở thầu: 32 1.2.4.5 Đánh giá hồ sơ dự thầu phương pháp đánh giá: 33 1.2.4.6 Thẩm định, phê duyệt thông báo kết đấu thầu : 40 1.2.4.7 Thương thảo kí kết hợp đồng : 43 1.3 Công tác tổ chức đầu thầu gói thầuCáp quang loại phụ kiện:44 1.3.1 Lập kế hoạch đấu thầu : 44 1.3.2 Tổng quát gói thầu : 45 1.3.3 Nhân tham gia tổ chức đấu thầu: 47 1.3.4 Hồ sơ yêu cầu: 47 1.3.5 Thông báo mời chào hàng: 67 1.3.6 Mở thầu: 68 1.3.7 Xét thầu: 76 1.3.8 Thông báo trúng thầu, thương thảo ký kết hợp đồng : 92 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 1.4 Đánh giá công tác tổ chức đấu thầu VTLS: .93 1.4.1 Những kết đạt được: 93 1.4.1.2 Nâng cao chất lượng tiến độ thực dự án: 94 1.4.1.3 Tiếp cận với nhà cung cấp mới, có tiềm năng: .96 1.4.1.4 Nội dung Hồ sơ mời thầu lập theo quy định phù hợp với gói thầu: 96 1.4.1.5 Quy trình tổ chức đấu thầu thực nghiêm túc chặt chẽ: 96 1.4.1.6 Đem lại tính minh bạch cho dự án đầu tư: 97 1.4.1.7 Các gói thầu tổ chức đảm bảo theo pháp luật: 97 1.4.1.8 Nâng cao trình độ cho đội ngũ cán tham gia thực công tác đấu thầu: 98 1.4.2 Những mặt tồn tại: 98 1.4.2.1 Các hình thức đấu thầu chưa phong phú: 98 1.4.2.2 Một số gói thầu có quy trình tổ chức đấu thầu chưa thật chặt chẽ: 98 1.4.2.3 Tồn công tác lập kế hoạch đấu thầu: 98 1.4.2.4 Tồn công tác chuẩn bị Hồ sơ mời thầu: 99 1.4.2.5 Tồn công tác đánh giá Hồ sơ dự thầu: 100 1.4.2.6 Về việc quy định tiêu chuẩn kinh nghiệm nhà thầu: 101 1.4.2.7 Đội ngũ cán tham gia đấu thầu cịn ít: 101 1.4.2.8 Tồn ký kết hợp đồng thực hợp đồng: 101 1.4.2.9 Năng lực nhà thầu tham dự hạn chế: 102 CHƯƠNG II - MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC TỔ CHỨC ĐẤU THẦU TẠI VIỄN THÔNG LẠNG SƠN 103 2.1 Phương hướng nhiệm vụ 2009 - 2010 Viễn Thông Lạng Sơn: 103 2.1.1 Phương hướng phát triển hoạt động sản xuất kinh doạn2009- 2010103 2.1.2 Định hướng công tác tổ chức đấu thầu: 104 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác tổ chức đấu thầu Viễn Thông Lạng Sơn: 105 2.2.1 Về phía Viễn Thơng Lạng Sơn: 105 2.2.1.1 Chấp hành nghiêm chỉnh quy định đấu thầu Nhà nước: 105 2.2.1.2 Lựa chọn thêm hình thức đấu thầu mới: 110 2.2.1.3 Lập kế hoạch đấu thầu cách chi tiết hợp lí: 113 2.2.1.4 Nâng cao chất lượng công tác chuẩn bị hồ sơ mời thầu: 115 2.2.1.5 Nâng cao chất lượng công tác chấm thầu: 117 2.2.1.6 Nâng cao chất lượng công tác lập thiết kế kĩ thuật tổng dự tốn: 118 2.2.1.7 Chuẩn hóa hợp đồng: 118 2.2.1.8 Thực tốt trách nhiệm bên mời thầu với nhà thầu: 119 2.2.1.9 Bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán tham gia công tác đấu thầu: 120 2.2.1.10 Tăng cường phối hợp phòng ban: 120 2.2.2 Về phía Nhà nước quan liên quan: 121 2.2.2.1 Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật đấu thầu: 121 2.2.2.2 Tăng cường tra, kiểm tra, xử lí hành vi vi phạm pháp luật đấu thầu: 122 2.2.2.3 Hoạt động đấu thầu cần tuân thủ đầy đủ nguyên tắc công bằng, cạnh tranh, minh bạch công khai: 123 2.2.2.4 Củng cố tăng cường hệ thống thông tin liên quan đến đấu thầu: 124 2.2.2.5 Nâng cao chất lượng cán quản lý đấu thầu nhà nước: 124 KẾT LUẬN 125 PHỤ LỤC LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... dung chun đề gồm phần chính: - Thực trạng cơng tác tổ chức đấu thầu Viễn Thông Lạng Sơn - Một số giải pháp hồn thiện cơng tác tổ chức đấu thầu cho Viễn Thông Lạng Sơn LUAN VAN CHAT LUONG download... chị Viễn Thông Lạng Sơn, đồng thời nhận thức rõ tầm quan trọng hoạt động đấu thầu đơn vị, em hoàn thành chuyên đề thực tập ? ?Công tác tổ chức đấu thầu Viễn Thông Lạng Sơn- Thực trạng giải pháp? ??... duyệt tiến hành tổ chức đấu thầu 1.2.4.4 Tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà thầu: 1.2.4.4.1 Thông báo mời thầu phát hành hồ sơ mời thầu: Theo Luật Đấu Thầu, Viễn Thông Lạng Sơn đăng tải thông tin liên