Đang tải... (xem toàn văn)
i LỜI CAM ĐOAN Tôi là Nguyễn Chí Hướng Sinh ngày 08/4/1990 Là học viên cao học lớp 23QLXD12, chuyên ngành Quản lý xây dựng Trường Đại học Thủy lợi Hà Nội Xin cam đoan 1 Đây là luận văn do bản thân tôi[.]
LỜI CAM ĐOAN Tơi là: Nguyễn Chí Hướng Sinh ngày: 08/4/1990 Là học viên cao học lớp 23QLXD12, chuyên ngành Quản lý xây dựng Trường Đại học Thủy lợi Hà Nội Xin cam đoan: Đây luận văn thân trực tiếp thực hướng dẫn thầy giáo PGS.TS Nguyễn Trọng Tư Luận văn không trùng lặp với luận văn khác công bố Việt Nam Các số liệu thông tin luận văn hồn tồn trung thực khách quan Tơi xin hồn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật cam kết Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Người cam kết Nguyễn Chí Hướng i LỜI CẢM ƠN Trước tiên, tác giả xin gửi lời cảm ơn đến PGS.TS Nguyễn Trọng Tư, quan tâm, tận tình giúp đỡ trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn thầy cô, đặc biệt thầy cô Khoa Cơng trình, thầy mơn Cơng nghệ & Quản lý Xây dựng trường Đại học Thủy Lợi Những kiến thức kinh nghiệm mà thầy cô truyền đạt q trình học góp ý quý báu thầy cô luận văn giúp cho tác giả suốt trình học tập q trình cơng tác quan Do trình độ, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu cịn hạn chế nên Luận văn khó tránh khỏi thiếu sót Bản thân tác giả mong nhận ý kiến đóng góp thầy để Luận văn hồn chỉnh Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Chí Hướng ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài: Mục đích nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Dự kiến kết đạt CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ ĐẤU THẦU VÀ QUẢN LÝ ĐẤU THẦU 1.1 Lịch sử phát triển đấu thầu nước 1.2 Một số khái niệm liên quan đến đấu thầu 14 1.3 Chất lượng quản lý công tác đấu thầu xây dựng 17 1.4 Đặc điểm đấu thầu 20 1.5 Tác dụng đấu thầu 22 1.6 Hiện trạng công tác đấu thầu Việt Nam 24 1.6.1 Thực trạng công tác đấu thầu nước ta năm qua 24 1.6.2 Những vấn đề pháp lý thực tiến đấu thầu hoạt động xây dựng .26 1.6.3 Những tồn hạn chế quy định việc đánh giá hồ sơ dự thầu xây lắp .26 1.7 Một số kinh nghiệm đấu thầu nhà thầu nước 28 KẾT LUẬN CHƯƠNG 31 iii CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN NGHIÊN CỨU NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤU THẦU 33 2.1 Cơ sở pháp lý công tác tổ chức đấu thầu xây lắp 33 2.1.1 Các văn liên quan tới đấu thầu 33 2.1.2 Phạm vi áp dụng luật đấu thầu 34 2.1.3 Một số nguyên tắc đấu thầu 35 2.2 Các phương thức, hình thức lựa chọn nhà thầu 36 2.2.1 Các phương thức lựa chọn nhà thầu 36 2.2.2 Các hình thức đấu thầu xây dựng 38 2.3 Quy trình nội dung công tác đấu thầu xây dựng 41 2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến đấu thầu xây lắp 53 2.4.1 Môi trường pháp lý 53 2.4.2 Về lực chủ đầu tư 54 2.4.3 Về lực nhà thầu 58 2.4.4 Về lực tư vấn đấu thầu 59 2.4.5 Về lực tổ chức tư vấn thiết kế 61 2.5 Nội dung cách xây dựng tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu 63 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ ĐẤU THẦU XÂY LẮP CỦA CÔNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN THỦY LỢI TAM ĐẢO 67 3.1 Giới thiệu Công ty TNHH MTV Thủy lợi Tam Đảo 67 3.1.1 Giới thiệu chung: 67 3.1.2 Cơ cấu tổ chức công ty: 67 3.2 Thực trạng đầu tư xây dựng cơng trình năm qua Công ty TNHH MTV Thủy lợi Tam Đảo 69 3.3 Công tác tổ chức đấu thầu Ban Quản lý dự án 87 iv 3.3.1 Những kết đạt .87 3.3.2 Những tồn cần khắc phục 88 3.4 Giải pháp nâng cao chất lượng lựa chọn nhà thầu công ty 89 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 v DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 1.1 Khái qt hoạt động đấu thầu xây lắp………………………………………23 Hình 1.2 Quy trình tham gia dự thầu nhà thầu………………………………… 24 Hình 2.1 Trình tự sơ tuyển 48 Hình 2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đấu thầu…………………………….53 Hình 3.1 Sơ đồ cấu tổ chức Công ty TNHH MTV Thủy lợi Tam Đảo……………66 Hình 3.2 Sơ đồ cấu tổ chức Ban QLDA 67 Hình 3.3 Mơ hình xét thầu cũ 88 Hình 3.3 Mơ hình xét thầu 88 vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Thang điểm tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật .62 Bảng 3.1 Vốn đầu tư XDCB Công ty giai đoạn 2009 đến 2016 68 Bảng 3.2 Bảng kế hoạch đấu thầu xây lăp dự án trạm bơm tiêu Sơn Lôi…………….71 Bảng 3.3 TCĐG lực thi công kinh nghiệm nhà thầu… …………….80 Bảng 3.4 Đánh giá hồ sơ dự thầu mặt kỹ thuật…………………………………….82 Bảng 3.5 Đánh giá HSDT thông qua giá bỏ thầu……………………….…………….83 vii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT HSMT : Hồ sơ mời thầu HSDT : Hồ sơ dự thầu HSYC : Hồ sơ yêu cầu HSĐX : Hồ sơ đề xuất NĐT : Nhà đầu tư TCĐG : Tiêu chuẩn đánh giá LCNT : Lựa chọn nhà thầu NN PTNT : Nông Nghiệp Phát triển nông thôn BNN : Bộ nông nghiệp KH &ĐT : Kế hoạch Đầu tư QLDA : Quản lý dự án XDCB : Xây dựng ADB : Ngân hàng phát triển Châu Á WB : Ngân hàng giới QH : Quốc hội NĐ : Nghị định CP : Chính phủ TT : Thông tư QĐ : Quyết định TNHH MTV : Trách nhiệm hữu hạn thành viên viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Hiện nay, Việt Nam quốc gia giới chịu ảnh hưởng nặng nề biến đổi khí hậu Chính để giảm nhẹ ảnh hưởng biến đổi khí hậu, cần phải có biện pháp phịng tránh, khắc phục Sử dụng cơng trình thủy lợi để phòng tránh khắc phục hậu biến đổi khí hậu tồn cầu biện pháp không Việt Nam mà quốc gia giới sử dụng Cơng trình thủy lợi có vai trị to lớn ứng phó với biến đổi khí hậu Nhằm quản lý chất lượng xây dựng cơng trình cần phải có cơng tác kiểm sốt chặt chẽ Trong cơng tác lựa chọn nhà thầu đủ điều kiện lực tham gia xây dựng cơng trình thơng qua đấu thầu công tác quan trọng nhằm quản lý chất lượng cơng trình, đưa cơng trình vào phục vụ kịp thời, nâng cao hiệu cơng trình Thủy lợi Đấu thầu nhằm thực tính cạnh tranh cơng bằng, minh bạch trình đấu thầu để lựa chọn nhà thầu phù hợp nhất, đảm bảo hiệu kinh tế dự án Như thông qua hoạt động đấu thầu mà chủ đầu tư lựa chọn đơn vị đáp ứng yêu cầu công nghệ, kỹ thuật, thực dự án với chất lượng cao nhất, chi phí thấp Trên thực tế hoạt động đấu thầu chứng tỏ cần thiết tầm quan trọng chế thị trường, khơng mang lại lợi ích cho nhà thầu mà cịn mang lại lợi ích cho chủ đầu tư Vì phương thức đấu thầu trở lên phương thức sản xuất kinh doanh xây dựng khơng nước ta mà cịn nhiều nước giới Nó nhìn nhận điều kiện thiết yếu để đảm bảo thành công cho chủ đầu tư, nhà đầu tư dù họ thuộc nhà nước hay tư nhân, dù họ đầu tư hay nước Công ty TNHH Một thành viên Thủy lợi Tam Đảo tiền thân Ban quản lý Thủy nông hồ Xạ Hương, doanh nghiệp nhà nước thành lập từ năm 1986 Tính đến nay, Cơng ty có bề dày truyền thống 29 năm hoạt động lĩnh vực Tư vấn, thiết kế, giám sát, thi công, xây dựng mới, tu bổ sửa chữa, cải tạo nâng cấp cơng trình dân dụng, thủy lợi sản xuất kinh doanh nước Từ thành lập, Công ty không ngừng đổi tư mặt, tích cực đầu tư mua sắm trang thiết bị đổi công nghệ, tăng cường công tác đào tạo cán để có đủ trình độ khoa học kỹ thuật áp dụng sáng kiến cải tiến kỹ thuật đưa vào phục vụ sản xuất Công ty với vai trò chủ đầu tư thực dự án xây dựng công ty Nên chất lượng chi phí xây dựng cơng trình ngày trọng Trong cơng tác lựa chọn nhà thầu đủ điều kiện lực tham gia xây dựng cơng trình thủy cơng tác quan trọng Trong năm qua, công ty TNHH MTV Thủy Lợi Tam Đảo tiến hành tổ chức lựa chọn nhà thầu xây dựng số lượng lớn dự án xây dựng Đảm bảo bước dự án thực tiến độ Để dự án cơng trình sớm đưa vào khai thác, phục vụ đắc lực cho phòng chống lụt bão, giảm nhẹ thiên tai, bước nâng cấp, cải thiện hệ thống tưới tiêu phục vụ sản xuất nông nghiệp, góp phần cải thiện đời sống dân sinh xã hội địa bàn 18 xã thuộc 03 huyện: Tam Đảo, Tam Dương Bình Xuyên Trong giai đoạn dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng nước ta không ngừng tăng số lượng quy mơ, góp phần thúc đẩy q trình phát triển tổng thể kinh tế quốc dân Trong kinh tế thị trường xuất nhiều thành phần tham gia lĩnh vực đầu tư xây dựng có nhiều vấn đề nảy sinh cần nghiên cứu giải Mặc dù công ty TNHH MTV Thủy Lợi Tam Đảo tổ chức lựa chọn nhà thầu xây lắp cho dự án thủy lợi, Trong trình thực quản lý đấu thầu cịn có tồn tại, hạn chế cần khắc phục; cấu tổ chức quản lý, quy trình quản lý chưa thật chặt chẽ, tính chun nghiệp hố chưa cao; trình độ chun mơn phận cán công ty chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Với yêu cầu cấp thiết trên, học viên chon đề tài: “ Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng quản lý đấu thầu xây lắp công ty TNHH thành viện Thủy lợi Tam Đảo” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu đề tài Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng quản lý đấu thầu xây lắp công ty