Hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước cho chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  PHẠM THÙY CHI HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CHO CHƢƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI TỈNH BẮC KẠN CHUYÊN NGÀNH : KINH TẾ ĐẦU TƯ MÃ NGÀNH : 8340104 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ ĐẦU TƢ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ THU HÀ Hà Nội, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật, Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, tháng 12 năm 2019 Tác giả luận văn Phạm Thùy Chi LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài cách hoàn chỉnh, bên cạnh nỗ lực cố gắng thân, tơi cịn nhận hướng dẫn nhiệt tình thầy giáo, ủng hộ gia đình, bạn bè, suốt thời gian học tập, nghiên cứu thực Trong q trình thực Luận văn, tơi nhận giúp đỡ, hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo Khoa Kinh tế Đầu tư, trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành lòng biết ơn sâu sắc tới tồn thể thầy giáo đặc biệt cô giáo, giảng viên TS Nguyễn Thị Thu Hà, người trực tiếp hướng dẫn suốt quãng thời gian thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp, cơng tác Kiểm tốn Nhà nước Khu vực X, UBND tỉnh Bắc Kạn, Sở Tài tỉnh Bắc Kạn, Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Kạn, Thanh tra tỉnh Bắc Kạn, Văn phịng Điều phối Nơng thơn mới, Phịng Tài – Kế hoạch thuộc UBND huyện, thành phố tỉnh Bắc Kạn, Cục thống kế tỉnh Bắc Kạn giúp đỡ thu thập thông tin, tài liệu để hoàn thành đề tài Cuối cùng, tơi xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, người thân, bạn bè giúp đỡ, động viên, tạo điều kiện cho nghiên cứu suốt trình thực đề tài Xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU, HÌNH DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ TĨM TẮT LUẬN VĂN i CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU .1 LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Tổng quan nghiên cứu liên quan đến đề tài: 1.3 Mục tiêu nghiên cứu đề tài: 1.3.1 Mục tiêu chung 1.3.2 Mục tiêu cụ thể: .4 1.4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu khoảng trống nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu: 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu: 1.4.3 Khoảng trống nghiên cứu: 1.5 Phƣơng pháp nghiên cứu 1.5.1 Phương pháp thu thập thông tin .5 1.5.2 Phương pháp tổng hợp thông tin 1.5.3 Phương pháp phân tić h thông tin 1.6 Những đóng góp đề tài: 1.7 Bố cục đề tài: CHƢƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN CHO CHƢƠNG TRÌNH MTQG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI .9 2.1 Giới thiệu Chƣơng trình Mục tiêu quốc gia xây dựng Nơng thơn 2.2 Sự cần thiết phải có Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nơng thơn Việt Nam 10 2.3 Nội dung Chƣơng trình mục têu quốc gia xây dựng Nơng thơn quy trình đầu tƣ dự án Nông thôn 11 2.3.1 Nội dung Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nơng thơn .11 2.3.2 Quy trình quản lý dự án nông thôn 12 2.4 Các nguồn vốn Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nơng thơn .14 2.4.1 Các nguồn vốn cấu thành Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn 14 2.4.2 Đặc điểm vốn đầu tư xây dựng cho chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn 19 2.5 Quản lý Vốn đầu tƣ xây dựng từ Ngân sách Nhà nƣớc cho Chƣơng trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng Nông thôn 21 2.5.1 Những quy định chung Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng Nơng thơn 21 2.5.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước cho Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn 23 2.5.3 Nội dung quản lý vốn đầu tư xây dựng từ NSNN cho Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 25 2.5.4 Các tiêu đánh giá công tác quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN cho Chương trình MTQG xây dựng Nơng thơn .36 2.6 Bài học kinh nghiệm xây dựng nông thôn quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cho Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn từ số địa phƣơng Quốc gia tỉnh Việt Nam 37 2.6.1 Bài học kinh nghiệm xây dựng nông thôn số địa phương Hàn Quốc Nhật Bản 38 2.6.2 Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư xây dựng cho Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh Lào Cai 43 2.6.3 Bài học kinh nghiệm xây dựng nông thôn quản lý vốn đầu tư xây dựng cho Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn cho tỉnh Bắc Kạn 43 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CHO CHƢƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2014-2018 46 3.1 Giới thiệu tỉnh Bắc Kạn cần thiết phải có Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn tỉnh .46 3.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên tỉnh Bắc Kạn ảnh hưởng đến công tác nông thôn 46 3.1.2 Tình hình phát triển kinh tế xã hội, tình hình thu chi ngân sách giai đoạn 2014-2018 tỉnh Bắc Kạn 47 3.1.3 Sự cần thiết phải có Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng Nơng thôn tỉnh 49 3.2 Thực trạng triển khai Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn tỉnh Bắc Kạn 50 3.3.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ NSNN cho Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nơng thôn 51 3.3.2 Nội dung công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước cho Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Bắc Kạn giai đoạn 2014-2018 .57 3.3.3 Thực trạng công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cho chương trình MTQG xây dựng Nông thôn thông qua phiếu điều tra 74 3.4 Đánh giá công tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc cho Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn tỉnh Bắc Kạn 83 3.4.1 Thành tựu đạt được: 83 3.4.2 Hạn chế 88 3.4.3 Nguyên nhân 91 CHƢƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ TỪ NSNN CHO CHƢƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẾN NĂM 2025 93 4.1 Định hƣớng công tác quản lý vốn đầu tƣ từ ngân sách nhà nƣớc cho xây dựng nông thôn tỉnh Bắc Kạn đến năm 2025 93 4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN cho XD NTM địa bàn tỉnh Bắc Kan đến năm 2025 .96 4.2.1 Nhóm giải pháp lập bàn giao kế hoạch vốn 96 4.2.2 Nhóm giải pháp tăng cường tổ chức, thực hiện, nghiệm thu toán vốn cho xây dựng nông thôn tỉnh Bắc Kạn .100 4.3 Kiến nghị với bên liên quan 106 KẾT LUẬN 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt BQL CTMTQG Chữ viết đầy đủ Ban quản lý Chương trình mục tiêu quốc gia DAHT Dự án hoàn thành HĐND Hội đồng nhân dân KTKT Kinh tế kỹ thuật KTXH Kinh tế xã hội NTM Nơng thơn TPCP Trái phiếu Chính phủ VĐT Vốn đầu tư XDCB XDNTM Xây dựng Xây dựng Nông thôn DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU, HÌNH Bảng 1.1: Thang đánh giá Likert Bảng 2.1: Bộ 19 tiêu chí Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng Nông thôn 11 Bảng 3.1 Công tác thu – chi ngân sách địa bàn tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2014-2018 48 Bảng 3.2: Kết rà sốt số xã hồn thành tiêu chí thuộc Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn tỉnh Bắc Kạn đến hết năm 2018 .50 Bảng 3.3: Số Km đường xã, đường từ trung tâm xã đến đường huyện, đường trục thôn, liên thơn, đường ngõ xóm, đường nội đồng thực Nơng thôn Bắc Kạn giai đoạn 2014-2018 51 Bảng 3.4: Trình độ chuyên môn kinh nghiệm công tác cán .54 Bảng 3.5: Công tác tuyên truyền vận động cho XDNTM tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2014-2018 56 Bảng 3.6: Cơng tác giao vốn đầu tư tồn địa bàn tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2014-2018 – theo giá hành 58 Bảng 3.7: Công tác giao kế hoạch vốn ĐTXDCB từ NSNN cho XDNTM địa bàn tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2014-2018 60 Bảng 3.8: Tổng hợp hình thức lựa chọn nhà thầu cho dự án XDNTM giai đoạn 2014 - 2018, địa bàn tỉnh Bắc Kạn .61 Bảng 3.9: Công tác giám sát dự án XDNTM giai đoạn 2014 - 2018 địa bàn tỉnh Bắc Kạn 62 Bảng 3.10: Cơng tác tốn vốn đầu tư XDNTM tính đến 31 tháng 01 năm kế hoạch địa bàn tỉnh Bắc Kạn .65 Bảng 3.11: So sánh kế hoạch thực việc giao vốn toán vốn ĐTXDCB từ NSNN cho Chương trình MTQG xây dựng Nơng thơn giai đoạn 2014-2018 địa bàn tỉnh Bắc Kạn 66 Bảng 3.12: Công tác giải ngân vốn đầu tư XDNTM địa bàn tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2014-2018 Tính đến 31 tháng 12 năm sau kế hoạch .68 Bảng 3.13: Tổng số công trình hỗ trợ từ NSNN để XDNTM giai đoạn 2014 - 2018, địa bàn tỉnh Bắc Kạn .69 Bảng 3.14: Công tác tốn dự án ĐTXDCB hồn thành cho XDNTM từ nguồn vốn NSNN địa bàn tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2014-2018 71 Bảng 3.15: Kết tra, kiểm tra vốn ĐTXDCB từ NSNN cho XDNTM tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2014-2018 72 Bảng 3.16: Một số cơng trình tra, kiểm tra, kiểm toán vốn ĐTXBCB cho XDNTM phát sai phạm tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 20142018 73 Bảng 3.17: Tổng hợp thông tin người vấn .74 Bảng 3.18: Đánh giá trình độ cán quản lý .75 Bảng 3.19: Đánh giá chất lượng chế sách 76 Bảng 3.20: Đánh giá chất lượng quản lý trình chuẩn bị đầu tư 77 Bảng 3.21: Đánh giá chất lượng quản lý trình đầu tư 79 Bảng 3.22: Đánh giá chất lượng quản lý trình kết thúc dự án .80 Bảng 3.23: Đánh giá chất lượng kiểm tra, giám sát,thanh tra, kiểm toán đầu tư 82 Bảng 3.24: Tỷ lệ % cứng hóa đường xã, đường từ trung tâm xã đến đường huyện, đường trục thôn, liên thơn, đường ngõ xóm, đường nội đồng thực Nơng thôn Bắc Kạn giai đoạn 2014-2018 84 Bảng 3.25: Chỉ tiêu phản ánh chi ĐTXDCB cho Chương trình Nơng thơn tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2014-2018 91 Bảng 3.26: So sánh kế hoạch vốn giao tình hình tốn khối lượng hồn thành cho cơng trình thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn địa bàn tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2014-2018 86 Bảng 3.27: Nhóm tiêu phản ánh cơng tác tổ chức nghiệm thu, tốn vốn ĐTXDCB từ NSNN cho XDNTM tỉnh Bắc Kạn 86 Bảng 3.28: Nhóm tiêu phản ánh cơng tác tốn vốn ĐTXDCB từ NSNN cho Chương trình mục tiêu quốc gia Nông thôn tỉnh Bắc Kạn 87 107 để tạo điều kiện cho xã hoàn thành mục tiêu theo kế hoạch đề Đề nghị Chính phủ sớm ban hành Nghị định quản lý dự án thực theo chế đặc thù rút gọn với Chương trình mục tiêu quốc gia XDNTM, ban hành quy định nguyên tắc, tiêu chí phân bổ nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc gia XDNTM theo hướng giao quyền chủ động cho địa phương, nhằm thực thành cơng Chương trình XDNTM địa phương Đề nghị Bộ Tài sớm ban hành quy định quản lý , toán toán nguồn vốn đầu tư từ NSNN để thực chương trình mục tiêu quốc gia thời gian tới , đồng thời ban hành chiń h sách hướng dẫn địa phương cách ghi thu, ghi chi phần huy động đóng góp nhân dân, tổ chức cá nhân, doanh nghiệp XDNTM Đề nghị Bộ Kế hoạch đầu tư, Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn sớm ban hành hướng dẫn công tác lập kế hoạch chương trình XDNTM giai đoạn 2020-2025 hàng năm có hướng dẫn thực kế hoạch kịp thời 108 KẾT LUẬN Chương trình XDNTM sách lớn Đảng Nhà nước, triển khai thực XDNTM góp phần xây dựng kết cấu hạ tầng KT-XH nông thôn bước đại, với mục tiêu nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân tỉnh Do việc tìm giải pháp nhằm quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN cho XDNTM việc làm có ý nghĩa thiết thực lý luận thực Với mục tiêu đề tài nghiên cứu nội dung sau Hệ thống hóa lý luận quản lý vốn ĐTXDCB cho XDNTM gồm khái niệm NTM, XDNTM, vốn NSNN, VĐT ĐTXDCB đồng thời đề tài hệ thống hóa trình quản lý, nội dung quản lý, vai trị nhân tố ảnh hưởng đến việc quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN cho XDNTM Sở Tài tỉnh Bắc Kạn - Thơng qua phân tích thực trạng quản lý vốn NSNN cho XDNTM, đánh giá tình hình thực quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN cho XDNTM địa bàn, đề tài rút kết đạt được, nêu khâu tốt, khâu kém, nhân tố ảnh hưởng đến tốt - Xuất phát từ mặt yếu đạt trình quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN cho XDNTM tỉnh Bắc Kạn, đề tài đưa giải pháp để phát huy mặt tốt, khuyến khich nhân tố tích cực, giải pháp để hạn chế mặt yếu kém, hạn chế tác động nhân tố ảnh hưởng tiêu cực đến trình quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN cho XDNTM tỉnh thời gian tới Do thời gian nghiên cứu, kinh nghiệm làm việc nhận thức tác giả hạn chế nên ý kiến đề xuất luận văn đóng góp phần biện pháp tổng thể nhằm tăng cường quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN cho XDNTM tỉnh Bắc Kạn Đặc biệt bối cảnh 109 hệ thống văn hướng dẫn chế sách ĐTXCB nói chung đầu tư XDNTM nói riêng có nhiều thay đổi, với sách thắt chặt đầu tư cơng trung hạn Chính phủ , dẫn tới ảnh hưởng nhiều đến hoạt động đầu tư từ NSNN cho XDNTM, nên q trình hồn thành luận văn khơng tránh khỏi hạn chế khuyết điểm Tuy nhiên công tác quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN cho XDNTM lĩnh vực phức tạp nhạy cảm giới hạn thời gian, điều kiện công tác, tác giả mong nhận đóng góp quý báu nhà khoa học, Quý thầy cô để đề tài nghiên cứu hồn thiện 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Ban chấp hành Trung ương khóa X (2008), Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Hà Nội 2.Ban đạo Chương trình mục tiêu quốc gia XDNTM (2014,2015,2016, 2018,2017), Báo cáo tình hình thực Chương trình XDNTM hàng năm địa bàn tỉnh Bắc Kạn Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, Bộ Tài Chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư (2011), Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐTBTC ngày 13/4/2011về hướng dẫn số nội dung thực Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia XDNTM giai đoạn 2010 - 2020, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2012, 013,2014,2015,2016), văn Hướng dẫn phân bổ nguồn vốn Chương trình mục tiêu quốc giaXDNTM hàng năm, Hà Nội Bộ Tài (2011), Thơng tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 Quy định quản lý, toán VĐT vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn NSNN, Hà Nội Bộ Tài (2012), Thơng tư số 28/2012/TT-BTC ngày 24/02/2012 Quy định quản lý VĐT thuộc nguồn vốn ngân sách xã, phường, thị trấn, Hà Nội 7.Bộ Tài Bộ Nội vụ (2015), Thơng tư liên tịch số 220/2015/TTLT-BTC-BNV ngày 31/12/2015 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tài thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Phịng Tài - Kế hoạch thuộc UBND quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội Bộ Tài (2016), Cơng văn số 4819/BTC-ĐT ngày 08/4/2016 xử lý dứt điểm tình trạng tồn đọng toán DAHT từ năm 2015 đến năm 2014, Hà Nội Chính phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng NTM, Hà Nội 10 Chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTgngày 04/6/2010 phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia XDNTM giai đoạn 2010-2020, Hà Nội 111 11 Chính phủ (2013), Quyết định số 498/QĐ-TTg ngày 21/3/2013 bổ sung chế đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia XDNTM giai đoạn 20162020, Hà Nội 12 Chính phủ (2013), Quyết định số 695/QĐ-TTg ngày 08/6/2012 sửa đổi nguyên tắc chế hỗ trợ vốn thực Chương trình mục tiêu Quốc gia XDNTM giai đoạn 2010-2020, Hà Nội 13 Chính phủ (2013), Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 27/12/2013 Thủ tướng Chính phủ tăng cường, đẩy mạnh cơng tác tốn VĐT DAHT sử dụng vốn Nhà nước, Hà Nội 14 Cục thống kê tỉnh Bắc Kạn (2018), Niên giám thống kê năm 2018, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 15 HĐND tỉnh Bắc Kạn (2010), Nghị số 26/2010/NQ-HĐND ngày 16/12/2010 XDNTM tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2011-2020, Bắc Kạn 16 Quốc hội (2015), Luật NSNN số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015, Hà Nội 17 Quốc hội (2013), Luật đầu thấu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013, Hà Nội 18.Quốc hội (2015), Luật đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014, Hà Nội 19 Sở Tài Bắc Kạn (2014,2015,2016,2017,2018), Báo cáo tốn thu, chi ngân sách địa phương giai đoạn 2016-2018 tỉnh Bắc Kạn 20 Sở Tài tỉnh Bắc Kạn (2017), Cẩm nang Thanh tốn Chương trình Mục tiêu Quốc gia, Bắc Kạn 21 Kiểm toán Nhà nước khu vực X, Báo cáo kiểm tốn Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh Bắc Kạn, Thái Nguyên 22 Website: backan.gov.vn; baobackan.org.vn PHỤ LỤC SỐ 01 Những điều ghi phiếu đƣợc giữ kín PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CHO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN Đầu tiên cho phép tơi gửi lời chào trân trọng đến Ơng/Bà! Tơi tên Phạm Thùy Chi - Học viên trường Đại học Kinh tế Quốc dân Nhằm phục vụ cho khóa học mình, tơi nghiên cứu đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc cho CTMTQG xây dựng Nông thôn tỉnh Bắc Kạn” Với tư cách người hiểu biết có kiến thức có kinh nghiệm lĩnh vực đầu tư xây dựng bản, ý kiến giúp đỡ ông/bà thông qua phiếu điều tra tảng giúp tơi tiến hành nghiên cứu Chúng tơi xin cam kết với ơng /bà rằng: Tất thông tin thu thập từ phiếu điều tra giữ bí mật tuyệt đối, khơng sử dụng cho mục đích khác, dùng làm sơ sở nghiên cứu cho luận văn thạc sỹ chuyên ngành quản lý kinh tế I MỘT VÀI THÔNG TIN CHUNG VỀ NGƢỜI ĐƢỢC PHỎNG VẤN Đối tƣợng đƣợc điều tra Phịng Tài - Kế hoạch ☐ Ban Quản lý dự án ☐ Cán địa phương ☐ Đơn vị thi công ☐ Đơn vị hưởng lợi ☐ Phịng ban chun mơn ☐ Thơng tin ngƣời đƣợc điều tra - Giới tính: Nam: ☐ Nữ: ☐ - Vị trí cơng tác: Lãnh đạo: ☐ Cán bộ: ☐ Khác: ☐ ☐ 3.Trình độ chun mơn - Trên đại học ☐ Đại học ☐ - Cao đẳng ☐ Trình độ khác ☐ Số năm cơng tác: ……… năm II THÔNG TIN VỀ NỘI DUNG ĐIỀU TRA Xin Ơng/Bà cho ý kiến đánh giá cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước cho xây dựng nông thôn Sở Tài tỉnh Bắc Kạn Ơng/Bà lựa chọn khoanh tròn vào số (từ đến 5) theo ý nghĩa sau: Điểm Mức đánh giá Rất yếu Yếu Nội dung STT I Trình độ cán quản lý Bình Tƣơng đối thƣờng tốt Ký hiệu tuân thủ chấp hành chế độ chin ́ h Rất tốt Điểm CBQL Lập trường tư tưởng vững vàng, 5 CBQL2 CBQL3 CCCS1 CCCS2 CCCS3 CBĐT1 CBĐT2 CBQL1 sách Nhà nước Chất lượng chuyên môn kinh tế chuyên môn kỹ thuật chuyên ngành: Giao thông, xây dựng, thủy lợi… II III Kinh nghiệm công tác lĩnh vực 05 năm Đánh giá chế sách CCCS Chất lượng văn pháp luật đầu tư XDCB Đánh giá chất lượng thực đơn giá/định mức XDCB Chất lượng văn hướng dẫn thực XDNTM Quản lý trình chuẩn bị đầu tƣ Chất lượng quy hoạch Chất lượng công tác tuyên truyền vận động CCCS1 CBĐT Chất lượng lập chủ trương đầu tư CBĐT3 CBĐT4 CBĐT5 CBĐT6 CBĐT7 CBĐT8 QTĐT1 QTĐT2 QTĐT3 QTĐT4 QTĐT5 QTĐT6 5 Chất lượng thẩm định nguồn vốn 10 thẩm định khả cân đối vốn 11 12 13 14 Chất lượng định phê duyệt chủ trương đầu tư Chất lượng khảo sát, thiết kế Chất lượng thẩm định/thẩm tra dự án Chất lượng công tác phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật IV Quản lý trình đầu tƣ QTĐT Chất lượng phân cấp quản lý 15 đầu tư XDCB, định phê duyệt chủ trương đầu tư 16 17 18 19 20 V 21 Chất lượng lập kế hoạch vốn Chất lượng đền bù giải phóng mặt thực dự án Chất lượng thầu/đấu thầu Chất lượng quản lý thực dự án Chất lượng kiểm tra, giám sát, tạm ứng, nghiệm thu tốn Quản lý q trình kết thúc dự án Chất lượng nghiệm thu bàn giao KTDA KTDA1 cơng trình đưa vào sử dụng 22 23 VI 24 25 26 27 28 Chất lượng toán vốn dự án hồn thành Chất lượng bảo hành/bảo trì cơng trình Kiểm tra, giám sát, tra, kiểm tốn đầu tƣ Chất lượng tra, kiểm tra, giảm sát dự án cấp quản lý Chất lượng tra, kiểm tra, giảm sát dự án cấp Chất lượng kiểm toán quan kiểm toán Nhà nước Chất lượng giám sát người dân địa phương Chất lượng giám sát ban giám sát cộng đồng KTDA2 KTDA3 KTGS1 KTGS2 KTGS3 KTGS4 KTGS5 KTGS Cám ơn hợp tác quí ông/bà! Bảng 3.1: KẾT QUẢ THỰC HIỆN BỘ TIÊU CHÍ XÃ NÔNG THÔN MỚI TỈNH BẮC KẠN (đến thời điểm 30/6/2018) Tổng Số tiêu Tiêu chí chí đạt Cơ sở TT Tên huyện, xã Quy Giao Thuỷ hoạch thông lợi Điện Môi Cơ sở HT Thông Nhà Trƣờng VC thƣơng tin Thu Hộ học văn mại Truyền dân nhập nghèo hố nơng thơng cƣ Lao động có việc làm Tổ chức sản xuất Giáo dục Đào tạo trƣờng Y Văn an tế hố tồn thực phẩm thơn 10 11 12 13 14 15 16 17 Hệ thống trị tiếp cận pháp Quốc phòng an ninh luật A B 18 19 I HUYỆN NGÂN SƠN Xã Bằng Vân 1 0 1 0 1 1 0 10 Xã Thượng Ân 1 0 0 0 0 1 1 0 Xã Cốc Đán 1 0 0 0 0 1 0 Xã Đức Vân 1 0 1 0 1 1 0 10 Xã Vân Tùng 1 1 1 1 1 1 0 13 Xã Lãng Ngâm 1 0 0 0 1 0 Xã Trung Hoà 0 0 0 0 0 1 0 Xã Thuần Mang 1 0 0 0 0 1 0 Xã Hương Nê 1 0 0 0 0 0 0 1 10 Xã Thượng Quan 1 0 0 0 0 1 0 80 II HUYỆN NA RÌ Xã Hảo Nghĩa 1 1 0 1 0 1 1 1 12 Xã Quang Phong 1 0 1 0 1 1 0 11 Xã Xuân Dương 1 0 1 0 1 0 222 Xã Lạng San 1 0 1 0 1 1 0 11 Xã Lương Hạ 1 0 1 0 1 1 0 11 Xã Văn Minh 1 0 1 0 1 1 0 11 Xã Ân Tình 1 0 0 0 1 1 0 Xã Lương Thành 0 0 1 0 1 1 0 1 10 Xã Đổng Xá 1 0 0 1 0 1 0 10 Xã Lam Sơn 0 0 1 0 1 1 0 10 11 Xã Côn Minh 1 0 0 0 1 1 1 11 12 Xã Lương Thượng 1 0 1 0 1 0 0 13 Xã Kim Lư 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 14 Xã Văn Học 1 0 1 0 1 0 1 10 15 Xã Cư Lễ 1 0 1 0 1 0 10 16 Xã Dương Sơn 0 0 1 0 1 1 0 10 17 Xã Vũ Loan 0 0 1 0 1 0 18 Xã Liêm Thuỷ 0 0 1 0 1 0 1 10 19 Xã Hữu Thác 0 0 1 0 1 1 0 10 20 Xã Kim Hỷ 0 0 1 0 1 0 21 Xã Cường Lợi 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 III HUYỆN CHỢ MỚI 148 Xã Như Cố 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 Xã Nông Thịnh 1 1 0 1 0 1 1 0 10 Xã Yên Cư 0 0 1 0 1 1 0 Xã Thanh Bình 1 0 1 0 1 1 0 11 Xã Yên Đĩnh 0 0 1 1 1 0 0 Xã Cao Kỳ 1 0 1 0 1 0 0 Xã Nông Hạ 1 0 1 1 1 1 0 12 Xã Thanh Vận 1 1 0 0 1 1 0 10 Xã Mai Lạp 1 0 0 1 0 10 Xã Yên Hân 1 0 0 1 1 0 11 Xã Bình Văn 1 1 1 1 1 0 0 11 12 Xã Tân Sơn 1 0 1 0 1 0 0 13 Xã Thanh Mai 1 0 1 0 1 1 0 14 Xã Quảng Chu 1 0 1 0 1 1 0 0 15 Xã Hoà Mục 1 0 1 0 1 0 0 IV HUYỆN PÁC NẶM 77 Xã An Thắng 0 0 0 0 0 0 Xã Công Bằng 1 0 1 0 1 0 Xã Giáo Hiệu 1 0 1 0 1 1 0 Xã Bằng Thành 1 0 0 0 1 1 0 Xã Bộc Bố 1 1 0 0 1 1 0 10 Xã Nghiên Loan 1 0 0 0 1 1 0 Xã Cao Tân 1 0 0 0 1 1 0 8 Xã Cổ Linh 0 0 0 0 1 1 0 0 Xã Xuân La 1 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 1 1 0 10 Xã Nhạn Môn V HUYỆN CHỢ ĐỒN Xã Lương Bằng 1 0 1 0 1 0 1 10 Xã Phương Viên 1 0 1 0 1 1 0 10 Xã Phong Huân 1 0 0 0 1 1 Xã Nghĩa Tá 0 0 1 0 1 0 0 Xã Đại Sảo 0 0 0 0 1 0 0 Xã Bản Thi 1 0 1 0 1 0 Xã Xuân Lạc 1 0 0 0 0 0 0 0 Xã Yên Mỹ 1 0 1 0 0 0 Xã Yên Nhuận 0 0 1 0 1 1 10 Xã Yên Thịnh 1 0 0 0 1 1 0 183 11 Xã Yên Thượng 1 1 0 0 1 1 0 11 12 Xã Rã Bản 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 13 Xã Bằng Phúc 0 0 1 0 1 0 0 14 Xã Đông Viên 1 1 0 0 1 1 1 0 1 13 15 Xã Đồng Lạc 1 0 0 1 0 0 0 16 Xã Nam Cường 0 0 0 1 0 0 0 17 Xã Bằng Lãng 0 0 1 1 1 1 10 18 Xã Tân Lập 1 0 0 0 0 0 0 19 Xã Bình Trung 1 0 1 0 1 0 20 Xã Quảng Bạch 1 0 1 1 1 0 0 21 Xã Ngọc Phái 1 1 1 0 1 0 0 10 VI HUYỆN BA BỂ 135 Xã Nam Mẫu 1 0 1 0 0 0 1 Xã Địa Linh 1 1 0 1 0 1 0 1 11 Xã Bành Trạch 1 0 0 0 0 0 Xã Cao Thượng 1 0 0 0 0 0 1 0 Xã Yến Dương 1 0 0 1 0 Xã Khang Ninh 1 1 0 0 1 1 1 12 Xã Mỹ Phương 1 0 1 0 1 1 0 0 Xã Quảng Khê 1 0 0 0 1 0 Xã Hoàng Trĩ 0 0 1 0 0 0 1 0 10 Xã Đồng Phúc 1 0 1 0 0 0 0 11 Xã Hà Hiệu 1 1 1 1 1 1 0 0 13 12 Xã Phúc Lộc 0 0 1 0 0 0 0 1 13 Xã Chu Hương 0 0 0 0 0 0 14 Xã Cao Trĩ 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 15 Xã Thượng Giáo 1 0 1 1 1 0 11 VII HUYỆN BẠCH 181 THÔNG Xã Cao Sơn 1 0 0 0 0 0 Xã Vũ Muộn 1 0 1 0 0 0 1 0 Xã Mỹ Thanh 1 0 0 0 0 0 1 0 Xã Tú Trĩ 1 1 0 1 0 1 1 12 Xã Tân Tiến 1 1 0 1 1 1 1 1 14 Xã Sỹ Bình 1 0 0 0 1 1 0 Xã Quân Bình 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 Xã Vi Hương 1 0 1 0 0 0 0 Xã Phương Linh 1 1 1 1 1 1 1 1 16 10 Xã Dương Phong 1 1 0 1 1 1 0 11 11 Xã Quang Thuận 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 12 Xã Đôn Phong 1 0 0 0 0 0 0 13 Xã Nguyên phúc 1 0 1 0 1 1 0 10 14 Xã Hà Vị 1 0 1 0 1 1 1 0 12 15 Xã Lục Bình 1 1 0 0 1 0 0 16 Xã Cẩm Giàng 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 VII THÀNH PHỐ 33 I BẮC KẠN Xã Dương Quang 1 0 1 1 1 1 1 14 Xã Nông Thượng 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 110 20 89 84 15 11 89 71 39 17 28 103 38 84 87 54 12 31 77 1059 Tổng số xã đạt tiêu chí Ghi chú: - Tiêu chí khơng đạt: - Tiêu chí đạt: