PHẦN MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài Cán nhân tố định thành bại tổ chức Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc công việc”, “Muôn việc thành công hay thất bại, cán tốt kém” [13, tr.269,240] Trong quan quản lý nhà nước, đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có vai trị quan trọng việc xây dựng hoàn thiện máy nhà nước, nâng cao hiệu hoạt động công vụ Bộ máy nhà nước có tốt, hoạt động có hiệu người dân, tổ chức cộng đồng xã hội hưởng đầy đủ quyền đảm bảo lợi ích Mọi yếu tố hành nhà nước thể chế, cấu tổ chức, tài cơng tiến trình quản lý xét cho đội ngũ CBCC nhà nước xây dựng tổ chức thực Hiệu quả, hiệu lực máy nhà nước hệ thống trị định phần lớn lực, phẩm chất hiệu công tác đội ngũ CBCC Mặt khác, đội ngũ CBCC nhà nước, phận tinh hoa, nòng cốt, giữ vai trò chủ chốt lực lượng CBCC lãnh đạo, quản lý nhà nước Việc xây dựng đội ngũ CBCC đặc biệt cán quản lý ưu tiên hàng đầu nhằm thực tốt nhiệm vụ quản lý nhà nước, góp phần cải cách hành nhà nước; thực thắng lợi nhiệm vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước tiến trình hội nhập quốc tế Trong trình vận hành máy quản lý nhà nước, nhà quản lý cấp cao tự đảm đương giải tất cơng việc, họ cần phải có đội ngũ cán có lực, trình độ, trang bị đầy đủ kiến thức kỹ quan trọng để chia sẻ gánh vác công việc chung tổ chức Các nhà lãnh đạo cấp cao cần đội ngũ với vai trị cầu nối thơng tin liên kết họ với toàn thể cán cấp dưới; đồng thời cầu nối thông tin quan quản lý nhà nước với đơn vị, tổ chức người dân Đó đội ngũ cán quản lý cấp trung quan quản lý nhà nước Họ người truyền đạt thực hóa chủ trương, sách từ nhà quản lý cấp cao đến nhân viên; bên cạnh đó, họ người lắng nghe, tiếp nhận ý kiến phản hồi từ đơn vị, tổ chức, cá nhân liên quan tham mưu cho nhà quản lý cấp cao việc xây dựng sách biện pháp quản lý nhà nước “Cục Quản lý Dược cục chuyên ngành thuộc Bộ Y tế, thực chức tham mưu giúp Bộ trưởng Bộ Y tế quản lý nhà nước tổ chức thực pháp luật, đạo, điều hành hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ lĩnh vực dược” [5, tr.1] với nhiều nhiệm vụ quản lý như: quản lý chất lượng thuốc; quản lý kinh doanh dược; quản lý giá thuốc; quản lý cấp phép lưu hành thuốc; quản lý thông tin-quảng cáo thuốc; quản lý mỹ phẩm Cục Quản lý Dược quan hành nhà nước, mặt có vai trị tham mưu cho Bộ Y tế việc xây dựng văn quy phạm pháp luật, xây dựng sách quản lý lĩnh vực dược, mỹ phẩm, mặt khác phải đảm bảo tổ chức thực pháp luật (hành pháp) giải thủ tục hành cơng theo quy định Trong suốt q trình 20 năm xây dựng phát triển, Cục Quản lý Dược giao thêm nhiều nhiệm vụ mới, tổ chức máy có thay đổi để đáp ứng yêu cầu quản lý Do lĩnh vực quản lý rộng đặc thù, ngành Dược lại xu hội nhập hòa hợp quốc tế, vậy, để tăng cường hiệu cơng tác quản lý hành nhà nước nói riêng hiệu lực cơng vụ nói chung, Cục Quản lý Dược cần phải xây dựng đội ngũ CBCC có đủ lực để hoàn thành chức năng, nhiệm vụ giao; cần thiết phải tập trung đào tạo nâng cao lực quản lý cho đội ngũ CBCC lãnh đạo, quản lý, đặc biệt cán quản lý cấp trung – người có vai trò quan trọng tổ chức Hiện hầu hết quan quản lý nhà nước nói chung Cục Quản lý Dược nói riêng chưa thực quan tâm nhiều đến công tác nâng cao lực quản lý cho cán quản lý cấp trung Đa phần quan chưa xây dựng hoàn chỉnh khung lực quản lý cán quản lý cấp trung để phục vụ cho công tác tuyển dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm cán Xuất phát từ đòi hỏi thực tiễn nên tơi lựa chọn nghiên cứu hồn thành đề tài: “Nâng cao lực quản lý đội ngũ cán quản lý cấp trung Cục Quản lý Dược – Bộ Y tế” 2 Mục tiêu nghiên cứu Luận văn thực nhằm đạt mục tiêu: - Làm rõ yếu tố cấu thành lực quản lý yêu cầu lực quản lý cán quản lý cấp trung Cục Quản lý Dược - Bộ Y tế - Đánh giá thực trạng lực quản lý đội ngũ cán quản lý cấp trung Cục Quản lý Dược - Bộ Y tế thời gian vừa qua; kết đạt được, hạn chế nguyên nhân - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao lực quản lý đội ngũ cán quản lý cấp trung Cục Quản lý Dược thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn lực quản lý cán quản lý cấp trung (CBQLCT) Cục Quản lý Dược giải pháp nâng cao lực quản lý đội ngũ CBQLCT “3.2 Phạm vi nghiên cứu” “- Về nội dung: Nghiên cứu lực quản lý với yếu tố cấu thành bao gồm: kiến thức quản lý, kỹ quản lý thái độ/phẩm chất quản lý yếu tố ảnh hưởng đến lực quản lý cán quản lý cấp trung.” - Về không gian : Cục Quản lý Dược - Bộ Y tế - Về thời gian : Phân tích thực trạng lực quản lý CBQLCT năm 2017 đề xuất giải pháp cho giai đoạn từ năm 2018 đến năm 2021 Phương pháp nghiên cứu 4.1 Quy trình nghiên cứu Việc nghiên cứu luận văn thực theo quy trình mơ tả Hình đây: Xác định mục tiêu nghiên cứu luận văn Xác định khung lực quản lý cán quản lý cấp trung Dữ liệu thứ cấp: Báo cáo, giáo trình, luận văn - Yêu cầu Lãnh đạo cấp cao tiêu chí khung lực quản lý CBQLCT để hồn thành tốt cơng việc tương lai - Thực trạng lực quản lý đội ngũ CBQLCT Cục Quản lý Dược Dữ liệu sơ cấp: Phỏng vấn, Phát phiếu khảo sát - Xác định khoảng trống yêu cầu lực quản lý tương lai với thực trạng lực quản lý CBQLCT Cục Quản lý Dược - Xác định nguyên nhân Đề xuất giải pháp nâng cao lực quản lý đội ngũ CBQLCT Cục Quản lý Dược Hình 1: Quy trình nghiên cứu luận văn Nguồn: Tác giả đề xuất 4.2 Phương pháp thu thập số liệu Thông tin sử dụng luận văn bao gồm thông tin sơ cấp thông tin thứ cấp thu thập xử lý phương pháp định tính định lượng Cụ thể là: 4.2.1 Số liệu thứ cấp: Thu thập từ nguồn tài liệu giáo trình, đăng tạp chí khoa học, luận văn, … Số liệu thứ cấp lấy từ Báo cáo tổng kết hàng năm Cục Quản lý Dược số liệu CBCC Cục Quản lý Dược 4.2.2 Số liệu sơ cấp: a Phỏng vấn trực tiếp : Trên sở tổng hợp nghiên cứu khung lực quản lý CBQLCT tổ chức, tiến hành vấn trực tiếp Lãnh đạo cấp cao Cục Quản lý Dược (Lãnh đạo Cục); số cán quản lý cấp trung Cục 01 Phụ trách phận Tổ chức cán để tổng hợp, đề xuất yếu tố cấu thành lực quản lý cán quản lý cấp trung Cục Quản lý Dược Sau tác giả tiến hành vấn sâu 01 Lãnh đạo Cục để xác định tiêu chí cụ thể yếu tố cấu thành lực quản lý điểm yêu cầu tiêu chí khung lực quản lý CBQLCT để họ đáp ứng yêu cầu công việc tương lai b Khảo sát phiếu điều tra/bảng hỏi: Tiến hành phát phiếu khảo sát cho CBCC Cục bao gồm: Nhà quản lý cấp cao (Lãnh đạo Cục); CBQLCT cán cấp (01 mẫu phiếu khảo sát dùng chung cho đối tượng) Dựa vào kết khảo sát phiếu điều tra sở kết đánh giá cán công chức hàng năm, tác giả thu thập thông tin thực trạng lực quản lý đội ngũ cán cấp trung Cục Quản lý Dược + Quy mô mẫu: Dự kiến khảo sát 60 CBCC Cục Quản lý Dược + Phương pháp chọn mẫu: tiến hành theo phương pháp thuận tiện Đối tượng khảo sát bao gồm Lãnh đạo Cục, CBQLCT CBCC làm việc phòng Cục + Thiết kế phiếu khảo sát: Phiếu khảo sát gồm phần thông tin người trả lời nội dung khảo sát Phần nội dung khảo sát gồm phần: (1) Khảo sát kiến thức quản lý; (2) Khảo sát kỹ quản lý; (3) Khảo sát thái độ quản lý (4) Đánh giá chung + Hình thức thả phiếu: Tác giả gửi phiếu điều tra qua email in phiếu điều tra để người khảo sát điền trực tiếp lên phiếu tùy theo yêu cầu thuận tiện cho người khảo sát 4.3 Phân tích số liệu - Tác giả sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp lý thuyết lực lực quản lý cán quản lý cấp trung tổ chức để làm sở khoa học phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài - Kết vấn tác giả ghi chép lại trực tiếp trình vấn, đồng thời tổng hợp liệu thu qua ghi âm chuyển thành dạng văn Trên sở liệu thu tác giả tiến hành phân tích theo chủ đề thiết kế Danh mục câu hỏi định hướng vấn - Sau thu thập số liệu sơ cấp từ bảng hỏi, tiến hành làm Tác giả sử dụng Excel để tổng hợp phân tích xử lý liệu thu thập được, sử dụng bảng, biểu, sơ đồ để minh họa cho phân tích Kết cấu luận văn Ngồi phần mở đầu; kết luận; mục lục; danh mục bảng biểu, hình; danh mục chữ viết tắt; tài liệu tham khảo phụ lục nội dung luận văn kết cấu gồm 04 chương: Chương 1: Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Chương 2: Cơ sở lý luận lực quản lý đánh giá lực quản lý cán quản lý cấp trung Chương 3: Thực trạng lực quản lý cán quản lý cấp trung Cục Quản lý Dược – Bộ Y tế Chương 4: Một số giải pháp nâng cao lực quản lý cán quản lý cấp trung Cục Quản lý Dược ... rõ y? ??u tố cấu thành lực quản lý y? ?u cầu lực quản lý cán quản lý cấp trung Cục Quản lý Dược - Bộ Y tế - Đánh giá thực trạng lực quản lý đội ngũ cán quản lý cấp trung Cục Quản lý Dược - Bộ Y tế. .. lý luận lực quản lý đánh giá lực quản lý cán quản lý cấp trung Chương 3: Thực trạng lực quản lý cán quản lý cấp trung Cục Quản lý Dược – Bộ Y tế Chương 4: Một số giải pháp nâng cao lực quản lý. .. đạo cấp cao Cục Quản lý Dược (Lãnh đạo Cục) ; số cán quản lý cấp trung Cục 01 Phụ trách phận Tổ chức cán để tổng hợp, đề xuất y? ??u tố cấu thành lực quản lý cán quản lý cấp trung Cục Quản lý Dược