NỘI LUẬT HÓA ĐIỀU ƯỚC QUỐC TẾ TRONG PHÁP LUẬT VIỆT NAM

MỤC LỤC A. Mở đầu 3 B. Nội dung 3 I. Khái quát về Điều ƣớc quốc tế và Nội luật hóa 3 1. Khái niệm Điều ƣớc quốc tế 3 2. Khái niệm nội luật hóa quốc tế 4 3. Cách thức nội luật hóa 6 II. Đặc điểm của nội luật hóa điều ƣớc quốc tế 7 1. Tính thích nghi tùy biến 7 2. Tính đa dạng chủ thể 7 3. Tính mâu thuẫn nội tại 8 4. Tính ý chí quốc gia 9 5. Tính ảnh hƣởng quốc tế 9 III. Thực tiễn nội luật hóa các điều ƣớc quốc tế ở Việt Nam 10 1. Trong lĩnh vực thƣơng mại, ngoại thƣơng 10 2. Trong công tắc xây dựng văn bản quy phạm pháp luật 10 3. Trong lĩnh vực Hình sự 11 4. Trong các vấn đề quyền con ngƣời 12 IV. Đề xuất nâng cao hiệu quả công tác nội luật hóa ở Việt Nam 14 C. KẾT LUẬN 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 16 2 A.Mở đầu Luật Quốc tế có vai trò đóng góp rất quan trọng trong hệ thống pháp luật để làm rõ những điểm khác biệt của các nước có hệ thống luật khác nhau để tăng cường sự gắn kết, hợp tác trên nhiều lĩnh vực. Luật Quốc tế có biểu hiện qua tập quán và Điều ước quốc tế khá rõ ràng. Nếu như các tập quán được áp dụng và xuất hiện khá ít, thì Điều ước quốc tế lại phát triển nhanh chóng, đi kèm với đó là sự hiện diện của nội luật hóa. Nội luật hoá là quá trình đưa nội dung các quy phạm điều ước quốc tế vào nội dung của quy phạm pháp luật trong nước thông qua việc xây dựng, ban hành (sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ hoặc ban hành mới) văn bản quy phạm pháp luật trong nước đế có nội dung pháp lý đúng với nội dung của các quy định của điểu ước đã được ký kết hoặc gia nhập). Mục đích nội luật hoá không phải là để khẳng định hiệu lực pháp lý của điều ước bởi vì dưới góc độ pháp lý quốc tế, hiệu lực của một điều ước quốc tế nhất định không bị chi phối bởi việc nó đã được nội luật hoá hay chưa. Hiện nay, về mặt khoa học, vẫn còn nhiều cách hiểu khác nhau về nội hàm thuật ngữ “nội luật hóa” trong pháp luật quốc tế. Bài viết phân tích, làm rõ nội hàm khái niệm nội luật hóa trên cơ sở quy định của pháp luật quốc tế cũng như quy định của pháp luật Việt Nam có liên quan. B. Nội dung I. Khái quát về Điều ƣớc quốc tế và Nội luật hóa 1. Khái niệm Điều ƣớc quốc tế Công ước Viên 1969 về Luật điều ước quốc tế đã pháp điển hóa và phát triển hàng loạt các quy phạm vốn là tập quán quốc tế trong lĩnh vực điều ước quốc tế. Điều 2 của Công ước quy định: “Thuật ngữ “điều ước” dùng để chỉ một thỏa thuận quốc tế được ký kết bằng văn bản giữa các quốc gia và được pháp luật quốc tế điều chỉnh, dù được ghi nhận trong một văn kiện duy nhất hoặc trong hai hay nhiều văn kiện có quan hệ với nhau và với bất kể tên gọi riêng của nó là gì.” Trên quan điểm này của Công ước Viên 1969, tại khoản 1 Điều 2 của Luật Điều ước quốc tế 2016 ởViệt Nam có nêu khái niệm Điều ước quốc tế: “Điều ước quốc tế là thỏa thuận 3 bằng văn bản được ký kết nhân danh Nhà nước hoặc Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam với bên ký kết nước ngoài, làm phát sinh, thay đổi hoặc chấm dứt quyền, nghĩa vụ của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam theo pháp luật quốc tế, không phụ thuộc vào tên gọi là hiệp ước, công ước, hiệp định, định ước, thỏa thuận, nghị định thư, bản ghi nhớ, công hàm trao đổi hoặc văn kiện có tên gọi khác.” 2. Khái niệm nội luật hóa quốc tế Khoản 1 Điều 2 Luật Điều ước quốc tế năm 2016 quy định: Điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết hoặc gia nhập là thỏa thuận bằng văn bản được ký kết hoặc gia nhập nhân danh Nhà nước hoặc nhân danh Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam với một hoặc nhiều quốc gia, tổ chức quốc tế hoặc chủ thể khác của pháp luật quốc tế, không phụ thuộc vào tên gọi là hiệp ước, công ước, hiệp định, định ước, thỏa thuận, nghị định thư, bản ghi nhớ, công hàm trao đổi hoặc văn kiện có tên gọi khác. Ở các nước khác để thi hành điều ước quốc tế cần chuyển hóa các quy phạm của điều ước quốc tế đó thành quy phạm pháp luật trong nước và thi hành điều ước quốc tế trên cơ sở các quy phạm pháp luật trong nước vốn là quy phạm của điều ước quốc tế đó. ỞViệt Nam hiện nay có hai luồng ý kiến về khái niệm nội luật hóa như sau: Cách hiểu thứ nhất, nội luật hóa là chuyển hóa quy định trong điều ước quốc tế thành quy phạm pháp luật có giá trị bắt buộc thực hiện đối với tổ chức, cá nhân ở một quốc gia. Việc nội luật hóa được tiến hành sau khi cơ quan có thẩm quyền của quốc gia chính thức xác nhận quy định trong điều ước quốc tế ràng buộc đối với quốc gia đó và được áp dụng trên lãnh thổ của quốc gia. Cách hiểu thứ hai, nội luật hóa và quá trình chấp nhận hiệu lực pháp lý của điều ước quốc tế là hai khái niệm pháp lý khác nhau và có mối quan hệ tương đối độc lập với nhau: Việc chấp nhận hiệu lực pháp lý của điều ước là hành vi của cơ quan 4 nhà nước có thẩm quyền hoàn tất các thủ tục pháp lý trong nước và qua đó thể hiện việc quốc gia tham gia điều ước chấp nhận áp dụng các quy định của điều ước đó đối với mình. Nội luật hóa là quá trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành các hoạt động cần thiết để chuyển hóa các quy phạm của điều ước quốc tế thành quy phạm của pháp luật quốc gia bằng cách ban hành, sửa đổi, bổ sung văn bản quy phạm pháp luật. Với cách hiểu này tập thể tác giả cũng cho rằng khái niệm nội luật hoá điều ước quốc tế có thể dùng tương đương hay thay thế cho khái niệm chuyển hoá quy phạm điều ước quốc tế. Tại Việt Nam, nội luật hóa được hiểu theo nghĩa thứ hai là quá trình đưa nội dung các quy phạm điều ước quốc tế vào nội dung của quy phạm pháp luật trong nước thông qua việc xây dựng, ban hành (sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ hoặc ban hành mới) văn bản quy phạm pháp luật trong nước để có nội dung pháp lý đúng với nội dung của các quy định của điều ước đã được ký kết hoặc gia nhập. Với những người tiếp cận nội luật hóa ĐƯQT như một thuật ngữ thay thế, họ không đưa ra định nghĩa cụ thể mà “dẫn chiếu” khái niệm này tới những khái niệm khác được họ xử lý sâu, ví dụ như: “Nội luật hóa là cách gọi khác của việc chuyển hóa quy phạm ĐƯQT vào hệ thống pháp luật quốc gia” hoặc “nội luật hóa là cách áp dụng gián tiếp ĐƯQT”, đối lập với khả năng áp dụng trực tiếp1. Vấn đề nằm ở chỗ, bản thân cách hiểu thế nào là áp dụng trực tiếp, thế nào là chuyển hóa ở mỗi tác giả đã không giống nhau. Sự liên hệ giữa nội luật hóa ĐƯQT và chuyển hóa ĐƯQT, dù quan niệm phổ biến hiện nay cho rằng hai khái niệm này đồng nghĩa, tương đương và có thể sử dụng thay thế cho nhau, nhưng đó không phải là cách hiểu duy nhất. Có ít nhất 03 cách xác định khác đối với mối quan hệ này: (i) Nội luật hóa là một dạng chuyển hóa ĐƯQT: Theo cách hiểu này, chuyển hóa ĐƯQT là khái niệm rộng hơn, nội luật hóa là khái niệm dùng để chỉ sự chuyển hóa 1Trần Thị Thu Phương, “Áp dụng điều ước quốc tế trên lãnh thổ Việt Nam”, Tạp chí Luật học, Số 22013, tr. 64 72. 5 thực chất từ các quy phạm luật quốc tế nằm trong các điều ước thành các quy phạm luật quốc gia nằm trong các văn bản quy phạm pháp luật. Những sự chuyển hóa về tư cách cho phép một điều ước cụ thể được áp dụng trực tiếp trong môi trường luật quốc gia không được gọi là nội luật hóa. 2 (ii) Chuyển hóa ĐƯQT là một dạng nội luật hóa: Theo cách hiểu này, nội luật hóa ĐƯQT là khái niệm rộng hơn, bao hàm trong đó cả việc “chuyển hóa” mà kết quả của nó là tạo ra các quy phạm mới của luật quốc gia chứa đựng nội dung của quy phạm điều ước lẫn việc công nhận giá trị áp dụng của điều ước trong môi trường luật quốc gia thông qua một văn bản “cấp hiệu lực”. Như vậy, có trường hợp quốc gia tiến hành nội luật hóa một ĐƯQT mà không thông qua chuyển hóa.3 (iii)Chuyển hóa ĐƯQT khác hoàn toàn với nội luật hóa ĐƯQT: Theo cách hiểu này, nội luật hóa ĐƯQT là cách mà quốc gia xây dựng các quy phạm pháp luật của mình cho phù hợp với quy định của pháp luật quốc tế, còn chuyển hóa ĐƯQT là việc tạo ra khả năng áp dụng trực tiếp ĐƯQT trong môi trường luật quốc gia trong trường hợp đương nhiên lẫn và đương nhiên, như vậy chúng là các khả năng biệt lập và không bao hàm lẫn nhau. 3. Cách thức nội luật hóa Thứ nhất, cách thức “một luật sửa đổi, bổ sung nhiều luật”. Đây là cách thức được áp dụng mô hình “cách mạng” trong nội luật hóa điều ước quốc tế. Nhiều nước đã áp dụng cách thức này trong nội luật hóa các cam kết quốc tế trong lĩnh vực hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam trong thời gian qua cũng đã áp dụng một phần cách thức này. Thứ hai, cách thức tiến hành, sửa đổi, ban hành văn bản quy phạm pháp luật mới để thực thi điều ước quốc tế như Việt Nam vẫn làm. Cách thức này áp dụng theo mô hình cải lương, chuyển hóa từ điều ước quốc tế. Trong 1 vài trường hợp, nội 2Lê Thị Mai Anh, Mối quan hệ giữa điều ước quốc tế và pháp luật quốc gia, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học luật Hà Nội, 2011 3Phạm Vĩnh Hà, “Nội luật hóa điều ước quốc tế Tiếp cận từ góc độ của lý luận chung về Nhà nước và pháp luật” (Trường Đại học Luật Hà Nội, 2012). 6 luật hóa các điều ước quốc tế để thi hành còn có thể thực hiện theo cách thức ban hành một số văn bản hướng dẫn thi hành của các cơ quan hành pháp, đặc biệt là ban hành các quyết định, văn bản hướng dẫn của các Bộ, ngành liên quan đến một số vấn đề cần làm rõ các quy định. Thứ ba, phối hợp cách một luật sửa đổi, bổ sung nhiều luật với cách sửa đỏi, bổ sung ban hành mới từng văn bản quy phạm pháp luật để dần thực thi điều ước quốc tế. Cách này được áp dụng theo mô hình hỗn hợp trong nội luật hóa điều ước quốc tế. Trong thực tế, việc áp dụng cách này có thể cho phép vượt qua những trở ngại nhất định trong quá trình chuyển hóa nội dung pháp lý của điều ước quốc tế thành nội dung pháp lý của pháp luật trong nước do chưa có quy định bổ trợ thực thi nội dung pháp lý đó trong pháp luật trong nước. II. Đặc điểm của nội luật hóa điều ƣớc quốc tế 1. Tính thích nghi tùy biến Tính thích nghi tùy biến thể hiện ở việc nội luật hóa điều ước quốc tế không diễn ra một cách tuần tự, cố định mà nó chỉ xuất hiện khi có yêu cầu nội luật hóa. Quá trình ấy không chỉ phụ thuộc vào yêu cầu nội luật hóa mà còn chịu sự chi phối của nhiều yếu tố như kinh tế chính trị, lịch sử địa lý. Do đó nội luật hóa có sự biến động theo không gian và thời gian. Ở bình diện thế giới, cách quan niệm về nội luật hóa và cách tiến hành nội luật hóa ở các quốc gia là khác nhau. Các quốc gia trong cùng một hệ thống pháp luật vẫn có những nét riêng trong việc giải quyết vấn đề này. Ở bình diện quốc gia, vấn đề nội luật hóa pháp luật quốc tế ở mỗi giai đoạn được nhìn nhận và giải quyết bởi những cách khác nhau. Cùng với thời gian, không chỉ quan niệm của một quốc gia có thể thay đổi mà còn cả vị thế của quốc gia đó trên trường quốc tế cũng có sự thay đổi. Những sự thay đổi này khiến cho nội dung của nội luật hóa cũng như sự cần thiết của nó không thể tồn tại mãi mãi. 2.Tính đa dạng chủ thể Ởquốc tế, chủ thể nội luật hóa điều ước quốc tế phải là quốc gia thành viên của điều ước đó, sự chuyển hóa quy phạm điều ước dù bằng phương thức nào cùng đều 7 nhằm thực thi một cách thực chất các cam kết mà quốc gia đã chấp nhận sự ràng buộc. ỞViệt Nam, chủ thể nội luật hóa điều ước quốc tế là những cá nhân, tập thể, cơ quan có thẩm quyền liên quan đến các thao tác nội luật hóa đã được xác minh trong pháp luật quốc gia. Chủ thể của nội luật hóa điều ước quốc tế còn là những chủ thể có thẩm quyền về lập pháp, hành pháp và tư pháp nhưng có nhiệm vụ nội luật hóa trong phạm vi chức năng của mình chứ không phải là cơ quan chuyên trách về nội luật hóa. 3. Tính mâu thuẫn nội tại Những xung đột, mâu thuẫn mới vô tình được tạo ra trong quá trình nội luật hóa nhiều khi nó còn có thể xuất hiện ngay trong bản thân hệ thống pháp luật quốc gia. Với nội dung hoàn toàn giống nhau, quy phạm gốc trong điều ước sẽ được áp dụng theo nguyên tắc về sự ưu tiên. Những xung đột, mâu thuẫn mới vô tình được tạo ra trong quá trình nội luật hóa thậm chí còn có thể xuất hiện ngay trong bản thân hệ thống pháp luật quốc gia. Hay như trường hợp một quy phạm điều ước được thừa nhận để áp dụng trực tiếp vào thời điểm phê chuẩnphê duyệtgia nhập điều ước rồi sau đó lại được chuyển hóa vào quy phạm luật trong nước thì xung đột này sẽ được giải quyết theo hướng nào. Nếu các nguyên tắc như trên không được dự liệu trước, thể hiện nhất quán trong luật thì việc tạo ra các xung đột ngoài ý muốn trong quá trình nội luật hóa là điều dễ xảy ra. Nếu quốc gia vội vàng trong việc nội luật hóa điều ước quốc tế sẽ dẫn đến những hiệu ứng xã hội bất lợi như dị ứng môi trường pháp luật, chống đối,... Các tổ chức, cá nhân trong xã hội sẽ không thể thích nghi với quá nhiều quy định mới được đưa vào pháp luật quốc gia dồn dập, khi những quy định đó quá xa lạ với truyền thống trước nay của pháp luật trong nước. Theo đó, họ không biết cách thực hiện hoặc họ tìm cách để không phải thực hiện, từ đó mục đích của nội luật hóa đều không đạt được.

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NỘI LUẬT HÓA ĐIỀU ƯỚC QUỐC TẾ TRONG PHÁP LUẬT VIỆT NAM MÔN : CÔNG PHÁP QUỐC TẾ MỤC LỤC A Mở đầu B Nội dung I Khái quát Điều ƣớc quốc tế Nội luật hóa Khái niệm Điều ƣớc quốc tế Khái niệm nội luật hóa quốc tế .4 Cách thức nội luật hóa II Đặc điểm nội luật hóa điều ƣớc quốc tế Tính thích nghi tùy biến Tính đa dạng chủ thể .7 Tính mâu thuẫn nội Tính ý chí quốc gia Tính ảnh hƣởng quốc tế III Thực tiễn nội luật hóa điều ƣớc quốc tế Việt Nam 10 Trong lĩnh vực thƣơng mại, ngoại thƣơng .10 Trong công tắc xây dựng văn quy phạm pháp luật 10 Trong lĩnh vực Hình .11 Trong vấn đề quyền ngƣời 12 IV Đề xuất nâng cao hiệu công tác nội luật hóa Việt Nam 14 C KẾT LUẬN 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 16 A Mở đầu Luật Quốc tế có vai trị đóng góp quan trọng hệ thống pháp luật để làm rõ điểm khác biệt nước có hệ thống luật khác để tăng cường gắn kết, hợp tác nhiều lĩnh vực Luật Quốc tế có biểu qua tập quán Điều ước quốc tế rõ ràng Nếu tập quán áp dụng xuất ít, Điều ước quốc tế lại phát triển nhanh chóng, kèm với diện nội luật hóa Nội luật hố q trình đưa nội dung quy phạm điều ước quốc tế vào nội dung quy phạm pháp luật nước thông qua việc xây dựng, ban hành (sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ ban hành mới) văn quy phạm pháp luật nước đế có nội dung pháp lý với nội dung quy định điểu ước ký kết gia nhập) Mục đích nội luật hố khơng phải để khẳng định hiệu lực pháp lý điều ước góc độ pháp lý quốc tế, hiệu lực điều ước quốc tế định khơng bị chi phối việc nội luật hoá hay chưa Hiện nay, mặt khoa học, nhiều cách hiểu khác nội hàm thuật ngữ “nội luật hóa” pháp luật quốc tế Bài viết phân tích, làm rõ nội hàm khái niệm nội luật hóa sở quy định pháp luật quốc tế quy định pháp luật Việt Nam có liên quan B Nội dung I Khái quát Điều ƣớc quốc tế Nội luật hóa Khái niệm Điều ƣớc quốc tế Công ước Viên 1969 Luật điều ước quốc tế pháp điển hóa phát triển hàng loạt quy phạm vốn tập quán quốc tế lĩnh vực điều ước quốc tế Điều Công ước quy định: “Thuật ngữ “điều ước” dùng để thỏa thuận quốc tế ký kết văn quốc gia pháp luật quốc tế điều chỉnh, dù ghi nhận văn kiện hai hay nhiều văn kiện có quan hệ với với tên gọi riêng gì.” Trên quan điểm Cơng ước Viên 1969, khoản Điều Luật Điều ước quốc tế 2016 Việt Nam có nêu khái niệm Điều ước quốc tế: “Điều ước quốc tế thỏa thuận văn ký kết nhân danh Nhà nước Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam với bên ký kết nước ngoài, làm phát sinh, thay đổi chấm dứt quyền, nghĩa vụ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam theo pháp luật quốc tế, không phụ thuộc vào tên gọi hiệp ước, công ước, hiệp định, định ước, thỏa thuận, nghị định thư, ghi nhớ, công hàm trao đổi văn kiện có tên gọi khác.” Khái niệm nội luật hóa quốc tế Khoản Điều Luật Điều ước quốc tế năm 2016 quy định: Điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết gia nhập thỏa thuận văn ký kết gia nhập nhân danh Nhà nước nhân danh Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam với nhiều quốc gia, tổ chức quốc tế chủ thể khác pháp luật quốc tế, không phụ thuộc vào tên gọi hiệp ước, công ước, hiệp định, định ước, thỏa thuận, nghị định thư, ghi nhớ, cơng hàm trao đổi văn kiện có tên gọi khác Ở nước khác để thi hành điều ước quốc tế cần chuyển hóa quy phạm điều ước quốc tế thành quy phạm pháp luật nước thi hành điều ước quốc tế sở quy phạm pháp luật nước vốn quy phạm điều ước quốc tế ỞViệt Nam có hai luồng ý kiến khái niệm nội luật hóa sau: Cách hiểu thứ nhất, nội luật hóa chuyển hóa quy định điều ước quốc tế thành quy phạm pháp luật có giá trị bắt buộc thực tổ chức, cá nhân quốc gia Việc nội luật hóa tiến hành sau quan có thẩm quyền quốc gia thức xác nhận quy định điều ước quốc tế ràng buộc quốc gia áp dụng lãnh thổ quốc gia Cách hiểu thứ hai, nội luật hóa q trình chấp nhận hiệu lực pháp lý điều ước quốc tế hai khái niệm pháp lý khác có mối quan hệ tương đối độc lập với nhau: Việc chấp nhận hiệu lực pháp lý điều ước hành vi quan nhà nước có thẩm quyền hoàn tất thủ tục pháp lý nước qua thể việc quốc gia tham gia điều ước chấp nhận áp dụng quy định điều ước Nội luật hóa q trình quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành hoạt động cần thiết để chuyển hóa quy phạm điều ước quốc tế thành quy phạm pháp luật quốc gia cách ban hành, sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật Với cách hiểu tập thể tác giả cho khái niệm "nội luật hoá" điều ước quốc tế dùng tương đương hay thay cho khái niệm "chuyển hoá" quy phạm điều ước quốc tế Tại Việt Nam, nội luật hóa hiểu theo nghĩa thứ hai trình đưa nội dung quy phạm điều ước quốc tế vào nội dung quy phạm pháp luật nước thông qua việc xây dựng, ban hành (sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ ban hành mới) văn quy phạm pháp luật nước để có nội dung pháp lý với nội dung quy định điều ước ký kết gia nhập Với người tiếp cận nội luật hóa ĐƯQT thuật ngữ thay thế, họ khơng đưa định nghĩa cụ thể mà “dẫn chiếu” khái niệm tới khái niệm khác họ xử lý sâu, ví dụ như: “Nội luật hóa cách gọi khác việc chuyển hóa quy phạm ĐƯQT vào hệ thống pháp luật quốc gia” “nội luật hóa cách áp dụng gián tiếp ĐƯQT”, đối lập với khả áp dụng trực tiếp1 Vấn đề nằm chỗ, thân cách hiểu áp dụng trực tiếp, chuyển hóa tác giả không giống Sự liên hệ nội luật hóa ĐƯQT chuyển hóa ĐƯQT, dù quan niệm phổ biến cho hai khái niệm đồng nghĩa, tương đương sử dụng thay cho nhau, khơng phải cách hiểu Có 03 cách xác định khác mối quan hệ này: (i) Nội luật hóa dạng chuyển hóa ĐƯQT: Theo cách hiểu này, chuyển hóa ĐƯQT khái niệm rộng hơn, nội luật hóa khái niệm dùng để chuyển hóa tr 64- Trần Thị Thu Phương, “Áp dụng điều ước quốc tế lãnh thổ Việt Nam”, Tạp chí Luật học, Số 2/2013, 72 thực chất từ quy phạm luật quốc tế nằm điều ước thành quy phạm luật quốc gia nằm văn quy phạm pháp luật Những chuyển hóa tư cách cho phép điều ước cụ thể áp dụng trực tiếp môi trường luật quốc gia khơng gọi nội luật hóa (ii) Chuyển hóa ĐƯQT dạng nội luật hóa: Theo cách hiểu này, nội luật hóa ĐƯQT khái niệm rộng hơn, bao hàm việc “chuyển hóa” mà kết tạo quy phạm luật quốc gia chứa đựng nội dung quy phạm điều ước lẫn việc công nhận giá trị áp dụng điều ước môi trường luật quốc gia thông qua văn “cấp hiệu lực” Như vậy, có trường hợp quốc gia tiến hành nội luật hóa ĐƯQT mà khơng thơng qua chuyển hóa.3 (iii) Chuyển hóa ĐƯQT khác hồn tồn với nội luật hóa ĐƯQT: Theo cách hiểu này, nội luật hóa ĐƯQT cách mà quốc gia xây dựng quy phạm pháp luật cho phù hợp với quy định pháp luật quốc tế, cịn chuyển hóa ĐƯQT việc tạo khả áp dụng trực tiếp ĐƯQT môi trường luật quốc gia trường hợp đương nhiên lẫn đương nhiên, chúng khả biệt lập không bao hàm lẫn Cách thức nội luật hóa Thứ nhất, cách thức “một luật sửa đổi, bổ sung nhiều luật” Đây cách thức áp dụng mơ hình “cách mạng” nội luật hóa điều ước quốc tế Nhiều nước áp dụng cách thức nội luật hóa cam kết quốc tế lĩnh vực hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam thời gian qua áp dụng phần cách thức Thứ hai, cách thức tiến hành, sửa đổi, ban hành văn quy phạm pháp luật để thực thi điều ước quốc tế Việt Nam làm Cách thức áp dụng theo mơ hình cải lương, chuyển hóa từ điều ước quốc tế Trong vài trường hợp, nội Lê Thị Mai Anh, Mối quan hệ điều ước quốc tế pháp luật quốc gia, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học luật Hà Nội, 2011 Phạm Vĩnh Hà, “Nội luật hóa điều ước quốc tế - Tiếp cận từ góc độ lý luận chung Nhà nước pháp luật” (Trường Đại học Luật Hà Nội, 2012) luật hóa điều ước quốc tế để thi hành cịn thực theo cách thức ban hành số văn hướng dẫn thi hành quan hành pháp, đặc biệt ban hành định, văn hướng dẫn Bộ, ngành liên quan đến số vấn đề cần làm rõ quy định Thứ ba, phối hợp cách luật sửa đổi, bổ sung nhiều luật với cách sửa đỏi, bổ sung ban hành văn quy phạm pháp luật để dần thực thi điều ước quốc tế Cách áp dụng theo mơ hình hỗn hợp nội luật hóa điều ước quốc tế Trong thực tế, việc áp dụng cách cho phép vượt qua trở ngại định q trình chuyển hóa nội dung pháp lý điều ước quốc tế thành nội dung pháp lý pháp luật nước chưa có quy định bổ trợ thực thi nội dung pháp lý pháp luật nước II Đặc điểm nội luật hóa điều ƣớc quốc tế Tính thích nghi tùy biến Tính thích nghi tùy biến thể việc nội luật hóa điều ước quốc tế khơng diễn cách tuần tự, cố định mà xuất có yêu cầu nội luật hóa Q trình khơng phụ thuộc vào u cầu nội luật hóa mà cịn chịu chi phối nhiều yếu tố kinh tế trị, lịch sử địa lý Do nội luật hóa có biến động theo khơng gian thời gian Ở bình diện giới, cách quan niệm nội luật hóa cách tiến hành nội luật hóa quốc gia khác Các quốc gia hệ thống pháp luật có nét riêng việc giải vấn đề Ở bình diện quốc gia, vấn đề nội luật hóa pháp luật quốc tế giai đoạn nhìn nhận giải cách khác Cùng với thời gian, không quan niệm quốc gia thay đổi mà cịn vị quốc gia trường quốc tế có thay đổi Những thay đổi khiến cho nội dung nội luật hóa cần thiết khơng thể tồn mãi Tính đa dạng chủ thể Ởquốc tế, chủ thể nội luật hóa điều ước quốc tế phải quốc gia thành viên điều ước đó, chuyển hóa quy phạm điều ước dù phương thức nhằm thực thi cách thực chất cam kết mà quốc gia chấp nhận ràng buộc ỞViệt Nam, chủ thể nội luật hóa điều ước quốc tế cá nhân, tập thể, quan có thẩm quyền liên quan đến thao tác nội luật hóa xác minh pháp luật quốc gia Chủ thể nội luật hóa điều ước quốc tế cịn chủ thể có thẩm quyền lập pháp, hành pháp tư pháp có nhiệm vụ nội luật hóa phạm vi chức khơng phải quan chun trách nội luật hóa Tính mâu thuẫn nội Những xung đột, mâu thuẫn vô tình tạo q trình nội luật hóa nhiều cịn xuất thân hệ thống pháp luật quốc gia Với nội dung hoàn toàn giống nhau, quy phạm gốc điều ước áp dụng theo nguyên tắc ưu tiên Những xung đột, mâu thuẫn vơ tình tạo q trình nội luật hóa chí cịn xuất thân hệ thống pháp luật quốc gia Hay trường hợp quy phạm điều ước thừa nhận để áp dụng trực tiếp vào thời điểm phê chuẩn/phê duyệt/gia nhập điều ước sau lại chuyển hóa vào quy phạm luật nước xung đột giải theo hướng Nếu nguyên tắc không dự liệu trước, thể quán luật việc tạo xung đột ngồi ý muốn q trình nội luật hóa điều dễ xảy Nếu quốc gia vội vàng việc nội luật hóa điều ước quốc tế dẫn đến hiệu ứng xã hội bất lợi dị ứng môi trường pháp luật, chống đối, Các tổ chức, cá nhân xã hội khơng thể thích nghi với nhiều quy định đưa vào pháp luật quốc gia dồn dập, quy định xa lạ với truyền thống trước pháp luật nước Theo đó, họ khơng biết cách thực họ tìm cách để khơng phải thực hiện, từ mục đích nội luật hóa khơng đạt Tính ý chí quốc gia Việc chuyển hóa quy phạm điều ước vào pháp luật quốc gia q trình thể ý chí quốc gia đó, việc có đặt vấn đề nội luật hóa hay khơng, hay có quy định thủ tục để tiến hành nội luật hóa hay khơng Dù chuyển hóa khơng phải nghĩa vụ bắt buộc từ phía quốc tế thơng qua pháp luật quốc gia, nước tự đặt nghĩa vụ cho Một thủ tục nội luật hóa quy định luật, quan có thẩm quyền cá nhân, tổ chức liên quan bắt buộc phải thực Hơn nữa, tính ý chí thể việc quốc gia có ý thức việc giám sát thi hành quy phạm “sau nội luật hóa” xử lý vi phạm hay không Trên thực tế, nhiều quốc gia quan tâm đến việc cụ thể hóa quyền, nghĩa vụ nội dung điều ước quốc tế mà chưa quan tâm xây dựng chế tài cần thiết để bảo đảm cho quyền, nghĩa vụ thực nghiêm chỉnh, khiến cho hoạt động nội luật hóa chưa đem lại hiệu cuối Khía cạnh “tính ý chí” xét nằm tính tự giác việc thực pháp luật quốc tế quốc gia sau tiến hành thao tác nội luật hóa Trong q trình nội luật hóa, quốc gia “uốn nắn” nội dung luật quốc tế chừng mực định nhằm tạo tương thích tối ưu nguyên tắc, nội dung phải chuyển tải cách xác, phải “chiếm tồn đa số phần nội dung quy phạm pháp luật nước”.4 Tính ảnh hƣởng quốc tế Ký kết, gia nhập, thực điều ước quốc tế nói chung ln gắn bó mật thiết với yếu tố trị quốc tế, hoạt động nội luật hóa dù tiến hành chủ thể nước thông qua thao tác quy định luật nước đưa tới tác động vượt khỏi biên giới quốc gia Về nguyên tắc, quốc gia tự quy định nghĩa vụ nội luật hóa cho cần có biện pháp tích cực, khả thi để thực nghiêm chỉnh quy định chuyển Hoàng Phước Hiệp đ.t.g, "Nội luật hóa điều ước quốc tế Việt Nam ký kết tham gia phục vụ trình hội nhập kinh tế quốc tế, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp (bản tóm tắt), Viện Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp, 2007 hóa Nếu chậm trễ, miễn cưỡng hay cẩu thả việc chuyển hóa quy phạm luật quốc tế đưa chứng nhằm cáo buộc quốc gia vi phạm luật quốc tế Trong q trình nội luật hóa, việc khơng chuyển tải xác nội dung quy phạm điều ước (dịch sai, hiểu sai, giải thích sai) dẫn đến việc quốc gia cố ý vô ý vi phạm luật quốc tế Nguy ảnh hưởng khơng nhỏ đến uy tín, vị quốc gia trường quốc tế Bởi vậy, việc thực điều ước quốc tế nói chung nội luật hóa điều ước quốc tế nói riêng cần phải thực cách khéo léo thận trọng III Thực tiễn nội luật hóa điều ƣớc quốc tế Việt Nam Trong lĩnh vực thƣơng mại, ngoại thƣơng Vào năm 2007, Việt Nam gia nhập Tổ chức thương mại quốc tế (WTO), năm trước sau thời điểm tham gia tổ chức, Việt Nam sửa đổi 60 văn luật để cam kết WTO với thông tư sửa đổi Trong có Luật điều chỉnh chủ yếu công tác quản lý nhà nước ngoại thương gồm: Các biện pháp quản lý, điều hành ngoại thương liên quan đến mua bán hàng hóa quốc tế; khơng điều chỉnh, can thiệp vào hoạt động cụ thể thương nhân với nhau; điều chỉnh đối tượng hàng hóa mà không điều chỉnh đối tượng dịch vụ Việc ban hành Luật nhằm hồn thiện sách quản lý nhà nước, thương mại quốc tế để tận dụng hội hội nhập hạn chế sai sót, bất lợi vị thế, bảo đảm công tác quản lý nhà nước ngoại thương chặt chẽ hơn, hiệu để phù hợp với điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên Trong công tắc xây dựng văn quy phạm pháp luật Việc xây dựng thông qua văn quy phạm pháp luật xét sở bảo đảm tính tương thích với điều ước quốc tế có Việt Nam tham gia thành viên Khoản Điều Luật Điều ước quốc tế năm 2016 có ghi: “Trường hợp văn quy phạm pháp luật điều ước quốc tế mà Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam thành viên có quy định khác vấn đề áp dụng quy định điều ước quốc tế đó, trừ Hiến pháp” Dựa yêu cầu, nội dung, tính chất 10 điều ước quốc tế, Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ định chấp nhận ràng buộc điều ước quốc tế, định áp dụng trực tiếp toàn phần điều ước quốc tế quan, tổ chức, cá nhân trường hợp quy định điều ước quốc tế đủ rõ, đủ chi tiết để thực hiện; định kiến nghị sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ ban hành văn quy phạm pháp luật để thực điều ước quốc tế Khoản điều 156 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 quy định: “Việc áp dụng văn quy phạm pháp luật nước không cản trở việc thực điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên Trong trường hợp văn quy phạm pháp luật nước điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên có quy định khác vấn đề áp dụng quy định điều ước quốc tế đó, trừ Hiến pháp” Do đó, quy định điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên thực kể trường hợp pháp luật Việt Nam chưa có quy định đầy đủ Trường hợp pháp luật nước có quy định khác trái với điều ước quốc tế văn quy phạm pháp luật thường ghi nhận việc ưu tiên áp dụng điều ước quốc tế Trong lĩnh vực Hình Tháng 11/2014, Quốc hội thông qua Nghị số 83/2014/QH13 phê chuẩn Công ước Liên Hợp Quốc chống tra hình thức trừng phạt hay đối xử vơ nhân đạo hạ nhục Theo Nghị này, nước ta xây dựng dựng hoàn thiện pháp luật để phù hợp với quy định Công ước Chống tra Trong tố tụng hình sự, vấn đề bảo vệ quyền người quan tâm để nội luật hóa So với Bộ luật Hình 1999, Bộ luật 2015 bổ sung số quy định để nội luật hóa uy định Cơng ước Chống tra như: (i) Bổ sung tình tiết định khung tăng nặng trách nhiệm hình “tra tấn, đối xử trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hạ nhục phẩm giá nạn nhân” vào tội bắt, giữ Nghị 83/2014/QH13 nước Cộng hịa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam thơng qua 28/11/2014 nhằm phê chuẩn Công ước Liên Hợp Quốc Chống tra hình thức trừng phạt hay đối xử tàn ác, tàn nhẫn 11 giam người trái pháp luật (điểm b khoản Điều 157, mức hình phạt từ năm tù đến 12 năm tù); (ii) Bổ sung hành vi khách quan “dùng nhục hình đối xử tàn bạo, hạ nhục nhân phẩm người khác hình thức nào” vào tội dùng nhục hình (Điều 373) Điều luật quy định người phạm tội làm nạn nhân tự sát bị phạt tù từ bảy năm đến 12 năm (khoản 3); làm người bị nhục hình chết bị phạt tù từ 12 năm đến 20 năm tù chung thân (khoản 4); (iii) Bổ sung tình tiết tăng nặng định khung vào tội cung (Điều 374) Trường hợp “dùng nhục hình đối xử tàn bạo, hạ nhục nhân phẩm người bị lấy lời khai, hỏi cung” bị phạt tù từ hai năm đến bảy năm (khoản 2); phạm tội thuộc trường hợp: Làm người bị cung chết; dẫn đến làm oan người vô tội; dẫn đến bỏ lọt tội phạm nghiêm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng bị phạt tù từ 12 năm đến 20 năm tù chung thân (khoản 4) Điều luật quy định người phạm tội làm nạn nhân tự sát bị phạt tù từ năm đến 12 năm theo khoản 3; hay Điều 374 bổ sung tình tiết tăng nặng định khung vào tội cung, Để nội luật hóa Công ước Chống tra tốt hơn, đầy đủ hơn, Việt Nam học theo kinh nghiệm vài nước có đạo luật riêng chống tra bảo vệ nạn nhân Mỹ, Philippines, Theo Công ước Chống tra Mỹ, tất hình thức tra bị pháp luật nước cấm tuyệt đối, từ cấp liên bang đến địa phương gồm lực lượng quân đội, giới chấp pháp lẫn dân thường Hơn nữa, Bản tuyên ngôn nhân quyền Mỹ năm 1789 gợi mở cho nước ta tương lai xây dựng đạo luật riêng chống tra tấn, phù hợp với Công ước Chống tra mà tham gia ký kết, bảo vệ quyền công dân, quyền người lĩnh vực tố tụng hình Việt Nam Trong vấn đề quyền ngƣời Liên Hợp Quốc thông qua Công ước quyền người khuyết tật vào năm 2006, kí ngày 22/11/2017 Một năm sau đó, Việt Nam tham gia ký kết Công ước này, phê chuẩn vào năm 2015 Việt Nam ban hành số văn quy Việt Nam tham gia hầu hết Công ước quốc tế quyền người, Trang thơng tin điện tử Biên phịng-Cơ quan Đảng ủy Bộ Tư lệnh đội Biên phịng 12 phạm pháp luật nhằm nội luật hóa quyền người khuyết tật, để đáp ứng yêu cầu thực công ước yêu cầu hội nhập quốc tế Các quy định liên quan đến người khuyết tật Việt Nam phù hợp với Công ước quyền người khuyết tật Tuy nhiên có số điều, khoản quy định chưa quy định hệ thống luật có văn hướng dẫn Chính phủ, Bộ, ngành cần khái quát để điều chỉnh thành nguyên tắc chung hệ thống luật quốc gia Năm 1979 Liên Hợp Quốc thơng qua Cơng ước loại bỏ hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ Việt Nam ban hành số luật có Luật Bình đẳng giới Thơng qua quy định Luật thấy phù hợp với Cơng ước CEDAW, đáp ứng nhu cầu cua Luật ký kết, tham gia thực điều ước quốc tế năm 2005, quy định mối quan hệ điều ước quốc tế văn quy phạm pháp luật Nhiều quy định Luật Bình đẳng giới xây dựng theo hướng nội luật hóa quy định điều ước quốc tế chống phân biệt đối xử bình đẳng giới Luật đưa nội dung quy định việc lồng ghép vấn đề bình đẳng giới xây dựng văn quy phạm pháp luật (Điều 21), thẩm tra lồng ghép vấn đề bình đẳng giới (Điều 22), Một số vấn đề phân biệt đối xử tồn độ tuổi nghỉ hưu pháp luật Việt Nam Đối với phụ nữ, tuổi nghỉ hưu 55 tuổi với nam giới 60 tuổi quy định Bộ Luật Lao động, Luật Bảo hiểm y tế Theo Nghị 234/NQ-UBTVQH14 ngày 24/8/2016 triển khai thực Nghị Quốc hội điều chỉnh chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2017 kỳ họp thứ 3, Quốc hội khóa XIV cho ý kiến vào dự án Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ Luật Lao động, dự định thông qua kỳ họp thứ Quốc hội khóa XIV Tuy nhiên, Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị 379/2017/NQUBTVQH14 việc rút số dự án luật khỏi dự kiến, có Luật sửa đổi Lý chưa có nhiều đồng quy định liên quan trực tiếp 13 đến quyền phụ nữ với độ tuổi nghỉ hưu7 Việc điều chỉnh độ tuổi nghỉ hưu ảnh hưởng đến quyền hội thăng tiến nghề nghiệp, khả tích lũy lương hưu Do cần phải nghiên cứu đầy đủ với đánh giá kỹ lưỡng nội dung IV Đề xuất nâng cao hiệu cơng tác nội luật hóa Việt Nam Thứ nhất, cần nâng cao cơng tác rà sốt văn quy phạm pháp luật Cần phải chọn lọc, rà soát văn pháp luật để xử lý quy định khơng cịn phù hợp với pháp luật, nâng cao hiệu cơng tác xây dựng pháp luật hồn thiện hệ thống hệ thống pháp luật Do đó, cơng cụ hữu hiệu để nhận diện quy định điều ước quốc tế có phù hợp hay bị mâu thuẫn pháp luật quốc gia hay khơng phải rà soát kịp thờ, hiệu để lọc văn khiếm khuyết, chưa có tính thống với điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia ký kết Thứ hai, quy định rõ hình thức văn nội luật hóa điều ước quốc tế Tại nhiều nước giới, hình thức văn luật Quốc hội hình thức sử dụng thống nội luật hóa điều ước quốc tế Nhưng Việt Nam đến chưa có văn ghi nhận việc nội luật hóa điều ước quốc tế thực theo văn Tại phiên họp thứ 12 Ủy ban thường vụ Quốc hội cho ý kiến việc phê duyệt Nghị định thứ hệ thống cảnh hải quan thuộc Hiệp định khung ASEAN để tạo thuận lợi cho việc hàng hóa cảnh Nhưng cuối cùng, Ủy ban thường vụ Quốc hội không áp dụng trực tiếp Nghị định mà thực thơng qua nội luật hóa vào quy định pháp luật Việt Nam Hơn giao cho Chính phủ ban hành Nghị định để thực theo điều 95 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật 2015 Do vậy, cần quy định bổ sung hình thức văn quy phạm pháp luật nội luật hóa để có tính thống Luật Ban hành văn Luật điều ước quốc tế Thứ ba, Luật giá trị gia tăng, Luật thuế tiêu thụ đặc biệt, Luật thuế thu nhập doanh nghiệp, Luật thuế thu nhập cá nhân Luật thuế tài nguyên luật Trần Thị Thu Hằng, Một số vấn đề liên quan đến việc nội luật hóa điều ước quốc tế 14 Bộ Tài đề nghị xây dựng Luật sửa đổi số điều Trong vấn đề nội luật hóa cách chọn áp dụng trình nội luật hóa điều ước quốc tế để hội nhập quốc tế, Việt Nam nên tham khảo mô hình theo hướng văn sửa đổi, bổ sung nhiều văn nước khác làm Thứ tƣ, cần cân hắc sớm nội luật hóa Cơng ước Chống tra tốt hơn, ban hành luật riêng rà soát đối chiếu với quy định hệ thống pháp luật hành để đảm bảo quyền người, quyền công dân hiệu Công ước Chống tra Thứ năm, việc nội luật hóa điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam thành viên có vai trị quan trọng Đặc biệt thời kì Việt Nam thành viên nhiều tổ chức quốc tế Q trình nội luật hóa cần đảm bảo ngun tắc có tính khả thi, phù hợp với điều kiện văn hóa, xã hội điều kiện kinh tế Việt Nam C KẾT LUẬN Thực tiễn việc thực điều ước quốc tế thông qua nội luật hóa Việt Nam, quy định pháp luật dừng lại mức “khung”, dành phần lớn cho vấn đề thực tiễn thi hành Dù Việt Nam ban hành Luật ký kết, gia nhập thực điều ước quốc tế, cần có hướng dẫn thi hành quy định Luật, cần có nhận thức đạo luật giải tất vấn đề Để nội luật hóa điều ước quốc tế quy định pháp luật nước liên quan tới xây dựng pháp luật, đặc biệt Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng Nhân dân Ủy ban Nhân dân, phải thiết kế để việc soạn thảo thông qua văn quy phạm pháp luật có tính “nội luật hóa” điều ước quốc tế 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Công ước viên 1969 Luật Điều ước quốc tế: https://thuvienphapluat.vn/vanban/Van-hoa-Xa-hoi/Cong-uoc-Vien-Luat-Dieu-uoc-quoc-te-23-05-1969-27-011980-86933.aspx Luật Điều ước quốc tế năm 2016 Việt Nam: https://thuvienphapluat.vn/vanban/Linh-vuc-khac/Luat-dieu-uoc-quoc-te-2016-303284.aspx Phạm Vĩnh Hà, Nhận diện đặc điểm nội luật hóa điều ước quốc tế tư cách tượng pháp lý Nội luật hóa điều ước quốc tế phải phù hợp với điều kiện thực tế Việt Nam: https://daibieunhandan.vn/noi-luat-hoa-cac-dieu-uoc-quoc-te-phai-phu-hopvoi-dieu-kien-thuc-te-cua-viet-nam-350198 Trần Thị Thu Phương, “Áp dụng điều ước quốc tế lãnh thổ Việt Nam”, Tạp chí Luật học, Số 2/2013 Lê Thị Mai Anh, Mối quan hệ điều ước quốc tế pháp luật quốc gia, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học luật Hà Nội, 2011 Phạm Vĩnh Hà, “Nội luật hóa điều ước quốc tế - Tiếp cận từ góc độ lý luận chung Nhà nước pháp luật” (Trường Đại học Luật Hà Nội, 2012 Hoàng Phước Hiệp đ.t.g, "Nội luật hóa điều ước quốc tế Việt Nam ký kết tham gia phục vụ trình hội nhập kinh tế quốc tế, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp (bản tóm tắt), Viện Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp, 2007 Trần Thị Thu Hằng, Một số vấn đề liên quan đến việc nội luật hóa điều ước quốc tế 16 ... niệm nội luật hóa sở quy định pháp luật quốc tế quy định pháp luật Việt Nam có liên quan B Nội dung I Khái quát Điều ƣớc quốc tế Nội luật hóa Khái niệm Điều ƣớc quốc tế Công ước Viên 1969 Luật điều. .. nước khác để thi hành điều ước quốc tế cần chuyển hóa quy phạm điều ước quốc tế thành quy phạm pháp luật nước thi hành điều ước quốc tế sở quy phạm pháp luật nước vốn quy phạm điều ước quốc tế. .. hóa nội dung pháp lý điều ước quốc tế thành nội dung pháp lý pháp luật nước chưa có quy định bổ trợ thực thi nội dung pháp lý pháp luật nước II Đặc điểm nội luật hóa điều ƣớc quốc tế Tính thích