Đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội và môi trường của quy hoạch kinh tế xã hội huyện thuỷ nguyên thành phố hải phòng

Chuyên đề tốt nghiệp Lời nói đầu Lý chọn đề tài Thuỷ Nguyên huyện đồng ven biển thuộc thành phố Hải Phòng nhng vào vị trí chuyển tiếp hai vùng địa lý tự nhiên lớn ĐBSH vùng đồi núi Đông Bắc Hun cã diƯn tÝch tù nhiªn 24.2712 Thủ Nguyªn có nhiều điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên thuận lợi, đặc biệt vị trí đặc biệt gần cảng Hải Phòng vùng than Quảng Ninh, tam giác tăng trởng cảng biển lớn cửa xuất-nhập hàng hoá quan trọng toàn toàn vùng Đông Bắc Có nhiều khả thuận lợi để phát triển kinh tế, nhng tính đến năm 1996 kinh tế Thuỷ Nguyên mang nhiều tính nông, tăng trởng kinh tế hàng năm thấp đời sống nhân dân cha cao, GDP/ngời đạt 1.924.000 đ/năm Thực nghị thành uỷ UBND thành phố Hải Phòng việc triển khai xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế-xà hội huyện thị đến năm 2010 (sau quy hoạch tổng phát triển kinh tế- xà hội thành phố đà đợc thủ tớng phủ phê duyệt), năm 1996 UBND huyện Thuỷ Nguyên phối hợp với trung tâm nghiên cứu phát triển vùng xây dựng Quy hoạch phát triển kinh tế-xà hội huyện Thuỷ Nguyên thời kỳ 1996-2010 Bản quy hoạch đợc đợc thành phồ Hải Phòng phê duyệt đa vào thực năm 1998 năm 2003 đà đợc rà soát, điều chỉnh lại Tính đến năm 2003, sau năm thực huyện Thuỷ Nguyên đà thu đợc số thành tựu đáng kể kinh tế-xà hội Nền kinh tế đà Chuyên đề tốt nghiệp tăng trởng cao hơn, đời sống nhân dân đợc cải thiện hơn, lĩnh vực công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp dịch vụ đà có phát triển mạnh Trong quy hoạch đà đa phơng ¸n ph¸t triĨn thĨ cho tõng ngµnh, tõng lÜnh vực có quan tâm đến vấn đề môi trờng Tuy nhiên vấn đề bảo vệ môi trờng đợc quan tâm nhắc đến cách chung chung sau năm thực theo quy hoạch vấn đề bảo vệ môi trờng gần nh không đợc quan tâm đến Trong thời gian tới vốn đầu t để phát triển kinh tế nhiều hạn chế vấn đề bảo vệ môi trờng dễ dàng bị hy sinh cho phát triển kinh tế Bản quy hoạch nh hầu hết quy hoạch kinh tếxà hội đợc thực Việt Nam, quan tâm đến phát triển kinh tế-xà hội trớc mắt, vấn đề môi trờng đợc quan tâm đến đà có phát triển định kinh tế ô nhiễm môi trờng đà trở nên cấp thiết ảnh hởng đến sản xuất đời sống cách mạnh mẽ Xét theo quan điểm phát triển bền vững dựa quan điểm hiệu kinh tế-xà hội môi trờng, quy hoạch đơn quy hoạch kinh tế-xà hội lồng ghép quy hoạch môi trờng nên đảm bảo phát triển bền vững lâu dài Nếu có đánh giá nhìn nhận đầy đủ hiệu kinh tế-xà hội môi trờng việc thực theo quy hoạch nh thấy đợc cách rõ ràng hiệu kinh tế-xà hội phát triển theo quy hoạch mang lại nh cần thiết phải lồng ghép quy Chuyên đề tốt nghiệp hoạch môi trờng vào để tạo phát triển bền vững lâu dài Đứng trớc thực tÕ nh vËy em xin chän híng nghiªn cøu cho chuyên đề tốt nghiệp Đánh giá hiệu kinh tế-xà hội môi trờng quy hoạch kinh tế-xà hội huyện Thuỷ Nguyên-thành phố Hải Phòng Đối tợng phạm vi nghiên cứu + Đối tợng nghiên cứu: hiệu kinh tế-xà hội môi trờng quy hoạch kinh tế-xà hội mang lại huyện Thuỷ Nguyên giai đoạn 1998-2003, dự báo tác động môi trờng quy hoạch kinh tế xà hội giai đoạn 2003-2010 + Phạm vi nghiên cứu Chuyên đề tập trung vào số vấn đề chủ yếu sau - Những hiệu kinh tế-xà hội thùc hiƯn theo quy ho¹ch kinh tÕ-x· héi mang lại huyện Thuỷ Nguyên giai đoạn 1998-2003 - Những tác động môi trờng thực theo quy hoạch kinh tế-xà hội huyện Thuỷ Nguyên giai đoạn 19982003 - Dự báo tác động môi trờng cã thĨ cã thùc hiƯn theo quy ho¹ch kinh tế-xà hội huyện Mục tiêu nghiên cứu Đề tài Đánh giá hiệu kinh tế-xà hội môi trờng quy hoạch kinh tế-xà hội huyện Thuỷ Nguyên-thành phố Hải Phòng có mục tiêu nh sau: Chuyên đề tốt nghiệp - Đánh giá hiệu kinh tế-xà hội, môi trờng dự báo số tác động môi trờng thực theo quy hoạch kinh tế-xà hội huyện Thuỷ Nguyên - Đề xuất hớng khắc phục nhằm đảm bảo phát triển bền vững cho huyện Thuỷ Nguyên - Thuỷ Nguyên giai đoạn 2003-2010 Giới thiệu kết cấu chuyên đề Chuyên ®Ị gåm ch¬ng : Ch¬ng I: C¬ së lý luận quy hoạch tổng thể kinh tế-xà hội, môi trờng phát triển bền vững Chơng iI: Mô hình quy hoạch tổng thể kinh tế-xà hội huyện thuỷ nguyên thành phố hải phòng giai đoạn 19962010 rà soát điều chỉnh năm 2003 Chơng iii: đáng giá hiệu kinh tÕ - x· héi vµ méi trêng cđa quy hoạch kinh tế xà hội huyện thuỷ nguyên Lời cảm ơn Chuyên đề tốt nghiệp đợc hoàn thành với giúp đỡ hớng dẫn tận tình thầy cô giáo nhiều cán chuyên môn trung tâm nghiên cứu phát triển vùng Em xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới: Chuyên đề tốt nghiệp - Thầy Lê Trọng Hoa, giảng viên khoa Kinh Tế-Quản Lý Môi Trờng Đô thị, trờng đại học KTQD, giáo viên hớng dẫn - TS Lê Hà Thanh, giảng viên khoa Kinh Tế-Quản Lý Môi Tr- ờng Đô Thị, trờng đại học KTQD, giáo viên hớng dẫn - Cử nhân Đỗ Trung Tuyến, cán ban nghiên cứu trung tâm nghiên cứu phát triển vùng, cán hớng dẫn nơi thực tập - Cử nhân Vũ Thị Mai Hơng, cán ban nghiên cứu trung tâm nghiên cứu phát triển vùng, cán hớng dẫn nơi thực tập - Các thầy cô giáo khoa Kinh Tế-Quản Lý Môi Trờng Đô Thị - Các cán trung tâm nghiên cứu phát triển vùng Kinh tế môi trờng chuyên ngành mới, trình độ thời gian nghiên cứu hạn chế, chuyên đề trành khỏi thiếu sót cần bổ sung sữa chữa Vì vậy, mong đợc đóng góp ý kiến nhận xét, phê bình để nội dung chuyên đề đợc hoàn thiện Lời cam đoan Chuyên đề tốt nghiệp Tôi xin cam đoan nội dung chuyên đề thân thực hiện, không chép, cắt ghép tài liệu, chuyên đề luận văn ngời khác Nếu sai phạm xin chịu kỷ luật với nhà trờng Hà nội, ngày 18 tháng 05 năm 2004 Sinh viên Đỗ Thị Thanh Phợng Chuyên đề tốt nghiệp Chơng I Cơ sở lý luận quy hoạch tổng thể kinh tế-xà hội quy hoạch môi trờng I Giới thiệu quy hoạch kinh tế-xà hội 1.1 Những nhận định tổng quát quy hoạch kinh tế-xà hội Thời gian gần đây, trình đổi công tác quản lý đất nớc dới lÃnh đạo Đảng ta, công tác quy hoạch kinh tế-xà hội ngày đợc trọng ngày giữ vị trí quan trọng Chúng ta đà làm công tác quy hoạch trình chuyển đổi kinh tế sang chế thị trờng có điều tiết tầm vĩ mô theo định hớng xà hội chủ nghĩa Đây vấn đề giới cha có tiền lệ, vấn đề mang màu sắc Việt Nam Vì vậy, cần khách quan, thực cầu thị, học tập kinh nghiệm nớc đà đợc tích luỹ lĩnh vực Mặt khác cần sáng tạo để tìm cách làm phù hợp với nớc ta Cách làm quy hoạch nớc có chế thị trờng phát triển đặt mục tiêu chủ yếu tạo nên môi trờng quản lý, môi trờng xà hội thị trờng tự phát triển sở động lực tự cạnh tranh Cách làm quy hoạch không đảm bảo cho kinh tế phát triển theo định hớng xà hội chủ nghĩa theo đờng lối đảng ta Vấn đề quy hoạch kinh tế-xà hội mẻ, nhiều điều cần đợc nghiên cứu bổ sung hoàn thiện Chuyên đề tốt nghiệp Quy hoạch kinh tế-xà hội đợc định nghĩa văn nhà nớc cụ thể hoá mục tiêu định hớng chiến lợc phát triển kinh tế-xà hội vùng, địa phơng dựa sở phân tính, đánh giá sâu sắc trạng dự báo phát triển tơng lai Văn quy hoạch xây dựng kịch tăng trởng, xác định trọng điểm tập trung nỗ lực, đề giải pháp chủ yếu để thực mục tiêu 1.2 Vai trò quy hoạch kinh tế-xà hội Quy hoạch có vai trò quan trọng cần thiết phát triển kinh tÕ-x· héi cđa mét qc gia, mét vïng l·nh thỉ hay địa phơng Quy hoạch đợc thực cách đắn có ý nghĩa là: - Trong kinh tế thị trờng quy hoạch tổng thể khung cho lực lợng thị trờng phát triển - Quy hoạch đảm bảo tính ổn định tốc độ phát triển kinh tế Quy hoạch đảm bảo tính cân đối nhịp nhàng phát triển khu vực kinh tế, kinh tế xà hội - Quy hoạch biện pháp thu hút vốn đầu t nớc Quy hoạch tạo lòng tin tâm lý ổn định cho ngời đầu t - Quy hoạch đảm bảo phát triển kinh tế-xà hội - Quy hoạch tạo tính chủ động phát triển kinh tế, thúc đẩy tính sáng tạo cấp xây dựng kinh tế-xà hội - Giá trị quy hoạch lớn, có giá trị thiết thực Địa phơng phải làm quy hoạch Quy hoạch tài sản Chuyên đề tốt nghiệp Sự cần thiết phải có quy hoạch hoạt động quản lý nhà nớc đảm bảo lÃnh đạo Đảng phát huy tinh thần làm chủ nhân dân Bởi vì: - Quy hoạch quan trọng, thiếu Trớc để lẫn công tác kế hoạch nhng đợc đặt nh phân bố lực lợng sản xuất, quy hoạch ngành - Quy hoạch cần thiết để phát huy có hiệu nguồn tài nguyên (thiên nhiên, kinh tế, xà hội), nguồn lực đợc huy động - Quy hoạch cần thiết để đảm bảo giữ vững định hớng phát triển đà đợc lựa chọn Với nớc ta định hớng xà hội chủ nghĩa - Quy hoạch cần thiết để kết hợp phát huy truyền thống với dự báo với hoạt động thực tế - Quy hoạch cần thiết để đảm bảo cân đối, hài hoà, nhịp nhàng ngành, địa phơng - Quy hoạch cần thiết để đảm bảo an toàn, chủ động cho ngành, cÊp triĨn khai c¸c nhiƯm vơ kinh tÕ-x· héi - Thiên chức nhà lÃnh đạo quản lý nhà nớc xây dựng quản lý thùc thi quy ho¹ch tỉng thĨ 1.3 Néi dung quy hoạch kinh tế-xà hội + Phân tích trạng Đánh giá nguồn lực phát triển Xác định tiền đề Các nhóm vấn đề cần đợc phân tích đánh giá gồm: - Tài nguyên thiên nhiên: đất, nớc, khí hậu, sinh vât, sinh thái Chuyên đề tốt nghiệp - Tài nguyên lao động, nhân lực: số lợng, cấu, trình độ - Các hoạt động kinh tế: nông nghiệp, công nghiệp, xây dựng, dịch vụ - Xà hội, nhân văn: truyền thống, tay nghề, tập quán, lịch sử - Vị trí địa lý, mối quan hệ liên vùng, liên địa phơng Các tiền đề cần xác định gồm: - Các đờng lối, chiến lợc phát triển chung Đảng lÃnh đạo, nhà nớc đối víi c¸c vïng - C¸c dù b¸o ph¸t triĨn vỊ kinh tế, xà hội, khoa học công nghệ tơng lai + Xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xà hội Để xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xà hội cần : - Cân nhắc, phân tích sâu sắc sở khoa học thực tiễn để xây dựng quan điểm phát triển - Xác định mục tiêu chung cần đạt đến cuối kỳ quy hoạch, : Mục tiêu sản xuất Mục tiêu đời sống Mục tiêu xà hội Mục tiêu phát triển kinh tế Mục tiêu môi trờng - Lựa chọn, xây dựng mục tiêu cụ thể: xây dựng lĩnh