Hoàn thiện công tác tổ chức đấu thầu tại ban quản lý đầu tư công ty cổ phần xây dựng lắp điện 1

5 §< & ẵ m sa mimmmmm KINH T ế QUỐC BÂN NGỤYỄN THỊ THÀO HOÀN THIỆN CÕNG TÁC Tổ CHÚC ĐẤU THẨ1 m QUẪN LÝ GÂU Tư CÔNG TT cẩ PHắ XÂY DƯNG LẮP ĐIÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TỂ Q ố c DÂN - ĐẠI HỌC KTQD TT THƠNG TIN THƯ VIỆN PHỊNG LUẬN ÁN -Tư LIỆU NGUYỄN THỊ THẢO HOÀN THIỆN CỐNG TÁC T ổ CHỨC ĐÂU THẦU TẠI BAN QUẢN LÝ DẦU T CỐNG TY c ổ PHẦN XÂY LẮP ĐIỆN CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ ĐAU t LUẬN VĂN THẠC Sĩ KINH TẾ N g i h n g d ẫ n k h o a học: TS ĐINH ĐÀO ẢNH THUỶ 7Ỹ /S HÀ NỘI, NĂM 2011 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu minh họa luận văn thạc sĩ hoàn toàn trung thực Các kết luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thảo I MỤC LỤC Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng, biểu, sơ đồ Tóm tắt luận văn MỞ ĐẦU Chương - Lý luận sở công tác tổ chức đấu thầu Ban Quản lý dự án 1.1 Cơ sở lý luận chung 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Nguyên tắc 1.1.3 Vai trị cơng tác tổ chức đấu thầu 1.2 Các hình thức phương thức đấu thầu 1.2.1 Các hình thức lựa chọn nhà thầu 1.2.2 Các phương thức đấu thầu 1.3 Quy trình tổ chức đấu thầu Ban quản lý dự án 10 1.3.1 Lập kế hoạch đấu thầu dự n 10 1.3.2.Trình tự tổ chức đấu thầu 11 1.4 Các tiêu chí đánh giá cơng tác tổ chức đấu thầu Ban quản dự án .15 1.5.Các nhân tổ ảnh hưởng đến công tác tổ chức đấu thầu Ban QLDA 18 1.5.1 Nhân tố chủ quan .18 1.5.2 Nhân tố khách quan 20 Chương - Thực trạn g công tác tổ chức đấu thầu Ban Q uản lý đầu tư Công ty Cổ phần xây lắp điện 2.1 Tổng quan Công ty cổ phần Xây lắp điện 26 2.2 Ban Quản lý đầu tư PCC1 28 2.2.1 Chức nhiệm vụ Ban QLĐT 28 2.2.2 Cơ cấu tổ chức Ban QLĐT 29 2.3 Quy trình tổ chức đấu thầu Ban Quản lý đầu tư 32 2.3.1 Đặc điểm dự án, gói thầu Ban QLĐT tiến hành đấu thầu 32 2.3.2 Quy trình tổ chức đấu thầu Ban QLĐT 33 II 2.4 Thực trạng công tác tổ chức đấu thầu Ban Quản lý đầu tư PCC1 giãi đoạn 2006-2010 41 2.4.1.Kế hoạch đấu thầu 41 2.4.1.1.Lập kế hoạch đấu thầu 41 2.4.1.2 Thẩm định, phê duyệt kế hoạch đấu thầu 41 2.4.2.Tình hình thực tổ chức đấu thầu giai đoạn 2006-2010 43 2.4.2.1 Tình hình thực cơng tác đấu thầu năm 2006 43 2.4.2.2 Tình hình thực cơng tác đấu thầu năm 2007 .45 2.4.2.3 Tình hình thực công tác đấu thầu năm 2008 46 2.4.2.4 Tình hình thực cơng tác đấu thầu năm 2009 50 2.4.2.5 Tình hình thực cơng tác đấu thầu năm 2010 52 2.5 Đánh giá công tác tổ chức đấu thầu Ban QLĐT .56 2.5.1 Những kết đạt 59 2.5.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn 66 Chương - Giải pháp hồn thiện cơng tác tổ chức đấu thầu Ban Quản lý đầu tư Công ty c ổ phần xây lắp điện 3.1 Dự báo nhu cầu nhà .72 3.2 Phưcmg hướng hoạt động nhiệm vụ Ban QLĐT giai đoạn tới 73 3.3 Giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác tổ chức đấu thầu Ban QLĐT .74 3.3.1 Hoàn thiện cấu tổ chức nhân 75 3.3.2 Hồn thiện cơng tác chuẩn bị hồ sơ mời thầu 81 3.3.3 Nâng cao chất lượng tư vấn 84 3.3.4 Đẩy nhanh tiến độ công tác xin cấp đất, giải phóng mặt .86 3.4 Kiến nghị với Công ty cổ phần Xây lắp điện 87 KÉT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ill DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẤT Ban Quản lý đầu tư PCC1: Ban quản lý đầu tư Công ty cổ phần xây lắp điện Dự án Khu nhà DVTM Nàng Hương: Dự án Khu nhà Dịch vụ thương mại Nàng Hương HSMT: Hồ sơ mời thầu HSYC: Hồ sơ yêu cầu HSDT: Hồ sơ dự thầu HSĐX: Hồ sơ đề xuất HSQT: Hồ sơ quan tâm QLDA: Quản lý dự án QLĐT: Quản lý đầu tư IV DANH MỤC BẢNG BIÊU, sơ ĐƠ Trang Bảng 2.1: số lượng gói thầu đấu thầu năm 2006 43 Bảng 2.2: số lượng gói thầu đấu thầu năm 2007 45 Bảng 2.3: số lượng gói thầu đấu thầu năm 2008 47 Bảng 2.4: số lượng gói thầu đấu thầu năm 2009 51 Bảng 2.5: số lượng gói thầu đấu thầu năm 2010 53 Bảng 2.6: số lượng gói thầu giai đoạn 2006-2010 59 Bảng 2.7: Kết đấu thầu giai đoạn 2006-2010 61 Bảng 3.1: Công việc tổ đấu thầu 78 Sơ đồ 1.1: Các bước tổ chức đấu thầu 11 Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức Ban QLĐT 31 Sơ đồ 3.1: Cơ cấu tổ chức Ban QLĐT sau thay đổi 77 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TỂ QUỐC DÂN - - NGUYỄN THỊ THẢO HOÀN THIỆN CỐNG TẮC T ổ CHỨC ĐẤU THẦU TẠI BAN QUẢN LÝ ĐẦU T CỒNG TY c ổ PHẦN XÂY LẮP ĐIỆN CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ ĐAU t TÓM TẮT LUẬN VẢN THẠC s ĩ HÀ NỘI, NĂM 2011 TĨM TẤT LUẬNVĂN Cơng tác đấu thầu có ý nghĩa quan trọng dự án đầu tư xây dựng nói riêng phát triển lành mạnh kinh tế nói chung Trong năm qua, công tác đấu thầu nước ta đạt hiệu định, bước đầu dự án đầu tư xây dựng thông qua đấu thầu chọn đơn vị có đủ lực kỹ thuật, tài chính, nhân kinh nghiệm để thực hạng mục theo yêu cầu, đồng thời tiết kiệm chi phí cho dự án Đối với Cơng ty cổ phần xây lắp điện 1, kể từ thành lập đến với đặc thù ngành nghề kinh doanh chính: Thi cơng xây lắp đường dây trạm biến áp nước, kể từ cổ phần hóa đến nay, ngành nghề kinh doanh mở rộng đa dạng Trong đó, lữửi vực mà Công ty tham gia kể từ sau cổ phần hóa (năm 2006) đầu tư kinh doanh bất động sản Công ty thực số dự án đầu tư xây dựng hộ chung cư, biệt thự, liền kề Do đó, cơng tác tổ chức đấu thầu nói chung cơng tác tổ chức đấu thầu dự án đầu tư xây dựng nói riêng Cơng ty thực với cương vị Chủ đầu tư, đơn vị tổ chức đấu thầu Từ đơn vị chuyên tham gia dự thầu, tổ chức thi công chuyển sang đơn vị chủ đầu tư trực tiếp thực dự án nên công tác tổ chức đấu thầu cịn mẻ Thơng qua cơng tác đấu thầu, Công ty cổ phần xây lắp điện lựa chọn nhà thầu có đủ lực, kinh nghiệm để thực gói thầu đồng thịi tiết kiện nhiều chi phí Tuy nhiên, cơng tác tổ chức đấu thầu Công ty cổ phần xây lắp điện tồn số vấn đề như: đội ngũ cán làm công tác đấu thầu thiếu số lượng chất lượng, vậy, tổ chức đầu thầu đơi cịn lúng túng; việc tổ chức đấu thầu công khai chưa nhiều, chất lượng hồ sơ mời thầu chưa cao, thời gian triển khai tổ chức đấu thầu chậm Xuất phát từ vấn đề nêu trên, tác giả xin chọn đề tài: “Hồn thiện cơng tác tổ chức đấu thầu Ban quản lý đầu tư Công ty cổ phần xây lắp điện 1” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn 11 Kết cấu luận văn gồm chương: Chương 1: Lý luận sở công tác tổ chức đấu thầu Ban Quản lý dự án Chương 2: Thực trạng công tác tổ chức đấu thầu Ban Quản lý đầu tư Công ty Cổ phần xây lắp điện Chương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác tổ chức đấu thầu Ban Quản lý đầu tư Công ty c ổ phàn xây lắp điện CHƯƠNG LÝ LUẬN C SỞ VẺ CÔNG TÁC TỎ CHỨC ĐẤU THẦU TẠI CÁC BAN QUẢN LÝ D ự ÁN Tại chương này, tác giả tập trung đề cập nội dung sau: Một là: Khái niệm, ngun tắc vai trị cơng tác tỏ chức đấu thầu “Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu để thực gói thầu sở bảo đảm tính cạnh tranh, cơng bằng, minh bạch hiệu kinh tế” Trong đấu thầu cần tuân thủ nguyên tắc sau: - Nguyên tắc cạnh tranh lành mạnh bình đẳng: Đây nguyên tắc quan trọng hàng đầu cạnh tranh điều kiện tồn kinh tế thị trường - Nguyên tắc bí mật: - Ngun tắc minh bạch: Vai trị cơng tác tổ chức đấu thầu - Công tác tổ chức đấu thầu công cụ giúp chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu đủ lực, kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, đảm bảo chất lượng kế hoạch đặt - Thông qua tổ chức đấu thầu, chủ đầu tư, bên mời thầu tăng cường lực, họ có thêm kiến thức, thơng tin trở thành người mua ngày thông thái 77 Sơ đ : Cơ c ấ u tổ c h ứ c c ủ a B a n Q L Đ T s a u k h i đ ã th a y đ ổ i * Chức nhiệm vụ phận - Bộ phận Giám sát thi cơng có chức năng, nhiệm vụ: Kiểm tra, đơn đốc q trình thi cơng cơng trình Nhà thầu xử lý vấn đề liên quan đến trường cơng trình Tham gia giao nhận tim mốc, mặt xây dựng trường với nhiệm vụ chính: + Kiểm tra xác nhận khối lượng hồn cơng đơn vị thi công lập + Nghiệm thu chất lượng, khối lượng công tác xây lắp hoàn thành theo quy định để chuyển bước thi cơng, phục vụ tốn, tổ chức nghiệm thu, tổng nghiệm thu để bàn giao cơng trình đưa vào khai thác sử dụng thành phần cua Hội đồng nghiệm thu bàn giao cơng trình cho đơn vị quản lý vận hành + Đôn đốc theo dõi tiến độ thi cơng cơng trình + Đề xuất thay vật tư thiết bị khác với thiết kế 78 - Tồ đấu thầu: Hoạt động duới quàn lý phận Kế hoạch, trục tiếp thực công việc trinh đấu thầu số chức nhiệm vụ phận Kỹ thuật chuyển sang phận Kế hoạch như: Kiểm tra, trinh duyệt, điều chinh: Thiết kế kỹ thuật, tổng dự tốn, dự tốn gói thâu giai đoạn vẽ thi cơng, đề cương khảo sát, dự tốn khảo sát thiết kế giai đoạn dự án Kiểm tra trình duyệt dự tốn cơng tác tư vấn, dự tốn cơng tác khác khơng năm phạm vi đấu thầu dự án Ban quản lý Trong Tổ đấu thầu có phân chia công việc sau: 11 ò H n g m ụ c c ô n g v iệ c S ổ n g i t h ự c h iệ n Lập kê hoạch đấu thầu 02 Lập hô sơ mời thầu 01 Kiêm sốt hơ sơ hợp đồng 01 SÁ ~ ' M ệ u v /1 , 1V1U1 V^ an u ụ ÒC u a m nhận công việc khấc họ hỗ trợ, giúp đ9 trinh tiến hành công việc mở thầu * Chuyên mơn hố cơng việc phận Ban QLĐT Việc quản lý công việc Ban QLĐT nên phân định theo cấp có chun mơn hố, chia bớt trách nhiệm cho cấp Trong phận, nhiệm vụ phân chia cụ thể theo nhóm thực Hàng tuần nên có buổi họp giao ban để phổ biến công việc, thông tin cơng việc phịng với Như vậy, mơi cán Ban QLĐT nắm vững tổng quan tình hình chung tồn dự án để linh hoạt việc giải công việc Hàng tuân đêu có báo cáo tổng hợp tiến độ chung dự án Mỗi phận có báo cáo riêng hàng tuần có báo cáo theo tuần tiến độ chung dự án Chính vậy, khơng cấp mà cán nắm bắt tình hình chung dự án Ban QLĐT cần thực báo cáo chi tiết 79 có báo cáo tổng kết chung cho dự án, báo cáo năm cần đưa phương hướng giải pháp thực Ban QLĐT cần chủ động cho phận triển khai thực kế hoạch Khi có kê hoạch cho dự án mới, Lãnh đạo Ban QLĐT phổ biến nhiệm vụ, trách nhiệm phận cho Trưởng phận cách tổng quát Các phận dựa vào nội dung tơng qt vạch kế hoạch chi tiết cho cán phận Ban QLĐT phải khơng ngừng nâng cao lực Muốn vậy, Ban QLĐT cần phải nâng cao trình độ cho đội ngũ cán tham gia vào công tác đấu thầu, cách: Thường xuyên mở lớp tập huấn ngắn ngày Ban QLĐT tổ chức hay thuê giáo viên Trường đại học, chuyên viên Vụ đấu thầu Bộ Kế hoạch - Đầu tư, Cử cán có đủ phẩm chất đạo đức, lực đào tạo nước đấu thầu để sau làm cán nòng cốt cho Ban QLĐT đấu thầu Đặc biệt trọng đến đào tạo ngoại ngữ chun ngành đấu thầu cho cán có thê có gói thâu có tham gia Nhà thầu nước ngồi để tránh tình khó xử trình độ ngoại ngữ Q trình đâu thâu cỗ máy hồn chỉnh mà chuyên gia phận cỗ máy cỗ máy muốn hoạt động đạt hiệu suất tối đa địi hỏi phận phải hồn hảo nhất, có nghĩa chuyên gia phải chuyên sâu công việc hiêu biêt tông thê nhiêu lĩnh vực Đây yêu cầu quan trọng chuyên gia tham gia đâu thầu Vì chun gia người trực tiếp bóc tách công việc từ hô sơ thiết kế, xây dựng bảng tiên lượng hồ sơ mời thầu, v đặc biệt cơng tác xét thâu Việc bố trí, xếp nhóm chuyên gia đấu thâu quan trọng, chẳng hạn như: Nhóm chuyên gia thị trường chịu trách nhiệm nghiên cửu thị trường; nhóm chuyên gia kinh tế chịu trách nhiệm nội dung kinh tê dự án đâu thâu, họ phải chuyên gia giỏi định yếu tố liên quan đến giá bỏ thầu, lợi nhuận hiệu mang lại dự án; nhóm 80 chuyên gia kỹ thuật công nghệ thi công tập trung giải vấn đề kỹ thuật công nghệ loại hồ sơ, đòi hỏi phải đào tạo chuyên sâu thông qua thực tiễn đạo thi công cơng trình xây dựng Nhóm chun gia thiết bị thi công chịu trách nhiệm việc lựa chọn thiết bị phù hợp cho dự án, tính tốn chi phí thiết bị Ban QLĐT có biện pháp bố trí sử dụng cán hợp lý Do đội ngũ cán làm công tác đấu thầu thiếu nên cán thường phải kiêm nhiệm nhiều công việc, phải làm việc ngồi giờ, Chính điều làm ảnh hưởng không tốt đến hiệu giải cơng việc cán Vì vậy, Ban QLĐT phải bố trí hợp lý người, việc tuyển thêm cán Ban QLĐT nên đưa số sách mang tính động lực (thưởng, phạt vật chất) để khuyến khích, động viên cán làm việc với tinh thần ý thức trách nhiệm cao Ban QLĐT cần đầu tư trang thiết bị văn phòng đại Ban QLĐT nên bố trí cho cán bàn làm việc với đầy đủ thiết bị như: máy vi tính nối mạng, máy in cho phận 3.3.1.3 Điều kiện thực giải pháp - Để làm điều trước tiên Ban QLĐT cần mở rộng quy mô đặc biệt nhân lực chuyên mơn tổng họp cao - Có sách khuyến khích cho cán làm ngồi giờ: Cơng ty tăng thêm khoản phụ cấp cho cán làm thêm - Công ty đầu tư thêm kinh phí cho hoạt động Ban QLĐT mở lớp tập huân chuyên môn, thực tế, đào tạo ngồi cơng việc, - Các phận Ban QLĐT có đồn kết, hợp tác công việc, đời sống hàng ngày 81 3.3.1.4 Hiệu giải pháp Các cán làm công tác đấu thầu có vai trị quan trọng tất khâu đấu thầu Hoàn thiện cấu tổ chức nâng cao trình độ cán Ban QLĐT làm tăng hiệu sau: - Việc xử lý liệu thông tin giải nhanh chóng tránh thủ tục trình duyệt nhiều thời gian phải qua nhiều phận: Trình duyệt dự án, phê duyệt thiết kế kỹ thuật - tổng dự toán, thẩm định, - Với trang thiết bị đại điều kiện làm việc tốt thúc đẩy cán Ban QLĐT làm việc có hiệu - Phát huy trách nhiệm, khả cán bộ, sức mạnh tập thể Ban QLĐT tranh thủ đạo Cơng ty phịng chức khác - Mỗi cán Ban QLĐT nắm vững tổng quan tình hình chung toàn dự án để linh hoạt việc giải cơng việc, cán phịng giúp đỡ khâu dự án - Giúp cho cán nắm bắt thực trạng thực tế, rút kinh nghiệm ngày nâng cao nghiệp vụ không cập thơng tin qui chế đấu thầu mà cịn thành thạo kỹ đấu thầu Như làm tăng nâng suất lao động, tránh tải công việc làm ảnh hưởng đến sức khoẻ cán bộ, nâng cao hiệu công việc từ góp phần hồn thiện cơng tác đấu thầu cao chất lượng hồ sơ mời thầu 3.3.2 H oàn thiện côn g tác chuẩn b ị hồ sơ m i thầu 3.3.2.1 Cơ sở lý luận Hồ sơ mời thầu toàn yêu cầu người mua bao gồm yêu cầu mặt kỹ thuật đặc tính kỹ thuật, thơng số kỹ thuật, công nghệ, yêu cầu bảo hành, tiêu chuẩn sản xuất, mơi trường Bên cạnh đó, phần không quan trọng yêu cầu mặt tài yêu cầu làm rõ chi phí tổng thể chi tiết, giá dự thầu Nó tạo điều kiện cho hồ sơ dự thầu soạn thảo tốt giúp cho gói thầu thực thuận lợi Nó sở để lựa chọn nhà thầu trúng thầu 82 Hiẹn nay, công tác lập hơ sơ mời thâu Ban QLĐT cịn nhiều thiếu sót như: Chậm tiến độ so với kế hoạch, chất lượng chưa thực tốt, phải làm lại nhiều lần, Thiếu sót nguyên nhân chủ quan lẫn khách quan Tuy nhiên nhằm nâng cao chất lượng hồ sơ mời thầu, trước hết tập thể Ban QLĐT phải có sáng kiến cải tiến trình lập hồ sơ mời thầu gói thầu 3.3.2.2 Nội dung biện pháp - Nâng cao trình độ cán lập hồ sơ mời thầu Chất lượng hồ sơ mời thầu điều kiện định thành cong ể°p phan hồn thiện cơng tác đâu thâu Vì thê, việc lập hồ sơ mời thầu địi hỏi lạp phải có đủ kiên thức, kinh nghiệm tính khách quan, tính chuyên nghiệp cao - Nâng cao chất lượng soạn thảo nội dung quan trọng hồ sơ mời thầu Trong hồ sơ mời thầu có hai nội dung quan trọng dẫn cho Nhà thầu bảng tiên lượng Hai nội dung soạn thảo kỹ lưỡng, đầy đủ xác Nhà thầu nắm thơng tin gói thầu rõ ràng nhieu Vi the đoi hoi cán lập hô sơ mời thâu soạn thảo hai nội dung phai thực chuyên tâm, ý đem hêt khả vào cơng việc soạn thảo Một nội dung không phần quan trọng hồ sơ mời thầu việc soạn thảo hợp đồng xây lắp Khác với công tác khác, hợp đồng đấu thầu qui định trước hồ sơ mời thầu Nhà thầu chấp nhận Những qui định mà Ban QLĐT đưa hợp đồng qui định mà Ban QLĐT Nhà thầu phải tuân theo kể từ ký kết hợp đồng kết thúc thời gian bao hanh đơi tượng đâu thâu Chính thế, điều kiện hợp đong ma chung chung, sơ sài q dân đên việc có phát sinh khơng biết phải xử lý Nhà thầu thối thác, lúc thiệt hại thuộc phía Ban QLĐT Nhưng điều kiện lập cách cứng nhắc, đẩy trách nhiệm cho Nhà thâu, hạn ché Nhà thầu tham gia gói thầu Cho 83 nên đôi với gỏi thầu, Ban QLĐT nên đưa điều kiện hợp lý, phù hợp với tình hình cụ thể việc thực gói thầu Trong hồ sơ mời thầu phải qui định cụ thể biện pháp xử lý có tình hng phát sinh xảy chậm tiến độ so với kế hoạch mà nhà thầu thoả thuận với ban quản lý, chấm dứt hợp đồng cơng trình cịn dở dang, Trong hồ sơ mời thầu nên nêu rõ trách nhiệm Nhà thầu: Quy định trách nhiệm tổng quát trách nhiệm cụ thể số vấn đề Trách nhiệm cụ thể kế hoạch biện pháp đảm bảo chất lượng, khắc phục vi phạm chất lượng, tuân thủ quản lý giám sát chất lượng thi công Ban QLĐT, trách nhiệm phải nêu thật cụ thể đầy đủ Ban QLĐT cần phải dự tính trước tình xảy để có quy định vấn đề Tuy nhiên lập hồ sơ mời thầu không nên yêu cầu cách máy móc vê phương pháp thực cơng việc cụ thể, loại nguyên vật liệu mà để từ Nhà thâu tìm cách thực mà theo họ hợp lý lại đảm bảo chất lượng Có phát huy tính sáng tạo Nhà thầu - Trường hợp Ban QLĐT thuê tổ chức tư vấn lập hồ sơ mời thầu Đối với gói thầu có tính chất phức tạp, Ban QLĐT trình Ban lãnh đạo cơng ty cho phép th tư vấn lập hồ sơ mời thầu 3.3.2.3 Điều kiện thực giải pháp Để nâng cao chất lượng hồ sơ mời thầu gói thầu, Ban QLĐT cần thực biện pháp có điều kiện sau: - Cán lập hồ sơ mời thầu phải người có lực chun mơn cao, am hiểu gói thầu, có trách nhiệm cao cơng việc - Cán lập hồ sơ mời thầu soạn thảo hai nội dung phải thực chuyên tâm, ý đem hết khả vào cơng việc soạn thảo - Các tài liệu đầu vào như: Báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán, phải lập xác so với điều kiện thực tế - Đôi với dự án phải thuê tư vấn lập hồ sơ mời thầu phải cung cấp đủ vẽ thi công, catalogue vật tư thiết bị, cho tư vấn thường xuyên có 84 trao đôi với cán tư vân nhằm đẩy nhanh tiến độ nâng cao chất lượng hồ sơ mời thầu 3.3.2.4 Hiệu giải pháp Nâng cao chât lượng hồ sơ mời thầu đạt hiệu sau: - Góp phân nâng cao chât lượng cơng trình, đẩy nhanh tiến độ, nhanh đưa lại hiệu cho dự án - Nhà thầu hiểu rõ gói thầu có hồ sơ dự thầu tốt, đem lại lợi ích cho Ban QLĐT như: Chọn Nhà thầu tốt nhất, chất lượng cơng trình đảm bảo, - Phát huy tính sáng tạo Nhà thầu, 3.3.3 N ă n g cao ch ất lư ợ ng tư vẩn 3.3.3.1 Cơ sở lý luận Ban QLĐT thường thuê đơn vị tư vấn lập báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kê kỹ thuật - tơng dự tốn, Vì hoạt động tư vấn mang tính định đến hiệu chất lượng dự án mà Ban QLĐT thực Nhu câu xây dựng ngày tăng, khối lượng công việc lớn đơn vị tư vân có đủ lực khơng nhiều, lực chưa cao nên ảnh hưởng đến chất lượng sản phẩm làm chậm tiến độ Việc giám sat Ban QLĐT tư vấn giao cho phận Kế hoạch với tham mưu phận Kỹ thuật song chưa thực bám sát Công việc lập báo cáo nghiên cứu khả thi giao hoàn toàn cho tư vân, Ban QLĐT văn xin phép cấp quan, quản lý tư vấn chưa chặt có sản phẩm nộp chậm mà chất lượng khơng tốt, phải lập lập lại điêu làm ảnh hưởng lớn đến công tác quản lý dự án sau 3.3.3.2 Nội dung biện pháp Nhăm nâng cao chât lượng tư vấn hiệu cơng tác tổ chức đấu thầu thời gian tới Ban QLĐT cần phải: - Đối với đơn vị tư vấn nội Ban QLĐT nên trình ý kiến lên cấp việc: tổ chức đào tạo nâng cao lực sử dụng cán tư vấn hợp lý, đồng bộ; tăng cường trang thiết bị 85 đại cho hệ thông công nghệ khảo sát, giám sát, giám định cơng trình; ứng dụng công nghệ phần mềm đại phục vụ cho công tác tư vấn; - Đối với đcm vị tư vấn Ban QLĐT nên thường xuyên cập nhật thông tin lực họ; tuyển chọn tư vân dựa lực thực tế họ cơng trình tương tự thực hiện; đơn vị tư vân phải có tư cách pháp nhân; chứng hành nghề theo qui định Nhà nước, Mặt khác, Ban nên khuyến khích đơn vị tư vấn hoàn thành tiến độ cách qui định rõ chế độ khen thưởng Nâng cao vai trò phận Kê hoạch, phận giám sát giao nhiệm vụ giám sát tư vân cho phận Kê hoạch phịng phải thường xun báo cáo chi tiết tình hình thực tư vấn, 3.3.3.3 Điều kiện thực giải pháp Ban QLĐT phải có mơi quan hệ tốt với đơn vị tư vấn, thường xuyên trao đoi, bàn bạc công việc liên quan đên dự án Với đặc thù Công ty cổ phần nên việc Thông tin đơn vị tư vấn phải cơng khai, xác chi tiết Bộ phận Kế hoạch phận giám sát phải thường xuyên báo cáo công tác liên quan vê tư vân cho cấp có thẩm quyền để giải khó khăn phát sinh 3.3.3.4 Hiệu giải pháp Giải pháp có thê đem lại cho Ban QLĐT tác dụng sau: - Nâng cao chất lượng cơng trình từ khâu việc thực dư án, nâng cao chât lượng hô sơ mời thâu Ban QLĐT khâu công tác đấu thầu - Tư vấn giúp Ban QLĐT làm cơng việc dự án, giảm khối lượng công việc, nâng cao hiệu công việc cán làm công tác đấu thầu 86 3.3.4 Đ ẩy nhanh tiến độ công tác xin cấp đất, g iả i p h ỏ n g m ặt 3.3.4.1 Cơ sở lý luận Bất kỳ cơng trình xây dựng cần có mặt để thi cơng Đặc biệt cơng trình có mặt thi cơng khó khăn địa bàn Hà Nội vân đê liên quan đên địa diêm, mặt băng thi công lại quan trọng vấn đề cộm Hiện nay, dự án Ban QLĐT thực gặp khó khăn cơng tác trên, làm ảnh hưởng lớn đến tiến độ thi công cơng trình, gây thiệt hại khơng nhỏ cho Cơng ty 3.3.4.2 Nội dung biện pháp - Ban QLĐT cân có môi quan hệ tốt với quan chức Trước hết Ban cần phối hợp sâu sát với tư vấn công tác xin phép xây dựng, xin cấp đất cơng tác giải phóng mặt - Cơng tác giải phóng mặt Đặc biệt, cơng tác giải phóng mặt băng: cần tun truyền cho người dân hiêu vai trị lợi ích dự án nhằm nhanh chóng giải khó khăn vướng mắc nhân dân khó khăn trình thực hiện; Giá trị đền bù phải thoả đáng với thủ tục nhanh chóng Tăng cường kiểm tra khối lượng đền bù thực tế Trước thi cơng cơng tình, phịng giải phóng mặt cần cử cán xem xét khu vực giải toả, cân tìm hiêu quy hoạch, sách phát triển biến động giá đất đai địa phương nơi cơng trình thi cơng Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ quan tâm đầy đủ đến sông cán phịng để thực tốt nhiệm vụ 3.3.4.3 Điều kiện thực Giải pháp đê thực tốt cần có điều kiện sau: - Thứ nhất, phía Nhà nước cần ban hành định mức đền bù thoả đáng đât đai người dân cho phù họp với giá thị trường 87 - Thứ hai, người dân Hà Nội có hiểu biết vai trị lợi ích dự án đông thời họ ý thức trách nhiệm cao chủ trương Nhà nước - Thứ ba, lãnh đạo Ban quan tâm có đạo sát đến cơng việc đời sống cán phịng giải phóng mặt 3.3.4.4 Hiệu biện pháp Khi đẩy nhanh tiến độ cơng tác tiến độ khâu công tác đấu thầu đẩy nhanh, làm giảm thiệt hại mặt cho Công ty xã hội Vì điều kiện thi cơng địa bàn Hà Nội gặp nhiều khó khăn như: Giải phóng mặt băng chậm, gây gián đoạn thi công, thủ tục xin hành rườm rà, nên Nhà thầu ngại vào thi công điều kiện giải số Nhà thầu tham gia đơng hom từ đó, Ban QLĐT chọn Nhà thầu tốt tiến độ công trình nhanh 3.4 K iế n n g h ị v ó i C n g ty cổ p h ầ n X â y lắ p đ iệ n Vì Ban QLĐT thuộc Cơng ty CP Xây lắp điện nên chế độ cán thành viên Ban QLĐT Cơng ty định Để Ban QLĐT thực tơt cơng việc giao Cơng ty cần thực giải pháp sau: - Tuân thủ theo Luật văn luật yêu cầu nộp bảo lãnh dự thầu để tránh rủi ro cho bên mời thầu rút ngắn thời gian lựa chọn nhà thầu - Củng cô phận kỹ thuật việc bóc tách khối lượng để lập tiên lượng mời thầu cho chuẩn xác tránh tình trạng thiếu 4% giá trị mời thầu - Trong trình đánh giá hồ sơ dự thầu phải tuân thủ theo yêu cầu HSMT Khi xêp hạng nhà thâu theo thứ tự (1), (2), (3) tiếp xúc để đàm phán với nhà thâu theo thứ tự Từ chọn nhà thầu vừa đáp ứng yêu câu HSMT có giá khả thi hợp lý vào thương thảo ký hợp đồng - Tuân thủ theo yêu câu HSMT vê làm rõ HSDT, kiên trình làm rõ tránh tình trạng nhà thầu “lớn” yêu cầu bên mời thầu - Xây dựng hệ thơng lương thưởng, phạt để khuyến khích người làm tốt công việc, đặc biệt cho cán làm thêm giờ; 88 - Tuyển thêm nhân cho Ban QLĐT; - Đào tạo sâu công tác tổ chức đấu thầu; kết hợp với đơn vị bạn tổ chức giao lưu để học hỏi kinh nghiệm công tác - Thông tin tình hình dự án phải cập nhật hàng ngày; - Tăng cường trang thiết bị đại phục vụ cho công tác tổ chức đấu thầu - Đầu tư công nghệ thông tin vào công tác quản lý dự án Trên số giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác tổ chức đấu thầu Ban QLĐT - Công ty cổ phần Xây lắp điện Mỗi giải pháp nghiên cứu cần thiết cho công tác tổ chức đấu thầu Ban QLĐT Tuy nhiên, nội dung chưa thật cụ thể, khơng tránh khỏi sai sót song cho thấy cần thiết hiệu công tác tổ chức đấu thầu có giải pháp khắc phục vấn đề tồn 89 KÉT LUẬN Tầm quan trọng đầu tư phát triển ngày nâng cao quốc gia, đóng vai trị cốt lõi cho tăng trưởng phát triển đất nước kéo theo yêu cầu cấp thiết việc đầu tư có hiệu Việc tăng thêm lợi ích từ đồng vốn bỏ giảm chi phí để tạo đơn vị lợi ích đầu tư có hiệu Trong hoạt động đấu thầu hoạt động thông qua cạnh tranh bình đẳng nhà thầu từ chọn phương án tối ưu nhằm giảm bớt lãng phí vốn cho chủ đầu tư Thực trạng hoạt động đấu thầu PCC1 cho thấy lợi ích mà hoạt động đem lại khơng nhỏ không ngừng phát huy Tuy nhiên hoạt động đấu thầu nói chung nước, hoạt động đấu thầu PCC1 nhiều hạn chế cần khắc phục thời gian tới nhằm phát huy tối đa hiệu hoạt động đấu thầu, để đấu thầu trở thành hoạt động mang tính chun nghiệp cao Qua tìm hiểu đấu thầu hoạt động tổ chức đấu thầu PCC1, từ kết đạt hạn chế cịn tồn tại, tơi đưa nhận định mang tính chủ quan đồng thời đề xuất giải pháp với PCC1 nói riêng quan quản lý nhà nước đấu thầu nói chung đề khắc phục Tuy nhiên khuôn khổ đề tài nghiên cứu, đồng thời với hiểu biết kinh nghiệm có han thân, tơi mong đóng góp thầy bạn đề đề tài hoàn thiện Luận văn nhàm đánh giá, thảo luận vài vấn đề đưa giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác Ban QLĐT Luận văn có thiếu sót trình độ hạn chế thời gian nên em mong nhận góp ý thầy cô giáo cô chú, anh chị Ban QLĐT Em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ giáo viên hướng dẫn TS Đinh Đào Ánh Thủy bảo tận tình bác, cô anh chị cán công nhân viên Công ty cổ phần Xây lắp điện TÀI LIỆU THAM KHẢO * Các văn quy định đẩu thầu Quốc hội, phủ, Thủ tướng phủ ban hành: - Luật đâu thâu sơ 61/2005/QH 11 ngày 29/11/2005 Quốc hội nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; - Luật sửa đôi, bô sung số điều luật liên quan đến đầu tư xây dựng số 38/2009/QH12 ngày 19/06/2009; - Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Chính phủ hướng dẫn thi hành luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng; - Nghị định số 53/NĐ-CP ngày 04/4/2007 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế hoạch đầu tư; - Nghị định số 62/NĐ-CP ngày 04/6/2010 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 53/NĐ-CP ngày 04/4/2007 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế hoạch đầu tư; - Chỉ thị sơ 494/CĨ-ĨTg ngày 20/4/2010 Thủ tướng phủ việc sử dụng vật tư, hàng hóa sản xuất nước công tác đấu thầu dự án đầu tư sử dụng vốn nhà nước; * Các văn quy định đẩu thầu Bộ KH&ĐT ban hành: - Thông tư số 01/2010/TT-BKH ngày 06/01/2010 Bộ KH&ĐT quy định chi tiết việc lập hồ sơ mời thầu gói thầu xây lắp; - Thơng tư số 02/2010/TT-BKH ngày 19/01/2010 Bộ KH&ĐT quy định chi tiết việc lập hồ sơ mời thầu gói thầu xây lắp quy mô nhỏ; - Thông tư số 03/2010/TT-BKH ngày 27/01/2010 Bộ KH&ĐT quy định chi tiết việc lập hồ sơ mời sơ tuyển xây lắp; - Thông tư số 04/2010/TT-BKH ngày 01/02/2010 Bộ KH&ĐT quy định chi tiết việc lập hồ sơ yêu cầu định thầu xây lắp; - Thông tư số 05/2010/TT-BKH ngày 10/02/2010 Bộ KH&ĐT quy định chi tiết việc lập hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hóa; - Thơng tư số 06/2010/TT-BKH ngày 09/03/2010 Bộ KH&ĐT quy định chi tiết việc lập hồ sơ mời thầu dịch vụ tư vấn; - Thông tư số 08/2010/TT-BKH ngày 21/04/2010 Bộ KH&ĐT quy định chi tiết lập Báo cáo thẩm định kết đấu thầu; - Thông tư số 09/2010/TT-BKH ngày 21/04/2010 Bộ KH&ĐT quy định chi tiết lập Báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp; - Thơng tư số 10/2010/TT-BKH ngày 13/05/2010 Bộ KH&ĐT quy định đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu; - Thông tư số 11/2010/TT-BKH ngày 27/05/2010 Bộ KH&ĐT quy định chi tiết chào hàng cạnh tranh; - Thông tư sổ 15/2010/TT-BKH ngày 29/06/2010 Bộ KH&ĐT quy định chi tiết lập Báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu gói thầu dịch vụ tư vấn; - Thông tư sổ 17/2010/TT-BKH ngày 22/07/2010 Bộ KH&ĐT quy định chi tiết thí điểm đấu thầu qua mạng; - Thông tư sô 03/2009/1T-BKH ngày 16/04/2009 Bộ KH&ĐT hướng dẫn lựa chọn nhà đầu tư thực đấu thầu dự án có sử dụng đất; - Văn số 4073/BKH-QLĐT ngày 05/06/2008 Bộ KH&ĐT hướng dẫn việc cung cấp thông tin cho Báo đấu thầu * Các văn bản, quy đinh đẩu thầu Công ty cổ phần xây lắp điện ban hành - Báo cáo tình hình cơng tác đấu thầu năm 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 Ban Quản lý đầu tư Công ty cổ phần xây lắp điện - Báo cáo tổng kết công tác năm 2010 phương hướng công tác năm 2011 Ban Quản lý đầu tư Công ty cổ phần xây lắp điện - Các định phê duyệt dự án, kế hoạch đấu thầu, kết gói thầu dự án thực - Nhũng quy định quản lý chất lượng cơng trình - Quy trình tổ chức đấu thầu