Năng lực quản lý của chủ tịch ủy ban nhân dân xã tỉnh hà tĩnh

LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng 12 năm 2017 Tác giả luận văn Hồ Xuân Kỳ LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập nghiên cứu luận văn thạc sỹ Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, nổ lực cố gắng thân, tác giả nhận giảng dạy, hướng dẫn nhiệt tình thầy giáo, cô giáo Đặc biệt hướng dẫn khoa học thầy giáo TS Phạm Vũ Thắng, người hướng dẫn tận tình, chu đáo suốt q trình nghiên cứu để đề tài hồn thành Đồng thời, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới tất thầy, cô giáo khoa Khoa học Quản lý, Viện Đào tạo Sau đại học - Trường Đại học Kinh tế Quốc dân giúp đỡ tác giả suốt khóa học Xin chân thành cảm ơn sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh; huyện, thành, thị ủy số phòng, ban cấp huyện, Lãnh đạo, chuyên viên Ban Tổ chức Tỉnh ủy Hà Tĩnh tạo điều kiện thuận lợi, động viên tơi suốt q trình học tập cung cấp số liệu phối hợp tơi q trình nghiên cứu đề tài Mặc dù thân có nhiều cố gắng, luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận góp ý chân thành thầy, giáo đồng nghiệp Xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, HÌNH TĨM TẮT LUẬN VĂN i MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CHỦ TỊCH UBND XÃ 1.1 Chủ tịch ủy ban nhân dân xã 1.1.1 Giới thiệu ủy ban nhân dân xã 1.1.2 Cơ cấu tổ chức UBND xã 1.1.3 Nhiệm vụ, quyền hạn ủy ban nhân dân xã 1.1.4 Khái niệm, vai trò chủ tịch UBND xã 11 1.1.5 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn chủ tịch UBND xã 12 1.2 Năng lực quản lý chủ tịch ủy ban nhân dân xã 14 1.2.1 Khái niệm lực quản lý chủ tịch ủy ban nhân dân xã 14 1.2.2 Tiêu chí đánh giá kết lực quản lý chủ tịch UBND xã 15 1.2.3 Các yếu tố cấu thành lực quản lý chủ tịch UBND xã 16 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến lực quản lý chủ tịch UBND xã 18 1.2.5 Nhu cầu phải nâng cao lực quản lý chủ tịch UBND xã 22 CHƢƠNG 2: ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CHỦ TỊCH UBND XÃ, TỈNH HÀ TĨNH 24 2.1 Tổng quan xã địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 24 2.1.1 Giới thiệu tỉnh Hà Tĩnh 24 2.1.2 Các xã địa bàn tỉnh 25 2.2 Đội ngũ chủ tịch UBND xã, tỉnh Hà Tĩnh 25 2.2.1 Số lượng, cấu đội ngũ chủ tịch UBND xã 25 2.2.2 Kết thực nhiệm vụ chủ tịch UBND xã thời gian qua 27 2.3 Yêu cầu lực quản lý chủ tịch UBND xã, tỉnh Hà Tĩnh 28 2.3.1 Cách thức xác định yêu cầu lực quản lý chủ tịch UBND xã 28 2.3.2 Khung lực quản lý chủ tịch UBND xã 30 2.4 Kết nghiên cứu lực chủ tịch UBND xã, tỉnh Hà Tĩnh 36 2.4.1 Phương pháp đánh giá thông qua phiếu điều tra 36 2.4.2 Đánh giá kiến thức chủ tịch UBND xã 38 2.4.3 Đánh giá kỹ quản lý chủ tịch UBND xã 40 2.4.4 Đánh giá phẩm chất đạo đức nghề nghiệp chủ tịch UBND xã 44 2.4.5 Đánh giá lực học hỏi, sáng tạo chủ tịch UBND xã 47 2.5 Đánh giá chung lực quản lý chủ tịch UBND xã tỉnh Hà Tĩnh 50 2.5.1 Điểm mạnh, điểm yếu 50 2.5.2 Nguyên nhân điểm yếu 51 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CHỦ TỊCH UBND XÃ, TỈNH HÀ TĨNH 54 3.1 Định hƣớng nâng cao lực quản lý đội ngũ chủ tịch UBND xã, tỉnh Hà Tĩnh 54 3.1.1 Mục tiêu phát triển 54 3.1.2 Phương hướng nâng cao lực quản lý đội ngũ chủ tịch UBND xã 54 3.2 Các giải pháp nâng cao lực quản lý chủ tịch UBND xã, tỉnh Hà Tĩnh 55 3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, bổ nhiệm cán theo yêu cầu khung lực 55 3.2.2 Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ chủ tịch UBND xã 58 3.2.3 Hoàn thiện tiêu chuẩn chức danh theo khung lực 61 3.2.4 Đánh giá kết thực nhiệm vụ thông qua khung lực 62 3.2.5 Tiếp tục tạo thêm động lực cho chủ tịch UBND xã 63 3.3 Điều kiện để thực giải pháp 64 3.3.1 Đối với UBND xã 64 3.3.2 Đối với chủ tịch UBND xã 64 3.3.3 Đề xuất, kiến nghị tỉnh Hà Tĩnh 65 3.3.4 Kiến nghị quan quản lý nhà nước Trung ương 66 KẾT LUẬN 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân MTTQ : Mặt trận Tổ quốc CBCC : Cán bộ, cơng chức CNH,HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa HTCT : Hệ thống trị DANH MỤC BẢNG, HÌNH Bảng 2.1 Đội ngũ chủ tịch ủy ban nhân dân xã, tỉnh Hà Tĩnh 26 Bảng 2.2 Khung lực quản lý chủ tịch UBND xã 30 Bảng 2.3 Thang điểm đánh giá 33 Bảng 2.4 Kết vấn yêu cầu mức độ lực 33 Bảng 2.5 Thực trạng kiến thức chủ tịch UBND xã 38 Bảng 2.6 Thực trạng kỹ quản lý chủ tịch UBND xã 40 Bảng 2.7 Thực trạng phẩm chất đạo đức nghề nghiệp chủ tịch UBND xã 45 Bảng 2.8 Thực trạng lực học hỏi, sáng tạo chủ tịch UBND xã 48 Bảng 3.1: Sự cần thiết đào tạo, bồi dưỡng chủ tịch UBND xã 60 Hình 1.1: Cơ cấu tổ chức UBND xã Hình 2.1: Sơ đồ yêu cầu lực quản lý chủ tịch UBND xã 29 i TÓM TẮT LUẬN VĂN Xã cấp cuối hệ thống trị cấp Nhà nước Việt Nam, có vai trị, vị trí quan trọng, tảng hệ thống trị Đây nơi chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước triển khai đến tận cán bộ, đảng viên nhân dân Do đó, muốn tạo khối đồn kết thống nhất, phát huy sức mạnh tổng hợp nhân dân, địi hỏi đội ngũ cán bộ, cơng chức xã, cán chủ chốt, có chủ tịch UBND xã phải có đủ lực quản lý, đủ tầm để lãnh đạo hệ thống trị thực thắng lợi mục tiêu kinh tế, trị, văn hóa - xã hội địa phương Trong năm qua, quan tâm lãnh đạo, đạo Ban Thường vụ Tỉnh ủy, cấp ủy, quyền cấp, đội ngũ chủ tịch ủy ban nhân dân xã thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng với nhiều nội dung phong phú, thiết thực, từ có ngày hồn thiện nâng cao trình độ chun mơn kỹ quản lý thực tiễn Tuy vậy, so với yêu cầu thực tiễn nhiệm vụ trị đặt lực quản lý số chủ tịch UBND xã chưa thực đáp ứng yêu cầu, bộc lộ nhiều yếu kém, q trình lãnh đạo quyền cịn lúng túng, cứng nhắc, cịn có tình trạng quan liêu, cửa quyền, chí có trường hợp q trình quản lý cịn để xảy sai phạm phải xử lý kỷ luật, làm giảm sút lòng tin cán bộ, đảng viên nhân dân Đặc biệt năm gần đây, với phát triển nóng Hà Tĩnh, hàng loạt vấn đề nảy sinh từ sở quản lý đất đai, môi trường, giải phóng mặt bằng, cải cách hành địi hỏi cán cấp xã, chủ tịch UBND xã, người đứng đầu quyền phải thực có đủ lực, trình độ đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Do đó, việc nâng cao lực quản lý cho chủ tịch UBND xã nhiệm vụ trọng tâm, thiết đặt cho cấp ủy, quyền cấp Với tinh thần đó, việc nghiên cứu đề tài: “Năng lực quản lý chủ tịch UBND xã, tỉnh Hà Tĩnh” có tính cấp thiết, ý nghĩa lý luận thực tiễn nhằm ii góp phần hoàn thiện lực quản lý cho đội ngũ chủ tịch UBND xã tren địa bình tỉnh Hà Tĩnh Ngồi phần mở đầu kết luận, kết cấu luận văn gồm: Chương 1: Cơ sở lý luận lực quản lý chủ tịch UBND xã, tỉnh Hà Tĩnh Chương 2: Đánh giá lực quản lý chủ tịch UBND xã, tỉnh Hà Tĩnh Chương 3: Một số giải pháp nâng cao lực quản lý chủ tịch UBND xã, tỉnh Hà Tĩnh Chƣơng 1: Cơ sở lý luận lực quản lý chủ tịch UBND xã, tỉnh Hà Tĩnh - Giới thiệu ủy ban nhân dân xã, cấu tổ chức nhiệm vụ, quyền hạn UBND xã, nhiệm vụ, quyền hạn UBND xã, đề tài đề cập theo lĩnh vực cụ thể về: kinh tế; nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi tiểu thủ công nghiệp; xây dựng, giao thông vận tải; văn hóa-xã hội; quốc phịng-an ninh; việc thi hành pháp luật - Giới thiệu khái niệm, vai trò chủ tịch UBND xã, đề cập đến vai trị chính, gồm: vai trị liên kết người, vai trị thơng tin vai trị định - Giới thiệu chức năng, quyền hạn chủ tịch UBND xã, đó: Đối với chức chủ tịch UBND xã tiếp cận theo cách: theo trình quản lý, bao gồm: Lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo, kiểm tra; theo hoạt động, bao gồm: Quản lý nhân lực, quản lý tình hình phát triển kinh tế-xã hội địa bàn, quản lý tình hình quốc phịng- an ninh, thơng tin quản lý tài sản vật tư UBND xã Đối với nhiệm vụ, quyền hạn chủ tịch UBND xã quy định rõ Luật Tổ chức quyền địa phương - Giới thiệu lực quản lý cuả chủ tịch UBND xã nhiều nội dung: Về khái niệm lực quản lý chủ tịch UBND xã: Năng lực quản lý chủ tịch UBND xã khả lãnh đạo, điều hành UBND xã triển khai thực chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước lĩnh vực trị, kinh tế - xã hội, quốc iii phòng - an ninh, nhằm bảo đảm mang lại hiệu quả, hiệu lực cao hoạt động UBND xã Về tiêu chí đánh giá lực quản lý chủ tịch UBND xã: Năng lực quản lý chủ tịch UBND xã đánh giá thông qua kết đầu việc thực quy trình quản lý: Lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo thực hiện, kiểm tra việc thực Bên cạnh đó, kết đầu việc quản lý chuyên môn địa bàn: Ổn định trị, trật tự an tồn xã hội, phát triển kinh tế-xã hội, đời sống người dân tiêu chí kết hợp để đánh giá xác lực quản lý chủ tịch UBND xã - Các yếu tố cấu thành lực quản lý chủ tịch UBND xã , bao gồm: Kiến thức, kỹ quản lý, phẩm chất đạo đức nghề nghiệp việc học hỏi, sáng tạo - Các yếu tố ảnh hưởng đến lực quản lý chủ tịch UBND xã nghiên cứu yếu tố cụ thể: Yếu tố thuộc quan quản lý chủ tịch UBND xã; thân chủ tịch UBND xã; yếu tố thuộc quan hành xã - Xem xét nhu cầu phải nâng cao lực quản lý chủ tịch UBND xã: Nâng cao lực quản lý để giúp cho chủ tịch UBND xã có cách nhận biết vấn đề xác định đúng, kịp thời Xuất phát từ thực trạng lực quản lý chủ tịch UBND xã nhiều hạn chế, thực tiễn đặt với khối lượng công việc ngày lớn, mức độ phức tạp ngày cao, chủ tịch UBND xã không kịp thời nâng cao lực quản lý khơng đáp ứng yêu cầu cấp đặt Năng lực quản lý chủ tịch UBND xã phận quan trọng để xây dựng quyền sở vững mạnh, từ nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quyền sở, góp phần đưa chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước vào sống yêu cầu tiêu chí xây dựng nông thôn Một lý cần phải nâng cao lực quản lý chủ tịch UBND xã giai đoạn xuất phát từ thân họ, khơng có kiến thức, kỹ quản lý họ không đáp ứng yêu cầu công việc tự thân tín nhiệm cấp nhân dân iv Chương 2: Đánh giá lực quản lý chủ tịch UBND xã, tỉnh Hà Tĩnh - Đầu tiên, tác giả khái quát tình hình, tổng quan tỉnh Hà Tĩnh, xã địa bàn tỉnh - Tiếp theo xem xét đội ngũ chủ tịch UBND xã địa bàn tỉnh, số lượng, độ tuổi, trình độ đào tạo, trình độ lý luận trị Sau đó, đánh giá tổng qt kết thực nhiệm vụ chủ tịch UBND xã thời gian qua - Xác định yêu cầu lực quản lý chủ tịch UBND xã, từ đề xuất khung lực quản lý chủ tịch UBND xã: Đối với yêu cầu lực quản lý, thơng qua tiêu chí sau: Tiêu chuẩn lực; yếu tố cấu thành lực quản lý; chức năng, nhiệm vụ chủ tịch UBND xã; bảng mơ tả vị trí việc làm chủ tịch UBND xã Đối với khung lực quản lý: Tác giả xây dựng khung lực quản lý bao gồm tiêu chí chính, là: Kiến thức, kỹ quản lý, phẩm chất đạo đức nghề nghiệp, khả học hỏi, sáng tạo - Trên sở khung lực quản lý, tác giả xây dựng bảng vấn liên quan đến lực quản lý chủ tịch UBND xã như: Tầm quan trọng tiêu chí lực quản lý, mức độ yêu cầu lực lực thực tế Qua đó, sâu nghiên cứu, đánh giá thực trạng lực quản lý tiêu chí, để tìm lực yếu Đồng thời xác định điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân điểm yếu lực quản lý chủ tịch UBND xã Chƣơng 3: Một số giải pháp nâng cao lực quản lý chủ tịch UBND xã, tỉnh Hà Tĩnh Với thực trạng, điểm yếu nguyên nhân điểm yếu nêu chương 2, tác giả đề xuất định hướng nâng cao lực quản lý chủ tịch UBND xã năm 2020 kèm theo nhóm giải pháp: Nhóm giải pháp đầu tiên: Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, bổ nhiệm cán theo yêu cầu khung lực 64 quan tâm cấp Ba là, làm tốt công tác quy hoạch cán bộ, công khai quy hoạch để chủ tịch UBND xã có hướng phấn đấu, rèn luyện cơng tác 3.3 Điều kiện để thực giải pháp 3.3.1 Đối với UBND xã Trước tiên, phải nhận thức vai trị, vị trí đồng chí chủ tịch UBND xã quan trọng máy UBND xã, điều tiên phải chọn người có đức, có tài để đảm đương vị trí Việc địi hỏi cơng tác quy hoạch cán từ xã phải chủ động tìm nhân có chất lượng để quy hoạch vào vị trí chủ tịch UBND xã Thứ hai, sở quy hoạch cán bộ, Thường trực, Ban Thường vụ Đảng ủy xã cần quan tâm tạo điều kiện cho cán quy hoạch học tập để tự nâng cao kiến thức cho thân thông qua chương trình đào tạo chun mơn, quản lý nhà nước…việc quan tâm thể việc: tạo điều kiện mặt thời gian, kinh phí khả đáp ứng xã 3.3.2 Đối với chủ tịch UBND xã Trước hết, chủ tịch UBND xã phải nhận rõ trách nhiệm nặng nề vai trị người đứng đầu quyền địa phương, từ khơng ngừng học tập, nâng cao trình độ chuyên môn, quản lý nhà nước mặt kinh tế - xã hội Phải lập cho kế hoạch cụ thể việc trau dồi kiến thức quản lý nhà nước, tham gia tích cực khóa đào tạo để nâng cao lực quản lý cho Thứ hai, chủ tịch UBND xã phải coi quản lý nghề khơng coi vị trí quản lý, chức vụ Chỉ có thấy yêu nghề phấn đấu, nổ lực để không tụt hậu Thứ ba, chủ tịch UBND xã cần nhận thức việc nâng cao lực quản lý không thực cho mục tiêu đến năm 2020 mà để đáp ứng cho việc phát triển nghề nghiệp 65 3.3.3 Đề xuất, kiến nghị tỉnh Hà Tĩnh 3.3.3.1 Đối với Ban Thường vụ huyện, thành, thị ủy Một vấn đề khó khăn cơng tác cán cấp xã cán dự nguồn, vấn đề thực tiễn đặt kỳ đại hội, việc lựa chọn nhân đáp ứng tốt yêu cầu vị trí chủ tịch UBND xã khó khăn, đề nghị Ban Thường vụ huyện, thành, thị ủy quan tâm: - Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã, quy trình tuyển dụng cơng chức xã; - Quan tâm đến công tác quy hoạch, phê duyệt quy hoach cán bộ, chức danh chủ chốt xã - Đẩy mạnh công tác luân chuyển, bổ nhiệm cán để cán phịng, ban huyện có điều kiện trải nghiệm thực tiễn quản lý sở, giải pháp tình xã khơng có nhân đáp ứng yêu cầu vị trí chủ tịch UBND xã xã bị khuyết nhân - Quan tâm tạo điều kiện kinh phí để cải thiện sở vật chất, điều kiện làm việc cho cơng chức xã nói chung chủ tịch UBND xã nói riêng - Quan tâm mở nhiều lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước cho đội ngũ chủ tịch UBND xã, thông qua để chủ tịch UBND xã thường xuyên cập nhật kiến thức mới, đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ quản lý sở 3.3.3.2 Đối với Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Sở Nội vụ Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Sở Nội vụ cần tham mưu cho Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh năm tổ chức lớp bồi dưỡng, tập huấn, chỉnh huấn cho đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, có chủ tịch UBND xã phương diện: quản lý nhà nước chủ trương, sách mới, quan tâm xây dựng từ kế hoạch, nội dung đào tạo sát hợp với thực tiễn, tình nảy sinh từ sở; đạo ban thường vụ huyện, thành, thị ủy sửa đổi, bổ sung quy định tiêu chuẩn cán thuộc cấp quản lý theo hướng: Đánh giá theo khung lực, bớt yếu tố định tính tăng yếu tố định lượng Xem xét, hỗ trợ kinh 66 phí cho cá nhân đồng chí chủ tịch UBND xã tự học theo chương trình phù hợp với chun mơn 3.3.4 Kiến nghị quan quản lý nhà nước Trung ương - Đề nghị Trung ương cần có sách tạo điều kiện cho trung tâm đào tạo kỹ năng, kiến thức chuyên môn sâu công tác quản lý nhà nước cho cán quản lý cấp nói chung, cấp xã nói riêng - Đề nghị cần thay đổi chế, ban hành sách phù hợp, ổn định, sát với thực tiễn, đáp ứng mong muốn người dân Nhất chế độ sách cán cấp sở, cần phải đảm bảo để cán yên tâm công tác Nghiên cứu sửa đổi số văn liên quan đến cán bộ, công chức cấp xã - Xây dựng ban hành chế giám sát quần chúng nhân dân đối cán bộ, công chức cấp xã Đồng thời, có chế hỗ trợ nhân dân thực vai trò thẩm quyền kiểm tra, giám sát - Nên xem xét vai trò trưởng thôn đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Hoạt động tự quản thôn (với vai trị quan trọng trưởng thơn), hỗ trợ thức phương thức quản lý nhà nước có sở vững giải cơng việc khơng hương ước mà cịn pháp luật 67 KẾT LUẬN Trong hệ thống trị vai trị, vị trí cấp sở quan trọng, xã, phường, thị trấn, trực tiếp triển khai chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước vào sống; Cán chủ chốt cấp xã có vai trò quan trọng lãnh đạo, giám sát, quản lý tổ chức thực nhiệm vụ địa bàn, xây dựng tổ chức Đảng hệ thống trị vững mạnh Đặc biệt giai đoạn nay, nhiệm vụ trị ngày đặt nhiều vấn đề phức tạp, địi hỏi cán bộ, cơng chức xã, cán chủ chốt phải nâng tầm đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ Do đó, việc nâng cao lực quản lý cho đội ngũ chủ tịch UBND xã yêu cầu tất yếu, khách quan, cần thiết giai đoạn Đội ngũ chủ tịch UBND xã tỉnh Hà Tĩnh thời gian qua nhìn chung đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Tuy nhiên, phận chưa thực gương mẫu đạo đức, lối sống, tác phong cơng tác cịn nhiều hạn chế, uy tín chưa có; trình độ, lực quản lý chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ Việc nâng cao lực quản lý cho đội ngũ chủ tịch UBND xã đạt nhiều kết quan trọng, nhìn chung cịn nhiều vấn đề đặt quan quản lý Việc nâng cao lực quản lý cho đội ngũ chủ tịch UBND xã tỉnh cần phải quán triệt quan điểm, nguyên tắc Đảng công tác cán Các giải pháp phải đảm bảo thực đồng bộ, toàn diện; đồng thời phải vào đặc điểm cụ thể xã mà vận dụng thực cho phù hợp đạt hiệu cao Tuy vậy, điều có ý nghĩa định trực tiếp đến việc nâng cao lực quản lý cho đội ngũ chủ tịch UBND xã nỗ lực tâm phấn đấu vươn lên, tự học tập, tự rèn luyện, tu dưỡng thân chủ tịch UBND xã, khơng làm thay họ Điều đó, tất yếu địi hỏi phải có quan tâm lãnh đạo, đạo tổ chức, cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể cấp tỉnh, cấp huyện; thực đắn hiệu công tác cán bộ, tạo điều kiện chế, sách; giúp đỡ, giám sát cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên nhân dân địa bàn 68 Với giải pháp đề ra, bên cạnh thực tiễn kinh nghiệm nhiều năm công tác Tổ chức xây dựng Đảng, tác giả tham vấn ý kiến chuyên gia, đồng chí lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền, Mặt trận tổ quốc, tổ chức, đoàn thể cấp Đặc biệt, qua tiếp thu, nghiên cứu từ kiến thức khoa học giảng viên khoa Khoa học Quản lý, trường Đại học Kinh tế Quốc dân, tin tưởng áp dụng vào thực tiễn công tác cách hiệu quả, thiết thực / TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Hướng dẫn số 15HD/BTCTW ngày 05/11/2012 công tác qui hoạch cán lãnh đạo, quản lý theo tinh thần Nghị số 42-NQ/TW Bộ Chính trị (khóa IX) Kết luận 24-KL/TW Bộ Chính trị (khóa XI), Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày chức danh, số lượng, chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội Đỗ Hoàng Toàn, Mai Văn Bưu, Quản lý nhà nước kinh tế, Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân 2008 Hà Văn Bình (2014) “Nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị sở huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh”, Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Vinh Lý Văn Dũng (2013) “Nâng cao lực quản lý cán lãnh đạo UBND xã địa bàn huyện Thường Tín, Thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Lê Văn Sơn (2014) “Nâng cao lực cán chủ chốt cấp xã, thị trấn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn nay”, Luận văn thạc sỹ trị học, Đại học Vinh Nguyễn Thị Ngọc Huyền; Đoàn Thị Thu Hà, Giáo trình Quản lý học, Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân 2012 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương Cơ sở lý luận thực tiễn, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức Nhà xuất trị quốc gia 2005 Trần Thị Thu; Vũ Hoàng Ngân, Giáo trình quản lý nguồn nhân lực, Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân 2013 10 Tỉnh ủy Hà Tĩnh (2012), Qui định phân cấp quản lý cán bộ, ban hành kèm theo Quyết định số 335-QĐ/TU ngày 22/03/2012, Hà Tĩnh 11 Tỉnh ủy Hà Tĩnh (2009), Nghị số 09-NQ/TU nâng cao lực hiệu hoạt động hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn, Hà Tĩnh 12 Tỉnh ủy Hà Tĩnh (2015), Văn kiện Đại hội Đại biểu lần thứ XVIII, Hà Tĩnh 13 Trần Thị Ánh Tuyết (2016) “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở tỉnh Hà Tĩnh nay”, Luận văn thạc sỹ trị học, Đại học Vinh 14 UBND tỉnh Hà Tĩnh (2013), Quyết định việc ban hành quy định quản lý tổ chức máy, biên chế cán bộ, công chức, viên chức, Hà Tĩnh 15 Thông tư 06/2012/TT-BNV ngày 30 tháng 10 năm 2012 Bộ nội vụ hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn 16 Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10 hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội PHỤ LỤC 01 Mẫu phiếu khảo sát lực quản lý chủ tịch UBND xã Để có thêm thơng tin lực quản lý đội ngũ chủ tịch UBND xã Kín đề nghị đồng chí vui lịng vào thang điểm đánh giá từ đến 5, đánh dấu x vào ô tương ứng theo nội dung: Tầm quan trọng, yêu cầu lực quản lý tiêu chí, thực trạng lực quản lý theo tiêu chí Họ tên:……………………………… (có thể ghi khơng) Chức vụ:………………………………………………………… Đơn vị công tác:………………………………………………… STT Các yếu tố cấu thành lực Kiến thức chuyên môn Hiểu kiến 1.1 thức kinh tế-xã hội 1.2 Kiến thức quản lý kinh tế Kiến thức quản lý nhà nước Nắm vững chức năng, nhiệm 2.1 vụ UBND xã, quy chế, quy định cấp Tầm quan trọng lực quản lý chủ tịch UBND xã Yêu cầu lực chủ tịch UBND xã Thực trạng lực quản lý chủ tịch UBND xã 5 STT Các yếu tố cấu thành lực Hiểu 2.2 rõ truyền thống văn hóa xã Hiểu rõ văn 2.3 quản lý nhà nước cấp Nắm vững Luật Tổ 2.4 chức quyền địa phương vấn đề liên quan đến quản lý nhà nước Kỹ giải vấn đề Phát sớm 3.1 xác vấn đề tồn UBND xã Chỉ 3.2 nguyên nhân xác vấn đề 3.3 4.1 Ra định nhanh hiệu Kỹ lập kế hoạch tổ chức Xác định rõ Tầm quan trọng lực quản lý chủ tịch UBND xã Yêu cầu lực chủ tịch UBND xã Thực trạng lực quản lý chủ tịch UBND xã STT Các yếu tố cấu thành lực công việc cần làm tuần/tháng Giải công 4.2 việc theo thứ tự ưu tiên Phân công công 4.3 việc cho cấp phù hợp Từ 4.4 chối cơng việc khơng quan trọng, khơng cấp bách Hồn thành nhiệm 4.5 vụ thời gian, chất lượng Dành 4.6 thời gian đào tạo kỹ cho cán bộ, cơng chức cấp Kỹ giao tiếp, trình bày Chọn cách trình 5.1 bày phù hợp với đối tượng giao tiếp 5.2 Trình bày vấn đề Tầm quan trọng lực quản lý chủ tịch UBND xã Yêu cầu lực chủ tịch UBND xã Thực trạng lực quản lý chủ tịch UBND xã STT Các yếu tố cấu thành lực rõ, logic Chú ý lắng nghe 5.3 ý kiến đối tác 5.4 Khả thuyết phục đồng nghiệp Tạo 5.5 khơng khí làm việc thoải mái cho cán cấp Kỹ làm việc nhóm Xây dựng 6.1 mối quan hệ tốt với đồng nghiệp xã Làm việc tốt với 6.2 đối tượng khác Quan 6.3 tâm khai thác mạnh cán bộ, công chức 7.1 Kỹ giám sát Theo dõi, giám sát phù hợp việc triển Tầm quan trọng lực quản lý chủ tịch UBND xã Yêu cầu lực chủ tịch UBND xã Thực trạng lực quản lý chủ tịch UBND xã STT Các yếu tố cấu thành lực khai nhiệm vụ cán bộ, cơng chức u thích tự hào công việc quản lý Cảm 8.1 thấy u thích cơng việc giao 8.2 Tự hào lãnh đạo UBND xã biết vượt Luôn qua 8.3 khó khăn, thách thức để phát triển cơng việc 8.4 Quý trọng nơi làm việc Ứng xử với đồng nghiệp Luôn 9.1 coi đồng nghiệp người bạn đáng tin cậy Có thái độ ứng xử 9.2 mực với cán bộ, công chức Tầm quan trọng lực quản lý chủ tịch UBND xã Yêu cầu lực chủ tịch UBND xã Thực trạng lực quản lý chủ tịch UBND xã STT Các yếu tố cấu thành lực xã 9.3 10 Ứng chuẩn mực với cấp Ứng xử với người dân Luôn 10.1 xử coi việc phục vụ nhân dân trách nhiệm Ln tìm cách để học hỏi, 11 học tập nâng cao trình độ, kinh nghiệm cơng tác 12 Sáng tạo quản lý, điều hành Tầm quan trọng lực quản lý chủ tịch UBND xã Yêu cầu lực chủ tịch UBND xã Thực trạng lực quản lý chủ tịch UBND xã PHỤ LỤC 02 Mẫu phiếu điều tra nhu cầu đào tạo Đồng chí đánh giá mức độ cần thiết nội dung đào tạo thân đồng chí cách khoanh trịn vào số điểm phù hợp Rất không cần thiết Khơng cần thiết Cần thiết Bình thƣờng Rất cần thiết Mức độ quan trọng nhu cầu đào tạo Nhu cầu đào tạo Rất không cần thiết Kiến thức quản lý nhà nước Kiến thức quản lý kinh tế, sách Kiến thức quản lý nhân Kiến thức luật kinh tế, lao động, dân Kiến thức quy chế quản lý UBND xã, huyện, tỉnh Kiến thức truyền thống văn hóa Kiến thức cơng tác tiếp dân, giải đơn thư Kỹ tổ chức thực nhiệm vụ quản lý công chức xã Kỹ tạo động lực cho cán cấp Kỹ đàm phán Khơng Bình Cần Khơng cần thiết thường thiết cần thiết Mức độ quan trọng nhu cầu đào tạo Nhu cầu đào tạo Rất không cần thiết Kỹ giao tiếp Kỹ trình bày Kỹ giải vấn đề Kỹ làm việc theo nhóm Kỹ quản lý thay đổi Kỹ lập kế hoạch, phân cơng nhiệm vụ Khơng Bình Cần Khơng cần thiết thường thiết cần thiết