Untitled ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH HOÀNG THỊ THỦY QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM ĐẢO, TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH HOÀNG THỊ THỦY QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM ĐẢO, TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2021 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH HOÀNG THỊ THỦY QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM ĐẢO, TỈNH VĨNH PHÚC NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Đàm Thanh Thủy THÁI NGUYÊN - 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung số liệu nghiên cứu phản ánh Luận văn thực hiện, thu thập trung thực chưa sử dụng để bảo vệ Luận văn khác Các thông tin luận văn rõ nguồn gốc trích dẫn Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả Hoàng Thị Thủy năm ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành nội dung Luận văn, giúp cho cá nhân bổ sung thêm kiến thức phục vụ cho công việc sống, xin trân trọng cảm ơn Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên; Ủy ban nhân dân huyện Tam Đảo, Phòng ban huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc tập thể, cá nhân liên quan giúp đỡ, tạo điều kiện cho suốt thời gian học tập, công tác, nghiên cứu hoàn thành Luận văn tốt nghiệp lớp thạc sĩ theo định hướng ứng dụng Tôi xin trân trọng cảm ơn sâu sắc tới TS Đàm Thanh Thủy, trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt trình thực luận văn thạc sĩ Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả Hoàng Thị Thủy năm iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4 Ý nghĩa khoa học đề tài 5 Bố cục luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀQUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện 1.1.1 Khái niệm thu ngân sách nhà nước quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện 1.1.2 Đặc điểm vai trò quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện 1.1.3 Nội dung nghiên cứu quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện 11 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện 17 1.2 Cơ sở lý luận quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện 21 1.2.1 Thực tiễn quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai 21 1.2.2 Thực tiễn quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn 22 1.2.3 Bài học kinh nghiệm quản lý thu ngân sách nhà nước cho huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc 24 iv Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 26 2.2.1 Phương pháp thu thập tài liệu 26 2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin 29 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 30 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 30 2.3.1 Nhóm tiêu đánh giá kết thu ngân sách cấp huyện 31 2.3.2 Các tiêu đánh giá kết quản lý thu NSNN cấp huyện 32 Chương 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NSNN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM ĐẢO, TỈNH VĨNH PHÚC 33 3.1 Khái quát huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc 33 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 33 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 34 3.1.3 Tình hình thu ngân sách Nhà nước giai đoạn 2017 – 2019 36 3.2 Thực trạng quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc 38 3.2.1 Quy trình quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc 38 3.2.2 Lập dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc 40 3.2.3 Chấp hành dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc 46 3.2.4 Quyết toán thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc 53 3.2.5 Kiểm tra, tra thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc 58 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc 60 v 3.3.1 Yếu tố khách quan 60 3.3.2 Yếu tố chủ quan 63 3.4 Đánh giá chung quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc 66 3.4.1 Những kết đạt 66 3.4.2 Những hạn chế 66 3.4.3 Nguyên nhân 67 Chương 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM ĐẢO, TỈNH VĨNH PHÚC 70 4.1 Quan điểm, phương hướng, mục tiêu quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc 70 4.1.1 Quan điểm 70 4.1.2 Mục tiêu 72 4.1.3 Các quan điểm hoàn thiện quản lý thu NSNN huyện Tam Đảo 72 4.2 Đề xuất số giải pháp tăng cường quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc 74 4.2.1 Nhóm giải pháp chung 74 4.2.2 Nhóm giải pháp chun mơn 78 4.2.3 Nhóm giải pháp điều kiện thực 83 4.3 Kiến nghị với UBND tỉnh Vĩnh Phúc huyện Tam Đảo 87 KẾT LUẬN 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CNTT Công nghệ thông tin DNNN Doanh nghiệp nhà nước KBNN Kho bạc nhà nước KTXH Kinh tế xã hội GTGT Giá trị gia tăng HĐND Hội đồng nhân dân NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách nhà nước NSTW Ngân sách trung ương UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Quy mô mẫu điều tra 27 Bảng 2.2 Thang đo Likert mức đánh giá thang đo 29 Bảng 3.1 Một số tiêu thu, chi NSNN huyện Tam Đảo 2017 - 2019 37 Bảng 3.2 Quy trình quản lý thu NSNN huyện Tam Đảo 39 Bảng 3.3 Tổng hợp dự toán thu NSNN địa bàn huyện Tam Đảo theo lĩnh vực (2017-2019) 43 Bảng 3.4 Đánh giá công tác phân bổ dự toán thu NSNN huyện Tam Đảo 46 Bảng 3.5 Tổng hợp toán thu NSNN địa bàn huyện Tam Đảo theo lĩnh vực (2017-2019) 50 Bảng 3.6 Tổng hợp tình hình thu NSNN địa bàn huyện Tam Đảo theo sắc thuế (2017-2019) 51 Bảng 3.7 Đánh giá chấp hành dự toán thu NSNN huyện Tam Đảo 53 Bảng 3.8 Tổng hợp thực so với dự toán thu NSNN địa bàn huyện Tam Đảo theo lĩnh vực (2017-2019) 55 Bảng 3.9 Đánh giá công tác toán thu NSNN huyện Tam Đảo 57 Bảng 3.10 Đánh giá cán làm công tác quản lý NSNN huyện Tam Đảo 58 Bảng 3.11 Đánh giá công tác tra, kiểm tra thu NSNN huyện Tam Đảo 60 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Ngân sách nhà nước (NSNN) có vai trị quan trọng toàn hoạt động kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng đối ngoại đất nước Vai trị ngân sách nhà nước ln gắn liền với vai trò nhà nước theo giai đoạn định Đối với kinh tế thị trường, ngân sách nhà nước đảm nhận vai trò quản lý vĩ mơ tồn kinh tế, xã hội Ngân sách nhà nước công cụ điều chỉnh vĩ mô kinh tế xã hội, định hướng phát triển sản xuất, điều tiết thị trường, bình ổn giá cả, điều chỉnh đời sống xã hội Ngân sách nhà nước cơng cụ định hướng hình thành cấu kinh tế mới, kích thích phát triển sản xuất kinh doanh chống độc quyền Trước hết, Chính phủ hướng hoạt động chủ thể kinh tế vào quỹ đạo mà phủ hoạch định để hình thành cấu kinh tế tối ưu, tạo điều kiện cho kinh tế phát triển ổn định bền vững Ở Việt Nam, kể từ chuyển kinh tế sang vận hành theo chế thị trường, đặc biệt bối cảnh hội nhập kinh tế khu vực giới, làm biến đổi yếu tố cấu thành kinh tế, có yếu tố cũ đi, có yếu tố đời, có yếu tố giữ nguyên hình thái cũ nội dung bao hàm nhiều điều biểu khoảng không gian thời gian định Trong thời gian qua, hội nhập với tiến trình đổi đó, lĩnh vực quản lý NSNN nói chung, quản lý thu NSNN nói riêng đạt thành tựu đáng kể, góp phần vào thành tựu chung kinh tế Để Nhà nước hồn thành chức mình, cần nguồn tài đảm bảo Nguồn tài phụ thuộc khơng vào sức khỏe kinh tế, mà phụ thuộc lớn vào việc quản lý nguồn thu NSNN Để huy động đầy đủ nguồn thu vào NSNN phục vụ chi tiêu Nhà nước khơng hình thức thu NSNN phải phù hợp