Nội luật hóa quy định của pháp luật quốc tế về phòng, chống tội phạm bóc lột tình dục trẻ em ở Việt Nam hiện nay

Trong phạm vi bài viết này, các tác giả trình bày, phân tích các quy định về phòng, chống tội phạm bóc lột tình dục trẻ em trong các văn bản pháp luật quốc tế; Thực trạng nội luật hóa các quy định của pháp luật quốc tế về vấn đề này ở Việt Nam và đưa ra một số kiến nghị.

NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT NỘI LUẬT HÓA QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT QUỐC TẾ VỀ PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM BĨC LỘT TÌNH DỤC TRẺ EM Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Trần Tuấn Vũ* Trần Kim Chi** *ThS Khoa Luật, Trường Đại học An ninh nhân dân **ThS Khoa Luật hình sự, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh Thơng tin viết: Từ khóa: Nội luật hóa, pháp luật quốc tế, bóc lột tình dục trẻ em, Bộ luật Hình Việt Nam Lịch sử viết: Nhận Biên tập Duyệt : 10/3/2021 : 22/4/2021 : 26/4/2021 Article Infomation: Keywords: Internalization, international law, child sexual exploitation, Penal Code of Vietnam Article History: Received Edited Approved : 10 Mar 2021 : 22 Apr 2021 : 26 Apr 2021 Tóm tắt: Bảo vệ an tồn phát triển bình thường trẻ em vấn đề cốt lõi nhà nước đại Do đó, Liên hợp quốc quốc gia ln coi trọng việc hoàn thiện hệ thống pháp luật việc phịng, chống tội phạm bóc lột tình dục trẻ em Trong phạm vi viết này, tác giả trình bày, phân tích quy định phịng, chống tội phạm bóc lột tình dục trẻ em văn pháp luật quốc tế; thực trạng nội luật hóa quy định pháp luật quốc tế vấn đề Việt Nam đưa số kiến nghị Abstract: Protection of the safety and normal development of children is one of core issues of the modern government Therefore, the United Nations and countries attach importance to improving the system of legal framework applicable to the prevention and combating of child sexual exploitation Within the scope of this article, the authors provide discussions and an analysis of regulations on prevention and combat of crimes of child sexual exploitation in international legal documents; the status of internalizing the provisions of international law on this issue in Vietnam and also provides a number of recommendations Các quy định phịng, chống tội phạm bóc lột tình dục trẻ em văn pháp luật quốc tế Nằm nội hàm khái niệm bạo lực tình dục, bóc lột lạm dụng tình dục trẻ em Công ước Liên hợp quốc (LHQ) quyền trẻ em (CRC) coi hình thức xâm hại tình dục, bao gồm “việc xúi giục hay ép buộc trẻ em tham gia hoạt động tình dục trái pháp luật nào; việc sử dụng có tính chất bóc lột trẻ em hoạt động mại dâm hay hoạt động tình dục trái pháp luật khác; việc sử dụng có tính chất bóc lột trẻ em biểu diễn hay tài liệu khiêu dâm”1 Nội dung nhắc lại cách nguyên văn trích dẫn nhiều văn quốc tế mà tiêu biểu Nghị định thư không bắt buộc bổ sung Công ước quyền trẻ em việc buôn bán trẻ em, mại dâm trẻ em văn hóa phẩm khiêu dâm trẻ em (OPSC) Điều 34 Công ước Liên hợp quốc quyền trẻ em Số 16(440) - T8/2021 17 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT Tuy nhiên, CRC OPSC chưa tiếp cận bóc lột tình dục trẻ em hành vi chuyên biệt LHQ đưa định nghĩa cách tổng quát bóc lột tình dục: “là hành vi lạm dụng tình dục dù hồn thành thực tế hay dạng cố gắng thực người vị trí dễ bị tổn thương, người phụ thuộc vào quyền lực hay lòng tin để thu bao gồm khơng giới hạn lợi ích tiền bạc, xã hội trị từ việc lạm dụng người đó”2 Các cách tiếp cận khác chủ yếu mơ tả việc bóc lột tình dục trẻ em hình thức lạm dụng trẻ em buộc trẻ em thực bị thực hành vi tình dục để đổi lấy thứ (ví dụ thức ăn, chỗ ở, ma túy, rượu, thuốc lá, tình cảm, quà tặng, tiền bạc…) Yếu tố bóc lột thể việc có bên hưởng lợi thơng qua hoạt động tình dục liên quan tới trẻ em yếu tố dùng để phân biệt lạm dụng bóc lột tình dục Trẻ em nạn nhân bóc lột tình dục trẻ em tham gia vào hoạt động tình dục để đổi lấy lợi ích đơn giản lời đề nghị lợi ích từ bên thứ ba từ thủ phạm, chí lời đề nghị xuất phát từ thân trẻ em Hội đồng Châu Âu ghi nhận khái niệm bóc lột trẻ em bao gồm trường hợp trẻ em người khác nhận hứa hẹn nhận hình thức thù lao lợi ích vật chất khác, khoản toán hay tặng thưởng để đổi lại việc trẻ em tham gia vào hoạt động tình dục, kể khoản tốn, thù lao hay tặng thưởng khơng thực hiện; việc cố ý cho trẻ em chưa đủ tuổi quan hệ tình dục chứng kiến việc lạm dụng tình dục hành vi tình dục việc trẻ có tham gia hoạt động tình dục hay không3 Thông qua nhiều văn kiện khác LHQ tổ chức thành viên, khái niệm bóc lột tình dục trẻ em tiếp cận thông qua dạng hành vi biểu thực tế như: bóc lột tình dục trẻ em mục đích thương mại, bóc lột tình dục trẻ em thơng qua mạng intermet, bóc lột tình dục trẻ em hoạt động mại dâm, sử dụng trẻ em vào biểu diễn khiêu dâm văn hóa phẩm khiêu dâm trẻ em (hay nói cách khác tài liệu khiêu dâm trẻ em), bóc lột tình dục trẻ em thông qua hoạt động du lịch lữ hành, mua bán (buôn bán) trẻ em, tảo hôn, thông qua tập tục truyền thống có hại…4 Đây “hình thức nơ lệ thời đại, khơng phù hợp với quyền người, nhân phẩm giá trị người gây nguy hại đến phúc lợi cá nhân, gia đình tồn xã hội”5 Mỗi hình thức có khía cạnh bóc lột khác liên quan đến tình dục trẻ em Do đó, việc phân loại hình thức có ý nghĩa định biện pháp phòng, chống loại tội phạm Trong số hình thức hành vi này, bóc lột tình dục trẻ em mục đích thương mại đề cập nhiều văn pháp lý quốc tế với nội hàm bao gồm hình thức bóc lột trẻ em mại dâm trẻ em, văn hóa phẩm khiêu dâm trẻ em, hay bóc lột tình dục trẻ em thơng qua hoạt UN Secretariat, Secretary-General’s Bulletin on Special Measures for Protection for Sexual Exploitation and Abuse, October 2003, https://undocs.org/pdf?symbol=en/ST/SGB/2003/13, truy cập ngày 6/6/2021 Các Điều 19, 20, 21, 22, 23 Công ước Hội đồng Châu Âu bảo vệ trẻ em khỏi bóc lột tình dục lạm dụng tình dục (Công ước Lanzarote) Interagency Working Group, Terminology Guidelines for the Protection of Children from Sexual Exploitation and Sexual Abuse, Luxembourg, http://www.ecpat.org/wp-content/uploads/2016/12/Terminology-guidelines_ ENG.pdf, truy cập ngày 6/6/2021 The 1st World Congress against Commercial Sexual Exploitation of Children (1996), Declaration and Agenda for Action, UN High Commissioner for Refugees, Stockholm, p.1 18 Số 16(440) - T8/2021 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT động du lịch lữ hành, buôn bán trẻ em… Bóc lột tình dục trẻ em mục đích thương mại phản ánh mục đích hành vi bóc lột tình dục trẻ em tước đoạt cách không công hành vi trẻ em Chương trình hành động LHQ phịng, chống buôn bán trẻ em, mại dâm trẻ em văn hóa phẩm khiêu dâm trẻ em xác định rõ tính chất mức độ nguy hiểm hành vi tội nghiêm trọng phải bị xử phạt nghiêm khắc Đặc biệt đối tượng như: người trung gian, người giúp sức trục lợi đại lý, hãng buôn, chủ chứa, khách mua dâm, cảnh sát người khác có liên quan đến hành vi phạm tội Tuyên bố Stockholm Chương trình hành động Hội nghị quốc tế chống bóc lột tình dục trẻ em lần thứ đưa xác định chất hành vi này6 Hội nghị quốc tế lần thứ hai chống bóc lột tình dục trẻ em Yokohama năm 2001 tiếp tục nhấn mạnh yếu tố thương mại hành vi bóc lột tình dục trẻ em7 Mặc dù yếu tố thương mại hành vi bóc lột tình dục trẻ em khơng cịn xuất văn kiện Hội nghị quốc tế lần thứ ba Rio de Janeiro8, nghiên cứu mục đích thương mại việc bóc lột tình dục trẻ em có ý nghĩa đấu tranh phịng, chống bóc lột tình dục trẻ em LHQ tổ chức thành viên Cụ thể, OPSC buộc nước thành viên phải hình hóa quy định hình phạt thích đáng hành vi xâm hại trẻ em, có hành vi bóc lột tình dục trẻ em, liên quan đến mại dâm trẻ em9, liên quan đến văn hóa phẩm khiêu dâm trẻ em10 Các loại tội phạm phải bị xử lý nghiêm khắc xảy lãnh thổ quốc gia thành viên coi tội phạm bị dẫn độ Hiệp ước dẫn độ quốc gia thành viên Điều OPSC yêu cầu quốc gia thành viên thực biện pháp bắt giữ tịch thu tài sản tội phạm sử dụng tiền phạm tội mà có Trên tinh thần đó, Chỉ thị số 2011/93/EU Liên Minh châu Âu khuyến nghị quốc gia thành viên vận dụng biện pháp nhằm bắt giữ tịch thu số tiền phạm tội11 Ngồi vai trị sở để phân biệt hành vi lạm dụng tình dục Văn kiện đưa định nghĩa bóc lột tình dục trẻ em mục đích thương mại là: “Sự lạm dụng tình dục tiến hành người trưởng thành có trả thù lao tiền vật cho trẻ em bên thứ ba Trong hoạt động trẻ em coi đối tượng thương mại” Xem: The 1st World Congress against Commercial Sexual Exploitation of Children (1996), Declaration and Agenda for Action, UN High Commissioner for Refugees, Stockholm, p.1 Second World Congress Against Commercial Sexual Exploitation of Children (2001), Yokohama Global Commitment, UN High Commissioner for Refugees, Yokohama, p.1 Văn kiện đề cập đến hành vi bóc lột tình dục trẻ em với ý nghĩa “tất hình thức bóc lột tình dục lạm dụng tình dục người 18 tuổi hồn cảnh: gia đình gia đình, trường học sở giáo dục, sở chăm sóc cơng lý, cộng đồng nơi làm việc” Xem: The 3rd World Congress against Sexual Exploitation of Children and Adolescents (2008), The Rio de Janeiro Declaration and Call for Action to Prevent and Stop Sexual Exploitation of Children and Adolescents, UN High Commissioner for Refugees, Rio de Janeiro, p.1 Các hành vi mại dâm trẻ em bị cấm Điều OPSC bao gồm: Chuyển giao, sở hữu, mua cung cấp trẻ em cho hoạt động mại dâm trẻ em 10 Các hành vi liên quan đến văn hóa phẩm khiêu dâm trẻ em bị cấm Điều OPSC bao gồm: Sản xuất, phân phối, phổ biến, nhập khẩu, xuất khẩu, bán sở hữu văn hóa phẩm khiêu dâm trẻ em 11 European Parliament European Council (2011), Directive 2011/93/EU of the European Parliament and of the Council of 13 December 2011 on combating the sexual abuse and sexual exploitation of children and child pornography, and replacing Council Framework Decision 2004/68/JHA, Publications Office of the EU, Luxembourg, p.6 Số 16(440) - T8/2021 19 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT bóc lột tình dục, cách tiếp cận từ “mục đích thương mại” phản ánh rằng, bóc lột tình dục trẻ em phương thức thu lợi nhuận mang tính chuyên nghiệp tội phạm, đặc trưng mạng lưới tội phạm có tổ chức Do vậy, khn khổ pháp lý LHQ việc ghi nhận bóc lột tình dục mục đích thương mại dạng bóc lột tình dục, thường liên quan tới tội phạm có tổ chức, có trọng tâm động lực lợi ích kinh tế12 Bóc lột trẻ em hoạt động mại dâm (mại dâm trẻ em), biểu diễn khiêu dâm việc sản xuất văn hóa phẩm khiêu dâm trẻ em hành vi bóc lột tình dục mà LHQ tổ chức khu vực yêu cầu quốc gia thành viên sử dụng biện pháp để ngăn chặn Tuy nhiên, khái niệm hành vi quy định rõ ràng khung pháp lý quốc tế OPSC Điều Nghị định thư định nghĩa “mại dâm trẻ em”, “văn hóa phẩm khiêu dâm trẻ em” sau: “2 Mại dâm trẻ em việc sử dụng trẻ em hoạt động tình dục để lấy tiền hay giá trị trao đổi khác Văn hóa phẩm khiêu dâm trẻ em nghĩa trình bày nào, phương tiện gì, trẻ em tham gia vào hoạt động tình dục cách thực mơ phỏng, hay trình bày quan sinh dục trẻ em, mà chủ yếu nhằm mục đích tình dục” Đối với hoạt động mại dâm trẻ em, thiết chế khu vực chí cịn quy định rộng cho việc “hứa trả tiền để đổi lấy việc trẻ em tham gia vào hoạt động tình dục” thuộc phạm vi khái niệm này13, lời hứa hay khoản tốn thực hay chưa, thực trẻ em (bị bóc lột) hay bên thứ ba Như vậy, cần tồn lời hứa đơn việc trao đổi để trẻ em thực hành vi tình dục đủ để cấu thành mại dâm trẻ em Đối với văn hóa phẩm khiêu dâm trẻ em, thiết chế khu vực mở rộng việc ghi nhận dấu hiệu xác định khái niệm này, bao gồm dấu hiệu “mô tả trực quan người trẻ em thực hành vi khiêu dâm cách thực mô phỏng, mô tả quan sinh dục người trẻ em”14 Theo dấu hiệu này, văn hóa phẩm khiêu dâm không thiết phải ghi lại mơ trực tiếp hoạt động tình dục trẻ em, mà cần mơ tả hoạt động tình dục người “có vẻ trẻ em” Trên sở đó, thiết chế khu vực u cầu hình hóa hành vi liên quan đến hình thức lạm dụng như: “sản xuất, phân phối, phổ biến, nhập khẩu, xuất khẩu, chào hàng, bán sở hữu nội dung khiêu dâm trẻ em cho mục đích trên”15 Đối với hành vi sử dụng trẻ em biểu diễn khiêu dâm, văn LHQ đề cập đến việc bóc lột trẻ em biểu diễn trực tiếp nhằm mục đích gợi dục mà khơng có ghi âm, ghi hình Các chế định khu vực ghi nhận yêu cầu hình hóa hành vi cụ thể khái niệm theo phạm vi rộng hơn, chẳng hạn tuyển dụng, dụ dỗ, sai khiến, ép buộc để trẻ em tham gia vào biểu diễn khiêu dâm với mục đích Interagency Working Group, tlđd (3), tr.39 Khoản Điều 19 Công ước Hội đồng Châu Âu bảo vệ trẻ em khỏi bị bóc lột tình dục lạm dụng tình dục 14 Điều Chỉ thị EU 2011/93 15 Điều (1c) Nghị định thư không bắt buộc bổ sung Công ước quyền trẻ em việc buôn bán trẻ em, mại dâm trẻ em văn hóa phẩm khiêu dâm trẻ em 12 13 20 Số 16(440) - T8/2021 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT bóc lột hay trục lợi; chí cố ý tham dự biểu diễn khiêu dâm có tham gia trẻ em cấu thành hành vi bóc lột Cùng với xuất phổ biến mạng internet, tình trạng bóc lột lạm dụng tình dục trẻ em thơng qua phương tiện thơng tin, truyền thông gia tăng Hành vi đề cập đến việc sử dụng thông qua phương tiện thông tin, truyền thông chẳng hạn mạng internet phương tiện để thực hành vi phạm tội Yếu tố sử dụng “công nghệ thông tin, truyền thông” hay “sử dụng mạng máy tính” xác định yếu tố để cấu thành hành vi này16 Cũng giống hành vi bóc lột tình dục trẻ em thơng thường, hành vi bóc lột tình dục trẻ em thông qua phương tiện thông tin, truyền thông xảy nhiều hình thức khác nhau, bao gồm tất hành vi có tính chất bóc lột tình dục trẻ em mà số tồn giai đoạn có kết nối với mơi trường khơng gian mạng, cụ thể: (1) bóc lột tình dục trẻ em kết nối internet (chẳng hạn dụ dỗ, thao túng, đe dọa trẻ em để thực hành vi tình dục thơng qua webcam), (2) xác định và/ “mồi chài” trẻ em mục đích bóc lột tình dục thơng qua phương tiện thơng tin, truyền thơng (cho dù hành vi tình dục sau thực trực tiếp hay thông qua phương tiện thông tin, truyền thông); (3) phân phối, phổ biến, nhập khẩu, xuất khẩu, chào bán, sở hữu cố ý đạt quyền truy cập vào tài liệu bóc lột tình dục trẻ em thơng qua phương tiện thơng tin, truyền thơng (ngay hành vi lạm dụng tình dục mô tả tài liệu thực không truyền dẫn thông qua phương tiện thông tin, truyền thơng)17 Bóc lột tình dục trẻ em thơng qua hoạt động du lịch lữ hành khía cạnh mà Công ước quốc tế đặc biệt ý đặt ngang hàng mức độ nguy hiểm với hình thức bóc lột tình dục khác mại dâm trẻ em, mua bán trẻ em, hình thức khiêu dâm trẻ em Thuật ngữ tập trung vào tình trạng trẻ em bị bóc lột tình dục bối cảnh cụ thể Khái niệm lữ hành bối cảnh việc lại từ nơi tới nơi khác cho mục đích nào, cịn khái niệm du lịch hoạt động kinh doanh tổ chức thương mại việc cung cấp kỳ nghỉ, chuyến đến địa điểm ưa thích Vì vậy, phạm vi khái niệm không bao gồm dịch vụ du lịch truyền thống mà cịn bao gồm hình thức di chuyển khác công tác, kinh doanh, du học truyền thống hay theo diện trao đổi sinh viên, người lao động dịch chuyển hình thức di chuyển khác có nhập cảnh dài hạn nước ngồi Đáng ý việc phịng, chống hành vi vai trò quan tổ chức hoạt động lĩnh vực du lịch khách sạn, công ty lữ hành, công ty vận tải, hãng hàng khơng, qn bar hay nhà hàng Họ trở thành bên trung gian tiếp tay cho hành vi bóc lột tình dục trẻ em dù vơ tình hay cố ý, họ đóng vai trò quan trọng việc phòng ngừa tội phạm Do đó, LHQ đưa khuyến nghị cho doanh nghiệp lĩnh vực Các nguyên tắc hướng dẫn kinh doanh, quyền người, quyền trẻ em, Các nguyên tắc kinh doanh việc tôn trọng hỗ trợ việc ngăn ngừa ứng phó với nạn bóc lột tình dục trẻ em, Quy tắc Đạo đức du lịch toàn cầu WTO UN Office on Drugs and Crime, Study on the Effects of New Information Technologies on the Abuse and Exploitation of Children, Vienna, 2015, p.21 17 Interagency Working Group, tlđd (3), tr.40 16 Số 16(440) - T8/2021 21 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT Đối với hành vi bóc lột trẻ em khác mua bán trẻ em (buôn trẻ em), tảo hơn, tập tục truyền thống có hại, hành vi có phạm vi rộng tiến hành nhiều mục đích, có mục đích bóc lột tình dục trẻ em Riêng hành vi mua bán trẻ em (buôn trẻ em), bóc lột tình dục trẻ em mục đích phổ biến Bên cạnh hình thức bóc lột khác lao động, dịch vụ cưỡng bức, nô lệ, khổ sai lấy phận thể, hành vi mua bán trẻ em thường kết hợp với hoạt động bóc lột mại dâm hình thức bóc lột tình dục khác nơ lệ tình dục, cưỡng nhân biến trẻ em thành nô lệ thông qua hôn nhân Do đó, Điều OPSC quy định trách nhiệm quốc gia thành viên phải ghi nhận pháp luật hình nước hành vi mua bán trẻ em để bóc lột tình dục tội phạm18 Khác với hành vi buôn bán người, dấu hiệu phương thức, thủ đoạn phạm tội dấu hiệu bắt buộc mà cần mua, vận chuyển, chuyển giao, chứa chấp hay nhận đứa trẻ nhằm mục đích bóc lột đủ điều kiện cấu thành mua bán trẻ em Đối với tảo hơn, hoạt động dẫn đến hình thức bóc lột tình dục trẻ em19 việc kết với trẻ em tiến hành nhằm đổi lấy tốn vật, hàng hóa hay tiền mặt chẳng hạn hồi mơn, lợi ích hay để hỗ trợ gia đình Ở số quốc gia, trẻ em nạn nhân tội hiếp dâm bị ép buộc phải kết hôn với thủ phạm để thủ phạm khỏi bị truy tố20 Như vậy, không hành vi bóc lột mà cịn hành vi hợp pháp hóa tội phạm khác Việc tảo hình thức ngụy trang cho việc bn trẻ em nhằm bóc lột tình dục có yếu tố lựa chọn, chứa chấp, vận chuyển, chuyển giao nhận trẻ em với mục đích khai thác, chẳng hạn hôn nhân mà trẻ em hoàn toàn lệ thuộc, bị buộc phục vụ gia đình hay phục vụ tình dục Việc tảo hành vi bán trẻ em trường hợp bị cưỡng ép kết hôn để đổi lấy lợi ích vật chất21, chẳng hạn để xóa bỏ khoản nợ gia đình hay để đảm bảo kinh tế gia đình Đối với tập tục truyền thống gây tổn hại tới sức khỏe trẻ em, khuôn khổ pháp lý LHQ quy định rõ ràng nghiêm cấm quốc gia thành viên có nghĩa vụ thực biện pháp để trừ tập tục truyền thống đó22 Thực trạng nội luật hóa quy định pháp luật quốc tế phịng, chống tội phạm bóc lột tình dục trẻ em Việt Nam Việt Nam quốc gia châu Á quốc gia thứ hai giới phê chuẩn CRC, đồng thời, quốc gia tích cực việc cụ thể hóa tinh thần CRC văn quốc tế có liên quan để xây dựng khuôn khổ pháp lý bảo vệ quyền trẻ em bảo vệ trẻ em khỏi hình thức bạo lực bóc lột tình dục Trong Bộ luật Hình (BLHS) năm 2015 sửa đổi, bổ sung số điều năm Điều Nghị định thư không bắt buộc việc ngăn ngừa, phịng, chống trừng trị việc bn bán người, đặc biệt phụ nữ trẻ em, bổ sung Công ước chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia LHQ 19 Riggio E.C, Unrecognised Sexual Abuse and Exploitation of Children in Child, Early and Forced Marriage, ECPAT International, Bangkok, Thai Land, 2015, p.66 20 CEDAW and CRC Committees (2014), Joint general recommendation No 31 of the Committee on the Elimination of Discrimination against Women/general comment No 18 of the Committee on the Rights of the Child on harmful practices, Đoạn 23, p.7 21 General Assembly of the United Nations, (2010), Report of the Special Rapporteur of the Secretary General on the Sale of Children, Child Prostitution and Child Pornography, Doc A/65/221, August 2010, Đoạn 22, p.7 22 Khoản Điều 24 Công ước Liên hợp quốc quyền trẻ em 18 22 Số 16(440) - T8/2021 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT 2017 (BLHS năm 2015), chất pháp lý hành vi ghi nhận văn pháp lý Liên hợp quốc làm rõ quy định sau: Điều 142 - Tội hiếp dâm người 16 tuổi; Điều 144 - Tội cưỡng dâm người từ đủ 13 tuổi đến 16 tuổi; Điều 145 - Tội giao cấu thực hành vi quan hệ tình dục khác với người từ đủ 13 đến 16 tuổi; Điều 146 - Tội dâm ô với người 16 tuổi; Điều 147 - Tội sử dụng người 16 tuổi vào mục đích khiêu dâm; Điều 151 - Tội mua bán người 16; Điều 153 - Tội chiếm đoạt người 16 tuổi; Điều 327 - Tội chứa mại dâm; Điều 329 - Tội mua dâm người 18 tuổi Các quy định xác định rõ hành vi bóc lột tình dục trẻ em theo tiêu chuẩn LHQ, sở pháp lý quan trọng để thực công tác đấu tranh phòng, chống xác định trách nhiệm pháp lý hành vi Điều khẳng định tâm Việt Nam việc bảo vệ trẻ em trước xâm hại loại tội phạm nguy hiểm này, đồng thời ngăn ngừa hạn chế tác hại tội phạm phát triển bình thường mặt trẻ em Đặc biệt, với việc phịng, chống tội phạm bạo lực bóc lột tình dục thơng qua du lịch lữ hành, khơng có quy định đặc thù BLHS lại cung cấp đầy đủ khn khổ pháp lý hồn tồn sử dụng làm để xử lý hành vi này23 Tuy nhiên, so với khung pháp lý LHQ, khung pháp lý Việt Nam số vấn đề sau: Thứ nhất, độ tuổi để xác định người trẻ em bảo vệ chống lại hành vi bóc lột tình dục trẻ em, Điều Luật Trẻ em quy định trẻ em người 16 tuổi Quy định thể xuyên suốt Điều 142, 144, 145, 146, 147, 151, 153 BLHS năm 2015 Theo đó, người từ đủ 16 đến 18 tuổi đối tượng bảo vệ điều luật Chẳng hạn người thực hành vi mua bán người người 16 tuổi phạm vào tội mua bán người 16 tuổi, nạn nhân từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi thuộc phạm vi điều chỉnh tội mua bán người Quy định mốc độ tuổi quy định chưa phù hợp với nội dung Công ước CRC; lẽ, theo Công ước CRC, người 18 tuổi coi trẻ em Thứ hai, BLHS năm 2015 hình hóa số hành vi bóc lột tình dục trẻ em số hành vi có liên quan, đồng thời tăng nặng trách nhiệm hình tội tổ chức tảo hôn mua bán người 16 tuổi Tuy nhiên, BLHS năm 2015 lại quy định trách nhiệm pháp lý nhẹ số tội phạm mà trước bị BLHS năm 1999 quy định trách nhiệm hình nặng Ví dụ, hành vi “giao cấu với người 13 tuổi” giảm trách nhiệm hình từ phạt tù từ mười hai năm đến hai mươi năm, tù chung thân tử hình theo khoản Điều 112 BLHS năm 1999 xuống phạt tù từ 07 năm đến 15 năm theo điểm b khoản Điều 142 BLHS năm 2015; hành vi chứa mại dâm người từ đủ 13 tuổi đến 16 tuổi phải thực từ người trở lên áp dụng quy định khoản Điều 327 BLHS năm 2015 thay cần áp dụng người BLHS năm 1999 Việc “khoan hồng, UN Office on Drugs and Crimes, 2018 Child Sexual Exploitation in Travel and Tourism: A brief analysis of domestic legal frameworks in Cambodia, Lao PDR, Thailand and VietNam, UNODC, p.3 23 Số 16(440) - T8/2021 23 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT nhân đạo” đánh giá không phù hợp với tinh thần Công ước CRC24 Mặt khác, tội mua dâm người 18 tuổi, tội môi giới mại dâm, BLHS năm 2015 trừng trị nghiêm khắc việc phạm tội người từ đủ 13 tuổi đến 16 tuổi Mặc dù khơng có quy định tội mua dâm môi giới mại dâm người 13 tuổi, theo quy định Điều 142 BLHS năm 2015, hành vi giao cấu người 13 tuổi coi hiếp dâm người 16 tuổi Tuy nhiên, người 13 tuổi, Điều 142 BLHS năm 2015 đề cập tới hành vi “giao cấu” “thực hành vi quan hệ tình dục khác” với người 13 tuổi Các hành vi hướng dẫn Nghị số 06/2019/NQ-HĐTP Hội đồng thẩm phán Tịa án nhân dân tối cao khơng bao gồm hành vi làm trung gian dụ dỗ, dẫn dắt để người khác thực việc mua dâm người 13 tuổi người từ 13 đến 16 tuổi Điều 328 BLHS năm 2015 hay hành vi chào mời, cung cấp người 13 tuổi nhằm mục đích bóc lột tình dục mại dâm Trong trường hợp người có hành vi chứa chấp, mơi giới mại dâm mua dâm mà nạn nhân trẻ em duới 13 tuổi, người phạm tội bị truy cứu trách nhiệm hình tội hiếp dâm trẻ em (đối với trường hợp người khách mua dâm trẻ em) với vai trò người đồng phạm khác chủ mưu trợ giúp cho hành vi hiếp dâm trẻ em (khi người có hành vi chứa chấp, mơi giới mại dâm) Tuy nhiên, vấn đề đặt là, việc xác định tội danh mức hình phạt gặp nhiều khó khăn nguời phạm tội chứa chấp, môi giới, mua dâm có nhầm lẫn độ tuổi nạn nhân, trường hợp có thỏa thuận trao đổi tiền lợi ích vật chất hành vi giao cấu chưa xảy ra, trường hợp thực hành vi chào mời, giới thiệu, cung cấp trẻ em, làm trung gian dụ dỗ, dẫn dắt để người khác thực việc mua dâm người 13 tuổi hành vi độc lập với hành vi giao cấu người thực hành Như vậy, quy định BLHS năm 2015 chưa bao hàm đầy đủ tình tiết tăng nặng liên quan đến hành vi bị cấm theo yêu cầu OPSC Đối với dấu hiệu hành vi mua bán người nói chung hành vi mua bán người 16 tuổi nói riêng, BLHS năm 2015 nội luật hóa hầu hết nội dung hành vi bn người buôn trẻ em theo Nghị định thư Palermo Mặc dù BLHS năm 2015 quy định hành vi tổ chức tảo hôn cưỡng ép kết hôn, đề cập, hành vi hoàn toàn sử dụng để ngụy trang hành vi bn người, số trường hợp hành vi bn người nhằm bóc lột tình dục Trong đó, mục đích cưỡng ép kết hơn, hay cưỡng ép tổ chức tảo hôn chưa ghi nhận dấu hiệu tội mua bán người mua bán người 16 tuổi Thứ ba, số hành vi quy định OPSC mà BLHS năm 2015 chưa quy định chưa quy định đầy đủ Ví dụ, hành vi ép buộc trẻ em biểu diễn khiêu dâm hành vi sản xuất, lưu hành, vận chuyển, tàng trữ, mua bán, xuất khẩu, nhập khẩu, phổ biến văn hóa phẩm khiêu dâm trẻ em Hai hành vi bị nghiêm cấm phạm vi Pháp lệnh Phòng, chống mại dâm năm 2003 (Điều 16, Điều 26) Luật Trẻ em năm 2016 (Điều 6, khoản Điều 4) Luật An ninh mạng năm 2018 Luật Công nghệ thông tin năm 2006 nghiêm cấm thơng tin có nội dung “đồi trụy” xử Vietnam Association for Protection of Child’s Rights (VACR), Sexual Exploitation of Children in Viet Nam, Submission July 2018 for the Universal Periodic Review of the human rights situation in Viet Nam to the Human Rights Council 32th Session (January - February 2019) UPR third cycle 2017 - 2021, 2018, p.6 24 24 Số 16(440) - T8/2021 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT phạt hành hành vi liên quan đến nội dung Tuy nhiên, BLHS năm 2015 quy định tội truyền bá văn hóa phẩm đồi trụy nói chung (Điều 326) Tội sử dụng người 16 tuổi vào mục đích khiêu dâm (Điều 147) mà chưa quy định hành vi liên quan đến văn hóa phẩm khiêu dâm trẻ em chưa xác định cụ thể “văn hóa phẩm khiêu dâm trẻ em” Tình tiết tăng nặng Điều 326 BLHS năm 2015 việc sản xuất, lưu hành, vận chuyển, tàng trữ, mua bán, xuất khẩu, nhập khẩu, phổ biến văn hóa phẩm khiêu dâm trẻ em Đồng thời, bảo vệ quy định BLHS cung cấp cho người 16 tuổi liên quan tới tội sử dụng người 16 tuổi vào mục đích khiêu dâm Bên cạnh đó, Điều 326 BLHS năm 2015 xử lý hành vi làm ra, chép, lưu hành, vận chuyển, mua bán, tàng trữ văn hóa phẩm đồi trụy chứng minh mục đích nhằm phổ biến văn hóa phẩm đồi trụy chưa hình hóa hành vi sở hữu văn hóa phẩm khiêu dâm trẻ em theo tinh thần OPSC Bên cạnh đó, BLHS năm 2015 chưa quy định rõ hành vi bóc lột tình dục trẻ em thông qua phương tiện thông tin, truyền thông, đặc biệt hồn tồn chưa nội luật hóa hành vi “mồi chài” trẻ em để thực hành vi bóc lột tình dục Trong đó, hành vi quy định cụ thể hóa nhiều văn pháp lý quốc tế Điều 147 Điều 328 BLHS năm 2015 quy định hành vi dụ dỗ trẻ em để thực hành vi tình dục phần của hành vi phạm tội Tuy nhiên, hành vi “mồi chài”, theo kinh nghiệm thiết chế khu vực pháp luật số quốc gia, có chất khác với dụ dỗ coi tội phạm độc lập Theo “mồi chài” hay “gạ gẫm trẻ em mục đích tình dục” hành vi người trưởng thành thông qua phương tiện thông tin, truyền thông, cố ý đề nghị gặp trẻ em nhằm mục đích thực hành vi tình dục trẻ em thực hành vi giao cấu tạo văn hóa phẩm khiêu dâm trẻ em, với hành vi biểu thực tế để dẫn đến gặp gỡ25 Bản chất hành vi thông qua phương tiện thông tin, truyền thông, chiếm lòng tin trẻ em người giám hộ trẻ em để tiếp cận trẻ em với mục đích thực hành vi tình dục Các dấu hiệu quan trọng hành vi bao gồm: (1) hành vi thực cách cố ý, không đơn giản trị chuyện tình dục trẻ em, mà phải cố ý với lời đề nghị gặp trẻ em mục đích tình dục sau cố ý việc xây dựng mối quan hệ với trẻ em sau lời đề nghị; (2) mục đích hành vi gạ gẫm phải hướng tới việc thực hành vi tình dục với trẻ em, bao gồm bạo lực bóc lột tình dục, mục đích phải hình thành trước hành vi hồn thành; (3) hành vi thực thông qua phương tiện thông tin, truyền thông; (4) hành vi hoàn thành hành vi sau đóng vai trị quan trọng dẫn đến gặp với mục đích mà người thực hành vi đề ra26… Do vậy, hành vi “mồi chài” hay “gạ gẫm mục đích tình dục này” khác hồn tồn so với hành vi rủ rê, lơi kéo, kích động, xúi giục nằm nội hàm hành vi dụ dỗ quy định Điều 147 Điều 328 BLHS năm 2015 Kiến nghị Để bảo đảm nội luật hóa đầy đủ quy định LHQ phòng, chống tội phạm Định nghĩa đưa Điều 23 Công ước Lanzarote Xem Committee of the Parties to the Council of Europe Convention onthe protection of children againstsexual exploitationand sexual abuse, Opinion on Article 23 of the Lanzarote Conventionand its explanatory note, Council of Europe, Luxembourg, 2015, p.9 25 26 Số 16(440) - T8/2021 25 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT bóc lột tình dục trẻ em Việt Nam, tác giả kiến nghị: Một là, sửa đổi Điều Luật Trẻ em năm 2016 theo hướng nâng độ tuổi trẻ em lên 18 tuổi; sửa đổi Điều 142, 144, 145, 146, 147, 151, 153 BLHS năm 2015 thành hành vi thực tội phạm người 18 tuổi, tương ứng với tội danh: Tội hiếp dâm người 18 tuổi; Tội cưỡng dâm người từ đủ 13 tuổi đến 18 tuổi; Tội giao cấu thực hành vi quan hệ tình dục khác với người từ đủ 13 đến 18 tuổi; Tội dâm ô với người 18 tuổi; Tội sử dụng người 18 tuổi vào mục đích khiêu dâm; Tội mua bán người 18; Tội chiếm đoạt người 18 tuổi Hai là, sửa đổi Điều 328 BLHS năm 2015 theo hướng bổ sung quy định hành vi làm trung gian dụ dỗ, dẫn dắt để người khác thực việc mua dâm người 13 tuổi tình tiết tăng nặng khoản Điều 328 Theo đó, khoản Điều 328 BLHS năm 2015 cần sửa đổi sau: “Điều 328 Tội môi giới mại dâm … Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ 07 năm đến 15 năm:… c) Đối với người 13 tuổi không thuộc trường hợp quy định Điều 142 Bộ luật này.” Ba là, bổ sung hành vi mua bán người nhằm mục đích cưỡng nhân, tảo Điều 150 BLHS năm 2015 tội mua bán người Điều 151 BLHS năm 2015 tội mua bán người 18 tuổi Theo đó, khoản Điều 150 khoản Điều 151 BLHS năm 2015 cần sửa đổi sau: “Điều 150 Tội mua bán người, tội buôn người … Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ 08 năm đến 15 năm:… 26 Số 16(440) - T8/2021 f) Nhằm cưỡng hôn nhân,…” “Điều 151 Tội mua bán người 18 tuổi … Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ 12 năm đến 20 năm:… k) Nhằm cưỡng hôn nhân; l) Nhằm tổ chức tảo hơn” Bốn là, hình hóa hành vi sở hữu văn hóa phẩm khiêu dâm trẻ em theo tinh thần OPSC với chất khác hẳn hành vi tàng trữ Trong BLHS, hành vi tàng trữ văn hóa phẩm đồi trụy cấu thành tội phạm mục đích để tiến hành hành vi khác sản xuất, lưu hành, vận chuyển, tàng trữ, mua bán, xuất khẩu, nhập khẩu, phổ biến văn hóa phẩm khiêu dâm Trong đó, hành vi sở hữu văn hóa phẩm khiêu dâm trẻ em tội phạm độc lập có đặc điểm riêng so với hành vi tàng trữ quy định cụ thể OPSC Do vậy, cần ghi nhận hành vi cấu thành tội sử dụng trẻ em vào mục đích khiêu dâm khoản Điều 147 BLHS năm 2015 Theo đó, khoản Điều 147 BLHS năm 2015 cần sửa đổi sau: “Điều 147 Tội sử dụng người 16 tuổi vào mục đích khiêu dâm Người đủ 18 tuổi trở lên mà lôi kéo, dụ dỗ, ép buộc người 16 tuổi trình diễn khiêu dâm trực tiếp chứng kiến việc trình diễn khiêu dâm hình thức, tàng trữ văn hóa phẩm khiêu dâm trẻ em bị phạt tù từ 06 tháng đến 03 năm.” Năm là, bổ sung quy định BLHS liên quan đến việc bóc lột tình dục trẻ em thơng qua phương tiện thơng tin, truyền thông, đặc biệt hành vi “gạ gẫm trẻ em mục đích tình dục” hay “mồi chài” thông qua mạng internet tội phạm  ... Thực trạng nội luật hóa quy định pháp luật quốc tế phịng, chống tội phạm bóc lột tình dục trẻ em Việt Nam Việt Nam quốc gia châu Á quốc gia thứ hai giới phê chuẩn CRC, đồng thời, quốc gia tích... thực tế như: bóc lột tình dục trẻ em mục đích thương mại, bóc lột tình dục trẻ em thơng qua mạng intermet, bóc lột tình dục trẻ em hoạt động mại dâm, sử dụng trẻ em vào biểu diễn khiêu dâm văn hóa. .. vi phạm tội Tuyên bố Stockholm Chương trình hành động Hội nghị quốc tế chống bóc lột tình dục trẻ em lần thứ đưa xác định chất hành vi này6 Hội nghị quốc tế lần thứ hai chống bóc lột tình dục trẻ