(Đề Tài Nckh) Pháp Luật Về Giải Quyết Tranh Chấp Khi Đơn Phương Chấm Dứt Hợp Đồng Lao Động - Thực Trạng Và Giải Pháp.pdf

1 TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI BỘ MÔN LUẬT CĂN BẢN  BÁO CÁO NGHIÊN CỨU KHOA HỌC Đề tài “PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP KHI ĐƠN PHƯƠNG CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG – THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP” Chủ nh[.]

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI BỘ MÔN LUẬT CĂN BẢN - - BÁO CÁO NGHIÊN CỨU KHOA HỌC Đề tài: “PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP KHI ĐƠN PHƯƠNG CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG – THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP” Chủ nhiệm đề tài: Trần Thị Nguyệt Đơn vị : Bộ môn Luật Căn Khoa Kinh tế - Luật Hà Nội – 2017 MỤC LỤC Trang Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Xác lập tuyên bố vấn đề đề tài Ý nghĩa nghiên cứu 7 Kết cấu báo cáo nghiên cứu CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ ĐƠN PHƯƠNG CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG 1.1 Khái quát chung đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động 1.1.2 Phân loại đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động 10 1.2 Khái quát chung giải tranh chấp lao động 12 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm giải tranh chấp lao động 12 1.2.2 Phân loại tranh chấp lao động 14 1.3 Khái quát chung giải tranh chấp lao động đơn phương chấm dứt hợp 16 đồng lao động 1.4 Pháp luật điều chỉnh giải tranh chấp lao động đơn phương chấm dứt hợp 18 đồng lao động 1.4.1 Nguyên tắc giải tranh chấp lao động 18 1.4.2 Hệ thống quan, tổ chức giải tranh chấp lao động đơn phương chấm 20 dứt hợp đồng lao động 1.4.3 Thời hiệu yêu cầu giải tranh chấp lao động đơn phương chấm dứt HĐLĐ 27 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ 29 ĐƠN PHƯƠNG CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM 2.1 Thực trạng quy định pháp luật Việt Nam đơn phương chấm dứt hợp đồng lao ii 29 động 2.2.1 Điều kiện đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động 29 2.1.2 Hậu pháp lý việc đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động 34 2.2 Thực trạng giải tranh chấp đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động 37 2.2.1 Giải tranh chấp đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động theo thủ tục 37 khiếu nại lao động 2.2.2 Giải tranh chấp đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động theo thủ tục 42 tố tụng lao động 2.2.2.1 Giải tranh chấp đơn phương chấm dứt HĐLĐ thông qua Hòa giải viên 42 lao động 2.2.2.2 Giải tranh chấp lao động đơn phương chấm dứt HĐLĐ Tòa án 43 2.3 Thực tiễn hoạt động giải tranh chấp lao động Việt Nam 49 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN 56 PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG KHI ĐƠN PHƯƠNG CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG 3.1 Quan điểm hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động đơn phương 56 chấm dưt hợp đồng lao động 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật đơn phương chấm dứt 57 hợp đồng lao động 3.3 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định giải tranh chấp đơn 60 phương chấm dứt hợp đồng lao động Việt Nam Kết luận 65 Danh mục tài liệu tham khảo 66 iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Giải nghĩa HĐLĐ Hợp đồng lao động NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động BLLĐ Bộ luật lao động QHLĐ Quan hệ lao động ILO Tổ chức lao động quốc tế iv MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong kinh tế thị trường, quan hệ lao động thiết lập chủ yếu dựa sở hợp đồng lao động (HĐLĐ) người lao động (NLĐ) người sử dụng lao động (NSDLĐ) Việc chấm dứt quan hệ lao động nói chung đơn phương chấm dứt HĐLĐ nói riêng có ảnh hưởng lớn đến quyền lợi ích bên quan hệ lao động Hành vi đơn phương chấm dứt HĐLĐ giải phóng bên chủ thể khỏi quyền nghĩa vụ ràng buộc họ trước Đơn phương chấm dứt hợp đồng coi biện pháp hữu hiệu bảo vệ quyền lợi bên quan hệ lao động phía bên có vi phạm cam kết hợp đồng, vi phạm pháp luật lao động hay trường hợp khác mà pháp luật quy định Bảo vệ NLĐ chống lại tình trạng bị chấm dứt HĐLĐ cách tùy tiện đảm bảo lợi ích hợp pháp NSDLĐ chuẩn mực, hành lang pháp lý nhà nước ban hành mối quan tâm hàng đầu pháp luật lao động nước giới, có Việt Nam Đảm bảo quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ yếu tố quan trọng góp phần cân mức độ linh hoạt, động thị trường lao động Tuy nhiên mặt trái kinh tế thị trường kết hợp với nhiều nguyên nhân khác mà tình trạng vi phạm pháp luật lao động ngày trở nên phổ biến, việc đơn phương chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật vấn đề gây nhiều xúc Điều ảnh hưởng khơng nhỏ đến tính bền vững quan hệ lao động, lợi ích bên chủ thể, ổn định phát triển đời sống kinh tế xã hội Chính vậy, việc đơn phương chấm dứt HĐLĐ cần phải có quan tâm đặc biệt từ phía nhà nước tồn xã hội Về phía NLĐ, việc chấm dứt HĐLĐ làm cho họ phải đứng trước nguy thất nghiệp, dẫn đến giảm sút thu nhập, làm ảnh hưởng đến không sống NLĐ mà cịn có ảnh hưởng lớn tới sống gia đình họ Cịn phía NSDLĐ, việc chấm dứt HĐLĐ với NLĐ làm họ đứng trước nguy thiếu hụt nguồn lao động, phải tốn thời gian chi phí để tuyển dụng đào tạo NLĐ mới, ảnh hưởng đến ổn định hoạt động sản xuất kinh doanh Mặc dù tranh chấp lao động đơn phương chấm dứt HĐLĐ loại tranh chấp lao động mang tính chất đơn giản hơn, quy mô nhỏ so với loại tranh chấp khác, thực tế loại tranh chấp phổ biến, dễ xảy chiếm đa số tranh chấp lao động Trong bối cảnh kinh tế thị trường nay, tranh chấp lao động phát triển số lượng, quy mô hình thức tranh chấp lao động đơn phương chấm dứt HĐLĐ, theo tăng nhanh hầu hết thành phần kinh tế Nếu có chế giải tranh chấp lao động đơn phương chấm dứt HĐLĐ thích hợp, thấu đáo khơng bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân người lao động người sử dụng lao động mà cịn góp phần củng cố, bảo vệ quan hệ sản xuất, thúc đẩy xã hội phát triển Theo báo cáo cơng tác ngành Tồ án, từ năm 2003 đến 2008 số vụ tranh chấp lao động giải tòa án sau: Năm 2006: Toà án cấp thụ lý giải 1043 vụ; cấp sơ thẩm thụ lý 820 vụ, cấp phúc thẩm 205 vụ, giám đốc thẩm 109 Năm 2007: Toà án cấp thụ lý giải 1.423 vụ việc ; cấp sơ thẩm thụ lý giải 1.022 vụ, phúc thẩm 244 vụ, giám đốc thẩm 157 vụ Năm 2008: Toà án cấp thụ lý giải 1.734 vụ việc ; cấp sơ thẩm thụ lý giải 1.430 vụ, phúc thẩm 155 vụ, giám đốc thẩm 149 vụ So với loại vụ việc tranh chấp dân sự, kinh doanh – thương mại, tranh chấp lao động đưa đến Tồ án chưa nhiều, có chiều hướng tăng dần Tuyệt đại đa số tranh chấp lao động đưa đến Toà án tranh chấp lao động cá nhân Trong tranh chấp lao động cá nhân chủ yếu tranh chấp sa thải, chấm dứt HĐLĐ Tranh chấp lao động xảy khu doanh nghiệp thuộc khu vực quốc doanh, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi chủ yếu ln có chiều hướng tăng Kết khảo sát tình hình tranh chấp lao động Tồ án nhân dân tối cao ngành liên quan cho thấy tranh chấp lao động xảy thực tế nhiều, số vụ việc đưa đến Toà án cịn hạn chế Tình trạng khơng phải việc hồ giải sở tốt, mà ngược lại, thủ tục hồ giải hạn chế quyền khởi kiện vụ án bên tranh chấp Bên cạnh đó, nguyên nhân từ hiểu biết pháp luật thủ tục giải tranh chấp lao động NLĐ hạn chế; tổ chức tư vấn cho NLĐ chưa phát huy ảnh hưởng Chính mà nhiều vụ việc đưa đến Toà án, Toà án phải trả lại đơn khởi kiện hết thời hiệu khởi kiện, chưa qua hồ giải sở Bên cạnh đó, số quy định pháp luật hành chưa đáp ứng yêu cầu điều chỉnh pháp luật quan hệ lao động Các quy định pháp luật thủ tục giải tranh chấp lao động áp dụng vào thực tế cịn nhiều vướng mắc Vì lý trên, tác giả lựa chọn đề tài “pháp luật giải tranh chấp đơn phương chấm dứt HĐLĐ” để nghiên cứu nhằm hệ thống hóa vấn đề lý luận, quy định pháp luật, nghiên cứu thực trạng giải tranh chấp lao động đơn phương chấm dứt HĐLĐ, từ đưa kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật nâng cao hiệu áp dụng pháp luật việc giải tranh chấp lao động đơn phương chấm dứt HĐLĐ Tổng quan tình hình nghiên cứu Tranh chấp lao động đơn phương chấm dứt HĐLĐ vấn đề quan tâm nhà nghiên cứu Đã có cơng trình, viết khoa học cơng bố như: Giáo trình Luật Lao động Việt Nam Khoa luật, Đại học Xã hội Nhân văn quốc gia, 2010; Giáo trình Luật lao động Việt Nam Trường Đại học Luật Hà Nội, 2013; Thủ tục giải vụ án lao động theo Bộ luật Tố tụng dân Phạm Cơng Bảy, Nxb Chính trị quốc gia, 2006; Ở cấp độ nghiên cứu sâu đơn phương chấm dứt HĐLĐ giải tranh chấp lao động có tác phẩm như: Trần Thị Thúy Lâm “Những vấn đề cần sửa đổi HĐLĐ BLLĐ” Tạp chí Luật học (9/2009); Bài viết đưa số nội dung bất cập quy định pháp luật HĐLĐ đưa kiến nghị sửa đổi bất cập Đào Thị Hằng “Một số nội dung pháp luật lao động CHLB Đức”, Tạp chí Luật học, số 9/2011; Bài viết chủ yếu tập trung phân tích pháp luật lao động Đức, có đề cập đến quy trình giải tranh chấp lao động Đức làm sở để so sánh với quy trình giải tranh chấp lao động Việt Nam Trần Hoàng Hải, Đỗ Hải Hà “Hoàn thiện quy định trách nhiệm NSDLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ trái luật” đăng tạp chí Nghiên cứu luật pháp, số (193) 2011 Bài viết tập trung phân tích trường hợp NSDLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật xác định trách nhiệm NSDLĐ trường hợp Hoàng Tùng (2007), “Tranh chấp lao động cá nhân giải tranh chấp lao động cá nhân doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi”, 2007- khoá luận tốt nghiệp – Đại học Luật Hà Nội Khóa luận đưa nhìn có hệ thống giải tranh chấp lao động cá nhân phân tích thực trạng giải tranh chấp doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi từ đưa kiến nghị hồn thiện quy định tranh chấp lao động cá nhân nói chung Nguyễn Thị Hạnh (2008), “Hoà giải tranh chấp lao động theo quy định pháp luật Việt Nam”: khoá luận tốt nghiệp, Đại học Luật Hà Nội Khóa luận phân tích quy trình hịa giải tranh chấp lao động nói chung, bao gồm tranh chấp lao động cá nhân tranh chấp lao động tập thể chưa tập trung vào tranh chấp lao động cá nhân đặc biệt tranh chấp liên quan đến HĐLĐ Phạm Thị Mai (2009), So sánh pháp luật giải tranh chấp lao động Việt Nam Malaysia”, khoá luận tốt nghiệp, Đại học Luật Hà Nội Khóa luận tập trung phân tích vấn đề lý luận giải tranh chấp lao động nói chung, phân tích quy định pháp luật Malaysia giải tranh chấp lao động so sánh đối chiếu với pháp luật Việt Nam, từ đưa kiến nghị hồn thiện quy định pháp luật Việt Nam Phạm Công Bảy, Giải tranh chấp lao động Tòa án nhân dân - từ pháp luật đến thực tiễn số kiến nghị, Tạp chí Luật học số 9/2009 Bài viết sâu phân tích thực trạng giải tranh chấp lao động cá nhân đường tòa án đưa số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật giải tranh chấp lao động tịa án Trần Quang Tồn (2010), “Thẩm quyền dân án giải tranh chấp lao động”, khoá luận tốt nghiệp, Đại học Luật Hà Nội Khóa luận tập trung nghiên cứu thẩm quyền giải tranh chấp tòa án tranh chấp phát sinh từ quan hệ lao động Ngô Thị Tâm (2012), “Pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân - Một số bất cập hướng hoàn thiện”, luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Luât Hà Nội Luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận giải tranh chấp lao động cá nhân, sâu phân tích thực trạng giải tranh chấp lao động cá nhân đưa số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân Việt Nam Lê Thị Hường (2012), Giải tranh chấp lao động tòa án theo pháp luật Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội Luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận giải tranh chấp lao động tòa án, sâu phân tích thực trạng giải tranh chấp lao động cá nhân đường tòa án đưa số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật giải tranh chấp lao động tòa án Nguyễn Thị Kim Anh (2014), “Giải tranh chấp lao động cá nhân theo pháp luật Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội Luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận giải tranh chấp lao động cá nhân, sâu phân tích thực trạng giải tranh chấp lao động cá nhân đưa số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân Việt Nam Nguyễn Thị Thanh Huệ (2014), “Giải tranh chấp lao động cá nhân tòa án nhân dân - Một số vấn đề lý luận thực tiễn”, luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội Luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận giải tranh chấp lao động tòa án, sâu phân tích thực trạng giải tranh chấp lao động cá nhân đường tòa án đưa số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật giải tranh chấp lao động tịa án Các tác phẩm có giá trị tham khảo đề tài, tác phẩm nghiên cứu tập trung nghiên cứu sâu đơn phương chấm dứt HĐLĐ, giải tranh chấp lao động Các đề tài nghiên cứu lồng ghép phần giải tranh chấp đơn phương chấm dứt HĐLĐ phần nhỏ cơng trình nghiên cứu Trên giới có cơng trình nghiên cứu giải tranh chấp đơn phương chấm dứt HĐLĐ, hầu hết coi tranh chấp đơn phương chấm dứt HĐLĐ phần tranh chấp lao động nói chung để nghiên cứu, mà chưa có cơng trình tập trung nghiên cứu riêng giải tranh chấp đơn phương chấm dứt HĐLĐ Các cơng trình kể đến như: Stephen J Deery & Richard Mitchell (1993), Labour law and Industrial Relations in Asia, Centre for Employment and Labour law, Uni of Melbourne, Australia Các tác giả phân tích vấn đề lý luận quan hệ lao động nước châu á, phân tích đặc thù nguồn lao động quy định pháp luật nước châu so với công ước quốc tế quan hệ lao động có quy định tranh chấp lao động Reinhold Falbeck (1997), Labour law and Employment law in Sweden, juristforlaget, Lund Ấn phẩm phân tích pháp luật điều chỉnh quan hệ lao động hợp đồng lao đông, tồn quy định pháp luật định hướng hoàn thiện pháp luật Philip S James (1989), Introduction to English law, Butterworths, London Tác giả tập trung phân tích quy định pháp luật Anh quan hệ lao động Ronald C Brown, East Asian Labor and Employment Law: International and Comparative Context (Cambridge University Press, 2012), Joseph W.S Davis, Dispute Resolution in Japan (Kluver Law International, 1996), Outline of Civil Litigation in Japan,” The Supreme Court of Japan, 2006, Ikuo Sugawara and Eri Osaka, The Costs and Funding of Civil Litigation – A Comparative Perspective (Hart Publishing, 2010), Viêc nghiên cứu giải tranh chấp đơn phương chấm dứt hợp đồng vấn đề mẻ, cần phải nghiên cứu, việc giải tranh chấp đơn phương chấm dứt HĐLĐ mang đặc trưng riêng, khác biệt với tranh chấp thơng thường, nên có nhìn có hệ thống vấn đề giúp cho việc giải tranh chấp việc bảo vệ quyền lợi bên quan hệ lao động thực cách thuận lợi Chính vậy, sở kế thừa phát triển kết mà cơng trình nghiên cứu trước đạt được, đề tài đưa nhìn tổng quát, có hệ thống đơn phương chấm dứt HĐLĐ, hướng tới việc kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật giải tranh chấp lao động đơn phương chấm dứt HĐLĐ Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài tất vấn đề lý luận quy định pháp luật liên quan đến đơn phương chấm dứt hợp đồng, giải tranh chấp lao động đơn phương chấm dứt HĐLĐ thực trạng giải tranh chấp đơn phương chấm dứt HĐLĐ - Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu giải tranh chấp đơn phương chấm dứt HĐLĐ dựa sở quy định Bộ luật lao động năm 2012 thực tiễn giải tranh chấp đơn phương chấm dứt HĐLĐ Việt Nam để tìm tồn tại, bất cập quy định pháp luật sai phạm thực tế để từ đưa giải pháp để hồn thiện pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ, giải tranh chấp lao động Đơn phương chấm dứt HĐLĐ loại tranh chấp lao động cá nhân, nên trình nghiên cứu tác giả đặt vấn đề nghiên cứu mối tương quan với tranh chấp lao động cá nhân để làm rõ vấn đề nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu chủ yếu sử dụng phương pháp sau: Phương pháp so sánh: phương pháp sử dụng để thấy rõ điểm từ Bộ luật Lao động sửa đổi bổ sung năm 2012 so với Bộ Luật Lao động 1994 luật sửa đổi bổ sung luật lao động 1994 Từ thấy thay đổi mặt quan điểm xây dựng pháp luật giải tranh chấp đơn phương chấm dứt HĐLĐ Phương pháp thống kê, khảo sát: Phương pháp sử dụng yếu thu thập, đánh giá số liệu để làm sáng tỏ thực trạng giải tranh chấp lao động Việt Nam Qua nhận thấy tồn tại, bất cập việc áp dụng quy định pháp luật giải tranh chấp lao động đơn phương chấm dứt HĐLĐ Phương pháp phân tích, tổng hợp: phương pháp sử dụng xuyên suốt đề tài để làm bật vấn đề lý luận thực tiễn giải tranh chấp lao động nói chung giải tranh chấp đơn phương chấm dứt HĐLĐ nói riêng Thơng qua việc phân tích, đánh giá