BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THANH HẰNG SỬ DỤNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN BÌNH CHÁNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………./………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THANH HẰNG SỬ DỤNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN BÌNH CHÁNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2019 e BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………./………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THANH HẰNG SỬ DỤNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN BÌNH CHÁNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN THỊ THANH THỦY TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2019 e LỜI CẢM ƠN Để hồn thành đƣợc luận văn này, tơi xin chân thành cám ơn đến Phân viện Học viện Hành Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, khoa sau đại học Học viện Hành Quốc gia tồn thể q thầy tận tình tạo điều kiện giúp đỡ cho tơi q trình học tập nghiên cứu để hồn thành chƣơng trình học Đặc biệt, xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Thị Thanh Thủy, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn đề tài cho với tất lịng nhiệt tình quan tâm Tơi xin gửi lời cám ơn đến lãnh đạo công chức Phịng Nội vụ huyện Bình Chánh, Tp Hồ Chí Minh hỗ trợ tận tình cung cấp số liệu, tài liệu cần thiết nhƣ kiến thức thực tế liên quan đến luận văn Đồng thời gửi lời cảm ơn đến tồn thể cơng chức quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh tạo điều kiện thuận lợi cho trình khảo sát, thu thập số liệu phục vụ cho q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Tôi xin gửi lời cám ơn đến tập thể lớp cao học HC22.N6 - Phân viện Học viện Hành Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, đồng nghiệp, gia đình bạn bè tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Tuy có nhiều cố gắng để hoàn thiện luận văn, nhƣng hạn chế thời gian khả nghiên cứu nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, kính mong q thầy, giáo, chun gia, ngƣời quan tâm tiếp tục có ý kiến đóng góp, giúp đỡ để đề tài đƣợc hồn thiện Một lần xin chân thành cảm ơn! e LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan liệu, thơng tin đƣợc sử dụng luận văn có nguồn góc rõ ràng, kết nghiên cứu luận văn Thạc sĩ Quản lý công với Đề tài: “Sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh” hồn tồn trung thực xuất phát từ thực tế nghiên cứu thân tôi, không chép từ công trình đƣợc cơng bố Tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan này./ Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thanh Hằng e MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ SỬ DỤNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN 10 1.1 Công chức công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện 10 1.1.1 Khái niệm công chức, công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện 10 1.1.2 Đặc điểm công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện 13 1.1.3 Vị trí, vai trị cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện 14 1.2 Sử dụng công chức 16 1.2.1 Khái niệm sử dụng công chức 16 1.2.2 Nguyên tắc sử dụng công chức 16 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến sử dụng công chức 27 Tiểu kết Chƣơng 31 Chƣơng THỰC TRẠNG SỬ DỤNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUN MƠN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN BÌNH CHÁNH 32 2.1 Khái quát quan chuyên mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh 32 2.2 Tổng quan công chức quan chuyên mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh 32 e 2.2.1 Về số lƣợng 33 2.2.2 Về cấu 34 2.2.3 Về chất lƣợng 38 2.3 Phân tích thực trạng sử dụng công chức quan chuyên mơn thuộc UBND huyện Bình Chánh 41 2.3.1 Về bố trí, phân công công việc 41 2.3.2 Chuyển ngạch, nâng ngạch công chức 45 2.3.3 Điều động, luân chuyển, biệt phái công chức 47 2.3.4 Bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, từ chức, miễn nhiệm công chức 49 2.4 Đánh giá việc sử dụng công chức 51 2.4.1 Ƣu điểm 51 2.4.2 Hạn chế 52 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 53 Tiểu kết chƣơng 57 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC SỬ DỤNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND HUYỆN BÌNH CHÁNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 58 3.1 Những quan điểm, định hƣớng Đảng, Nhà nƣớc địa phƣơng 58 3.1.1 Những quan điểm, định hƣớng Đảng Nhà nƣớc 58 3.1.2 Phƣơng hƣớng phát triển sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện 60 3.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh 62 3.2.1 Hồn thiện hệ thống sách, pháp luật quản lý, sử dụng công chức 62 e 3.2.2 Tiếp tục đẩy mạnh triển khai xây dựng đề án vị trí việc làm, khung lực, tiêu chuẩn chức danh 63 3.2.3 Tăng cƣờng bồi dƣỡng, cập nhật kiến thức thƣờng xuyên cho công chức 67 3.2.4 Hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức 69 3.2.5 Hồn thiện giải tốt chế độ sách đãi ngộ 73 3.2.6 Thƣờng xuyên tổ chức giáo dục đạo đức công vụ 74 Tiểu kết Chƣơng 78 KẾT LUẬN 79 e DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCC Cán bộ, cơng chức CCHC Cải cách hành CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa HCNN Hành nhà nƣớc HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - Xã hội KTTT Kinh tế thị trƣờng QLNN Quản lý nhà nƣớc UBND Ủy ban nhân dân VBQPPL Văn quy phạm pháp luật VTLT Vị trí việc làm e DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Số lƣợng biên chế số lƣợng cơng chức có mặt quan chun mơn thuộc UBND huyện Bình Chánh giai đoạn 2015 - 2018 Bảng 2.2 Cơ cấu giới tính cơng chức quan chun mơn thuộc UBND huyện Bình Chánh Bảng 2.3 Cơ cấu độ tuổi công chức quan chun mơn huyện Bình Chánh Bảng 2.4 Cơ cấu công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bình Chánh theo dân tộc, tơn giáo Bảng 2.5 Cơ cấu cơng chức quan chun mơn huyện Bình Chánh theo ngạch công chức Bảng 2.6 Cơ cấu công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện theo vị trí việc làm Bảng 2.7 Trình độ chun mơn, nghiệp vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bảng 2.8 Trình độ lý luận trị công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bình Chánh Bảng 2.9 Trình độ quản lý nhà nƣớc công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bình Chánh Bảng 2.10 Trình độ tin học ngoại ngữ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bình Chánh Bảng 2.11 Bảng 2.12 Khảo sát đánh giá mức độ phù hợp phân công bố trí cơng việc với trình độ chun mơn, lực sở trƣờng công chức Khảo sát mức độ hài lịng khả đáp ứng cơng việc công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện e Bảng 2.13 Khảo sát đánh giá việc thực nâng ngạch, chuyển ngạch quan chuyên môn thuộc UBND huyện e ... HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THANH HẰNG SỬ DỤNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THU? ??C ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN BÌNH CHÁNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chuyên ngành: Quản lý. .. NGUYỄN THỊ THANH THỦY TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2019 e LỜI CẢM ƠN Để hồn thành đƣợc luận văn này, tơi xin chân thành cám ơn đến Phân viện Học viện Hành Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, khoa sau đại học... tin đƣợc sử dụng luận văn có nguồn góc rõ ràng, kết nghiên cứu luận văn Thạc sĩ Quản lý công với Đề tài: “Sử dụng công chức quan chuyên môn thu? ??c Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh” hồn toàn trung