Mục lục MỞ ĐẦU 3 CHƯƠNG I. LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐIỀU ƯỚC QUỐC TẾ VÀ VẤN ĐỀ NỘI LUẬT HÓA ĐIỀU ƯỚC QUỐC TẾ VÀO PHÁP LUẬT VIỆT NAM 4 1.1. Tổng quan về điều ước quốc tế 4 1.1.1. Khái niệm 4 1.1.2. Mối quan hệ giữa điều ước quốc tế với pháp luật quốc gia ở Việt Nam 5 1.1.2.1. Thuyết nhất nguyên luận 6 1.1.2.2. Thuyết nhị nguyên luận 6 1.2. Lý luận chung về vấn đề nội luật hóa điều ước quốc tế 7 1.2.1. Khái niệm nội luật hóa 7 1.2.2. Hình thức nội luật hóa 7 1.2.3. Đặc điểm nội luật hóa điều ước quốc tế 8 CHƯƠNG II. THỰC HIỆN NỘI LUẬT HÓA ĐIỀU ƯỚC QUỐC TẾ TRONG PHÁP LUẬT VIỆT NAM 9 2.1. Các mô hình nội luật hóa các điều ước quốc tế ở Việt Nam 9 2.2. Cách thức nội luật hóa quy định của các điều ước quốc tế vào pháp luật Việt Nam …………………………………………………………………………………..10 2.3. Tình hình nội luật hóa điều ước quốc tế trong các lĩnh vực ở Việt Nam hiện nay …………………………………………………………………………………..12 2.3.1. Kinh tế, thương mại, ngoại thương 12 2.3.2. Hình sự 13 2.3.3. Các vấn đề về quyền con người 14 CHƯƠNG III: NHẬN XÉT VÀ CÁC KIẾN NGHỊ 15 3.1. Nhận xét 15 3.2. Kiến nghị 16 KẾT LUẬN 16 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 17 Tài liệu tham khảo nước ngoài 18 2 MỞ ĐẦU Trong thời gian gần đây, giai đoạn Xã hội chủ nghĩa, Luật quốc tế đang phát triển một cách mạnh mẽ đi cùng với đó việc ký kết, gia nhập các điều ước quốc tế đã trở thành nhu cầu bức xúc của các nước nói chung và của Việt Nam nói riêng. Các hiệp định thương mại tự do, liên minh, liên kết kinh tế khu vực và song phương đã và đang thu hút sự quan tâm rất lớn của các quốc gia. Để thúc đẩy quá trình phát triển, các nước đã xây dựng một hệ thống những văn bản pháp lý quan trọng làm cơ sở cho việc ký kết và thực hiện các điều ước quốc tế. Công ước Viên về luật điều ước quốc tế, thực tiễn giải thích và áp dụng các điều ước quốc tế tại các cơ chế giải quyết tranh chấp như Tòa án Quốc tế, Liên Hợp quốc, WTO ngày càng có vai trò quan trọng trong quá trình đó. Tuy nhiên, do pháp luật của các quốc gia đa dạng nên thực tiễn thi hành các điều ước quốc tế tại các quốc gia có khác nhau. Đối với Việt Nam, hiện nay đang trong quá trình chủ động đẩy nhanh tiến trình hội nhập hóa với việc tích cực ký kết và gia nhập vào các điều ước quốc tế song và đa phương trong khu vực cũng như trên thế giới nhằm thể hiện rõ chính sách mở cửa, hội nhập toàn diện và sâu rộng của Đảng và Nhà nước. Hệ thống pháp luật quốc gia đã có những thay đổi cơ bản nhằm đảm bảo tương thích với những cam kết quốc tế mà Việt Nam có nghĩa vụ thi hành. Công tác ký kết và thực hiện các điều ước quốc tế có một vai trò rất quan trọng, là cơ sở pháp lý trong việc tăng cường và mở rộng các quan hệ hữu nghị và hợp tác quốc tế. Bên cạnh đó, công tác ký kết và thực hiện điều ước quốc tế cũng có những đóng góp tích cực đối với việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật của Nhà nước ta. Làm tốt công tác này sẽ góp phần đáng kể vào sự phát triển toàn diện của đất nước, nâng cao vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế trong bối cảnh khu vực và thế giới hiện nay. Để phục vụ tốt hơn công tác hội nhập kinh tế quốc tế, thì việc nghiên cứu pháp luật và thực tiễn của Việt Nam cùng các nước trong lĩnh vực điều ước quốc tế có ý nghĩa quan trọng. Một trong những vấn đề phức tạp ở đây cần nghiên cứu là vấn đề nội luật hóa các điều ước quốc tế vào pháp luật của Việt Nam trong điều kiên cụ thể của đất nước. Nhận thức được vấn đề này, em xin chọn đề tài “Nội luật hóa điều ước quốc tế trong Pháp Luật Việt Nam” để làm bài tiểu luận kết thúc học phần của mình. Đề tài có mục tiêu tập trung nghiên cứu làm sáng tỏ cơ sở khoa học pháp lý về điều ước quốc tế và nội luật 3 hóa các điều ước quốc tế, đánh giá thực trạng khuôn khổ pháp luật Việt Nam và thực tiễn nội luật hóa các điều ước quốc tế vào pháp luật của Việt Nam hiện nay. Bài tiểu luận được thực hiện kết hợp các phương pháp nghiên cứu như: phương pháp phân tích, tổng hợp, phương pháp quy nạp, diễn dịch và phương pháp so sánh. Do còn hạn chế về mặt kiến thức, kinh nghiệm nên bài tiểu luận không tránh khỏi những hạn chế, thiếu sót nên em rất mong nhận được sự thông cảm và đóng góp của các thầy cô để bài tiểu luận của em có thể hoàn thiện hơn nữa. CHƯƠNG I. LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐIỀU ƯỚC QUỐC TẾ VÀ VẤN ĐỀ NỘI LUẬT HÓA ĐIỀU ƯỚC QUỐC TẾ VÀO PHÁP LUẬT VIỆT NAM 1.1. Tổng quan về điều ước quốc tế 1.1.1. Khái niệm Điều ước quốc tế là một trong các nguồn chính của luật pháp quốc tế và là nguồn quan trọng nhất xét về số lượng các quy phạm chứa đựng. Hiện tại đang tồn tại một số lượng lớn các điều ước quốc tế trong luật pháp quốc tế. Riêng Việt Nam, chỉ trong giai đoạn 10 năm thực hiện Luật ký kết, gia nhập và thực hiện điều ước quốc tế năm 2006 đã ký kết khaonrg 2000 điều ước.1 Định nghĩa về điều ước quốc tế đã được ghi nhận trong Công ước Viên về Luật điều ước quốc tế năm 1969 và Công ước Viên và Luật điều ước quốc tế giữa quốc gia và tổ chức quốc tế và giữa các tổ chức quốc tế năm 1986. Theo Khoản 1 Điều 2 Công ước Viên năm 1969 về Luật Điều ước quốc tế (Công ước Viên năm 1969), “điều ước là một thỏa thuận quốc tế được kí kết bằng văn bản giữa các quốc gia và được pháp luật quốc tế điều chỉnh, được thể hiện thông qua một văn kiện hoặc hai hay nhiều văn kiện có liên quan, không phân biệt tên gọi của các văn kiện này là gì”. Năm 1957, Giáo sư James L. Brierly – báo cáo viên đặc biệt đầu tiên của LLC trong tiến trình xây dựng Công ước Viên năm 1969, đã đệ trình bản dự thảo Công ước, trong đó Điều 1(a) 1Tờ trình của Chính phủ gửi Quốc hội về sự án Luật Ký kết, gia nhập và thực hiện điều ước quốc tế (sửa đổi). số 573TTrCP, ngày 26202015, xem tại 4 quy định: “ Một điều ước là một thỏa thuận được ghi lại bằng văn bản giữa hai hoặc nhiều Quốc gia hoặc tổ chức quốc tế từ đó thiết lập mối quan hệ theo Luật quốc tế giữa các bên”2. Điều ước quốc tế là một nguồn của luật pháp quốc tế, chứa đựng quyền và nghĩa vụ của các quốc gia do đó chỉ có thể được điều chỉnh bởi luật pháp quốc tế nếu thỏa thuận giữa các quốc gia hay tổ chức quốc tế mà ghi nhận luật điều chỉnh là một hệ thống pháp luật khác, ví dụ như pháp luật của một quốc gia nào đó, thì thỏa thuân này không phải là điều ước quốc tế. Các thỏa thuận giữa các quốc gia hay tổ chức quốc tế thường được mặc nhiên xem như chịu điều chỉnh của luật pháp quốc tế, trừ khi có quy định hay thỏa thuận khác. ỞViệt Nam, luật điều ước quốc tế 2016 quy định: “Điều ước quốc tế là thỏa thuận bằng văn bản được ký kết nhân danh Nhà nước hoặc Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam với bên ký kết nước ngoài, làm phát sinh, thay đổi hoặc chấm dứt quyền, nghĩa vụ của nước Công hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam theo pháp luật quốc tế, không phụ thuộc vào tên gọi là hiệp ước, công ước, hiệp định, định ước, thỏa thuận, nghị định thư, bản ghi nhớ, công hàm trao đổi hoặc văn kiện có tên gọi khác”.3 1.1.2. Mối quan hệ giữa điều ước quốc tế với pháp luật quốc gia ở Việt Nam Điều ước quốc tế là một trong các nguồn chính của luật pháp quốc tế bên cạnh tập quán quốc tế và các nguyên tắc pháp luật chung.4 Điều ước quốc tế là thỏa thuận bằng văn bản giữa các chủ thể của luật pháp quốc tế (mà chủ yếu là các quốc gia) được luật pháp quốc tế điều chỉnh bất kể tên gọi, hình thức của văn bản đó.5 Mối quan hệ giữa Điều ước quốc tế và pháp luật quốc gia thường được xem xét theo hai học thuyết về mối quan hệ giữa pháp luật quốc tế nói chung và pháp luật quốc gia: thuyết nhất nguyên luận (Moniste) và thuyết nhị nguyên luận (Dualise). Học thuyết thứ nhất coi pháp luật quốc tế và pháp luật quốc gia là hai hệ thống tách biệt hoàn toàn với nhau và chỉ có mối liên hệ với nhau ở một 2Yearbook of the international law commission 1950, (volume 2), UN Doc ACN. 4SER.A1950Add. 1 (6 June 1957), tr.223: “Article 1. As the term is used in this Convention (a) A treaty is an agreement recorded in writing between two or more States or international organizations which establishes a relation under international law between the parties thereto.” 3Khoản 1, Điều 2 Luật Điều ước Quốc tế 2016. 4Điều 38(1) Quy chế Tòa án Công lý Quốc tế (ICJ) 5Điều 2(1)(a) Công ước Viên về Luật Điều ước quốc tế năm 1969 (Việt Nam phê chuẩn năm 2001), Điều 2(1)(a) Công ước Viên về Luật Điều ước quốc tế giữa quốc gia và tổ chức quốc tế và giữa các tổ chức quốc tế với nhau năm 1986. 5 mức độ nhất định, còn học thuyết thứ hai thì cho rằng, pháp luật quốc tế và pháp luật quốc gia là hai bộ phận cấu thành của một hệ thống thống nhất. 1.1.2.1. Thuyết nhất nguyên luận Theo thuyết nhất nguyên luận, Điều ước quốc tế và pháp luật quốc gia là hai bộ phận của cùng một hệ thống pháp lý, do đó các quy định của luật pháp quốc tế sẽ được áp dụng trực tiếp vào bên trong các quốc gia. Nói cách khác, Điều ước quốc tế trở thành một nguồn chính thức của pháp luật quốc gia, có thể được viện dẫn, áp dụng trực tiếp bởi các cơ quan, tổ chức, các nhân hay trước tòa án quốc gia. Học thuyết về sự ưu tiên của pháp luật quốc gia đặt chủ quyền của quốc gia lên trên hết. Pháp luật quốc tế chỉ có giá trị áp dụng, nếu một quốc gia tự công nhận là nó có giá trị hiệu lực đối với mình. Chủ nghĩa nhất nguyên luận sau này dựa trên quan điểm cho rằng, Luật quốc tế có trước Luật quốc gia. Do đó, Luật quốc tế có vị trí ưu tiên hơn Luật quốc gia.6 1.1.2.2. Thuyết nhị nguyên luận Khác với thuyết nhất nguyên luận, thuyết nhị nguyên luận cho rằng luật pháp quốc tế và pháp luật quốc gia là hai hệ thống pháp lý riêng biệt.7 Sự tách biệt này là do cách thức hình thành, đối tượng điều chỉnh và phương pháp điều chỉnh của luật pháp quốc tế khác biệt hẳn so với pháp luật quốc gia. Do dây là hai hệ thống pháp lý riêng biệt nên không thể so sánh hiệu lực pháp lý của luật pháp quốc tế và pháp luật quốc gia. Từ góc độ luật quốc tế thì pháp luật quốc gia có vị trí thấp hơn, ngược lại luật pháp quốc gia có thể công nhận hoặc không công nhận hiệu lực pháp lý của điều ước quốc tế. Luật pháp quốc tế nói chng chỉ quan tâm đến kết quả thực hiện các cam kết và xem các biện pháp cụ thể được áp dụng là hai vấn đề nội bộ của từng quốc gia.8 Các quốc gia có thể tự do lựa chọn việc chp phép điều ước quốc tế có hiêu lực pháp lý trong hệ thống pháp luật quốc gia và được áp dụng trực tiếp hoặc không công nhận hiệu lực pháp lý của Điều ước quốc tế và thực hiện Điều ước quốc tế thông qua nội luật hóa các quy định này vào trong hệ thống pháp luật quốc gia. 6Xem Nguyễn Bá Diến, Việc áp dụng điều ước quốc tế và quan hệ thứ bậc giữa điều ước quốc tế và pháp luật quốc gia, Tạp chí Khoa học Kinh tế Luật, số 3 (2003). 7Malcolm N. Shaw, International Law, 6th ed., Cambridge University Press, Cambridge, 2008, tr. 131 8Malcolm N. Shaw, International Law, 1st ed., Cambridge University Press, Cambridge, 2003, tr. 419 6 1.2. Lý luận chung về vấn đề nội luật hóa điều ước quốc tế 1.2.1. Khái niệm nội luật hóa Ởcác nước, để thi hành điều ước quốc tế, người ta thường phải chuyển hóa các quy phạm của điều ước quốc tế đó thành quy phạm pháp luật trong nước và thi hành điều ước quốc tế trên cơ sở các quy phạm pháp luật trong nước vốn là quy phạm của điều ước quốc tế đó. Quá trình chuyển hóa đó thường được gọi là chuyển hóa điều ước quốc tế hoặc nội luật hóa các điều ước quốc tế. ỞViệt Nam, có nhiều cách hiểu về nội luật hóa. Cách hiểu thứ nhất cho rằng nội luật hóa là quá trình pháp lý do cơ quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành nhằm chấp nhận hiệu lực ràng buộc của điều ước quốc tế. Như vậy, theo quan điểm này thì nội luật hóa đồng nghĩa với việc quốc gia chấp nhận hiệu lực pháp lý của điều ước. Do đó, sau khi hoàn tất thủ tục pháp lý trong nước chấ nhận sự ràng buộc của điều ước quốc tế thì các quy định của điều ước có giá trị pháp lý và được áp dụng trên lãnh thổ quốc gia. Cách hiểu thứ hai cho rằng nội luật hóa và quá trình chấp nhận hiệu lực pháp lý của điều ước quốc tế là hai khái niệm pháp lý khác nhau và có mối quan hệ tương đối độc lập với nhau: việc chấp nhận hiệu lực pháp lý của điều ước là hành vi của cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoàn tất các thủ tục pháp lý trong nước và thông qua đó thể hiện việc quốc gia tham gia điều ước chấp nhận việc áp dụng các quy định của điều ước đó đối với mình. Trong khi đó, nội luật hóa là quá trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành các hoạt động cầm thiết để chuyển hóa các quy phạm của điều ước quốc tế thành quy phạm của pháp luật quốc gia bằng cách ban hành, sửa đổi, bổ sung văn bản quy phạm pháp luật trong nước để cho nội dung của các quy định của điều ước quốc tế chiếm toàn bộ hoặc đa số phần nội dung của quy phạm pháp luật trong nước. 1.2.2. Hình thức nội luật hóa Thực chất, nội luật hóa điều ước quốc tế là quá trình chuyển hóa hiệu lực, cụ thể hóa quy định ghi trong điều ước quốc tế mà quốc gia đã kí kết để áp dụng không chỉ đối với quốc gia, mà còn đối với cả pháp nhân, thể nhân thuộc quốc gia đó. Do đó, tùy thuộc vào từng điều ước quốc tế mà quốc gia thành viên có thể áp dụng nhiều hình thức để nội luật hóa điều ước quốc tế, cụ thể có các hình thức 7 Hình thức ban hành văn kiện nhà nước quy định các quy định trong điều ước quốc tế có hiệu lực áp dụng ở quốc gia thành viên. Hình thức ban hành văn bản quy phạm pháp luật hoặc sửa đổi, bổ sung quy định trong các văn bản pháp luật cụ thể hóa các quy định trong điều ước quốc tế. Hình thức này tạo ra văn bản quy phạm pháp luật mới trong hệ thống pháp luật quốc gia hoặc làm thay đổi nội dung điều chỉnh của một số quy định trong văn bản pháp luật hiện hành. Hình thức bãi bỏ văn bản quy phạm pháp luật hoặc một số quy định trong văn bản pháp luật quốc gia để phù hợp với yêu cầu của điều ước quốc tế. Hình thức này khắc phục sự mâu thuẫn trong nội dung điều chỉnh của pháp luật quốc gia theo yêu cầu của quy định trong điều ước quốc tế. Cùng với tiến trình hội nhập quốc tế, Việt Nam đã kí kết nhiều điều ước quốc tế song phương và đa phương. Các điều ước này thường được nội luật hóa dưới nhiều hình thức, trong đó phần lớn được thực hiện bằng cách bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung quy định trong văn bản pháp luật để phù hợp với yêu cầu của điều ước quốc tế. 1.2.3. Đặc điểm nội luật hóa điều ước quốc tế Đặc điểm về thời gian xuất hiện Quá trình nội luật hóa có thể diễn ra sớm hoặc muộn hơn quá trình thực hiện điều ước quốc tế. Nó có thể được diễn ở các giai đoạn cụ thể như sau: Giai đoạn tạo lập thỏa thuận ý chí của các quốc gia hay các chủ thể khác nhau của luật quốc tế. Giai đoạn công nhận hiệu lực bắt buộc của các quy phạm điều ước Giai đoạn thực hiện điều ước quốc tế Đặc điểm của văn bản nội luật hóa Văn bản nội luật hóa là văn bản quy phạm pháp luật trong nước, nhưng có một số nội dung pháp lý vốn là nội dung pháp lý của điều ước quốc tế có liên quan. Nếu xét về mặt bản chất thì nội dung pháp lý của văn bản nội luật hóa đó có cội nguồn từ nội dung pháp luật của các can kết cần được thi hành của các nước liên quan.
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT || Tiểu luận: Công Pháp Quốc Tế NỘI LUẬT HÓA ĐIỀU ƯỚC QUỐC TẾ TRONG PHÁP LUẬT VIỆT NAM Mục lục MỞ ĐẦU CHƯƠNG I LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐIỀU ƯỚC QUỐC TẾ VÀ VẤN ĐỀ NỘI LUẬT HÓA ĐIỀU ƯỚC QUỐC TẾ VÀO PHÁP LUẬT VIỆT NAM 1.1 Tổng quan điều ước quốc tế 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Mối quan hệ điều ước quốc tế với pháp luật quốc gia Việt Nam .5 1.1.2.1 Thuyết nguyên luận 1.1.2.2 Thuyết nhị nguyên luận 1.2 Lý luận chung vấn đề nội luật hóa điều ước quốc tế .7 1.2.1 Khái niệm nội luật hóa 1.2.2 Hình thức nội luật hóa 1.2.3 Đặc điểm nội luật hóa điều ước quốc tế CHƯƠNG II THỰC HIỆN NỘI LUẬT HÓA ĐIỀU ƯỚC QUỐC TẾ TRONG PHÁP LUẬT VIỆT NAM .9 2.1 Các mơ hình nội luật hóa điều ước quốc tế Việt Nam 2.2 Cách thức nội luật hóa quy định điều ước quốc tế vào pháp luật Việt Nam ………………………………………………………………………………… 10 2.3 Tình hình nội luật hóa điều ước quốc tế lĩnh vực Việt Nam ………………………………………………………………………………… 12 2.3.1 Kinh tế, thương mại, ngoại thương 12 2.3.2 Hình 13 2.3.3 Các vấn đề quyền người 14 CHƯƠNG III: NHẬN XÉT VÀ CÁC KIẾN NGHỊ 15 3.1 Nhận xét 15 3.2 Kiến nghị 16 KẾT LUẬN 16 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 17 Tài liệu tham khảo nước 18 MỞ ĐẦU Trong thời gian gần đây, giai đoạn Xã hội chủ nghĩa, Luật quốc tế phát triển cách mạnh mẽ với việc ký kết, gia nhập điều ước quốc tế trở thành nhu cầu xúc nước nói chung Việt Nam nói riêng Các hiệp định thương mại tự do, liên minh, liên kết kinh tế khu vực song phương thu hút quan tâm lớn quốc gia Để thúc đẩy trình phát triển, nước xây dựng hệ thống văn pháp lý quan trọng làm sở cho việc ký kết thực điều ước quốc tế Công ước Viên luật điều ước quốc tế, thực tiễn giải thích áp dụng điều ước quốc tế chế giải tranh chấp Tòa án Quốc tế, Liên Hợp quốc, WTO ngày có vai trị quan trọng q trình Tuy nhiên, pháp luật quốc gia đa dạng nên thực tiễn thi hành điều ước quốc tế quốc gia có khác Đối với Việt Nam, trình chủ động đẩy nhanh tiến trình hội nhập hóa với việc tích cực ký kết gia nhập vào điều ước quốc tế song đa phương khu vực giới nhằm thể rõ sách mở cửa, hội nhập toàn diện sâu rộng Đảng Nhà nước Hệ thống pháp luật quốc gia có thay đổi nhằm đảm bảo tương thích với cam kết quốc tế mà Việt Nam có nghĩa vụ thi hành Cơng tác ký kết thực điều ước quốc tế có vai trò quan trọng, sở pháp lý việc tăng cường mở rộng quan hệ hữu nghị hợp tác quốc tế Bên cạnh đó, công tác ký kết thực điều ước quốc tế có đóng góp tích cực việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Nhà nước ta Làm tốt công tác góp phần đáng kể vào phát triển tồn diện đất nước, nâng cao vị Việt Nam trường quốc tế bối cảnh khu vực giới Để phục vụ tốt công tác hội nhập kinh tế quốc tế, việc nghiên cứu pháp luật thực tiễn Việt Nam nước lĩnh vực điều ước quốc tế có ý nghĩa quan trọng Một vấn đề phức tạp cần nghiên cứu vấn đề nội luật hóa điều ước quốc tế vào pháp luật Việt Nam điều kiên cụ thể đất nước Nhận thức vấn đề này, em xin chọn đề tài “Nội luật hóa điều ước quốc tế Pháp Luật Việt Nam” để làm tiểu luận kết thúc học phần Đề tài có mục tiêu tập trung nghiên cứu làm sáng tỏ sở khoa học pháp lý điều ước quốc tế nội luật hóa điều ước quốc tế, đánh giá thực trạng khuôn khổ pháp luật Việt Nam thực tiễn nội luật hóa điều ước quốc tế vào pháp luật Việt Nam Bài tiểu luận thực kết hợp phương pháp nghiên cứu như: phương pháp phân tích, tổng hợp, phương pháp quy nạp, diễn dịch phương pháp so sánh Do hạn chế mặt kiến thức, kinh nghiệm nên tiểu luận khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót nên em mong nhận thông cảm đóng góp thầy để tiểu luận em hồn thiện CHƯƠNG I LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐIỀU ƯỚC QUỐC TẾ VÀ VẤN ĐỀ NỘI LUẬT HÓA ĐIỀU ƯỚC QUỐC TẾ VÀO PHÁP LUẬT VIỆT NAM 1.1 Tổng quan điều ước quốc tế 1.1.1 Khái niệm Điều ước quốc tế nguồn luật pháp quốc tế nguồn quan trọng xét số lượng quy phạm chứa đựng Hiện tồn số lượng lớn điều ước quốc tế luật pháp quốc tế Riêng Việt Nam, giai đoạn 10 năm thực Luật ký kết, gia nhập thực điều ước quốc tế năm 2006 ký kết khaonrg 2000 điều ước Định nghĩa điều ước quốc tế ghi nhận Công ước Viên Luật điều ước quốc tế năm 1969 Công ước Viên Luật điều ước quốc tế quốc gia tổ chức quốc tế tổ chức quốc tế năm 1986 Theo Khoản Điều Công ước Viên năm 1969 Luật Điều ước quốc tế (Công ước Viên năm 1969), “điều ước thỏa thuận quốc tế kí kết văn quốc gia pháp luật quốc tế điều chỉnh, thể thông qua văn kiện hai hay nhiều văn kiện có liên quan, không phân biệt tên gọi văn kiện gì” Năm 1957, Giáo sư James L Brierly – báo cáo viên đặc biệt LLC tiến trình xây dựng Cơng ước Viên năm 1969, đệ trình dự thảo Cơng ước, Điều 1(a) Tờ trình Chính phủ gửi Quốc hội án Luật Ký kết, gia nhập thực điều ước quốc tế (sửa đổi) số 573/TTr-CP, ngày 26/20/2015, xem quy định: “ Một điều ước thỏa thuận ghi lại văn hai nhiều Quốc gia tổ chức quốc tế từ thiết lập mối quan hệ theo Luật quốc tế bên” Điều ước quốc tế nguồn luật pháp quốc tế, chứa đựng quyền nghĩa vụ quốc gia điều chỉnh luật pháp quốc tế thỏa thuận quốc gia hay tổ chức quốc tế mà ghi nhận luật điều chỉnh hệ thống pháp luật khác, ví dụ pháp luật quốc gia đó, thỏa thn khơng phải điều ước quốc tế Các thỏa thuận quốc gia hay tổ chức quốc tế thường xem chịu điều chỉnh luật pháp quốc tế, trừ có quy định hay thỏa thuận khác Ở Việt Nam, luật điều ước quốc tế 2016 quy định: “Điều ước quốc tế thỏa thuận văn ký kết nhân danh Nhà nước Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam với bên ký kết nước ngoài, làm phát sinh, thay đổi chấm dứt quyền, nghĩa vụ nước Cơng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam theo pháp luật quốc tế, không phụ thuộc vào tên gọi hiệp ước, công ước, hiệp định, định ước, thỏa thuận, nghị định thư, ghi nhớ, cơng hàm trao đổi văn kiện có tên gọi khác” 1.1.2 Mối quan hệ điều ước quốc tế với pháp luật quốc gia Việt Nam Điều ước quốc tế nguồn luật pháp quốc tế bên cạnh tập quán quốc tế nguyên tắc pháp luật chung Điều ước quốc tế thỏa thuận văn chủ thể luật pháp quốc tế (mà chủ yếu quốc gia) luật pháp quốc tế điều chỉnh tên gọi, hình thức văn Mối quan hệ Điều ước quốc tế pháp luật quốc gia thường xem xét theo hai học thuyết mối quan hệ pháp luật quốc tế nói chung pháp luật quốc gia: thuyết nguyên luận (Moniste) thuyết nhị nguyên luận (Dualise) Học thuyết thứ coi pháp luật quốc tế pháp luật quốc gia hai hệ thống tách biệt hồn tồn với có mối liên hệ với Yearbook of the international law commission 1950, (volume 2), UN Doc A/CN 4/SER.A/1950/Add (6 June 1957), tr.223: “Article As the term is used in this Convention (a) A " treaty " is an agreement recorded in writing between two or more States or international organizations which establishes a relation under international law between the parties thereto.” Khoản 1, Điều Luật Điều ước Quốc tế 2016 Điều 38(1) Quy chế Tịa án Cơng lý Quốc tế (ICJ) Điều 2(1)(a) Công ước Viên Luật Điều ước quốc tế năm 1969 (Việt Nam phê chuẩn năm 2001), Điều 2(1)(a) Công ước Viên Luật Điều ước quốc tế quốc gia tổ chức quốc tế tổ chức quốc tế với năm 1986 mức độ định, cịn học thuyết thứ hai cho rằng, pháp luật quốc tế pháp luật quốc gia hai phận cấu thành hệ thống thống 1.1.2.1 Thuyết nguyên luận Theo thuyết nguyên luận, Điều ước quốc tế pháp luật quốc gia hai phận hệ thống pháp lý, quy định luật pháp quốc tế áp dụng trực tiếp vào bên quốc gia Nói cách khác, Điều ước quốc tế trở thành nguồn thức pháp luật quốc gia, viện dẫn, áp dụng trực tiếp quan, tổ chức, nhân hay trước tòa án quốc gia Học thuyết ưu tiên pháp luật quốc gia đặt chủ quyền quốc gia lên hết Pháp luật quốc tế có giá trị áp dụng, quốc gia tự công nhận có giá trị hiệu lực Chủ nghĩa nguyên luận sau dựa quan điểm cho rằng, Luật quốc tế có trước Luật quốc gia Do đó, Luật quốc tế có vị trí ưu tiên Luật quốc gia 1.1.2.2 Thuyết nhị nguyên luận Khác với thuyết nguyên luận, thuyết nhị nguyên luận cho luật pháp quốc tế pháp luật quốc gia hai hệ thống pháp lý riêng biệt Sự tách biệt cách thức hình thành, đối tượng điều chỉnh phương pháp điều chỉnh luật pháp quốc tế khác biệt hẳn so với pháp luật quốc gia Do dây hai hệ thống pháp lý riêng biệt nên so sánh hiệu lực pháp lý luật pháp quốc tế pháp luật quốc gia Từ góc độ luật quốc tế pháp luật quốc gia có vị trí thấp hơn, ngược lại luật pháp quốc gia cơng nhận không công nhận hiệu lực pháp lý điều ước quốc tế Luật pháp quốc tế nói chng quan tâm đến kết thực cam kết xem biện pháp cụ thể áp dụng hai vấn đề nội quốc gia Các quốc gia tự lựa chọn việc chp phép điều ước quốc tế có hiêu lực pháp lý hệ thống pháp luật quốc gia áp dụng trực tiếp không công nhận hiệu lực pháp lý Điều ước quốc tế thực Điều ước quốc tế thơng qua nội luật hóa quy định vào hệ thống pháp luật quốc gia Xem Nguyễn Bá Diến, Việc áp dụng điều ước quốc tế quan hệ thứ bậc điều ước quốc tế pháp luật quốc gia, Tạp chí Khoa học Kinh tế - Luật, số (2003) Malcolm N Shaw, International Law, 6th ed., Cambridge University Press, Cambridge, 2008, tr 131 Malcolm N Shaw, International Law, 1st ed., Cambridge University Press, Cambridge, 2003, tr 419 1.2 Lý luận chung vấn đề nội luật hóa điều ước quốc tế 1.2.1 Khái niệm nội luật hóa Ởcác nước, để thi hành điều ước quốc tế, người ta thường phải chuyển hóa quy phạm điều ước quốc tế thành quy phạm pháp luật nước thi hành điều ước quốc tế sở quy phạm pháp luật nước vốn quy phạm điều ước quốc tế Quá trình chuyển hóa thường gọi chuyển hóa điều ước quốc tế nội luật hóa điều ước quốc tế Ở Việt Nam, có nhiều cách hiểu nội luật hóa Cách hiểu thứ cho nội luật hóa q trình pháp lý quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành nhằm chấp nhận hiệu lực ràng buộc điều ước quốc tế Như vậy, theo quan điểm nội luật hóa đồng nghĩa với việc quốc gia chấp nhận hiệu lực pháp lý điều ước Do đó, sau hồn tất thủ tục pháp lý nước chấ nhận ràng buộc điều ước quốc tế quy định điều ước có giá trị pháp lý áp dụng lãnh thổ quốc gia Cách hiểu thứ hai cho nội luật hóa q trình chấp nhận hiệu lực pháp lý điều ước quốc tế hai khái niệm pháp lý khác có mối quan hệ tương đối độc lập với nhau: việc chấp nhận hiệu lực pháp lý điều ước hành vi quan nhà nước có thẩm quyền hoàn tất thủ tục pháp lý nước thơng qua thể việc quốc gia tham gia điều ước chấp nhận việc áp dụng quy định điều ước Trong đó, nội luật hóa q trình quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành hoạt động cầm thiết để chuyển hóa quy phạm điều ước quốc tế thành quy phạm pháp luật quốc gia cách ban hành, sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật nước nội dung quy định điều ước quốc tế chiếm toàn đa số phần nội dung quy phạm pháp luật nước 1.2.2 Hình thức nội luật hóa Thực chất, nội luật hóa điều ước quốc tế q trình chuyển hóa hiệu lực, cụ thể hóa quy định ghi điều ước quốc tế mà quốc gia kí kết để áp dụng khơng quốc gia, mà pháp nhân, thể nhân thuộc quốc gia Do đó, tùy thuộc vào điều ước quốc tế mà quốc gia thành viên áp dụng nhiều hình thức để nội luật hóa điều ước quốc tế, cụ thể có hình thức - Hình thức ban hành văn kiện nhà nước quy định quy định điều ước quốc tế có hiệu lực áp dụng quốc gia thành viên - Hình thức ban hành văn quy phạm pháp luật sửa đổi, bổ sung quy định văn pháp luật cụ thể hóa quy định điều ước quốc tế Hình thức tạo văn quy phạm pháp luật hệ thống pháp luật quốc gia làm thay đổi nội dung điều chỉnh số quy định văn pháp luật hành - Hình thức bãi bỏ văn quy phạm pháp luật số quy định văn pháp luật quốc gia để phù hợp với yêu cầu điều ước quốc tế Hình thức khắc phục mâu thuẫn nội dung điều chỉnh pháp luật quốc gia theo yêu cầu quy định điều ước quốc tế Cùng với tiến trình hội nhập quốc tế, Việt Nam kí kết nhiều điều ước quốc tế song phương đa phương Các điều ước thường nội luật hóa nhiều hình thức, phần lớn thực cách bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung quy định văn pháp luật để phù hợp với yêu cầu điều ước quốc tế 1.2.3 Đặc điểm nội luật hóa điều ước quốc tế Đặc điểm thời gian xuất Q trình nội luật hóa diễn sớm muộn q trình thực điều ước quốc tế Nó diễn giai đoạn cụ thể sau: - Giai đoạn tạo lập thỏa thuận ý chí quốc gia hay chủ thể khác luật quốc tế - Giai đoạn công nhận hiệu lực bắt buộc quy phạm điều ước - Giai đoạn thực điều ước quốc tế Đặc điểm văn nội luật hóa Văn nội luật hóa văn quy phạm pháp luật nước, có số nội dung pháp lý vốn nội dung pháp lý điều ước quốc tế có liên quan Nếu xét mặt chất nội dung pháp lý văn nội luật hóa có cội nguồn từ nội dung pháp luật can kết cần thi hành nước liên quan Đặc điểm hiệu lực cưỡng chế văn nội luật hóa Hiệu lực cưỡng chế văn nội luật hóa điều ước quốc tế thể chỗ văn văn quan nhà nước có thẩm quyền ban hành, có hiệu lực cưỡng chế văn quy phạm pháp luật bình thường khác Tuy vậy, việc ban hành văn nội luật hóa hình thức lại tùy thuộc vào định quan tỏng nước, vào mơ hình nội luật hóa, vào điều kiện cụ thể nước Đặc điểm quan hệ so sánh điều ước quốc tế pháp luật nước q trình nội luật hóa Đây vấn đề thường bị nhầm lẫn, thường bị bỏ qua nghiên cứu quan hệ tương tác pháp luật quốc tế pháp luật quốc gia Trong lý luận pháp luật quốc tế, có ý kiến khác vê fmoois quan hệ hai hệ thống pháp luật này, có quan điểm nghiêng trường phái nguyên luận (hệ thống phận hệ thống kia), có quan điểm lại vào tình trạng dung hòa, nghiêng trường phái nhị nguyên luận (hai hệ thống độc lập với có quan hệ mật thiết, tác động qua lại với nhau) Chính người có quan điểm theo nhị nguyên luận người quan tâm nhiều vấn đề chuyển hóa hay nội luật hóa điều ước quốc tế để thi hành CHƯƠNG II THỰC HIỆN NỘI LUẬT HÓA ĐIỀU ƯỚC QUỐC TẾ TRONG PHÁP LUẬT VIỆT NAM 2.1 Các mô hình nội luật hóa điều ước quốc tế Việt Nam Mơ hình “cách mạng” Mơ hình đặt việc bãi bỏ quy định cũ pháp luật nước trái với nội dung cam kết quốc tế, sửa đổi quy định pháp luật nước chưa phù hợp, bổ sung quy định mà pháp luật nước chưa có thời gian ngắn cách ban hành mới, sửa đổi, bổ sung văn pháp luật hành để thực thi đầy đủ nội dung điều ước quốc tế Mơ hình “cải lương” Mơ hình cịn gọi mơ hình “chuyển hóa từ từ” đặt u cầu thay phần (chứ không bãi bỏ ngay) quy định nước có nội dung trái với cam kết quốc tế Sửa đổi dần phần quy định nước có nội dung chưa phù hợp, vào điều kiện cụ thể, bổ sung dần quy định mà pháp luật nước chưa có điều kiện nước cho phép Mơ hình hỗn hợp Thực chất mơ hình có kết hợp hai mơ hình nêu Sự khác mơ hình “cách mạng” mơ hình “cải lương” chủ yếu chỗ, mơ hình cách mạng tạo lập nhnah chóng, đồng tảng pháp luật nước để thực thi ngay, thực thi đầy đủ cam kết quốc tế, nhanh chóng đưa điề ước quốc tế vào sống nội quốc gia Trong đó, mơ hình cải lương tạo lập từ từ, theo khía cạnh vấn đề pháp luật nước, đưa điều ước quốc tế vào thực thi nước Áp dụng mơ hình cách mạng có mặt khơng lợi dễ dẫn đến hậu định đời sống kinh tế, xã hội đất nước, cam kết quốc tế liên quan trực tiếp đến sống đông đảo người dân Trong đó, áp dụng mơ hình cải lương khơng bị xáo trộn đời sống kinh tế, xã hội phải tốn nhiều thời gian, hội kinh doanh quốc tế, làm giảm niềm tin cộng đồng thương mại quốc tế vào nước ký kết điều ước quốc tế 2.2 Cách thức nội luật hóa quy định điều ước quốc tế vào pháp luật Việt Nam Cách thức nội luật hóa hay nói cách khác cách thức để chuyển hóa nội dung, yêu cầu quy định điều ước quốc tế vào hệ thống pháp luật quốc gia phụ thuộc vào cách thức giải mối quan hệ luật pháp quốc gia luật pháp quốc tế Trường pháp nguyên luận xác định thức nội luật hóa thơng qua việc áp dụng trực tiếp Điều ước quốc tế Trong trường phái nhị nguyên luận cho luật pháp quốc tế nội luật hai hệ thống pháp luật tách biệt, Điều ước quốc tế có hiệu lực thi hành phạm vi quốc gia sau chuyển hóa cách thích hợp văn pháp luật Mỗi trường phái có ưu điểm, khuyết điểm riêng rõ ràng quốc gia thiết buộc phải theo cách thức nội luật hóa nào, đảm bảo việc thực thi hiệu cam kết điều ước quốc tế 10 Mỗi quốc gia thành viên phải lựa chọn cách thức hợp lý, phù hợp để đảm bảo thực thi điều ước quốc tế Sẽ khơng có giải pháp cụ thể áp dụng cho tất quốc gia mà việc lựa chọn cách thức hoàn toàn tùy thuộc vào quốc gia Sau hoạt động bắt buộc ký kết, phê chuẩn điều ước quốc tế, việc đảm bảo thực thi áp dụng điều ước quốc tế thiết lập cách sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật hình quốc gia ban hành văn pháp luật riêng chứa đựng tất yêu cầu, nội dung điều ước quốc tế Luật Điều ước quốc tế năm 2016 quy định điều ước Việt Nam ký kết gia nhập không trái với Hiến pháp, trường hợp điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên pháp luật nước có quy định khác vấn đề áp dụng quy địng Điều ước quốc tế Điều cho thấy Việt Nam nghiêng cách tiếp cận “nhất nguyên luận”, điều ước quốc tế áp dụng trực tiếp tỏng hệ thống pháp luật Việt Nam Bên cạnh ràng buộc điều ước quốc tế chấp nhận đồng thời định áp dụng trực tiếp toàn phần điều ước quốc tế quan, tổ chức, cá nhân trường hợp quy định điều ước quốc tế đủ rõ, đủ chi tiết để thực hiện; định kiến nghị sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ ban hành văn quy phạm pháp luật để thực điều ước quốc tế Qua đó, ta thấy quan điểm Việt Nam việc nội luật hóa điều ước quốc tế dựa quan điểm hỗn hợp hai thuyết nguyên luận nhị nguyên luận, tức vừa áp dụng trực tiếp điều ước quốc tế trường hợp pháp luật nước có quy định khác với điều ước quốc tế trường hợp quan có thẩm quyền nhà nước định áp dụng trực tiếp thấy điều ước quốc tế đủ rõ chi tiết; vừa “sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ ban hành văn quy phạm pháp luật để thực hiện” trường hợp thấy điều ước quốc tế không đủ rõ chi tiết Khái quát mặt lý luận, Việt Nam nội luật hóa quy định điều ước quốc tế vào pháp luật quốc gia cách thức sau: Thứ nhất, ban hành văn kiện cấp nhà nước thừa nhận quy định điều ước quốc tế có hiệu lực áp dụng lãnh thổ quốc gia Đây hình thức đơn giản để nội luật hóa Tuy nhiên cách có hạn chế quy định điều ước quốc tế xác 11 lập nhằm điều chỉnh hành vi quốc gia thành viên nên thường không đủ chi tiết để điều chỉnh hành vi pháp nhân, thể nhân Thứ hai, ban hành văn quy phạm pháp luật sửa đổi, bổ sung quy định điều ước quốc tế Hình thức nội luật hóa tạo văn quy phạm pháp luật hệ thống pháp luật quốc gia làm thay đổi nội dung điều chỉnh số quy định văn pháp luật hành theo yêu cầu điều ước quốc tế Thứ ba, bãi bỏ suẩ đổi văn quy phạm pháp luật số quy idnhj văn pháp luật quốc gia để phù hợp với yêu cầu điều ước quốc tế Đây hình thức khắc phục mâu thuẫn nội dung điều chỉnh pháp luật quốc gia theo yêu cầu điều ước quốc tế Dựa thực tiễn nội luật hóa Điều ước quốc tế Việt Nam thời gian qua cách thức nội luật hóa phổ biến bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung quy định văn pháp luật để phù hợp với yêu cầu điều ước quốc tế 2.3 Tình hình nội luật hóa điều ước quốc tế lĩnh vực Việt Nam Sau trở thành thành viên điều ước quốc tế, Việt Nam quốc gia thành viên phải thực thi nghiêm túc, có thiện chí cam kết u cầu điều ước quốc tế nhiều phương thức khác Một phương thức quan trọng “nội luật hóa” quy định điều ước quốc tế vào pháp luật quốc gia 2.3.1 Kinh tế, thương mại, ngoại thương Đây lĩnh vực mà Việt Nam tham gia ký kết, gia nhập nhiều cơng ước quốc tế Có thể kể đến công ước Công ước Paris, Thỏa ước Madrid, Nghị định thư Madrid, Công ước Berme… Số lượng điều ước quốc tế kinh tế - thương mại mà Việt Nam tham gia ký kết nhiều Đặc biệt luật quy định việt Nam cần thiết phải sửa đổi, bổ sung gia nhập tổ chức thương mại giới WTO thực thi hiệp định Viện Khoa học pháp lý – Bộ tư pháp, 2015, tr.593 12 thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ (BTA) sau Việt Nam trở thành thành viên điều ước quốc tế lĩnh vực kinh tế - thương mại khác Thông qua việc thực Hiệp định BTA nhận thấy Việt Nam sử dụng nhiều hình thức văn quy phạm pháp luật (chủ yếu tùy theo nội dung Hiệp định luên quan tới văn cấp độ nào) để nội luật hóa quy định Hiệp định Nói cách khác Việt Nam chưa có cách tiếp nhận thống sử dụng văn quy phạm pháp luật để nội luật hóa quy định BTA Bên cạnh vấn đề nội luật hóa hiệp định song phương liên quan tới thuế Việc nội luật hóa điều ước quốc tế thuế Việt Nam theo cách thức khơng tương tự nội luật hóa điều ước quốc tế đầu tư nội luật hóa BTA nêu Ngồi ra, vấn cịn số quy định văn chưa phù hợp với điều ước quốc tế kinh tế - thương mại; chưa có tạp chí hay cơng báo quan có trách nhiệm thống đăng tải văn pháp luật điều ước quốc tế kinh tế - thương mại 2.3.2 Hình Ngoài việc tham gia vào điều ước quốc tế đa phương, quan hệ hợp tác song phương với quốc gia, Việt Nam đàm phán ký kết nhiều Hiệp định tương trợ tư pháp hình hiệp định dẫn độ tội phạm với nước giới, qua tăng cường khả hợp tác quốc tế đấu tranh, phòng chống tội phạm - Vấn đề nội luật hóa điều ước quốc tế Bộ Luật Hình Sự 2015 Cho đến nay, Việt Nam thành viên số điều ước quốc tế, điển hình như: Cơng ước Liên hợp quốc chống tham nhũng (UNCAC), Công ước Liên hợp quốc chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia (UBTOC), Công ước Luật biển quốc tế 1982 (UNCLOS 1982), Công ước ASEAn chống khủng bố… Qua tìm hiểu, nhận thấy số quy định điều ước quốc tế nêu nội luật hóa Bộ luật Hình năm 2015 sau: Thứ nhất, Bộ luật Hình 2015 sửa đổi, bổ sung quy định chuẩn bị phạm tội theo hướng bên cạnh hành vi chuẩn bị phạm tội quy định trước đây, bổ 13 sung thêm hành vi thành lập, tham gia nhóm tội phạm để thực tội phạm cụ 10 thể Quy định tạo sở pháp lý để chủ động ngăn chặn sớm tội phạm xảy ra, góp phần nâng cao hiệu phịng ngừa tội phạm, đồng thời phù hợp với Công ước chống tội phạm xuyên quốc gia Thứ hai, Bộ luật hính ự năm 2015 sửa đổi, bổ sung cấu thành tội mua bán người tội mua bán người 16 tuổi 11 tinh thần Nghị định thư phịng, chống bn bán người đặc biệt phụ nữ trẻ em (Bổ sung Công ước chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia Liên hợp Quốc) tuyên bố Asean chống buôn bán người, đặc biệt phụ nữ trẻ em Thứ ba, Bổ sung tội bắt cóc tin 12 tội cướp biển 13 tinh thần quy định Cơng ước chống bắt cóc tin năm 1979 Công ước quốc tế Luật biển năm 1982 Thứ tư, để nội luật hóa quy định có liên quan Công ước Liên hợp quốc chống tham nhũng (UNCAC) mà nước ta thành viên, đáp ứng yêu cầu hội nhập tăng cường hợp tác quốc tế tranh phòng chống tội phạm, Bộ luật Hình 2015 có nhiều sửa đổi, bổ sung 2.3.3 Các vấn đề quyền người Việt Nam ký kết, gia nhập 8/10 công ước lĩnh vực nhân quyền: Cơng ước quyền dân sự, trị, Cơng ước quyền kinh tế, văn hóa, xã hội; Cơng ước xóa bỏ hình thức phân biệt chủng tộc; Cơng ước Quốc tế xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ, … Trong năm gần đây, Nhà nước ban hành nhiều văn pháp luật loại bao gồm Bộ luật Luật, pháp lệnh, văn pháp luật Chính phủ, … nội luật hóa cách tồn diện cơng ước quốc tế quyền người mà Việt Nam phê chuẩn gia nhập từ đầu năm 80 kỉ XX Việt Nam trình bảo vệ thành công tất báo cáo quốc gia liên quan công ước quốc tế 10 Điều 14, Bộ luật Hình 2015 12 13 Điều 301, Bộ luật Hình 2015 Điều 302, Bộ luật Hính 2015 11 Các Điều 150,151 Bộ luật Hình 2015 14 quyền người, tích cực phối hợp với nước đóng góp cho mục tiêu chung thúc đẩy bảo vệ quyền người nguyên tắc luật quốc tế CHƯƠNG III: NHẬN XÉT VÀ CÁC KIẾN NGHỊ 3.1 Nhận xét Trong năm gần đây, Việt Nam có nhiều nỗ lực, cố gắng việc thực điều ước quốc tế ký kết theo nguyên tắc pacta sunt servanda (nguyên tắc tận tâm thực cam kết quốc tế) Luật quốc tế đại, nhiên vấn đề lý luận lớn chưa giải mà có ảnh hưởng lớn, gây trở ngại tồn cơng tác thực thi điều ước quốc tế, khơng rõ ràng vị trí điều ước quốc tế hệ thống pháp luật Việt Nam giá trị hiệu lực điều ước quốc tế so với pháp luật nước Qua việc nghiên cứu tổng thể hệ thống pháp luật Việt Nam, ta thấy tốt lên tinh thần pháp luật Việt Nam thừa nhận ưu điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết tham gia bên cạnh quy phạm pháp luật nước Hiện nay, Việt Nam chưa có quy định rõ ràng việc chuyển hóa quy định điều ước quốc tế vào pháp luật nước thông qua việc nội luật hóa hay áp dụng trực tiếp cam kết quốc tế Điều dẫn đến hệ là, số quy định hành pháp luật trái với cam kết quốc tế quan nhà nước sử dụng, việc lúng túng việc thiếu chế để áp dụng điều ước quốc tế Thực tiễn Việt Nam cho thấy, điều ước quy định áp dụng trực tiếp, đa phần điều ước phải nội luật hóa để áp dụng Không giống với xu hướng áp dụng trực tiếp Điều ước quốc tế nhân quyền số nước nay, Việt Nam thường nội luật hóa Điều ước quốc tế nhân quyền Như vậy, Việt Nam trọng việc nội luật hóa Điều ước quốc tế, đặc biệt điều ước quyền người pháp luật quốc gia Hơn nữa, theo nguyên tắc phổ biến việc ưu tiên áp dụng điều ước quốc tế quy định văn pháp luật hành luật, pháp lệnh, nghị định… nhiều trường hợp, quy định điều ước quốc tế cấp bộ, ngành áp dụng thay cho luật, pháp lệnh hay quy định Chính phủ khác với 15 quy định pháp luật nước Như vậy, áp dụng quy định điều chưa phù hợp với thực tế xây dựng, áp dụng pháp luật nước điều ước quốc tế điều phá vỡ tính hệ thống ổn định pháp luật việc áp dụng pháp luật điều ước quốc tế 3.2 Kiến nghị Thứ nhất, sửa đổi, bổ sung ban hành mưới văn quy phạm pháp luật theo quy trình làm luật hành Thứ hai, xây dựng phương án luật sửa nhiều luật sở tham khảo kinh nghiệm nước giới Thứ ba, cần xác định rõ giá trị hiệu lực điều ước quốc tế hệ thống pháp luật quốc gia Thứ tư, cần quy định việc chuyển hóa quy phạm điều ước quốc tế vào pháp luật nước Thứ năm, cần khẳng định vị trí Điều ước quốc tế KẾT LUẬN Hội nhập kinh tế quốc tế ngày trở thành địi hỏi có tính tất yếu, khách quan quốc gia giai đoạn phát triển Việt Nam chủ động, tích cực tham gia trình hội nhập Để bảo đảm cho việc hội nhập hiệu phục vụ tốt lợi ích đất nước điều chắn cần phải xây dựng hoàn thiện pháp luật, có vấn đề nội luật hố Do đó, việc hồn thiện pháp luật trọng đến nội luật hố cam kết yêu cầu tất yếu Trong trình việc xử lý xung đột pháp luật cần thiết để đảm bảo hài hoà bước pháp luật quốc gia pháp luật quốc tế, bảo vệ lợi ích quốc gia, dân tộc doanh nghiệp tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Nội luật hóa đóng vai trị quan trọng việc thực nghĩa vụ thành viên điều ước quốc tế, tạo sở pháp lý việc tăng cường mở rộng quan hệ hữu nghị hợp tác quốc tế việc giải vấn đề Ngoài ta, nội luật hóa cịn góp phần đảm bảo hài hòa pháp luật quốc gia pháp 16 luật quốc tế, thúc đẩy, góp phần hồn thiện pháp luật quốc gia, tăng cường kỹ thuật lập pháp nước Hy vọng, phạm vi tiểu luận này, đề tài “Nội luật hóa điều ước quốc tế pháp luật Việt Nam” đưa nhìn tổng mối quan hệ luật quốc tế với luật quốc gia chất nội luật hóa cách thức nội luật hóa điều ước quốc tế vào pháp luật Việt Nam DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Đức Hưng, Tìm hiểu số vấn đề nội luật hóa điều ước quốc tế luật hình năm 2015 (sửa đổi bổ sung năm 2017 Bộ luật hình 2015 Nguyễn Quyết Thắng, Bùi Trương Ngọc Quỳnh, Bàn khái niệm nội luật hóa cách thức nội luật hóa quy định điều ước quốc tế phịng, chống tội phạm, Tạp chí Khoa học Quốc tế AGU Hoàng Phước Hiệp (2007), Nội luật hóa điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết, gia nhập phục vụ trình hội nhập kinh tế quốc tế, Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý – Bộ tư pháp, Việt Nam Nguyễn Thị Phương Hoa (2015), Nội luật hóa quy định Cơng ước chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia Bộ luật Hình Việt Nam, Trường Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh Quốc Hội nước Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2016), Luật Điều ước quốc tế, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Nội luật hóa điều ước quốc tế phải phù hợp với điều kiện thực tế Việt Nam < https://daibieunhandan.vn/noi-luat-hoa-cac-dieu-uoc-quoc-te-phai-phu-hop-voi-dieukien-thuc-te-cua-viet-nam-350198> Nguyễn Bá Diến (2003), Về việc áp dụng điều ước quốc tế quan hệ thứ bậc điều ước quốc tế pháp luật quốc gia, Tạp chí khoa học ĐHQGHN, Kinh tế - Luật, T.XIX, số 2003 17 Lý luận chung quan hệ qua lại Điều ước quốc tế pháp luật nước – TS Nguyễn Công Khanh - Bộ Tư pháp 10 Thực tiễn áp dụng pháp lệnh ký kết thực Điều ước quốc tế trình hội nhập kinh tế quốc tế - Nguyễn Minh Quân – Bộ Tư pháp 11 “Lý luận chung thực Điều ước quốc tế vấn đề nội luật hóa Điều ước quốc tế mà Việt Nam kí kết gia nhập trình hội nhập kinh tế quốc tế” PGSTS Nguyễn Bá Diến - Đại học Quốc gia Hà nội 12 “Pháp luật thực tiễn số nước ASEAN Điều ước quốc tế nội luật hóa Điều ước quốc tế” – ThS Nguyễn Văn Tuấn – Bộ Tư pháp Tài liệu tham khảo nước Yearbook of the international law commission 1950, (volume 2), UN Doc A/CN 4/SER.A/1950/Add (6 June 1957), tr.223 < https://legal.un.org/ilc/publications/yearbooks/english/ilc_1950_v2.pdf> Tom Ginsburg, Svitlana Chernykh, Zachary Elkins (2008) Commitment and Diffusion: How and Why National Constitutions Incorporate International Law University of Illinois Law Review 201 https://chicagounbound.uchicago.edu/cgi/viewcontent.cgi?referer=&httpsredir=1&article =2453&context=journal_articles United Nations -Office of Counter-Terrorism (2018) International Legal Instruments United Nations (1969) Vienna Convention on the lawof treaties (with annex) Concluded at Vienna on 23 May 1969 18 ... chuyển hóa hay nội luật hóa điều ước quốc tế để thi hành CHƯƠNG II THỰC HIỆN NỘI LUẬT HÓA ĐIỀU ƯỚC QUỐC TẾ TRONG PHÁP LUẬT VIỆT NAM 2.1 Các mơ hình nội luật hóa điều ước quốc tế Việt Nam Mơ hình... khoa học pháp lý điều ước quốc tế nội luật hóa điều ước quốc tế, đánh giá thực trạng khuôn khổ pháp luật Việt Nam thực tiễn nội luật hóa điều ước quốc tế vào pháp luật Việt Nam Bài tiểu luận... nước thi hành điều ước quốc tế sở quy phạm pháp luật nước vốn quy phạm điều ước quốc tế Q trình chuyển hóa thường gọi chuyển hóa điều ước quốc tế nội luật hóa điều ước quốc tế Ở Việt Nam, có nhiều