(Luận Văn Thạc Sĩ) Quản Lý Thu Ngân Sách Nhà Nước Qua Kho Bạc Nhà Nước Thái Nguyên.pdf

Untitled ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ THÚY HẰNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤN[.]

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ THÚY HẰNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2021 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ THÚY HẰNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC THÁI NGUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐỖ ANH TÀI THÁI NGUYÊN - 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi tên: Nguyễn Thị Thúy Hằng Học viên lớp Cao học Quản trị kinh tế K15A - Trường Đại học Kinh tế & Quản trị kinh doanh Thái Nguyên Tôi xin cam đoan: - Những nội dung luận văn này là thực hiện dưới sự hướng dẫn trực tiếp của PGS.TS Đỗ Anh Tài Các số liệu, kết luận trình bày luận văn này là trung thực và chưa được công bố ở các nghiên cứu khác - Mọi tham khảo dùng luận văn đều được trích dẫn rõ ràng tên tác giả, tên công trình, thời gian, địa điểm công bố - Mọi chép không hợp lệ, vi phạm quy chế đào tạo, hay gian trá, xin chịu hoàn toàn trách nhiệm Học viên Nguyễn Thị Thúy Hằng ii LỜI CẢM ƠN Lời xin chân thành cảm ơn sự hướng dẫn tận tình của PGS.TS Đỗ Anh Tài - người trực tiếp hướng dẫn suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn Tiếp theo, xin cảm ơn tập thể các thầy cô giáo trường Đại học Kinh tế & Quản trị kinh doanh Thái Nguyên - Đại học Thái Nguyên tận tình giảng dạy, cung cấp tài liệu, mang lại cho những tri thức cần thiết và vô cùng quý báu suốt thời gian học tập và nghiên cứu khoa học Cuối cùng, muốn gửi lời cảm ơn các đồng chí lãnh đạo, các đồng nghiệp tại Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên giúp đỡ và tạo mọi môi trường thuận lợi cho hoàn thành luận văn này Luận văn là quá trình nghiên cứu công phu, sự làm việc khoa học và nghiêm túc của bản thân, song khả và trình đợ có hạn nên khơng thể tránh khỏi những khiếm khuyết định Tôi mong nhận được sự quan tâm, đóng góp ý kiến của các nhà khoa học, các thầy cô giáo, các đồng nghiệp và các bạn quan tâm để luận văn được hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2021 Học viên Nguyễn Thị Thúy Hằng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học của đề tài Kết cấu của đề tài Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận về quản lý thu NSNN .4 1.1.1.Khái niệm, vai trò quản lý thu NSNN 1.1.2.Hoạt động quản lý thu NSNN qua Kho bạc Nhà nước 1.1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu NSNN qua KBNN 20 1.2 Cơ sở thực tiễn về quản lý thu NSNN qua KBNN 23 1.2.1 Kinh nghiệm của Kho bạc Nhà nước Hải Phòng 23 1.2.2 Kinh nghiệm của Kho bạc Nhà nước Nam Định 24 1.2.3 Bài học kinh nghiệm về quản lý thu NSNN đối với KBNN Thái Nguyên .25 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Các câu hỏi đặt nghiên cứu 27 2.2 Phương pháp nghiên cứu 27 2.2.1 Phương pháp thu thập dữ liệu 27 2.2.2 Phương pháp xử lý tài liệu, số liệu 31 2.2.3 Phương pháp phân tích thông tin 31 2.3 Hệ thống các tiêu nghiên cứu .33 iv 2.3.1 Các tiêu định lượng 33 2.3.2 Các tiêu định tính 35 Chương 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC THÁI NGUYÊN 36 3.1 Khái quát chung về Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên .36 3.1.1 Cơ cấu tổ chức bộ máy KBNN Thái Nguyên 36 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của KBNN Thái Nguyên .38 3.1.3 Cơ cấu tổ chức nguồn nhân lực .39 3.1.4 Hệ thống trang thiết bị 43 3.2 Thực trạng công tác quản lý thu NSNN qua KBNN Thái Nguyên 44 3.2.1 Thực trạng chấp hành dự toán thu NSNN qua KBNN Thái Nguyên .44 3.2.2 Thực trạng tổ chức thu NSNN tại KBNN Thái Nguyên 55 3.2.3 Thực trạng hạch toán, toán thu Ngân sách Nhà nước 62 3.2.4 Thực trạng kiểm tra, tra, công khai thu NSNN .64 3.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý thu NSNN qua KBNN TN .66 3.3 Đánh giá thực trạng quản lý thu NSNN qua KBNN Thái Nguyên 75 3.3.1 Những thành tựu đạt được công tác quản lý thu NSNN qua KBNN Thái Nguyên 75 3.3.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân công tác quản lý thu NSNN qua KBNN Thái Nguyên 77 Chương 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC THÁI NGUYÊN 82 4.1 Phương hướng và mục tiêu tăng cường quản lý thu NSNN qua KBNN Thái Nguyên 82 4.1.1 Phương hướng 82 4.1.2 Mục tiêu 84 4.2 Giải pháp tăng cường quản lý thu NSNN qua KBNN Thái Nguyên 84 4.3 Điều kiện thực hiện các giải pháp tăng cường quản lý thu NSNN qua KBNN Thái Nguyên 89 4.3.1 Về phía Nhà nước 89 v 4.3.2 Về phía cấp uỷ, chính quyền địa phương 90 4.3.3 Về phía Kho bạc Nhà nước Việt Nam 92 4.3.4 Về phía Cơ quan Thuế, Hải quan, Ngân hàng 93 KẾT LUẬN 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .95 PHỤ LỤC 97 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CNH - HĐH : Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa KBNN : Kho bạc Nhà nước NSNN : Ngân sách Nhà nước NHTM CP : Ngân hàng thương mại cổ phần NHNN : Ngân hàng nhà nước CP : Chính phủ HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân NSTW : Ngân sách trung ương NSĐP : Ngân sách địa phương MLNS : Mục lục ngân sách SXKD : Sản xuất kinh doanh DMDC : Danh mục dùng chung TT-TĐTW : Trung tâm trao đổi trung ương VPHC : Vi phạm hành chính TTSPĐT : Thanh toán song phương điện tử vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Quy mô mẫu điều tra đới với nhóm cán bợ thu NSNN của KBNN 28 Bảng 2.2: Quy mô mẫu điều tra đới với nhóm đới tượng nợp NSNN 29 Bảng 2.3: Mức giá trị bình quân và ý nghĩa phân tích 31 Bảng 3.1: Số lượng cán bộ, nhân viên tại Kho bạc nhà nước Thái Nguyên giai đoạn 2017 - 2019 39 Bảng 3.2: Cơ cấu trình độ chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ, nhân viên Kho bạc nhà nước Thái Nguyên, giai đoạn 2017 - 2019 41 Bảng 3.3: Cơ cấu lao động theo độ tuổi của cán bộ, nhân viên Kho bạc nhà nước Thái Nguyên giai đoạn 2017 - 2019 42 Bảng 3.4: Tình hình chấp hành thu NSNN theo khoản thu qua KBNN Thái Nguyên giai đoạn 2017 - 2019 47 Bảng 3.5: Tình hình thực hiện thu NSNN qua KBNN Thái Nguyên giai đoạn 2017 2019 51 Bảng 3.6: Tình hình chấp hành thu NSNN qua KBNN Thái Nguyên theo địa bàn giai đoạn 2017-2019 53 Bảng 3.7: Kết quả khảo sát cán bộ quản lý thu NSNN về công tác chấp hành dự toán thu NSNN 54 Bảng 3.8: Cơ cấu phương thức thu NSNN qua KBNN địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017-2019 .58 Bảng 3.9: Kết quả khảo sát cán bộ quản lý thu NSNN về công tác tổ chức thu NSNN 59 Bảng 3.10: Kết quả khảo sát đối tượng nộp NSNN về công tác tổ chức thu NSNN 60 Bảng 3.11: Kết quả khảo sát cán bộ quản lý thu NSNN về công tác toán thu NSNN 63 Bảng 3.12: Tình hình thực hiện công tác kiểm tra, xử lý thu NSNN qua KBNN Thái Nguyên giai đoạn 2017 - 2019 65 Bảng 3.13: Kết quả khảo sát cán bộ quản lý thu NSNN về hệ thống văn bản pháp luật về thu NSNN .67 Bảng 3.14: Kết quả khảo sát đối tượng nộp NSNN về đánh giá lực, thái độ viii phục vụ của cán bộ thu NSNN tại KBNN Thái Nguyên 69 Bảng 3.15: Đánh giá của cán bộ quản lý thu NSNN về hệ thống trang thiết bị, chương trình phục vụ thu NSNN .71 Bảng 3.16: Đánh giá của đối tượng nộp NSNN về sở vật chất phục vụ thu NSNN 73 Bảng 3.17: Kết quả khảo sát đối tượng nộp NSNN về sự hiểu biết pháp luật thu NSNN, tính tự giác của tổ chức và cá nhân thực hiện nghĩa vụ đối với NSNN 74