Đang tải... (xem toàn văn)
Bé GI¸O DôC Vµ §µO T¹O BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH HOÀNG VÂN ANH MỘT SỐ BIỆN PHÁP ĐỔI MỚI CÔNG TÁC THANH TRA, KIỂM TRA THUẾ TRONG ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN LUẬT QUẢN LÝ THUẾ Ở VIỆ[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH HỒNG VÂN ANH MỘT SỐ BIỆN PHÁP ĐỔI MỚI CÔNG TÁC THANH TRA, KIỂM TRA THUẾ TRONG ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN LUẬT QUẢN LÝ THUẾ Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Kinh tế Tài – Ngân hàng Mã số: 60.31.12 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Liên Hà Nội – 2008 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học, độc lập Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN HOÀNG VÂN ANH MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục sơ đồ Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: NHữNG VấN Đề CƠ BảN THANH TRA, KIểM TRA THUế 1.1 Nội dung tra, kiểm tra thuế 1.1.1 Khái niệm, mục đích, nguyên tắc tra, kiểm tra thuế 1.1.2 Những yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động tra, kiểm tra thuế 1.2 Hoạt động tra, kiểm tra thuế điều kiện thực đổi quản lý thuế 1.2.1 ảnh hưởng việc đổi chế quản lý thuế đến hoạt động tra, kiểm tra thuế 1.2.2 Đặc điểm hoạt động tra, kiểm tra điều kiện thực đổi quản lý thuế 1.3 Kinh nghiệm tra, kiểm tra thuế số nước giới 1.3.1 Kinh nghiệm đại hố cơng tác tra thuế 1.3.2 Tổng hợp kinh nghiệm số nội dung hoạt động tra thuế 1.3.3 Khả vận dụng vào hoạt động tra thuế Việt Nam Chương 2: THựC TRạNG CÔNG TáC THANH TRA, KIểM TRA ĐTNT VIệT NAM HIệN NAY 2.1 Thực trạng công tác tra, kiểm tra ĐTNT trước có Luật Quản lý thuế 2.1 Tổ chức hệ thống nhiệm vụ quyền hạn tra, kiểm tra ĐTNT 2.1.2 Những kết đạt số hạn chế 01 03 03 03 11 17 18 22 22 25 29 31 31 31 35 2.2 Thực trạng công tác tra, kiểm tra người nộp thuế sau có Luật Quản lý thuế 2.2.1 Khái quát Luật Quản lý thuế 2.2 Tổ chức hệ thống nhiệm vụ quyền hạn tra, kiểm tra người nộp thuế 2.2.3 Những kết đạt số hạn chế Chương 3: MộT Số BIệN PHáP ĐổI MớI CÔNG TáC THANH TRA, KIểM TRA THUế TRONG ĐIềU KIệN THựC HIệN LUậT QUảN Lý THUế 3.1 Cải cách đại hố cơng tác tra, kiểm tra thuế Việt Nam đến năm 2010 yêu cầu đặt việc hồn thiện cơng tác tra thuế 3.1.1 Cải cách đại hố cơng tác tra, kiểm tra thuế đến năm 2010 3.1.2 Những yêu cầu đặt việc đổi công tác tra, kiểm tra thuế 3.2 Một số giải pháp nhằm đổi công tác tra, kiểm tra thuế điều kiện thực Luật Quản lý thuế 3.2.1 Các giải pháp chế, sách Nhà nước 3.2.2 Các giải pháp liên quan trực tiếp đến hoạt động tra, kiểm tra thuế 3.2.3 Các giải pháp khác KẾT LUẬN NHẬN XÉT CỦA GVHD TÀI LIỆU THAM KHẢO 51 51 54 65 68 68 68 72 72 72 79 87 89 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ĐTNT NNT Đối tượng nộp thuế Người nộp thuế NSNN Ngân sách Nhà nước TKTN Tự khai, tự nộp TNDN GTGT Thu nhập doanh nghiệp Giá trị gia tăng DANH MỤC SƠ ĐỒ Số hiệu sơ đồ Tên sơ đồ Trang 2.1 Mơ hình tổ chức hệ thống tra thuế 32 2.2 Quy trình tra, kiểm tra doanh nghiệp 42 DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang 2.1 Cơ cấu lực lượng tra thuế 37 2.2 Kết tra, kiểm tra ĐTNT 2002-2006 39 2.3 Kết tra, kiểm tra NNT năm 2007 59 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Quản lý nhà nước thuế nhằm đảm bảo cho Nhà nước có nguồn thu ổn định, đáp ứng vai trò điều tiết vĩ mô kinh tế, tạo môi trường kinh doanh bình đẳng lành mạnh, thúc đẩy cạnh tranh doanh nghiệp kinh tế thị trường Để cơng tác quản lý thuế thực có hiệu hoạt động tra, kiểm tra phải tăng cường Hoạt động tra, kiểm tra thuế giúp cho hoạt động quản lý thuế đạt mục tiêu đề mà giúp Nhà nước phát hạn chế sách, điều chỉnh kịp thời sách, chế độ thuế, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật thuế cộng đồng góp phần phịng ngừa, ngăn chặn tình trạng trốn thuế, chống thất thu thuế Trong giai đoạn tới, nước ta đẩy mạnh công nghiệp hố, đại hố thực sách khuyến khích thành phần kinh tế phát triển nên số lượng tổ chức, cá nhân kinh doanh ngày tăng, việc áp dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý ngày phổ biến đồng thời yêu cầu hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, địi hỏi hoạt động quản lý thuế nói chung hoạt động kiểm tra, tra thuế nói riêng phải tương thích với trình độ phát triển kinh tế, phù hợp với chuẩn mực quản lý thuế quốc tế Có hiệu lực từ ngày 1-7-2007, Luật Quản lý thuế coi bước tiến quan trọng công tác quản lý thu nộp ngân sách điều chỉnh thống mặt thủ tục toàn loại thuế từ thuế nội địa đến thuế hàng hóa xuất nhập khẩu, khoản thu khác thuộc ngân sách nhà nước Các thủ tục hành thuế quy định đơn giản, rõ ràng minh bạch giúp thực chế tự tính, tự khai, tự nộp thuế tự chịu trách nhiệm trước pháp luật người nộp thuế Cơ quan thuế chuyển sang thực chức tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế, kiểm tra thuế, tra thuế, giám sát toán thu nộp thuế vào NSNN Như thấy hoạt động tra, kiểm tra thuế xác định nhiệm vụ vô quan trọng công tác quản lý thuế, đảm bảo thực thành công chế quản lý nâng cao hiệu quản lý thuế Vì việc nghiên cứu đề tài: “Một số biện pháp đổi công tác tra, kiểm tra thuế điều kiện thực Luật Quản lý thuế Việt Nam” có ý nghĩa thiết thực, mang tính thời cấp bách mặt lý luận thực tiễn Hoạt động tra, kiểm tra thuế bao gồm nhiều lĩnh vực như: Thanh tra, kiểm tra người nộp thuế; Thanh tra, kiểm tra nội ngành thuế; Thanh tra, kiểm tra giải đơn thư khiếu nại tố cáo v.v Trong phạm vi đề tài này, tác giả chủ yếu tập trung nghiên cứu nội dung tra, kiểm tra người nộp thuế Mục đích nghiên cứu đề tài Việc nghiên cứu đề tài nhằm mục đích: Hệ thống hố làm rõ hoạt động kiểm tra, tra NNT điều kiện thực Luật Quản lý thuế Trên sở đề xuất định hướng giải pháp đề hoàn thiện hoạt động kiểm tra, tra NNT phù hợp với thực tiễn quản lý thuế Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài vấn đề lý thuyết thực tiễn việc tổ chức, thực hoạt động kiểm tra, tra NNT điều kiện thực Luật Quản lý thuế đặt tổng thể vấn đề cải cách hành đại hoá ngành thuế Việt Nam đến năm 2012 ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Hệ thống hóa số vấn đề lý luận chung hoạt động tra, kiểm tra NNT - Khảo sát, phân tích đánh giá thực trạng hoạt động tra, kiểm tra NNT Việt Nam - Đề xuất số giải pháp hoàn thiện hoạt động tra, kiểm tra NNT Việt Nam Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn gồm chương: Chương 1: Những vấn đề tra, kiểm tra thuế Chương 2: Thực trạng công tác tra, kiểm tra thuế Việt Nam Chương 3: Một số biện pháp đổi công tác tra, kiểm tra thuế điều kiện thực Luật Quản lý thuế