Luận án tiến sĩ quản lý công quản lý nhà nước về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số

LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập nghiên cứu, nghiên cứu sinh xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, Ban Quản lý đào tạo Sau đại học tồn thể q thầy nhà khoa học Học viện Hành Quốc gia tận tình giảng dạy; tư vấn hướng dẫn; động viên, khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho nghiên cứu sinh trình học tập, nghiên cứu thực đề tài luận án Nghiên cứu sinh xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới GS.TS Đinh Văn Tiến GS.TS Trần Trung tận tâm giúp đỡ, bảo tơi suốt q trình thực đề tài luận án Trong trình thực đề tài, Nghiên cứu sinh cố gắng tìm hiểu tài liệu, học hỏi kinh nghiệm để tổng hợp, đánh giá, nhiên, hiểu biết hạn chế, kinh nghiệm thực tế chưa nhiều với nội dung Luận án đề cập đến vấn đề quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số vấn đề tương đối mới, khó cần nghiên cứu giải thời gian dài Do đó, Luận án khơng tránh khỏi khiếm khuyết, thiếu sót hạn chế Tơi mong nhận tham gia đóng góp ý kiến thầy, giáo bạn đọc để tơi có hội hồn thiện đề tài nghiên cứu Cuối xin chân thành cảm ơn quan chủ quản, gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ hoàn thành Luận án Trân trọng! Xin trân trọng cảm ơn! i MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu .5 Câu hỏi nghiên cứu giả thuyết khoa học 6 Những đóng góp luận án Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án Cấu trúc luận án CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài .8 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước liên quan đến quản lý nhà nước đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 1.1.2 Các công trình nghiên cứu nước liên quan đến quản lý nhà nước đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 17 1.2 Nhận xét kết nghiên cứu tổng quan 37 1.3 Những vấn đề luận án tiếp tục giải 38 TIỂU KẾT CHƯƠNG 39 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC 40 NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ 40 2.1 Cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số 40 ii 2.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số 40 2.1.2 Đặc điểm cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số 45 2.1.3 Vai trị cán bộ, cơng chức, viên chức người dân tộc thiểu số 47 2.2 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số 51 2.2.1 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số 51 2.2.2 Một số đặc điểm công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu 54 2.2.3 Chủ thể quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số 58 2.3 Quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số 60 2.3.1 Khái niệm quản lý nhà nước quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số 60 2.3.2 Đặc điểm quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng, cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số 62 2.3.3 Vai trò quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số 65 2.3.4 Nội dung yếu tố quy định hiệu quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng, cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số 67 2.4 Các tiêu chí đánh giá quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số 74 2.4.1 Đảm bảo đáp ứng quy định trị hành 74 2.4.2 Thể chế - sách cho hoạt động quản lý nhà nước 75 2.4.3 Quản lý sở vật chất - nguồn nhân lực cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng 77 TIỂU KẾT CHƯƠNG 78 iii CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 79 3.1 Các yếu tố sở cho quản lý nhà nước đào tạo bồi dưỡng cán công chức viên chức người dân tộc thiểu số 79 3.1.1 Khái quát đường lối, sách liên quan đến quản lý nhà nước đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số 79 3.1.2 Các quy định quản lý cụ thể liên quan đến đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số 85 3.2 Hiện trạng vấn đề quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số 96 3.2.1 Các chủ thể vấn đề phối hợp quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số 96 3.2.2 Thực trạng xây dựng, triển khai thể chế, sách đào tạo, bồi dưỡng cán người dân tộc thiểu số vấn đề đặt 102 3.2.3 Xây dựng thực quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số - trạng vấn đề 104 3.2.4 Hiện trạng vấn đề tổ chức máy nhân lực cho đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số 106 3.2.5 Xây dựng nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức người dân tộc thiểu số vấn đề đặt 109 3.2.6 Hiện trạng vấn đề từ nguồn lực cho đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số 112 3.2.7 Thanh tra, kiểm tra công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số vấn đề đặt 114 iv 3.3 Thành tựu, hạn chế nguyên nhân từ thực trạng quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số 115 3.3.1 Những thành tựu quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số 115 3.3.2 Một số hạn chế nguyên nhân quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số 119 TIỂU KẾT CHƯƠNG 123 CHƯƠNG 4: PHƯƠNG HƯỚNG ĐỐI MỚI VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ 126 4.1 Vận dụng quan điểm, đường lối, sách Đảng cơng tác dân tộc để đổi quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số 126 4.2 Các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số 129 4.2.1 Hoàn thiện thể chế, sách tạo nguồn đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số 129 4.2.2 Thống quy hoạch cán với kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số 131 4.2.3 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý nguồn nhân lực phục vụ cho đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số 132 4.2.4 Hồn thiện chương trình nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số 136 4.2.5 Huy động thêm nguồn kinh phí cho đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số 139 4.2.6 Tăng cường tra, kiểm tra công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số 140 v 4.3 Kiến nghị để hoàn thiện quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số 141 4.3.1 Kiến nghị với Ủy ban Dân tộc 141 4.3.2 Kiến nghị với Bộ Nội vụ 142 4.3.3 Kiến nghị với Bộ Tài 143 4.3.4 Kiến nghị với tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 143 4.3.5 Kiến nghị với Học viện Dân tộc sở đào tạo, bồi dưỡng bộ, ngành Trung ương; tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 144 TIỂU KẾT CHƯƠNG 145 KẾT LUẬN 146 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC 149 CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 149 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 150 PHỤ LỤC 1.PL vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Stt Viết đầy đủ Viết tắt CBCCVC Cán bộ, công chức, viên chức CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CTDT Cơng tác dân tộc CSDT Chính sách dân tộc DTTS Dân tộc thiểu số ĐTBD Đào tạo, bồi dưỡng QLNN Quản lý nhà nước vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đảng Cộng sản Việt Nam trình lãnh đạo cách mạng, có nhiều chủ trương, sách thúc đẩy phát triển tồn diện vùng DTTS, có việc xây dựng đội ngũ cán người DTTS Trong thời kỳ đổi kể tới “Chiến lược công tác Dân tộc” với nhiệm vụ trọng tâm là: tiếp tục củng cố, kiện tồn quyền sở vùng Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam Bộ triển khai thực Đề án phát triển đội ngũ cán DTTS thời kỳ [77] Gần Nghị số 76/NQ-CP ngày 15/7/2021 Chính phủ: Ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021-2030 Mục tiêu chung Chương trình nhằm tiếp tục xây dựng hành dân chủ, chuyên nghiệp, đại, tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, có lực kiến tạo phát triển, liêm chính, phục vụ nhân dân, sở quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng đẩy mạnh tồn diện, đồng cơng đổi mới, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân giai đoạn 2021-2030 [137] Sự nghiệp xây dựng phát triển vùng DTTS nghiệp chung Đảng, nước Tuy nhiên, CBCCVC người DTTS lực lượng có trách nhiệm việc xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội địa phương mình, dân tộc Cụ thể hơn, yêu cầu “Xây dựng hành nhà nước phục vụ nhân dân, dân chủ, pháp quyền, chuyên nghiệp, đại, sạch, vững mạnh, công khai, minh bạch” [144] đòi hỏi nâng cao lực, phẩm chất đội ngũ CBCCVC Đội ngũ CBCCVC người DTTS phận đội ngũ CBCCVC nhà nước, có vai trị quan trọng việc thực chủ trương, đường lối Đảng pháp luật Nhà nước Trên thực tế, phận đội ngũ CBCCVC thiếu kiến thức, kỹ liên quan đến thực thi nhiệm vụ địa bàn vùng DTTS miền núi; có nhiều người chưa ĐTBD cách có hệ thống, kỹ nghề nghiệp liên quan đến thực thi nhiệm vụ địa bàn công tác, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Trong giai đoạn nay, yêu cầu đẩy mạnh toàn diện nghiệp đổi đất nước “phải tạo chuyển biến rõ rệt vùng dân tộc thiểu số” đặt vấn đề mới, nhiệm vụ với hệ thống trị cơng tác ĐTBD cán Vì vậy, việc quan tâm xây dựng đội ngũ CBCCVC người DTTS có đủ phẩm chất, lực nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng Theo đào ĐTBD cán QLNN lĩnh vực góp phần trực tiếp vào nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động chuyên môn, chất lượng đội ngũ CBCCVC người DTTS nhiệm vụ quan trọng, cấp bách Trên thực tế qua nghiên cứu thấy nhiều vấn đề, bất cập QLNN lĩnh vực này; khái quát sau: QLNN có nỗ lực lớn ĐTBD chất lượng số lượng CBCCVC người DTTS có phận chưa đáp ứng u cầu cơng tác, có chênh lệch chất lượng CBCCVC vùng DTTS QLNN có biểu lúng túng công tác tạo nguồn với sử dụng CBCCVC người DTTS qua ĐTBD: Tạo nguồn cán muốn tăng “cơng suất” để đáp ứng nhu cầu thực máy hành chính, kết sử dụng dường cịn bị lãng phí chế “định biên” nay, yêu cầu tinh giản máy hành chính, cán thuyên chuyển sau ĐTBD QLNN lĩnh vực có biểu hiện: Đang lúng túng chuẩn hóa CBCCVC thông qua sàng lọc thi tuyển, với cử tuyển đào tạo để giải nhu cầu CBCCVC vùng DTTS; lúng túng chế cử tuyển, ưu tiên với chế cạnh tranh lành mạnh, dân chủ, công khai, minh bạch bổ nhiệm; lúng túng ưu tiên phát triển nguồn nhân lực người DTTS với đề bạt “tuyển dụng công chức, viên chức để thu hút người thực có đức, có tài vào làm việc quan hành nhà nước”; v.v Khá nhiều đầu mối QLNN chưa thống tác động quản lý, chủ thể dường theo đuổi tiêu chí khác Tham gia vào QLNN lĩnh vực có Quốc hội, Chính phủ, Bộ Nội vụ, Ủy ban Dân tộc với phân hệ tương đương tỉnh Hội đồng nhân dân, Sở, Ban Theo tương tác với sở ĐTBD hệ văn QLNN công tác ĐTBD CBCCVC người DTTS xuất nhiều tầng mức nhiều tiêu chí khiến cho QLNN lĩnh vực lúng túng Làm để vừa đảm bảo chất lượng CBCCV cho hành đại, lại vừa đảm bảo cấu cán (theo dân tộc, vùng miền, giới, ), làm để vừa đổi nội dung ĐTBD linh hoạt phù hợp với thực tiễn vùng miền lại vừa chuẩn hóa, đại, phù hợp đối tượng đặc thù? v.v Có nhiều biểu lúng túng, nhiều nghịch lý tồn quản lý vấn đề đổi nội dung ĐTBD Chúng ta dường thường xuyên điều chỉnh, thêm bớt chương trình ĐTBD CBCCVC, thiếu tiêu chí qn lựa chọn nội dung Cho nên cảm giác cần, thiếu, muốn thêm, sau thời gian lại thấy chưa cần thiết lại cắt Chuẩn hóa trình ĐTBD đổi phương thức ĐTBD diễn nhiều hướng theo nhiều tiêu chí Tính phù hợp đối tượng ĐTBD có hiểu, “chiếu cố”, “ưu tiên” cán người DTTS, đơn giản hóa chương trình, hạ thấp tiêu chí “đầu ra” Thành ra, q trình ĐTBD cán người DTTS tự mâu thuẫn với tiêu chí chung đổi máy nhà nước theo hướng “hiện đại, tinh gọn, mẫn cán”; “xây dựng công vụ chuyên nghiệp, trách nhiệm, động thực tài”; “xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có cấu hợp lý, đáp ứng tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm khung lực theo quy định”, v.v Thực trạng có nhiều vấn đề cơng tác QLNN địi hỏi phải có giải pháp phù hợp để góp phần tạo chuyển biến mạnh mẽ công ĐTBD CBCCVC người DTTS Đây hướng để góp phần thực bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số thời kỳ 133 Chính phủ (2016), Quyết định 1562/QĐ-TTg ngày tháng năm 2016 Thủ tướng Chính phủ việc tổ chức lại Viện Dân tộc Trường cán Dân tộc thành Học viện Dân tộc 134 Chính phủ (2017), Nghị định số 13/2017/NĐ-CP ngày 10 tháng 02 năm 2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Uỷ ban Dân tộc 135 Chính phủ (2017), Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức 136 Chính phủ (2018), Quyết định 771/QĐ-TTg ngày 26 tháng năm 2018 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Bồi dưỡng kiến thức dân tộc cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2018 - 2025 137 Chính phủ (2021), Nghị số 76/NQ-CP ngày 15 tháng năm 2021 Chính phủ: Ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021-2030 138 Chính phủ (2021), Nghị định số 89/2021/NĐ-CP, ngày 18 tháng 10 năm 2021 Chính phủ Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 101/2017/NĐ-CP Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 139 Chủ tịch Nước (1950), Sắc lệnh số 76/SL ngày 20 tháng năm 1950 Chủ tịch Nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa quy định quy chế công chức Việt Nam 140 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ VIII 141 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 142 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ X 162 143 Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 144 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021) Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ XIII 145 Quốc Hội (2008), Luật Cán bộ, công chức 146 Quốc Hội (2019), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cán bộ, công chức Luật Viên chức 147 Quốc Hội (2010), Luật Viên chức 2010 163 PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT, LẤY Ý KIẾN Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số Để phục vụ cho việc nghiên cứu thực trạng QLNN ĐTBD CBCCVC người DTTS, xin Ông/ Bà vui lòng trả lời số câu hỏi với phương án hỏi đây, đánh dấu (x) vào phương án "đồng ý" [x], không đồng ý, xin để trống ô vuông [ ], thông tin Xin trân thành cảm ơn hợp tác Ông/Bà A THÔNG TIN CỦA NGƯỜI TRẢ LỜI Xin Ơng/Bà cho biết đơi điều thân: Giới tính Nam Nữ Tuổi (ghi rõ tuổi dương lich): …………………… Dân tộc Kinh Dân tộc Thái Dân tộc H’Mông Dân tộc Jrai Dân tộc Khmer Khác (ghi rõ) Tôn giáo Không theo tôn giáo Phật giáo Thiên chúa giáo Khác, ……… 1.PL B NỘI DUNG S TT Ý kiến Đồng Không Không Thông tin ý Theo Ơng/ Bà cơng tác xây dựng, ban hành triển khai thể chế, sách ĐTBD CBCCVC người DTTS địa phương nào? Đã hướng dẫn - thể chế hóa thể chế, sách ĐTBD CBCCVC người DTTS địa phương? Đã quan tâm ban hành sách ưu tiên ĐTBD CBCCVC người DTTS địa phương? Theo Ông/Bà công tác xây dựng hướng dẫn thực quY hoạch, kế hoạch ĐTBD CBCCVC người DTTS địa phương nào? Địa phương xây dựng hướng dẫn thực qui hoạch, kế hoạch CBCCVC người DTTS? Theo Ông/Bà đánh giá tổ chức máy nguồn nhân lực phục vụ cho ĐTBD CBCCVC người DTTS địa phương nào? Địa phương có bố trí máy máy quản lý ĐTBD CBCCVC người DTTS? Địa phương có bố nhân chuyên trách theo dõi, quản lý hoạt động ĐTBD CBCCVC người DTTS? CBCC có trách nhiệm QLNN ĐTBD CBCCVC người DTTS có trình độ, chun mơn nghiệp vụ đạo đức công vụ việc thực nhiệm vụ giao? Theo Ơng/ Bà đánh giá xây dựng chương trình nội dung ĐTBD CBCCVC người DTTS địa phương nào? 2.PL đồng ý ý kiến Chương trình, nội dung ĐTBD CBCCVC nói chung phong phú, đa dạng, đáp ứng nhu cầu ĐTBD CBCCVC? Nội dung ĐTBD CBCCV người DTTS lồng ghép vào chương trình ĐTBD CBCCVC chung? Đã xây dựng chương trình, nội dung riêng cho ĐTBD CBCCVC người DTTS phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương? Theo Ơng/ Bà đánh giá cơng tác huy động nguồn lực cho ĐTBD CBCCVC người DTTS địa phương nào? Công tác huy động nguồn lực cho ĐTBD CBCCVC người DTTS địa phương tốt? Công tác huy động nguồn lực cho ĐTBD CBCCVC người DTTS địa phương tốt? Công tác huy động nguồn lực cho ĐTBD CBCCVC người DTTS địa phương chưa tốt? Theo Ông/ Bà đánh giá hoạt động tra, kiểm tra ĐTBD CBCCVC người DTTS địa phương nào? Hoạt động tra, kiểm tra thực tốt có tác động tích cực đến hiệu lực, hiệu QLNN ĐTBD CBCCVC người DTTS Các ý kiến đánh giá khác thực trạng QLNN ĐTBD CBCCVC người DTTS Ông/Bà thấy cần phải bổ sung: …………………………………………………… …………………………… ………………………………………………………… ……………………… ………………………………………………………………………………… Trân trọng cảm ơn! 3.PL Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT, LẤY Ý KIẾN Về giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số Để phục vụ cho việc nghiên cứu, hoàn thiện giải pháp nâng cao hiệu QLNN ĐTBD CBCCVC người DTTS, xin Ơng/ Bà vui lịng trả lời số câu hỏi với phương án hỏi đây, đánh dấu (x) vào phương án "đồng ý" [x], không đồng ý, xin để trống ô vuông [ ], thông tin Xin trân thành cảm ơn hợp tác Ông/Bà A THÔNG TIN CỦA NGƯỜI TRẢ LỜI Xin Ông/Bà cho biết đôi điều thân: Giới tính Nam Nữ Tuổi (ghi rõ tuổi dương lich): …………………… Dân tộc Kinh Dân tộc Thái Dân tộc H’Mông Dân tộc Jrai Dân tộc Khmer Khác (ghi rõ) Tôn giáo Không theo tôn giáo Phật giáo Thiên chúa giáo Khác, ……… 4.PL B NỘI DUNG Ý kiến S TT Tính cần thiết Rất Thơng tin cần thiết Cần thiết Tính khả thi Chưa Rất cần khả thiết thi Khả Ít khả thi thi Giải pháp xây dựng hồn thiện thể chế, sách ĐTBD CBCCVC người DTTS Giải pháp thống quy hoạch, kế hoạch ĐTBD CBCCVC người DTTS Giải pháp hoàn thiện tổ chức máy nguồn nhân lực phục vụ cho ĐTBD CBCCVC người DTTS Giải pháp xây dựng chương trình nội dung ĐTBD CBCCVC người DTTS Giải pháp huy động nguồn lực cho ĐTBD CBCCVC người DTTS Giải pháp tăng cường công tác tra, kiểm tra ĐTBD CBCCVC người DTTS - Các giải pháp QLNN ĐTBD CBCCVC người DTTS Ông/Bà thấy cần phải bổ sung ………………………………………………………………………… 5.PL …………………………………………………………………………………… ……… ………………………………………………………………………… - Một số ý kiến Ơng/Bà ghi thêm kiến nghị với cấp có thẩm quyền QLNN ĐTBD CBCCVC người DTTS: …………………………………………………………………………………… ……………………………………………… ………………………………… …………………………………………………………………………………… Trân trọng cảm ơn! 6.PL Phụ lục DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tổng hợp ý kiến công tác xây dựng, ban hành triển khai thể chế, sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số Đơn vị tính: số ý kiến tỷ lệ % Câu hỏi Đồng ý Tỷ lệ Không đồng ý Tỷ lệ Không ý kiến Tỷ lệ Về hướng dẫn - thể chế hóa thể chế, sách ĐTBD CBCCVC người DTTS 34 22,6 95 63,3 21 14 57 38 81 54 12 địa phương Về ban hành sách ưu tiên cán người DTTS ĐTBD Nguồn: Kết xử lý phiếu khảo sát NCS Bảng 3.2 Tổng hợp ý kiến công tác xây dựng hướng dẫn thực qui hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số Đơn vị tính: số ý kiến tỷ lệ % Ý kiến đối tượng khảo sát Đồngý Tỷ lệ Không đồng ý Không Tỷ lệ có ý Tỷ lệ kiến Địa phương xây dựng hướng dẫn thực qui hoạch, kế hoạch CBCCVC 37 25 82 55 31 20 người DTTS Nguồn: Kết xử lý phiếu khảo sát NCS 7.PL Bảng 3.3 Tổng hợp ý kiến nhận xét - đánh giá tổ chức máy nguồn nhân lực phục vụ cho đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số Đơn vị tính: số ý kiến tỷ lệ % Ý kiến đối tượng khảo sát Đồng Tỷ lệ Không Tỷ lệ Không Tỷ lệ ý % đồng ý % ý kiến % 23 15,3 91 60,4 36 24 45 30 83 55,4 33 14,6 48 32 66 44 36 24 Cơ quan anh (chị) có bố trí máy máy quản lý ĐTBD CBCCVC người DTTS? Cơ quan anh (chị) có bố nhân chuyên trách theo dõi, quản lý hoạt động ĐTBD CBCCVC người DTTS? Theo anh (chị) CBCC có trách nhiệm QLNN ĐTBD CBCCVC người DTTS có trình độ, chuyên môn nghiệp vụ đạo đức công vụ việc thực nhiệm vụ giao Nguồn: Kết xử lý phiếu khảo sát NCS Bảng 3.4 Tổng hợp ý kiến nhận xét - đánh giá xây dựng chương trình nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số Đơn vị tính: số ý kiến tỷ lệ % Nội dung đánh giá Ý kiến đánh giá Đồng ý Không đồng ý Không ý kiến SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ (Người) (%) (Người) (%) (Người) (%) 8.PL Chương trình, nội dung ĐTBD CBCCVC nói chung phong phú, đa dạng, 71 47,3 50 33,4 29 19,3 66 66 48 32 36 24 15 10 96 64 39 26 đáp ứng nhu cầu ĐTBD CBCCVC Nội dung ĐTBD CBCCV người DTTS lồng ghép vào chương trình ĐTBD CBCCVC chung Đã xây dựng chương trình, nội dung riêng cho ĐTBD CBCCVC người DTTS phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương Nguồn: Kết xử lý phiếu khảo sát NCS Bảng 3.5 Kết khảo sát thực trạng huy động nguồn lực cho đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số Đơn vị tính: số ý kiến tỷ lệ % Ý kiến đánh giá Nội dung đánh giá Rất tốt Tốt Chưa tốt SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ (Người) (%) (Người) (%) (Người) (%) 12 88 58,7 50 33,3 10 6,7 71 47,3 69 46 Đánh giá việc đầu tư, hỗ trợ nguồn lực tài cho ĐTBD CBCCVC người DTTS Đánh giá đầu tư nguồn lực sở vật chất cho ĐTBD CBCCVC người DTTS Nguồn: Kết xử lý phiếu khảo sát NCS 9.PL Bảng 3.6 Kết khảo sát thực trạng tra, kiểm tra hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số Đơn vị tính: số ý kiến tỷ lệ % Ý kiến đánh giá Nội dung đánh giá Đồng ý Không đồng ý Không ý kiến SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ (Người) (%) (Người) (%) (Người) (%) 72 48 50 33,3 28 18,7 Hoạt động tra, kiểm tra thực tốt có tác động tích cực đến hiệu lực, hiệu QLNN ĐTBD CBCCVC người DTTS Nguồn: Kết xử lý phiếu khảo sát NCS 10.PL Phụ lục DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1 Mức độ phù hợp tiêu chí lựa chọn cán bộ, công chức, viên chức đào tạo, bồi dưỡng Biểu đồ 3.2 Khóa đào tạo, bồi dưỡng với mức độ hợp lý thời gian đào tạo, bồi dưỡng 11.PL Biểu đồ 3.3 Địa điểm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số Biểu đồ 3.4 Các khóa đào tạo, bồi dưỡng ngôn ngữ sử dụng 12.PL Biểu đồ 3.5 Về mức độ phù hợp tài liệu đào tạo, bồi dưỡng 13.PL