TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA LUẬT BÁO CÁO THỰC TẬP TỔNG HỢP Đơn vị thực tập TÒA ÁN NHÂN DÂN QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI NGÀNH ĐÀO TẠO LUẬT KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH LUẬT KINH TẾ Giáo viên hướng dẫn S[.]
TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA LUẬT BÁO CÁO THỰC TẬP TỔNG HỢP Đơn vị thực tập: TÒA ÁN NHÂN DÂN QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI NGÀNH ĐÀO TẠO: LUẬT KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ Giáo viên hướng dẫn Sinh viên thực tập - Họ tên: TS Đỗ Thị Hoa - Họ tên: Nguyễn Thị Mai - Bộ môn : Luật Thương mại Quốc tế - Lớp (Lớp hành chính): K55P2 HÀ NỘI, 2023 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG GIỚI THIỆU CHUNG VỀ TÒA ÁN NHÂN DÂN QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1.1 Quá trình hình thành phát triển Tịa án nhân dân quận Cầu Giấy2 1.2 Chức năng, nhiệm vụ Tòa án nhân dân quận Cầu Giấy .2 1.3 Mơ hình tổ chức máy quản lý Tịa án nhân dân quận Cầu Giấy CHƯƠNG THỰC TRẠNG HỆ THỐNG PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH HOẠT ĐỘNG KINH TẾ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN QUẬN CẦU GIẤY .4 2.1 Bộ luật Tố tụng Dân năm 2015 2.2 Luật Thương mại năm 2005 2.3 Bộ luật Dân năm 2015 .5 2.4 Các văn pháp luật khác CHƯƠNG THỰC TRẠNG ÁP DỤNG VÀ THI HÀNH PHÁP LUẬT QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KINH TẾ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN QUẬN CẦU GIẤY 3.1 Thực trạng áp dụng pháp luật quản lý hoạt động kinh tế tòa án nhân dân quận Cầu Giấy 3.1.1 Bộ luật Tố tụng Dân năm 2015 .6 3.1.2 Luật Thương mại năm 2005 3.1.3 Bộ luật Dân năm 2015 3.1.4 Các văn pháp luật khác .8 3.2 Thực trạng thi hành pháp luật hoạt động quản lý kinh tế tòa án nhân dân quận Cầu Giấy 3.2.1 Công tác thi hành pháp luật quản lý hoạt động kinh tế tòa án nhân dân quận Cầu Giấy .8 3.2.2 Mối quan hệ với quan, tổ chức Tòa án nhân dân quận Cầu Giấy việc thực công tác thi hành pháp luật 10 CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT KINH TẾ VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NÓ TỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ, KINH DOANH TRÊN THỊ TRƯỜNG .10 4.1 Đánh giá chung thực trạng pháp luật kinh tế .11 4.1.1 Ưu điểm .11 4.1.2 Hạn chế .12 4.2 Sự tác động pháp luật kinh tế tới hoạt động tòa án nhân dân quận Cầu Giấy .14 4.2.1 Tác động tích cực 14 4.2.2 Tác động tiêu cực 14 CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA CẦN GIẢI QUYẾT 15 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT ĐỀ TÀI KHÓA LUẬN 16 KẾT LUẬN 17 LỜI MỞ ĐẦU Tòa án nhân dân quận Cầu Giấy có nhiệm vụ bảo vệ cơng lý bảo vệ quyền công dân, quyền người bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích cá nhân, tổ chức Tại Việt Nam, máy Nhà nước tổ chức theo nguyên tắc tập trung quyền lực với phân công, phối hợp chặt chẽ quan ban ngành việc thực ba quyên: Lập pháp, Hành pháp Tư pháp Thực quyền Tư pháp, đặc biệt xét xử chức Tòa án nhân dân, đồng thời bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ tài sản Nhà nước bảo vệ danh dự nhân phẩm cơng dân Đáp ứng nhiệm vụ trên,Tịa án nhân dân quận Cầu Giấy năm thụ lý giải khoảng gần 1500 vụ, việc tất vụ án hình sự, dân sự, nhân gia đình, lao động, kinh doanh- thương mại, hành chính, việc khác theo quy định pháp luật Trong thời gian thực tập em chị Dương Thị Kim Mỹ – Thư ký Tòa án nhân dân quận Cầu Giấy hướng dẫn thực tập Em thực nghiêm túc nhiệm vụ tìm hiểu cấu tổ chức, chức nhiệm vụ chức danh tư pháp quan tham gia quan sát hoạt động xét xử Tòa án Trong suốt thời gian thực tập Tòa án nhân dân quận Cầu Giấy, giúp đỡ, hướng dẫn nhiệt tình cô chú, anh chị quan giúp em có kiến thức hiểu biết thêm công việc thực tế Đối tượng hoạt động nghiên cứu thực tế em lần tiếp cận với thực tiễn hệ thống pháp luật kinh tế, tiến hành hoạt động nghiên cứu xét xử Tòa án nhân dân quận Cầu Giấy thời gian thực tập từ ngày 02/01/2023 đến 10/02/2023 Từ làm sáng tỏ nội dung mơn học, mở rộng kiến thức chun ngành, có so sánh đối chiếu từ luật nội dung với thực tiễn Trong thời gian thực tập vừa qua, em nhiều bỡ ngỡ, lạ lẫm, vụng công việc môi trường nên chắn cịn nhiều hạn chế, sai sót q trình thực tập hồn thiện báo cáo Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy, chú, anh chị cán Tịa án nhân dân quận Cầu Giấy để báo cáo em đạt hoàn thiện Một lần nữa, em xin gửi lời tri ân cảm ơn chân thành đến thầy cô Khoa Luật trường Đại học Thương Mại, đặc biệt giảng viên: TS Đỗ Thị Hoa tận tình hướng dẫn em trình thực báo cáo Em xin chân thành cảm ơn! CHƯƠNG GIỚI THIỆU CHUNG VỀ TÒA ÁN NHÂN DÂN QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1.1 Quá trình hình thành phát triển Tòa án nhân dân quận Cầu Giấy Tòa án nhân dân quận Cầu Giấy nằm Số 06 đường Tôn Thất Thuyết, phường Dịch Vọng Hậu, quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội Tòa án non trẻ, nằm phía Tây Thủ Hà Nội Tịa án nhân dân quận Cầu Giấy thành lập năm 1997 sở Nghị định số 74/CP ngày 22/11/1996 Thủ Tướng Chính phủ định số 1085/QĐ-QLTA ngày 25/12/1996 Bộ trưởng Bộ Tư pháp Từ ngày đầu thành lập, Tòa án nhân dân quận Cầu Giấy có 14 đồng chí hầu hết cán mới, có 05 thẩm phán, 07 thư ký 02 chức danh khác Hiện nay, đơn vị gồm có 26 cán bộ, cơng chức nhân viên hợp đồng, 100% cán cơng chức có trình độ cử nhân luật Trụ sở Tòa án nhân dân Quận Cầu Giấy xây dựng thành 02 khối nhà, khối nhà làm việc 06 tầng khối nhà xét xử 05 tầng diện tích đất sử dụng 2400 m2 Khối nhà làm việc có tầng để cán cơng chức làm việc, tầng có 01 hội trường lớn 01 phòng truyền thống Các phòng làm việc trang bị đầy đủ bàn ghế làm việc, tủ để hồ sơ tài liệu, máy vi tính, máy in, máy photocopy, máy fax … Khối nhà xét xử gồm có tầng khu hành tư pháp 03 phịng tố tụng để tiếp dân, có tầng bố trí 05 phịng xét xử có 01 phòng xét xử lớn 01 phòng xét xử thân thiện đáp ứng nhu cầu xét xử, giải loại vụ án giai đoạn 1.2 Chức năng, nhiệm vụ Tòa án nhân dân quận Cầu Giấy Tòa án nhân dân quận Cầu Giấy phạm vi, quyền hạn, nhiệm vụ quan xét xử giải sơ thẩm vụ án hình sự; vụ án dân (bao gồm tranh chấp dân sự; tranh chấp nhân gia đình; tranh chấp kinh doanh, thương mại; tranh chấp lao động); vụ án hành Tồ án giải việc dân (bao gồm yêu cầu dân sự; u cầu nhân gia đình; yêu cầu kinh doanh, thương mại; yêu cầu lao động); giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Toà án giải việc khác theo quy định pháp luật (quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời trình giải tranh chấp thương mại Trọng tài; định thi hành án hình sự; hỗn tạm đình chấp hành hình phạt tù; định miễn chấp hành hình phạt giảm mức hình phạt tun; định xố án tích ) Ngồi ra, Tồ án cịn thực việc khác công tác Hội thẩm nhân dân, công tác xây dựng Đảng, cơng tác xây dựng Tồ án, tổ chức đoàn thể nhiệm vụ khác cấp giao cho Bằng cố gắng tâm không mệt mỏi, quan tâm cấp lãnh đạo, Quận uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân quận phối hợp có hiệu ngành, cấp quận, đơn vị Tòa án nhân dân quận Cầu Giấy trọng công tác kiện tồn tổ chức, nâng cao chất lượng cơng tác xét xử, xây dựng sở vật chất ngày đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt Trải qua nhiều năm hoạt động, phát triển không ngừng hồn thiện Tịa án nhân dân quận Cầu Giấy làm tốt công tác giải quyết, xét xử loại vụ án, thi hành án giải khiếu nại tư pháp thuộc thẩm quyền 1.3 Mô hình tổ chức máy quản lý Tịa án nhân dân quận Cầu Giấy Cơ cấu tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân quận Cầu Giấy thực theo quy định từ Điều 38 đến Điều 43 Luật Tổ chức Toà án nhân dân năm 2014 Tòa án nhân dân quận Cầu Giấy suốt năm vừa qua trọng làm tốt cơng tác tổ chức cán bộ, kiện tồn lãnh đạo Cơng tác kiện tồn lãnh đạo thực nguyên tắc, quy trình sở yêu cầu, nhiệm vụ, nhu cầu cơng tác đơn vị tồn ngành Cụ thể: Về người: Tổng số biên chế tính đến năm 2022 gồm: 26 cán bộ, cơng chức, người lao động bố trí, xếp theo trình độ, lực, ngạch, bậc bổ nhiệm, thi tuyển công chức người lao động Về tổ chức: Lãnh đạo 01 Chánh án 02 Phó Chánh án, tiếp đến 14 Thẩm phán (bao gồm Chánh án 02 Phó Chánh án), 10 Thư ký, công chức khác người lao động Đội ngũ Hội thẩm cán bộ, công chức, viên chức quan nhà nước, đơn vị nghiệp có bề dày trình độ, kinh nghiệm, kiến thức pháp luật giúp bảo đảm thực tốt công tác xét xử Tịa án Ngồi đơn vị có 01 Chi đảng, 01 tổ chức Cơng đồn 01 tổ chức Đoàn Thanh niên hăng hái tham gia hoạt động đoàn thể khu vực CHƯƠNG THỰC TRẠNG HỆ THỐNG PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH HOẠT ĐỘNG KINH TẾ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN QUẬN CẦU GIẤY Đơn vị hành nghiệp Nhà nước tạo lập, vận hành phát triển nhờ hành lang pháp lý tạo hệ thống pháp luật Thông qua văn pháp luật Bộ luật Dân sự, Luật Thương mại, Luật Doanh nghiệp, Bộ luật Tố tụng Dân sự, Luật Trọng tài thương mại văn hướng dẫn có liên quan mà có ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp đến hoạt động doanh nghiệp Tịa án nhân dân cấp quận nói chung có hoạt động chủ yếu xét xử Liên quan đến hoạt động thương mại chủ yếu xét xử vụ án kinh tế, thương mại Khi thực chức này, Tòa án nhân dân quận Cầu Giấy vào quy định pháp luật bao gồm pháp luật nội dung pháp luật tố tụng Trong năm qua để giải vụ án tranh chấp kinh tế, kinh doanh thương mại hệ thống quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động thương mại Tòa án quản lý cụ thể là: 2.1 Bộ luật Tố tụng Dân năm 2015 Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam, Nhà nước bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp chủ thể Khi cá nhân, pháp nhân hay chủ thể khác có quyền, lợi hợp pháp bị xâm phạm chủ thể khởi kiện vụ án dân để yêu cầu Tòa án bảo vệ Và Bộ luật Tố tụng Dân năm 2015 sở pháp lý quan trọng để Tòa án giải vụ án bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, pháp nhân Điểm đặc biệt giải tranh chấp thương mại Toà án phải tuân thủ nguyên tắc quy định luật cụ thể là: Chương II, Chương III (Từ điều đến điều 45) Bộ luật Tố tụng Dân năm 2015 quy định nguyên tắc tố tụng thẩm quyền giải Tòa án, có nguyên tắc thẩm phán hội thẩm nhân dân xét xử độc lập tuân theo pháp luật (Điều 12) Dựa vào nội dung tranh chấp thương mại mà Tồ án có thẩm quyền giải theo quy định Điều 30 Bộ luật Tố tụng Dân năm 2015 Bộ luật Tố tụng Dân năm 2015 quy định luật phát huy tác dụng tích cực 2.2 Luật Thương mại năm 2005 Bộ luật Tố tụng Dân năm 2015 luật điều chỉnh hoạt động xét xử Tòa án Tuy nhiên, lĩnh vực Tòa án xét xử có luật điều chỉnh riêng Chính ngồi việc vào Bộ luật Tố tụng Dân năm 2015 nguồn luật quan trọng để án áp dụng xét xử tranh chấp, hoạt động quản lí lĩnh vực thương mại tịa án nhân dân quận Cầu Giấy phải tuân theo quy định luật Thương mại năm 2005 Luật Thương mại năm 2005 luật riêng điều chỉnh cho hoạt động thương mại Đối với tranh chấp phát sinh lĩnh vực kinh tế, thương mại thứ tự luật ưu tiên áp dụng là: Luật chuyên ngành Luật Thương mại Nếu luật ưu tiên khơng quy định vấn đề phát sinh Tịa án nhân dân quận Cầu Giấy áp dụng quy định Bộ luật Dân năm 2015 Như vậy, trước hết giải tranh chấp cần phải xác định theo luật chuyên ngành lĩnh vực 2.3 Bộ luật Dân năm 2015 Bộ luật Dân số 91/2015/QH13 Quốc hội thông qua ngày 24/11/2015 (sau gọi Bộ luật dân năm 2015) Bộ luật Dân năm 2015 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2017 thay Bộ luật Dân năm 2005 Trong hệ thống pháp luật Việt Nam, Bộ luật Dân năm 2015 thể quan điểm nhà nước điều chỉnh quan hệ pháp luật tư, thiết lập nguyên tắc quan trọng cho mối quan hệ đời sống dân sự, đồng thời xác lập quy tắc điều chỉnh cho quan hệ dân phát sinh Các đạo luật điều chỉnh khía cạnh khác quan hệ pháp luật tư (như thương mại, đất đai, tín dụng, sở hữu trí tuệ ) phải vào nguyên tắc chung luật Dân năm 2015 Vì lí mà Tòa án nhân dân quận Cầu Giấy tiến hành giải tranh chấp kinh tế, thương mại cần phải xem xét, cân nhắc tới quy định luật Cụ thể vấn đề liên quan tới tranh chấp thương mại trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng; quyền nghĩa vụ bên hợp đồng; xử lý vi phạm hợp đồng, quy định từ chương XV tới chương XX Bộ luật Dân năm 2015 Do để đảm bảo giải vụ án cách xác hiệu quả, đảm bảo quyền lợi bên, Tòa án nhân dân quận Cầu Giấy cần dựa vào quy định luật 2.4 Các văn pháp luật khác Có thể thấy, văn pháp luật chủ yếu mà án thường dùng làm pháp lý để giải vụ án tranh chấp thương mại thuộc thẩm quyền là: Bộ luật Dân năm 2015; Luật Thương mại năm 2005; Bộ luật tố tụng dân 2015 Tuy nhiên, thực tế cịn có nhiều vụ án kinh tế, thương mại phức tạp, liên quan tới nhiều lĩnh vực thực tiễn Do đó, tịa án nhân dân quận Cầu Giấy cần xem xét tới quy định luật văn có liên quan Luật kinh doanh bất động sản; Luật chứng khoán; Luật Sở hữu trí tuệ; Luật Xây dựng; Luật Doanh nghiệp; Luật Đầu tư; Luật Đầu tư công; Luật Kinh doanh bảo hiểm để giải vụ án cách triệt để CHƯƠNG THỰC TRẠNG ÁP DỤNG VÀ THI HÀNH PHÁP LUẬT QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KINH TẾ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN QUẬN CẦU GIẤY 3.1 Thực trạng áp dụng pháp luật quản lý hoạt động kinh tế tòa án nhân dân quận Cầu Giấy 3.1.1 Bộ luật Tố tụng Dân năm 2015 Để thực tốt việc giải tranh chấp kinh doanh thương mại, Tòa án nhân dân quận Cầu Giấy áp dụng pháp luật điều chỉnh cách thường xuyên nghiêm chỉnh Áp dụng pháp luật hoạt động giải tranh chấp kinh doanh thương mại Toà án mang đặc điểm chung hoạt động áp dụng pháp luật, bên cạnh đó, cịn có đặc điểm riêng Quy trình áp dụng pháp luật hoạt động giải tranh chấp kinh doanh thương mại Toà án thực theo quy định Bộ luật Tố tụng dân 2015 Theo quy định điều 170, 171, 172, 173 Bộ luật tố tụng dân 2015 việc cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng, cụ thể việc áp dụng pháp luật Tòa án nhân dân quận Cầu Giấy thư ký người tống đạt trực tiếp văn tố tụng đến đương Đối với đương ngồi thành phố thư ký tống đạt văn tố tụng qua việc gửi bưu phẩm thông qua đơn vị vận chuyển Viettelpost… Việc áp dụng pháp luật hoạt động Tồ án ln mối quan tâm xã hội, đặc biệt giai đoạn tiến hành cải cách tư pháp nhằm thực tốt công đổi mới, xây dựng nhà nước pháp quyền 3.1.2 Luật Thương mại năm 2005 Thực sách Đảng Nhà nước, cơng tác giải vụ án kinh doanh, thương mại tòa án nhân dân quận Cầu Giấy góp phần quan trọng vào việc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, tổ chức, góp phần nâng cao hiệu hoạt động quan quản lý nhà nước Toà án quan tài phán nhà nước tiến hành áp dụng pháp luật trường hợp xảy tranh chấp thương mại phát sinh hoạt động thương mại chủ thể mà họ không tự giải với bên làm đơn khởi kiện yêu cầu can thiệp án để bảo vệ quyền lợi Tồ án nhân dân quận Cầu Giấy giải tranh chấp thương mại thuộc thẩm quyền theo quy định Luật thương mại năm 2005 sửa đổi bổ sung năm 2019 Theo sổ thụ lý, sổ kết phòng thư ký, Tòa án nhân dân quận Cầu Giấy, 03 năm từ 01/01/2020 đến 31/12/2022, Tòa án nhân dân quận Cầu Giấy giải quyết, xét xử 3665/4412 vụ, việc, đạt tỷ lệ 83,07%, án bị hủy, sửa lỗi chủ quan, khơng có án hạn Trong đó: Giải vụ việc kinh doanh thương mại: Thụ lý giải 590 vụ, giải quyết: 302 vụ, đạt tỷ lệ giải 51,2% Hình thức giải quyết: Đình việc giải vụ án 97 vụ, công nhận thỏa thuận đương 62 vụ, xét xử 120 vụ Trong số án giải khơng có vụ bị kháng cáo, kháng nghị Còn giải 252 vụ (cịn thời hạn luật định) Giải án hình sự: 1042 vụ/ 1607 bị cáo; giải 993 vụ/1589 bị cáo Tỷ lệ giải đạt 95,3% Giải vụ việc dân sự: Thụ lý giải 837 vụ, giải 529 vụ, hình thức giải quyết: Đình việc giải vụ án 189 vụ; công nhận thỏa thuận đương 85 vụ; xét xử 152 vụ; Chuyển hồ sơ cho Tòa án có thẩm quyền 88 vụ Tỷ lệ giải đạt 63,2% Giải vụ việc hôn nhân gia đình: Thụ lý giải 1882 vụ, việc, giải 1793 vụ Đạt tỷ lệ: 95,3%, hình thức giải quyết: Đình việc giải vụ án 298 vụ ( hịa giải đồn tụ 273 vụ); cơng nhận thuận tình ly thỏa thuận đương 1363 vụ; xét xử 121 vụ Còn giải 80 vụ (còn thời hạn luật định) Giải vụ việc lao động: Thụ lý giải 55 vụ, giải quyết: 44 vụ, đạt tỷ lệ giải 80% Giải vụ việc hành chính: Thụ lý giải 06 vụ, giải quyết: 04 vụ, đạt tỷ lệ giải 66,7% Hình thức giải quyết: Đình việc giải vụ án 01 vụ, xét xử 02 vụ Như từ sổ thụ lý, sổ kết phòng thư ký, vụ án Dân Tòa án nhân dân quận Cầu Giấy, cho thấy 03 năm qua xảy 590 vụ án kinh doanh thương mại Những loại hợp đồng thường có giá trị nhỏ năm gần tranh chấp hợp đồng tín dụng có dấu hiệu tăng Mặc dù với tranh chấp hai bên tự hịa giải Tòa án nhân dân quận Cầu Giấy thụ lý giải nhanh chóng luật định, đồng thời đáp ứng yêu cầu nhà doanh nghiệp Về việc áp dụng pháp luật thực trình tự tố tụng từ giai đoạn nhận đơn kháng cáo văn kháng nghị Viện kiểm sát nhân dân đến thụ lý đưa vụ án xét xử theo quy định pháp luật 51,2% vụ án tranh chấp kinh doanh thương mại phúc thẩm thụ lý giải thời hạn luật định Tại phiên phúc thẩm, nội dung kháng cáo, kháng nghị giải triệt để, thoả đáng 3.1.3 Bộ luật Dân năm 2015 Ngoài việc tuân thủ quy định hệ thống pháp luật có liên quan trực tiếp đến hoạt động giải tranh chấp kinh doanh thương mại, Tịa án nhân dân quận Cầu Giấy ln trọng đến văn pháp luật có liên quan khác Bộ luật Dân năm 2015 - Bộ luật điều chỉnh quan hệ dân nói chung quan hệ kinh doanh thương mại nói riêng Từ quy định chung để vào cụ thể hóa quy định riêng quyền, nghĩa vụ nhân thân tài sản cá nhân, pháp nhân quan hệ kinh doanh thương mại dựa sở bình đẳng, tự ý chí, độc lập tài sản tự chịu trách nhiệm 3.1.4 Các văn pháp luật khác Nhìn chung, văn pháp luật chủ yếu mà Toà án thường dùng làm pháp lý để giải vụ án tranh chấp thương mại thuộc thẩm quyền là: Bộ luật Dân năm 2015; Luật Thương mại năm 2005; Bộ luật Tố tụng Dân năm 2015 Tuy nhiên, thực tế cịn có nhiều vụ án kinh tế, thương mại phức tạp, liên quan tới nhiều lĩnh vực thực tiễn Do đó, tịa án nhân dân quận Cầu Giấy thường xuyên xem xét tới quy định luật văn có liên quan khác Luật kinh doanh bất động sản; Luật chứng khốn; Luật Sở hữu trí tuệ; Luật Xây dựng; Luật Doanh nghiệp; Luật Đầu tư; Luật Đầu tư công; Luật Kinh doanh bảo hiểm để giải vụ án cách triệt để hiệu 3.2 Thực trạng thi hành pháp luật hoạt động quản lý kinh tế tòa án nhân dân quận Cầu Giấy 3.2.1 Công tác thi hành pháp luật quản lý hoạt động kinh tế tòa án nhân dân quận Cầu Giấy Thi hành pháp luật hệ thống quan Toà án vấn đề quan trọng việc thực hiện, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa nước ta Cơ quan Toà án quan tư pháp, quan tiến hành tố tụng nên việc thực thi pháp luật hoạt động phải đặt lên hàng đầu điều kiện tiên để đảm bảo thực công lý, thực pháp chế xã hội chủ nghĩa Là quan tư pháp, quan tiến hành tố tụng, đồng thời lại quan hành nghiệp nên quan Tồ án vừa phải đảm bảo thực nghiêm túc quy định pháp luật tố tụng, Luật tổ chức Toà án nhân dân, văn quy phạm pháp luật liên quan đến tổ chức, hoạt động Toà án văn quy phạm pháp luật khác liên quan đến lĩnh vực quản lý hành Nhà nước Như vậy, công tác thi hành pháp luật quan Toà án đồng nghĩa với việc quản lý, theo dõi hoạt động quan Với chức quan tiến hành tố tụng, thời gian qua, án nhân dân quận Cầu Giấy đảm bảo thực thi hành đúng, đầy đủ, xác quy định pháp luật tố tụng hoạt động giải quyết, xét xử vụ án Tuy nhiên, thực tiễn giải quyết, xét xử cho thấy Tòa án nhân dân quận Cầu Giấy gặp nhiều khó khăn việc áp dụng pháp luật việc giải tranh chấp kinh doanh thương mại Nguyên nhân hệ thống pháp luật Nhà nước chưa hồn chỉnh, chí khơng văn pháp luật cịn mâu thuẫn, chồng chéo số quy định pháp luật không phù hợp chậm sửa đổi, bổ sung; nhận thức số quy định pháp luật chưa thống nhất, dẫn tới việc áp dụng pháp luật để giải quyết, xét xử khơng thống Ví dụ: Chẳng hạn hợp đồng thương mại giao kết hợp pháp phát sinh hiệu lực pháp luật bên phải thực nghĩa vụ mà thỏa thuận hợp đồng Việc vi phạm nghĩa vụ hợp đồng dẫn đến hậu bên vi phạm phải chịu chế tài, bao gồm chế tài vi phạm hợp đồng thương mại mà bên bị vi phạm có quyền lựa chọn áp dụng yêu cầu áp dụng chế tài Đó biện pháp tác động bất lợi tài sản bên có quyền lợi bị vi phạm chủ thể có hành vi vi phạm cam kết hợp đồng thương mại Nếu bên vi phạm hợp đồng phải gánh chịu hậu pháp lí (bất lợi) định hành vi vi phạm gây Tuy nhiên, thực tiễn xử lý hành vi vi phạm hợp đồng thương mại thời gian qua số vấn đề gây tranh cãi, số quy định Luật Thương mại năm 2005 gây “khó khăn” cho Tịa án nhân dân quận Cầu Giấy giải tranh chấp việc xác định hình thức xử lý bên có hành vi vi phạm hợp đồng Những vấn đề phần lớn xuất phát từ bất cập quy định chế tài thương mại Để nâng cao chất lượng giải quyết, xét xử vụ án, vấn đề đặt phải đảm bảo có hệ thống pháp luật hồn chỉnh, đặc biệt phải nhanh chóng, kịp thời ban hành văn hướng dẫn áp dụng pháp luật Hướng dẫn áp dụng pháp luật quan tư pháp cụ thể, rõ ràng, rành mạch nhận thức áp dụng pháp luật thống nhiêu Bên cạnh đó, việc nâng cao lực, trình độ nghiệp vụ, tư cách, phẩm chất, đạo đức Thẩm phán, Kiểm sát viên, Thư ký Toà án, chuyên viên pháp lý quan đòi hỏi cấp thiết tình hình 3.2.2 Mối quan hệ với quan, tổ chức Tòa án nhân dân quận Cầu Giấy việc thực công tác thi hành pháp luật Vì có đặc thù vừa quan tiến hành tố tụng, vừa quan hành nghiệp nên tồ án nhân dân quận Cầu Giấy phải thường xuyên quan hệ với quan, tổ chức để thực pháp luật tố tụng văn quy phạm pháp luật khác liên quan đến hoạt động Tồ án Ngành tịa án nói chung tồn án nhân dân quận Cầu Giấy nói riêng thực chức xét xử "độc lập, tuân theo pháp luật" phải chịu kiểm soát Viện kiểm sát cấp Viện kiểm sát cấp không công tác giải xét xử mà cịn cơng tác thi hành án hoạt động khác Ví dụ: Theo quy định khoản điều 58 Bộ luật tố tụng dân 2015 kiểm sát viên có quyền u cầu Tịa án xác minh, thu thập chứng trình giải vụ việc dân theo quy định Và trình tố tụng kinh doanh thương mại Tòa án nhân nhân quận Cầu Giấy phối hợp với viện kiểm sát thực tốt việc cụ thể thư ký thẩm phán xác minh trụ sở bị đơn Trong trình thực chức giải quyết, xét xử vụ án, Tồ án cịn phải thiết lập mối quan hệ với quan Công an việc thay đổi biện pháp ngăn chặn, trích xuất bị cáo đến phiên toà, tống đạt cho bị can định Tồ án, thực cơng tác giảm án, tha tù hàng năm phối hợp thực chủ trương, định Chủ tịch nước đặc xá… Ngoài ra, để giải tốt vụ án, Tồ án cịn phải thiết lập mối quan hệ với quan bổ trợ tư pháp để nhận giúp đỡ, phối hợp thực trách nhiệm quan hoạt động bào chữa, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho đương sự, bị cáo Luật sư, bào chữa viên nhân dân; quan giám định, phiên dịch; quan, tổ chức khác việc cung cấp tài liệu, chứng cho Toà án… Phối hợp với quan thi hành án dân việc chuyển giao án, định có hiệu lực pháp luật để thi hành; giải thích, đính sai sót, trả lời u cầu quan thi hành án, định việc hoãn thi hành án dân sự… 10 CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT KINH TẾ VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NÓ TỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ, KINH DOANH TRÊN THỊ TRƯỜNG 4.1 Đánh giá chung thực trạng pháp luật kinh tế 4.1.1 Ưu điểm Hoàn thiện hệ thống pháp luật yêu cầu trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Khi áp dụng pháp luật giải tranh chấp kinh doanh, thương mại Toà án nhân dân quận Cầu Giấy, Thẩm phán, Hội đồng xét xử phải áp dụng quy định Hiến pháp, pháp luật tố tụng dân hệ thống văn pháp luật khác có liên quan Luật Thương mại, Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư, Luật Xây dựng Trong năm qua, nhiều Nghị Đảng quán triệt thành kế hoạch hành động thể tâm Đảng Nhà nước việc cải cách tư pháp Hệ thống văn pháp luật ban hành đầy đủ, tương đối phù hợp với thực tiễn làm sở cho Tòa án nhân dân xét xử vụ án kinh doanh thương mại Để bảo đảm nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động tố tụng dân đáp ứng nhu cầu giai đoạn mới, Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII thông qua Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng dân Ở lần sửa đổi, bổ sung này, có nhiều điểm quy định giúp ích cho Tịa án q trình áp dụng pháp giải tranh chấp dân Điển hình là: Bộ luật Tố tụng Dân năm 2015 khắc phục điểm mà Bộ luật Tố tụng Dân năm 2004 quy định chưa rõ vấn đề tranh chấp kinh doanh thương mại vốn gây nên nhầm lẫn thương mại dân Thực tiễn cho thấy giải phần tranh chấp kinh doanh thương mại, nhiều Thẩm phán nhầm lẫn việc thương mại vụ án thương mại; Bộ luật Tố tụng Dân năm 2015 quy định rõ Điều 30 31 để tránh trường hợp việc thương mại lại giải theo thủ tục áp dụng vụ án thương mại Nhằm cụ thể hóa quyền khoản Điều Bộ luật Tố tụng Dân sự, Điều 30 31 đưa quy định việc khởi kiện vụ việc thương mại trường hợp khơng có luật định, tức luật pháp Việt Nam chưa quy định 11 4.1.2 Hạn chế Bên cạnh ưu điểm đạt hệ thống pháp luật thương mại cịn tồn vài bất cập : Thứ nhất: Sự chồng chéo thiếu tính quán quy định Luật chuyên nghành Bộ luật Dân năm 2015 Theo quy định điều 30 Bộ luật Tố tụng Dân năm 2015 tranh chấp kinh doanh, thương mại thuộc thẩm quyền giải Tòa án đa dạng, phức tạp, liên quan đến nhiều lĩnh vực kinh tế, có tranh chấp vừa điều chỉnh quy định Bộ luật Dân sự, vừa điều chỉnh Luật chuyên ngành Chính lý mà việc xét xử tranh chấp kinh doanh, thương mại Tòa án số lúng túng, vướng mắc sai lầm áp dụng quy định Bộ luật dân quy định Luật chuyên ngành luật Thương mại, hợp đồng mua bán hàng hóa (được quy định Luật Thương mại), hợp đồng dịch vụ (quy định Bộ luật Dân sự), hợp đồng cung ứng dịch vụ (được quy định Luật Thương mại), hợp đồng liên kết, liên doanh hợp đồng hợp tác kinh doanh theo quy định Luật Doanh nghiệp Luật Đầu tư, hợp đồng bảo hiểm (được quy định Bộ luật Dân sự), hợp đồng bảo hiểm (quy định Luật Kinh doanh bảo hiểm) Vướng mắc trường hợp áp dụng quy định Bộ luật Dân sự, trường hợp áp dụng quy định Luật chuyên ngành? Vì vậy, thực tiễn xét xử, việc áp dụng quy định Luật chuyên ngành, Bộ luật Dân để giải vụ án số Tòa án chưa thống như: có Tịa án áp dụng quy định Bộ luật Dân sự; có Tịa án áp dụng quy định Luật chun ngành; có Tịa án áp dụng đồng thời quy định Bộ luật Dân quy định Luật chuyên ngành Sự chồng chéo thiếu tính qn dẫn đến hậu quả, đưa phán thiếu khách quan, ảnh hưởng đến quyền lợi người tham gia tố tụng Thứ hai: Khó khăn việc nhận dạng vụ án kinh tế Để áp dụng khoản điều 30 Bộ luật tố tụng dân bên tranh chấp phải có đăng kí kinh doanh có mục đích lợi nhuận tham gia quan hệ Nhưng thực tế tồn nhiều quan hệ hợp đồng kinh tế kí bên khơng có đăng kí kinh doanh khơng có mục đích lợi nhuận Nhưng theo khoản điều 30 Bộ luật Tố tụng Dân năm 2015 tranh chấp phát sinh từ hoạt động kinh doanh thương mại bên khơng có đăng kí kinh doanh Mặt khác khơng thể coi tranh chấp dân khoản Điều 26 Bộ luật Tố tụng Dân năm 2015 quy định tranh chấp dân tranh chấp giao dịch dân sự, 12 hợp đồng dân Do gây nhiều khó khăn cho thẩm phám thi tham gia nhận dạng vụ tranh chấp kinh tế Thứ ba: Về thời hạn giải vụ án Căn theo điều 203 Bộ luật tố tụng dân 2015 thời hạn giải vụ án kinh doanh thương mại ngắn Nếu vụ án kinh doanh thương mại đương khơng hợp tác, khơng có mặt để tham gia tố tụng triệu tập Ngồi lý khơng nhận văn triệu tập, nhiều trường hợp đương khơng cịn địa phương đương cố tình lẩn tránh khơng hợp tác; hiểu biết nhiều pháp luật hạn chế tham gia ký kết hợp đồng nên xảy tranh chấp không tự cung cấp chứng cứ, phải yêu cầu Tòa án thu thập từ quan, tổ chức khác Tính phức tạp mội dung tranh chấp kinh doanh, thương mại nguyên nhân dẫn đến việc giải án bị kéo dài, q hạn luật định, gây khơng khó khăn cho Thẩm phán việc giải vụ án Thứ tư: Vướng mắc áp dụng khoản Điều Luật Thương mại năm 2005 Luật thương mại năm 2005 đời có nhiều điểm mới, tiến so với Luật thương mại năm 1997 Song bên cạnh đó cũng cịn mợt sớ điểm bất cập cần đặt xem xét Tại khoản Điều Luật thương mại 2005 quy định “Hoạt động thương mại hoạt động nhằm mục đích sinh lợi, bao gồm mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ, đầu tư, xúc tiến thương mại hoạt động nhằm mục đích sinh lợi khác” Tuy nhiên, hoạt động nhằm nhằm mục đích sinh lợi khác hoạt động cụ thể chưa có văn giải thích Như vậy, tranh chấp lĩnh vực xây dựng, tín dụng, bảo hiểm có xem hoạt động nhằm mục đích sinh lợi khác có phải đối tượng điều chỉnh Luật thương mại hay không ? Thứ năm: Vướng mắc quy định xác định thời hiệu khởi kiện vụ án Về thời hiệu khởi kiện tranh chấp phát sinh từ quan hệ thương mại xác định theo thứ tự: Luật chuyên ngành; Luật thương mại Như vậy, trước hết phải xác định theo luật chuyên ngành lĩnh vực Trường hợp khơng có luật chun ngành áp dụng thời hiệu theo quy định Luật thương mại 2005 Theo “Thời hiệu khởi kiện tranh chấp thương mại 02 năm, kể từ thời điểm quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm Riêng tranh chấp thương mại phát sinh từ dịch vụ Logictics thời hiệu khởi kiện 09 tháng kể từ ngày giao hàng” Theo quy định Luật thương mại cách xác định thời hiệu khởi kiện loại tranh chấp thương mại có nguyên tắc giống với Bộ luật dân 2015 Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy thời hiệu khởi kiện quy định không áp dụng mà chủ yếu áp dụng thời hiệu khởi kiện quy định luật chuyên ngành điều chỉnh hoạt động thương mại lĩnh vực cụ thể, dẫn đến việc áp 13 dụng pháp luật việc xác định thời hiệu tòa án, Thẩm phán chưa mang tính thống 4.2 Sự tác động pháp luật kinh tế tới hoạt động tòa án nhân dân quận Cầu Giấy Từ phân tích bên thấy rằng, hệ thống pháp luật điều chỉnh hoạt động thương mại bên cạnh ưu điểm cịn tồn nhiều hạn chế Nó có ảnh hưởng tích cực tiêu cực tới hoạt động Tòa án nhân dân nói chung Tồ án nhân dân quận Cầu Giấy nói riêng 4.2.1 Tác động tích cực Giải tranh chấp kinh doanh, thương mại đường Tồ án phương thức giải thơng dụng phổ biến Vì để đảm bảo hiệu quả, chất lượng áp dụng pháp luật giải tranh chấp kinh doanh, thương mại Toà án nhân dân điều kiện cần phải có hoàn thiện hệ thống văn pháp luật có liên quan Trong năm qua, nhờ Nhà nước ta khơng ngừng xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật giúp, điều giúp cho việc đưa án định hoạt động xét xử Tịa án nhân dân quận Cầu Giấy ln đảm bảo độ xác, pháp luật, có hiệu hiệu lực cao Chính vậy, hệ thống pháp luật có liên quan đến hoạt động áp dụng pháp luật giải tranh chấp kinh doanh, thương mại khơng hồn thiện, chất lượng áp dụng pháp luật khơng cao, chí khơng thực Hơn nữa, hoàn thiện hệ thống pháp luật chuyên ngành, quy định Luật Thương mại, Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư, Luật Ngân hàng, Luật Kinh doanh bảo hiểm… thể tiêu chuẩn tính tồn diện, tính đồng bộ, tính phù hợp, tính hiệu lực, hiệu trình độ kỹ thuật pháp lý hệ thống pháp, tạo điều kiện sở pháp lý cho việc đưa phán xét xác hơn, hợp lí Tịa án nhân dân quận Cầu Giấy 4.2.2 Tác động tiêu cực Khơng ảnh hưởng tích cực tới hoạt động Tòa án nhân dân quận Cầu Giấy mà qua thực tiến áp dụng, hệ thống pháp luật thương mại tồn nhiều bất cập, có tác động tiêu cực tới hoạt động giải vụ án Tòa án nhân dân quận Cầu Giấy 14 Trong thời gian dài, quy định pháp luật tố tụng bị xem nhẹ theo quan niệm “thủ tục tố tụng” nên không trọng, chủ yếu văn đơn hành có giá trị pháp lý thấp luật Nhiều thủ tục chưa pháp luật tố tụng điều chỉnh quy định pháp luật tố tụng mang tính chung chung, chồng chéo, hiểu theo nhiều cách khác Khi áp dụng pháp luật coi trọng văn hướng dẫn, chí cơng văn, ý kiến đạo cấp mà thiếu quan tâm đến quy định luật, luật Điều dẫn đến chậm trễ công tác giải vụ án tranh chấp kinh doanh thương mại Tịa án Ngồi pháp luật quy định tổ chức Tồ án cịn theo đơn vị hành Hoạt động xét xử Toà án nhân danh công lý vào pháp luật Tuy nhiên tổ chức Toà án nước ta theo đơn vị hành lãnh thổ nên cịn tượng can thiệp quyền địa phương, tổ chức Đảng vào hoạt động xét xử can thiệp khơng quyền địa phương tổ chức Đảng vào hoạt động xét xử vụ án cụ thể khiến cho án hay định thiếu khách quan, thiếu xác 15 CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA CẦN GIẢI QUYẾT Xây dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh toàn diện, đặc biệt giai đoạn hội nhập kinh tế yêu cầu cấp bách mà nhà nước ta cần phải thực Tuy nhiên, hệ thống pháp luật lĩnh vực kinh tế với nhiều quy định qua thực tiễn áp dụng bộc lộ tồn tại, bất cập cần giải thích, sửa đổi, bổ sung Qua cơng tác giải án Tịa án nhân dân quận Cầu Giấy, em xin nêu một số vấn đề cần đặt giải là: Thứ là, điểm hạn chế, bấp cập đưa phần 4.1.2 bên cho thấy, quy định pháp luật Luật thương mại 2005 luật Dân 2015 cịn có chồng chéo, khơng thống với Do đó, việc điều chỉnh Luật Thương mại 2005 để tránh tình trạng trùng lắp với luật khác, đồng thời tạo hành lang pháp lý đầy đủ để giải tốt tranh chấp thương mại cần thiết Vì vậy, Nhà nước ta cần soạn thảo lại nghị định bổ sung hướng dẫn thi hành Luật Thương mại năm 2005 theo hướng minh bạch, rõ ràng hơn, giảm thiểu tối đa chồng chéo với luật khác Thứ hai là, Nhà nước cần bổ sung, điều chỉnh kịp thời Luật và các văn bản quy phạm pháp luật không còn phù hợp; sớm ban hành quy định và các hướng dẫn thực hiện pháp luật để pháp luật thương mại ngày hoàn thiện tạo điều kiện cho tồ án có sở pháp lý đầy đủ, rõ ràng để giải tranh chấp thương mại ngày phổ biến kinh tế thị trường nước ta CHƯƠNG ĐỀ XUẤT ĐỀ TÀI KHÓA LUẬN Xuất phát từ thực trạng hoạt động pháp lý số vấn đề phát sinh Tòa án em xin đưa định hướng đề tài cho khóa luận tốt nghiệp sau: Đề tài 1: “Pháp luật giải tranh chấp kinh doanh, thương mại thực tiễn giải tranh chấp kinh doanh thương mại Tòa án nhân quận Cầu Giấy” Đề tài 2: “Pháp luật giải tranh chấp hợp đồng tín dụng thực tiễn Tòa án nhân dân quận Cầu Giấy.” Đề tài 3: “Pháp luật giải tranh chấp kinh doanh bất động sản thực tiễn Tòa án nhân dân quận Cầu Giấy.” Dự kiến môn hướng dẫn: Bộ mơn Luật thương mại quốc tế Với đề tài khóa luận dự kiến này, em hi vọng thầy cô giáo môn Luật thương mại quốc tế hướng dẫn em làm tốt đề tài khóa luận 16 KẾT LUẬN Đứng trước thực tiễn việc giải tranh chấp kinh doanh thương mại Tòa án suốt thời gian qua, Tòa án nhân dân quận Cầu Giấy, thấy phần khó khăn, hạn chế q trình áp dụng pháp luật vướng mắc, bất cập quy định pháp luật tố tụng dân nói chung kinh doanh thương mại nói riêng Tuy nhiên, Tòa án nhân dân quận Cầu Giấy đạt nhiều thành tựu định, góp phần làm ổn định mối quan hệ phức tạp kinh doanh thương mại, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự, góp phần củng có thêm lòng tin nhân dân vào pháp luật quản lý Nhà nước Vai trò Tòa án nhân dân quận Cầu Giấy tạo nên mơi trường kinh doanh an tồn, ổn định, phát triển địa bàn thành phố Hà Nội 17