Đang tải... (xem toàn văn)
Chng I Chuyên đề tốt nghiệp LỜI NÓI ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài Thuỷ Nguyên là một huyện đồng bằng ven biển thuộc thành phố Hải Phòng nhưng ở vào vị trí chuyển tiếp của hai vùng địa lý tự nhiên lớn là ĐB[.]
Chuyên đề tốt nghiệp LỜI NÓI ĐẦU Lý chọn đề tài Thuỷ Nguyên huyện đồng ven biển thuộc thành phố Hải Phòng vào vị trí chuyển tiếp hai vùng địa lý tự nhiên lớn ĐBSH vùng đồi núi Đông Bắc Huyện có diện tích tự nhiên 24.2712 Thuỷ Ngun có nhiều điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên thuận lợi, đặc biệt vị trí đặc biệt gần cảng Hải Phòng vùng than Quảng Ninh, tam giác tăng trưởng cảng biển lớn cửa xuất-nhập hàng hố quan trọng tồn tồn vùng Đơng Bắc Có nhiều khả thuận lợi để phát triển kinh tế, tính đến năm 1996 kinh tế Thuỷ Ngun cịn mang nhiều tính nơng, tăng trưởng kinh tế hàng năm thấp đời sống nhân dân chưa cao, GDP/người đạt 1.924.000 đ/năm Thực nghị thành uỷ UBND thành phố Hải Phòng việc triển khai xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội huyện thị đến năm 2010 (sau quy hoạch tổng phát triển kinh tế- xã hội thành phố thủ tướng phủ phê duyệt), năm 1996 UBND huyện Thuỷ Nguyên phối hợp với trung tâm nghiên cứu phát triển vùng xây dựng “ Quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội huyện Thuỷ Nguyên thời kỳ 1996-2010 ” Bản quy hoạch được thành phồ Hải Phòng phê duyệt đưa vào thực năm 1998 năm 2003 rà sốt, điều chỉnh lại Tính đến năm 2003, sau năm thực huyện Thuỷ Nguyên thu số thành tựu đáng kể kinh tế-xã hội Nền kinh tế tăng trưởng cao hơn, đời sống nhân dân cải thiện hơn, lĩnh vực công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp dịch vụ có phát triển mạnh Trong quy hoạch đưa phương án phát triển cụ thể cho ngành, lĩnh vực có quan tâm đến vấn đề môi trường Tuy nhiên Chuyên đề tốt nghiệp vấn đề bảo vệ môi trường quan tâm nhắc đến cách chung chung sau năm thực theo quy hoạch vấn đề bảo vệ môi trường gần nh không quan tâm đến Trong thời gian tới vốn đầu tư để phát triển kinh tế nhiều hạn chế vấn đề bảo vệ môi trường dễ dàng bị hy sinh cho phát triển kinh tế Bản quy hoạch hầu hết quy hoạch kinh tế-xã hội thực Việt Nam, quan tâm đến phát triển kinh tế-xã hội trước mắt, vấn đề môi trường quan tâm đến có phát triển định kinh tế ô nhiễm môi trường trở nên cấp thiết ảnh hưởng đến sản xuất đời sống cách mạnh mẽ Xét theo quan điểm phát triển bền vững dựa quan điểm hiệu kinh tế-xã hội môi trường, quy hoạch đơn quy hoạch kinh tế-xã hội khơng có lồng ghép quy hoạch môi trường nên đảm bảo phát triển bền vững lâu dài Nếu có đánh giá nhìn nhận đầy đủ hiệu kinh tế-xã hội môi trường việc thực theo quy hoạch thấy cách rõ ràng hiệu kinh tế-xã hội phát triển theo quy hoạch mang lại cần thiết phải lồng ghép quy hoạch môi trường vào để tạo phát triển bền vững lâu dài Đứng trước thực tế nh em xin chọn hướng nghiên cứu cho chuyên đề tốt nghiệp “ Đánh giá hiệu kinh tế-xã hội môi trường quy hoạch kinh tế-xã hội huyện Thuỷ Nguyên-thành phố Hải Phòng” Đối tượng phạm vi nghiên cứu + Đối tượng nghiên cứu: hiệu kinh tế-xã hội môi trường quy hoạch kinh tế-xã hội mang lại huyện Thuỷ Nguyên giai đoạn 1998-2003, dự báo tác động môi trường quy hoạch kinh tế –xã hội giai đoạn 2003-2010 + Phạm vi nghiên cứu Chuyên đề tốt nghiệp Chuyên đề tập trung vào số vấn đề chủ yếu sau - Những hiệu kinh tế-xã hội thực theo quy hoạch kinh tế-xã hội mang lại huyện Thuỷ Nguyên giai đoạn 1998-2003 - Những tác động môi trường thực theo quy hoạch kinh tế-xã hội huyện Thuỷ Nguyên giai đoạn 1998-2003 - Dự báo tác động môi trường có thực theo quy hoạch kinh tế-xã hội huyện Mục tiêu nghiên cứu Đề tài “ Đánh giá hiệu kinh tế-xã hội môi trường quy hoạch kinh tế-xã hội huyện Thuỷ Ngun-thành phố Hải Phịng” có mục tiêu nh sau: - Đánh giá hiệu kinh tế-xã hội, môi trường dự báo số tác động môi trường thực theo quy hoạch kinh tế-xã hội huyện Thuỷ Nguyên - Đề xuất hướng khắc phục nhằm đảm bảo phát triển bền vững cho huyện Thuỷ Nguyên - Thuỷ Nguyên giai đoạn 2003-2010 Giới thiệu kết cấu chuyên đề Chuyên đề gồm chương : Chương I: Cơ sở lý luận quy hoạch tổng thể kinh tế-xã hội, môi trường phát triển bền vững Chương iI: Mơ hình quy hoạch tổng thể kinh tế-xã hội huyện thuỷ nguyên thành phố hải phòng giai đoạn 1996-2010 rà soát điều chỉnh năm 2003 CHƯƠNG III: đáng giá hiệu kinh tế - xã hội mội trường quy hoạch kinh tế xã hội huyện thuỷ nguyên Chuyên đề tốt nghiệp LỜI CẢM ƠN Chuyên đề tốt nghiệp hoàn thành với giúp đỡ hướng dẫn tận tình thầy cô giáo nhiều cán chuyên môn trung tâm nghiên cứu phát triển vùng Em xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới: - Thầy Lê Trọng Hoa, giảng viên khoa Kinh Tế-Quản Lý Môi Trường Đô thị, trường đại học KTQD, giáo viên hướng dẫn - TS Lê Hà Thanh, giảng viên khoa Kinh Tế-Quản Lý Môi Trường Đô Thị, trường đại học KTQD, giáo viên hướng dẫn - Cử nhân Đỗ Trung Tuyến, cán ban nghiên cứu trung tâm nghiên cứu phát triển vùng, cán hướng dẫn nơi thực tập - Cử nhân Vũ Thị Mai Hương, cán ban nghiên cứu trung tâm nghiên cứu phát triển vùng, cán hướng dẫn nơi thực tập - Các thầy cô giáo khoa Kinh Tế-Quản Lý Môi Trường Đô Thị - Các cán trung tâm nghiên cứu phát triển vùng Kinh tế môi trường chuyên ngành mới, trình độ thời gian nghiên cứu cịn hạn chế, chun đề khơng thể trành khỏi thiếu sót cần bổ sung sữa chữa Vì vậy, mong đóng góp ý kiến nhận xét, phê bình để nội dung chuyên đề hoàn thiện Chuyên đề tốt nghiệp LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung chuyên đề thân thực hiện, không chép, cắt ghép tài liệu, chuyên đề luận văn người khác Nếu sai phạm xin chịu kỷ luật với nhà trường Hà nội, ngày 18 tháng 05 năm 2004 Sinh viên Đỗ Thị Thanh Phượng Chuyên đề tốt nghiệp Chương I Cơ sở lý luận quy hoạch tổng thể kinh tế-xã hội quy hoạch môi trường I Giới thiệu quy hoạch kinh tế-xã hội 1.1 Những nhận định tổng quát quy hoạch kinh tế-xã hội Thời gian gần đây, trình đổi công tác quản lý đất nước lãnh đạo Đảng ta, công tác quy hoạch kinh tế-xã hội ngày trọng ngày giữ vị trí quan trọng Chóng ta làm cơng tác quy hoạch trình chuyển đổi kinh tế sang chế thị trường có điều tiết tầm vĩ mô theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đây vấn đề giới chưa có tiền lệ, vấn đề mang màu sắc Việt Nam Vì vậy, cần khách quan, thực cầu thị, học tập kinh nghiệm nước tích luỹ lĩnh vực Mặt khác cần sáng tạo để tìm cách làm phù hợp với nước ta Cách làm quy hoạch nước có chế thị trường phát triển đặt mục tiêu chủ yếu tạo nên môi trường quản lý, môi trường xã hội thị trường tự phát triển sở động lực tự cạnh tranh Cách làm quy hoạch không đảm bảo cho kinh tế phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa theo đường lối đảng ta Vấn đề quy hoạch kinh tế-xã hội mẻ, nhiều điều cần nghiên cứu bổ sung hoàn thiện Quy hoạch kinh tế-xã hội định nghĩa văn nhà nước cụ thể hoá mục tiêu định hướng chiến lược phát triển kinh tế-xã hội vùng, địa phương dựa sở phân tính, đánh giá sâu sắc trạng dự báo phát triển tương lai Văn quy hoạch xây dựng kịch tăng trưởng, xác định trọng điểm tập trung nỗ lực, đề giải pháp chủ yếu để thực mục tiêu Chuyên đề tốt nghiệp 1.2 Vai trị quy hoạch kinh tế-xã hội Quy hoạch có vai trò quan trọng cần thiết phát triển kinh tế-xã hội quốc gia, vùng lãnh thổ hay địa phương Quy hoạch thực cách đắn có ý nghĩa là: - Trong kinh tế thị trường quy hoạch tổng thể khung cho lực lượng thị trường phát triển - Quy hoạch đảm bảo tính ổn định tốc độ phát triển kinh tế Quy hoạch đảm bảo tính cân đối nhịp nhàng phát triển khu vực kinh tế, kinh tế xã hội - Quy hoạch biện pháp thu hút vốn đầu tư nước Quy hoạch tạo lòng tin tâm lý ổn định cho người đầu tư - Quy hoạch đảm bảo phát triển kinh tế-xã hội - Quy hoạch tạo tính chủ động phát triển kinh tế, thúc đẩy tính sáng tạo cấp xây dựng kinh tế-xã hội - Giá trị quy hoạch lớn, có giá trị thiết thực Địa phương phải làm quy hoạch Quy hoạch tài sản Sự cần thiết phải có quy hoạch hoạt động quản lý nhà nước đảm bảo lãnh đạo Đảng phát huy tinh thần làm chủ nhân dân Bởi vì: - Quy hoạch quan trọng, thiếu Trước để lẫn công tác kế hoạch ln đặt nh phân bố lực lượng sản xuất, quy hoạch ngành - Quy hoạch cần thiết để phát huy có hiệu nguồn tài nguyên (thiên nhiên, kinh tế, xã hội), nguồn lực huy động - Quy hoạch cần thiết để đảm bảo giữ vững định hướng phát triển lựa chọn Với nước ta định hướng xã hội chủ nghĩa Chuyên đề tốt nghiệp - Quy hoạch cần thiết để kết hợp phát huy truyền thống với dự báo với hoạt động thực tế - Quy hoạch cần thiết để đảm bảo cân đối, hài hoà, nhịp nhàng ngành, địa phương - Quy hoạch cần thiết để đảm bảo an toàn, chủ động cho ngành, cấp triển khai nhiệm vụ kinh tế-xã hội - Thiên chức nhà lãnh đạo quản lý nhà nước xây dựng quản lý thực thi quy hoạch tổng thể 1.3 Nội dung quy hoạch kinh tế-xã hội + Phân tích trạng Đánh giá nguồn lực phát triển Xác định tiền đề Các nhóm vấn đề cần phân tích đánh giá gồm: - Tài nguyên thiên nhiên: đất, nước, khí hậu, sinh vât, sinh thái - Tài nguyên lao động, nhân lực: số lượng, cấu, trình độ - Các hoạt động kinh tế: nông nghiệp, công nghiệp, xây dựng, dịch vụ - Xã hội, nhân văn: truyền thống, tay nghề, tập quán, lịch sử - Vị trí địa lý, mối quan hệ liên vùng, liên địa phương Các tiền đề cần xác định gồm: - Các đường lối, chiến lược phát triển chung Đảng lãnh đạo, nhà nước vùng - Các dự báo phát triển kinh tế, xã hội, khoa học công nghệ tương lai + Xây dùng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội Để xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội cần : - Cân nhắc, phân tích sâu sắc sở khoa học thực tiễn để xây dựng quan điểm phát triển Chuyên đề tốt nghiệp - Xác định mục tiêu chung cần đạt đến cuối kỳ quy hoạch, : Mục tiêu sản xuất Mục tiêu đời sống Mục tiêu xã hội Mục tiêu phát triển kinh tế Mục tiêu môi trường - Lựa chọn, xây dựng mục tiêu cụ thể: xây dùng lĩnh vực trọng tâm, hoạt động chủ yếu - Tính toán xây dựng kịch tăng trưởng kinh tế chung + Xây dùng quy hoạch phát triển ngành lĩnh vực Việc phân chia ngành lĩnh vực khác nhau, cách xếp khác, tuỳ theo điều kiện đặc biệt địa bàn làm quy hoạch, tuỳ theo điều kiện tư liệu, tài liệu thu thập được, tuỳ theo yêu cầu cụ thể đặt cho công tác quy hoạch + Quy hoạch phát triển tiểu vùng, khu vực, đơn vị hành + Xây dựng nội dung giải pháp chủ yếu đảm bảo quy hoạch tổng thể II Quy hoạch môi trường 2.1 Giới thiệu quy hoạch môi trường Tác động hoạt động người môi trường tự nhiên nhận thấy từ nhiều kỉ Tuy nhiên, nhiều nơi , điều quan sát thấy không giúp cách hệ thống việc giảm thiểu ảnh hưởng không mong muốn định sai trái người Từ năm cuối thập kỉ 60 , mối quan tâm giới suy thối mơi trường ngày gia tăng Việc quy hoạch cách có hệ thống nhằm trì chất lượng mơi trường tăng cường nhiêù nước Chuyên đề tốt nghiệp giới Nhiều luật nghị định phủ ban hành bắt buộc tổ chức phải xem xét , tính đến tác động mơi trường định họ Sự quan tâm ngày tăng ảnh hưởng môi trường hoạt động người làm xuất lĩnh vực quy hoạch mơi trường Ở Việt Nam , luận bảo vệ mơi trường năm 1993 có quy định “ Nhà nước thống quản lý bảo vệ môi trường phạm vi nước , lập quy hoạch bảo vệ môi trường , xây dựng tiềm lực cho hoạt động bảo vệ môi ttường trung ương địa phương Nhà nước có sách đầu tư , khuyến khích bảo vệ quyền lợi hợp pháp tổ chức, cá nhân nước đầu tư nhiều hình thức , áp dụng tiến khoa học công nghệ vào bảo vệ môi trường Để đạt mục tiêu bảo vệ môi trường phát triển bền vững , việc thể hoá quy hoạch môi trường vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội điều cần thiết Quy hoạch môi trường cố gắng nhằm làm cân hài hồ hoạt động phát triển mà người lợi Ých áp đặt mức lên môi trường tự nhiên Đặc biệt với việc công nghiệp hố, khơng có tài ngun mơi trường bị khai thác liên tục mà thân mơi trường trở thành thùng đựng loại chất thải công nghiệp , dẫn đến tổn thất nghiêm trọng mà thường không sửa chữa Sự cần thiết phải khôi phục lại mối quan hệ tôn trọng phụ thuộc lẫn nhau, địi hỏi phải có biện pháp mạnh mẽ để bảo vệ môi trường Quy hoạch môi trường cung cấp hội để vạch biện pháp này, từ giai đoạn trình phát triển Vấn đề quy hoạch môi trường đời muộn lại quan tâm phát triển mạnh có nước Châu ( Nhật Bản, Trung Quốc ) Một số tổ chức quốc tế nh ngân hàng Châu ( ADB) , ngân hàng giới ( WB) ban hành nhiều tài liệu giới thiệu quy hoạch môi trường số nước 10 ... chuyên đề tốt nghiệp “ Đánh giá hiệu kinh tế-xã hội môi trường quy hoạch kinh tế-xã hội huyện Thuỷ Nguyên-thành phố Hải Phòng” Đối tượng phạm vi nghiên cứu + Đối tượng nghiên cứu: hiệu kinh tế-xã. .. hội môi trường quy hoạch kinh tế-xã hội huyện Thuỷ Ngun-thành phố Hải Phịng” có mục tiêu nh sau: - Đánh giá hiệu kinh tế-xã hội, môi trường dự báo số tác động môi trường thực theo quy hoạch kinh. .. quy hoạch kinh tế-xã hội huyện Thuỷ Nguyên giai đoạn 1998-2003 - Dự báo tác động môi trường có thực theo quy hoạch kinh tế-xã hội huyện Mục tiêu nghiên cứu Đề tài “ Đánh giá hiệu kinh tế-xã hội