Mục đích nghiên cứu của đề tài là đánh giá có hệ thống và khái quát về thực trạng pháp luật và thực trạng bảo đảm quyền riêng tư của trẻ em ở Việt Nam. Nêu rõ ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân của những ưu điểm và hạn chế đó. Đề xuất các phương hướng, giải pháp cơ bản nhằm bảo đảm quyền riêng tư của trẻ em ở Việt Nam hiện nay.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM MỸ DUNG BẢO ĐẢM QUYỀN RIÊNG TƯ CỦA TRẺ EM Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành : LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Mã số : 60 38 01 02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI - NĂM 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ THỊ HƯƠNG Phản biện 1: PGS.TS NGUYỄN THỊ THU HÀ Phản biện 2: PGS.TS NGUYỄN THỊ VIỆT HƯƠNG Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp D, Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa – Thành phố Hà Nội Thời gian: vào hồi 45, ngày 01 tháng 11 năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Xã hội đặt nhiều kì vọng lớp người trẻ tuổi Trong thư gửi niên nhi đồng nước Tết Nguyên đán năm 1946, sau thời điểm Cách mạng tháng Tám thành công, Chủ tịch Hồ Chí Minh viết: “Một năm khởi đầu từ mùa xuân Một đời khởi đầu từ tuổi trẻ Tuổi trẻ mùa xuân xã hội” Qua đó, thấy vị vai trị vơ quan trọng hệ trẻ Trẻ em – hệ mang vai trọng trách vị chủ nhân tương lai, có sứ mệnh kế thừa phát huy truyền thống quý báu quốc gia, dân tộc Bằng tài trí tuệ chắp nên ngịi bút lịch sử ghi dấu ấn quan trọng, khẳng định vị quốc gia, dân tộc sa trường quốc tế Tuy nhiên, trẻ em thuộc nhóm người dễ bị tổn thương cần nhận định hướng quan tâm mức Đó khơng phải vấn đề độc lập, riêng biệt quốc gia mà phải xác định vấn đề trọng tâm với ủng hộ thống liên quốc gia Qua vấn đề bảo vệ quyền trẻ em, đánh giá trình độ văn minh phần chất xã hội Giai đoạn nay, vấn đề cộng đồng quốc tế dành quan tâm xứng đáng Năm 1989, Công ước Liên hợp quốc Quyền Trẻ em đời ghi nhận quyền trẻ em Công ước thể tôn trọng quan tâm cộng đồng quốc tế trẻ em, điều kiện cần thiết để trẻ em phát triển đầy đủ bầu khơng khí hạnh phúc, u thương cảm thơng Trong tồn quyền ghi nhận cụ thể Cơng ước, quyền riêng tư quyền trừu tượng, nhạy cảm dễ bị bỏ qua song lại đóng vai trị vơ quan trọng Là trách nhiệm toàn xã hội, tạo điều kiện thuận lợi giúp trẻ học tập, rèn luyện, phát triển nhân cách mơi trường an tồn, lành mạnh Hiện nay, với phát triển kinh tế thị trường song hành với xu hướng phát triển bùng nổ đại cách mạng cơng nghệ thơng tin Truyền thơng đóng vai trị tích cực có nhiệm vụ kết nối cơng dân toàn cầu hoà nhịp chung giới phẳng Mặt khác, tiềm tàng nội vấn đề bí mật riêng tư có nguy dễ dàng bị tiết lộ Trong bối cảnh chung này, trẻ em đối tượng dễ bị xâm phạm quyền riêng tư nhiều hình thức khác em cịn nhỏ tuổi, chưa ý thức quyền thân thiếu khả tự bảo vệ bị xâm phạm quyền riêng tư Tôn trọng điều riêng tư trẻ, tơn trọng nhân cách, phát triển lành mạnh trẻ Các nhà tâm lý học giáo dục cảnh báo, nhiều trẻ bị tổn thương nặng nề, nhiều em hội học tập, sống không yên ổn sau bị xâm phạm thô bạo quyền riêng tư Việt Nam ký kết tham gia tuyên ngôn, công ước Liên hợp quốc quyền người, văn đề cập đến quyền riêng tư quyền riêng tư trẻ em có: Cơng ước quốc tế quyền dân sự, trị (ICCPR - Việt Nam tham gia ngày 24-12-1982); Công ước quốc tế quyền trẻ em 1989 (CRC - Việt Nam tham gia ngày 26-1-1990, phê chuẩn ngày 28-2-1990) Luật Trẻ em năm 2016, Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ 11 thơng qua bắt đầu có hiệu lực từ ngày 01/06/2017, quy định quyền riêng tư trẻ em Cụ thể, Điều 21 “Quyền bí mật đời sống riêng tư” quy định: “1 Trẻ em có quyền bất khả xâm phạm đời sống riêng tư, bí mật cá nhân bí mật gia đình lợi ích tốt trẻ em Trẻ em pháp luật bảo vệ danh dự, nhân phẩm, uy tín, bí mật thư tín, điện thoại, điện tín hình thức trao đổi thông tin riêng tư khác; bảo vệ chống lại can thiệp trái pháp luật thông tin riêng tư” Khoản 11, Điều “Các hành vi bị nghiêm cấm” quy định cụ thể hành vi là: “Cơng bố, tiết lộ thơng tin đời sống riêng tư, bí mật cá nhân trẻ em mà không đồng ý trẻ em từ đủ tuổi trở lên cha, mẹ, người giám hộ trẻ em” Mặc dù vậy, thực tế quy định quyền riêng tư trẻ em chưa nhận quan tâm mức cộng đồng gây nhiều khó khăn, vướng mắc thực thi, nên chưa đạt hiệu thực Tuy nhiên, góc độ khác, lại hồi chuông cảnh tỉnh với cộng đồng hành động “lợi bất cập hại” gây ảnh hưởng đến trẻ, thơng tin bị rị rỉ, tạo điều kiện cho đối tượng tiêu cực diễn hệ lụy khơn lường Chính mà việc nghiên cứu vấn đề bảo vệ quyền riêng tư trẻ em lĩnh vực quan hệ xã hội, sở hành lang pháp lý tìm khó khăn, vướng mắc áp dụng quy định thực tế; từ đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu điều chỉnh pháp luật với vấn đề bảo vệ quyền trẻ em, nhằm bảo vệ quyền trẻ gia đình trước diễn biến phức tạp xã hội cần thiết Nhận thấy tầm quan trọng vấn đề này, tác giả lựa chọn đề tài “Bảo đảm quyền riêng tư trẻ em Việt Nam nay” làm luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu bảo đảm quyền trẻ em giới nói chung Việt Nam nói riêng nhận quan tâm diễn phổ biến Có nhiều cơng trình nghiên cứu, dự án hay báo cáo bảo đảm quyền trẻ Tuy nhiên nghiên cứu cách hệ thống góc độ Luật học riêng nhóm quyền riêng tư trẻ em Việt Nam chưa có cơng trình nghiên cứu cụ thể Quyền riêng tư trẻ lồng ghép với báo cáo thường niên Việt Nam với Liên hợp quốc việc thực Công ước quyền trẻ em năm 1989 Ở cấp độ luận án Tiến sĩ luận văn Thạc sĩ có số tác giả nghiên cứu quyền trẻ em Bao gồm: -Luận án Tiến sĩ “Sự cần thiết việc bảo vệ quyền riêng tư trẻ em mạng Internet”năm 2008 nghiên cứu sinh Nguyễn Văn Tường, Học viện Tâm lý, Đại học Tây Nam, Trung Quốc Tuy nhiên, luận án nghiên cứu vấn đề bảo vệ quyền riêng tư cho trẻ lĩnh vực chịu ảnh hưởng Internet khơng đề cập ngồi phạm vi chịu tác động toàn thiết chế đời sống xã hội - Luận văn Thạc sĩ Luật học học viên Nguyễn Thị Huyền Trang, Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội năm 2014 vấn đề “Quyền bảo vệ đời tư pháp luật quốc tế pháp luật Việt Nam” Luận văn nghiên cứu vấn đề xung quanh quyền bảo vệ đời tư góc độ luật nhân quyền quy định pháp luật quốc tế pháp luật Việt Nam Nghiên cứu chung chung vấn đề bảo đảm quyền riêng tư cho tồn đối tượng khơng sâu phân tích trẻ em – nhóm đối tượng dễ bị tổn thương - Luận án Tiến sĩ “Quản lý nhà nước bảo vệ quyền trẻ em ở Việt Nam” năm 2016 nghiên cứu sinh Phạm Thị Hải Hà, Học viện Hành quốc gia Luận án nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước bảo vệ quyền trẻ em Việt Nam Nhưng khơng sâu phân tích cụ thể quyền riêng tư trẻ mà nghiên cứu tổng thể tất quyền trẻ em Như vậy, vấn đề bảo đảm quyền riêng tư trẻ em Việt Nam số tác giả đề cập đến nghiên cứu chung, chưa mang tính cụ thể riêng cho lĩnh vực Luận văn tác giả cơng trình nghiên cứu cơng trình nghiên cứu độc lập có tính hệ thống thơng qua lăng kính nhân quyền vấn đề “Bảo đảm quyền riêng tư trẻ em Việt Nam nay” Mục đích nhiệm vụ luận văn - Mục đích: Nghiên cứu sở lý luận pháp lý quyền riêng tư, nhận định tầm quan trọng việc bảo đảm quyền riêng tư trẻ em, sở đó, đưa phương hướng giải pháp phù hợp để bảo đảm quyền riêng tư trẻ em Việt Nam - Nhiệm vụ: + Hệ thống hóa sơ sở lý luận bảo đảm quyền riêng tư trẻ em thông qua việc làm sáng tỏ khái niệm trẻ em, khái niệm quyền riêng tư trẻ em khái niệm đảm bảo quyền riêng tư trẻ em yếu tố thiết chế bảo đảm quyền riêng tư trẻ em + Đánh giá có hệ thống khái quát thực trạng pháp luật thực trạng bảo đảm quyền riêng tư trẻ em Việt Nam Nêu rõ ưu điểm, hạn chế nguyên nhân ưu điểm hạn chế + Đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm bảo đảm quyền riêng tư trẻ em Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn hoạt động xây dựng tổ chức thực sách, pháp luật bảo đảm quyền riêng tư trẻ em Việt Nam - Phạm vi nghiên cứu: + Về nội dung: Các hoạt động xây dựng tổ chức thực sách, pháp luật bảo đảm quyền riêng tư trẻ em Việt Nam + Về không gian: Trên lãnh thổ Việt Nam + Về thời gian: Từ có Hiến pháp năm 2013 đến Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn - Phương pháp luận Luận văn thực sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lenin; nguyên tắc tảng luật nhân quyền quốc tế; quan điểm quyền riêng tư trẻ em Việt Nam nóiriêng trẻ em nói chung giới - Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, đánh giá để làm sáng tỏ vấn đề liên quan, đồng thời học hỏi kinh nghiệm thực tiễn nhà nghiên cứu vấn đề quyền riêng tư trẻ em Cụ thể: Chương 1: Sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh để làm rõ phần lý luận đề tài Chương 2: Sử dụng phương pháp tổng hợp, thống kê, so sánh để đánh giá thực trạng pháp luật quyền riêng tư trẻ em thực tiễn bảo đảm quyền riêng tư trẻ em Việt Nam Chương 3: Sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích để đề xuất phương hướng giải pháp nhằm bảo đảm quyền riêng tư trẻ em Việt Nam Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Luận văn cơng trình nghiên cứu quyền riêng tư trẻ theo pháp luật Việt Nam Kết nghiên cứu Luận văn góp phần cung cấp tri thức khoa học mang tính lý luận nhìn nhận góc độ quyền người bảo đảm quyền riêng tư trẻ; giúp người đọc nhận thức đầy đủ tồn diện quan điểm, chủ trương, sách Đảng Nhà nước quyền bảo đảm quyền riêng tư cho trẻ em - Luận văn nêu bật trạng vấn đề quyền riêng tư trẻ em Việt Nam dễ bị bỏ qua hay bị xâm phạm; đồng thời tìm hiểu thực trạng việc đảm bảo quyền trẻ em, rút nguyên nhân thành tựu hạn chế việc bảo đảm quyền đối tượng Từ đó, sở cho việc nghiên cứu, bổ sung để hoàn chỉnh quyền, cách thức đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho trẻ em Việt Nam - Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho giảng viên, sinh viên chuyên ngành luật, cán làm công tác thực tiễn liên quan đến bảo vệ quyền riêng tư trẻ em Ngoài ra, luận văn tài liệu tham khảo hữu ích cho quan lập pháp liên quan tới việc hoàn thiện pháp luật bảo đảm quyền riêng tư trẻ em Việt Nam Kết cấu luận văn Luận văn bao gồm phần chính: Mở đầu, Nội dung Kết luận Trong phần nội dung bao gồm chương sau: Chương Cơ sở lý luận bảo đảm quyền riêng tư trẻ em Chương Thực trạng pháp luật thực tiễn bảo đảm quyền riêng tư trẻ em ở Việt Nam Chương Phương hướng giải pháp tiếp tục bảo đảm quyền riêng tư trẻ em ở Việt Nam Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN RIÊNG TƯ CỦA TRẺ EM 1.1 QUYỀN RIÊNG TƯ CỦA TRẺ EM 1.1.1 Quan niệm trẻ em Trong văn quốc tế chương trình Liên Hợp quốc sử dụng đồng thời hai khái niệm trẻ em người chưa thành niên Điều Công ước Liên Hợp quốc Quyền trẻ em (United Nations Convention on the rights of the child - CRC) có quy định sau: Trong phạm vi Cơng ước này, trẻ em có nghĩa người 18 tuổi, trừ trường hợp luật pháp áp dụng với trẻ em quy định tuổi thành niên sớm Và Điều Công ước số 182 - Công ước nghiêm cấm hành động khẩn cấp xố bỏ hình thức lao động trẻ em tồi tệ nhất, năm 1999 có quy định: Trong Công ước này, thuật ngữ “trẻ em” áp dụng cho tất người 18 tuổi Ở Việt Nam nay, khái niệm “trẻ em” độ tuổi trẻ em quy định nhiều văn luật luật, khơng có thống nhất, rõ ràng, chí cịn chồng chéo định nghĩa độ tuổi trẻ em, đến khơng cịn trẻ em Điều ảnh hưởng không nhỏ đến việc bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, cụ thể: Theo Điều Luật Trẻ em Việt Nam năm 2016 quy định: “Trẻ em người 16 tuổi” Như vậy, quy định tuổi trẻ em Luật Trẻ em Việt Nam vênh tới tuổi so với Công ước Quốc tế Quyền trẻ em Theo Điều 1, Luật Thanh niên năm 2005 quy định thì: “Thanh niên quy định Luật công dân Việt Nam từ đủ mười sáu tuổi đến ba mươi tuổi” Trong đó, Điều 20 Điều 21, Bộ luật Dân 2015 quy định: Người từ đủ mười tám tuổi trở lên người thành niên Khoản 1, Điều Bộ Luật Lao động năm 2012 quy định người lao động sau: “Người lao động người từ đủ 15 tuổi trở lên, có khả lao động, làm việc theo hợp đồng lao động, trả lương chịu quản lý, điều hành người sử dụng lao động” Theo quy định người lao động người chưa thành niên, nói cách khác cịn trẻ em Điểm a, khoản 1, Điều Luật Xử lý vi phạm hành 2012 xác định đối tượng xử phạt hành phải từ đủ 14 tuổi trở lên, cụ thể là: “Người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi bị xử phạt vi phạm hành vi phạm hành cố ý; người từ đủ 16 tuổi trở lên bị xử phạt vi phạm hành vi phạm hành chính” Quy định đồng nghĩa với việc coi trẻ em 14 thay 16 quy định chung Cách 25 năm, vào ngày 20/02/1990, Việt Nam thức trở thành nước Châu Á nước thứ hai giới phê chuẩn Công ước Quốc tế Quyền Trẻ em, Việt Nam số quốc gia giới ban hành Luật Trẻ em 1.1.2 Quan niệm quyền trẻ em 1.1.2.1 Khái niệm quyền trẻ em Có nhiều quan niệm quyền trẻ em, số nhà nghiên cứu cho khái niệm quyền trẻ em đến thời điểm không định nghĩa rõ ràng, với đề xuất khơng có định nghĩa hay lý thuyết quyền trẻ em chấp nhận Theo Bách khoa toàn thư mở Wikipedia Tiếng Việt: “Quyền trẻ em tất trẻ em cần có để sống lớn lên cách lành mạnh an toàn Quyền trẻ em nhằm đảm bảo cho trẻ em không người tiếp nhận thụ động lòng nhân từ người lớn, mà em thành viên tham gia tích cực vào q trình phát triển Bao gồm quyền bảo vệ chăm sóc đặc biệt mà người, gia đình dành cho trẻ emvà quyền cha mẹ ruột yêu thương, nhu cầu bản: ăn uống, giáo dục phổ quát nhà nước trả tiền, chăm sóc sức khoẻ điều luật hình thích hợp với độ tuổi phát triển trẻ em” 1.1.2.2 Đặc điểm quyền trẻ em Đặc điểm thứ tính đặc thù đối tượng sở hữu quyền Trẻ em người chưa thực trưởng thành mặt, từ thể chất trí tuệ lực hành vi dân Vì trách nhiệm cha mẹ tồn xã hội bảo vệ chăm sóc trẻ em, thực quyền trẻ em, có quyền nghĩa vụ định hướng đưa dẫn phù hợp với giai đoạn phát triển tâm lý trẻ Đặc điểm thứ hai, quyền trẻ em hình thành số nhu cầu có tính thiết yếu phát triển trẻ em Ví dụ như: Trẻ em có quyền bảo vệ tính mạng, bảo đảm tốt điều kiện sống phát triển; Trẻ em có quyền chăm sóc tốt sức khỏe, ưu tiên tiếp cận, sử dụng dịch vụ phòng bệnh khám bệnh, chữa bệnh; Trẻ em có quyền giáo dục, học tập để phát triển toàn diện phát huy tốt tiềm thân; Trẻ em có quyền bất khả xâm phạm đời sống riêng tư, bí mật cá nhân bí mật gia đình lợi ích tốt trẻ em Đặc điểm thứ ba, quyền trẻ em gắn với nghĩa vụ, bổn phận cụ thể trẻ em phù hợp với chế định nghĩa vụ công dân nhà nước bảo vệ tạo điều kiện bảo đảm thực 1.1.3 Quyền riêng tư trẻ em 1.1.3.1 Khái niệm đặc điểm Quyền riêng tư quyền người, quyền công dân pháp luật quốc tế pháp luật quốc gia công nhận bảo vệ Quyền riêng tư trẻ em lại đặc biệt trọng trẻ em thuộc “nhóm người dễ bị tổn thương”, chưa phát triển đầy đủ nhận thức, thể chất để tự bảo vệ trước hành vi tác động, xâm hại đến Theo Hiến pháp năm 2013 quyền riêng tư quyền dân người, quyền bất khả xâm phạm, khoản Điều 21 Hiến pháp quy định: “Mọi người có quyền bất khả xâm phạm đời sống riêng tư, bí mật cá nhân bí mật gia đình; có quyền bảo vệ danh dự, uy tín Thơng tin đời sống riêng tư, bí mật cá nhân, bí mật gia đình pháp luật bảo đảm an tồn” Như cơng dân khác xã hội, trẻ em phải đối xử công bằng, tôn trọng bảo vệ quyền bản, có quyền riêng tư Hiến pháp năm 2013 quy định: “Trẻ em (người dưới 16 tuổi) Nhà nước, gia đình xã hội bảo vệ, chăm sóc giáo dục; tham gia vào vấn đề trẻ em; nghiêm cấm xâm hại, hành hạ, ngược đãi, bỏ mặc, lạm dụng, bóc lột sức lao động hành vi khác vi phạm quyền trẻ em” (khoản Điều 37) Từ quy định Hiến pháp, quyền trẻ em luật hóa thơng qua Luật Trẻ em năm 2016 Từ phân tích đây, định nghĩa: Quyền riêng tư trẻ em quyền cá nhân trẻ em phép giữ kín thơng tin, tư liệu, liệu gắn liền với sống riêng tư mình, quyền bất khả xâm phạm thân thể, nơi ở, thư tín, điện thoại, điện tín thông tin điện tử khác mà không chủ thể có quyền tiếp cận, cơng khai trừ trường hợp người đồng ý định quan nhà nước có thẩm quyền Theo đó, quyền riêng tư trẻ em có đặc điểm sau đây: Thứ nhất, quyền phép giữ kín thơng tin, tư liệu, kiện, hồn cảnh liên quan đến đời tư khơng có nghĩa vụ phải công khai; quyền bất khả xâm phạm thư tín, điện thoại, điện tín thơng tin điện tử khác Thứ hai, cá nhân chủ thể khác không tự ý tiếp cận công bố thông tin đời tư khơng kiểm sốt thư tín, điện thoại, điện tín, thông tin điện tử khác cá nhân chưa đồng ý “chủ sở hữu” cho phép quan nhà nước có thẩm quyền 1.1.3.2 Nội dung quyền riêng tư trẻ em Một là, riêng tư thông tin cá nhân: Bao gồm việc ban hành quy tắc quản lý việc thu thập xử lý liệu cá nhân thơng tin tín dụng, hồ sơ y tế hồ sơ quyền lưu trữ cơng dân Nó cịn gọi “bảo vệ liệu” Hai là, riêng tư thể: Liên quan đến việc bảo vệ thân thể (vật chất) người dân hình thức xâm hại xét nghiệm di truyền, thử nghiệm ma túy thử nghiệm lâm sàng thể Ba là, riêng tư thông tin liên lạc: Bao gồm bảo mật riêng tư thư từ, bưu phẩm, điện thoại, thư điện tử hình thức truyền thơng khác Bốn là, riêng tư nơi cư trú: Liên quan đến việc ban hành giới hạn xâm nhập vào môi trường sống cá nhân, nơi làm việc không gian công cộng Điều bao gồm tìm kiếm thơng tin, theo dõi video kiểm tra giấy tờ tùy thân 1.2 BẢO ĐẢM QUYỀN RIÊNG TƯ CỦA TRẺ EM 1.2.1 Khái niệm đặc điểm bảo đảm quyền riêng tư trẻ em 1.2.1.1 Khái niệm Bảo đảm quyền riêng tư trẻ em trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân việc tạo tiền đề, điều kiện trị, pháp lý, kinh tế, xã hội, văn hóa thực biện pháp để trẻ em có hội tiếp cận, thụ hưởng đầy đủ quyền riêng tư thân thể, thông tin, tư liệu, liệu gắn liền với sống trẻ em tôn trọng, bảo vệ trì 1.2.1.2 Đặc điểm bảo đảm quyền riêng tư trẻ em ở Việt Nam - Tính phức tạp việc xác định chủ thể phạm vi bảo đảm Bảo đảm quyền riêng tư vấn đề đặc thù phức tạp, gây nhiều tranh luận khơng Việt Nam mà cịn nhiều quốc gia giới Ranh giới bảo vệ lợi ích tơn trọng riêng tư cho trẻ giới hạn mong manh Bởi lẽ lực dân trách nhiệm pháp lý đối tượng trẻ em chưa hoàn thiện Các em chưa đủ nhận thức hiểm nguy xã hội diễn biến xung quanh mình, em đối tượng dễ bị xâm phạm tổn thương Chính lẽ đó, dẫn đến khó khăn việc xác định nhận thức, phương thức điều chỉnh, xác định đối tượng phạm vi đảm bảo chủ thể, thiết chế xung quanh em, từ gia đình, nhà trường, tổ chức xã hội quyền riêng tư em - Không chịu điều chỉnh pháp luật mà chịu điều chỉnh chuẩn mực đạo đức Quyền riêng tư quyền vốn có người Trong quan niệm chung cộng đồng quốc tế, quyền lợi ích người nói chung, quyền riêng tư nói riêng nằm nội hàm quyền người bị tước bỏ hay hạn chế cách tuỳ tiện chủ thể thiết chế Kể Nhà nước pháp luật Trước có văn pháp luật quy định cụ thể bảo đảm quyền riêng tư cho trẻ em, điều chỉnh hành vi chủ thể quy chuẩn đạo đức, sở chuẩn mực đạo đức mà chủ thể lựa chọn tôn trọng hay thực hành vi xâm phạm quyền riêng tư trẻ em - Tính đặc thù quốc gia Mặc dù theo Tuyên ngôn Nhân quyền tinh thần Công ước Quốc tế, trẻ em tất quốc gia không phân biệt màu da, dân tộc, giới tính, tơn giáo, độ tuổi, thành phần xuất thân Dù chế độ xã hội riêng biệt, sống địa phận lãnh thổ khác công nhận người bảo đảm quyền tự bản, có quyền riêng tư Tuy nhiên, quốc gia, tuỳ vào điều kiện trình độ phát triển với đặc trưng văn hoá riêng Vấn đề bảo đảm quyền riêng tư lại áp dụng điều chỉnh theo phương hướng cách thức khác - Có liên hệ phụ thuộc quyền người Quyền riêng tư số quyền tất yếu người cần bảo đảm tôn trọng, tất quyền người có mối liên hệ chặt chẽ với nhau, việc thực bảo đảm tốt quyền tiền đề thực quyền Ngược lại quyền lợi bị xâm phạm gây mức độ ảnh hưởng định đến quyền khác 1.2.2 Nội dung bảo đảm quyền riêng tư trẻ em Việt Nam Nhà nước có vai trị vơ quan trọng quản lý điều hành xã hội Đối với vấn đề nội diễn biến khơn lường xã hội nói chung vấn đề bảo đảm quyền riêng tư trẻ em nói riêng Pháp luật công cụ chủ yếu để Nhà nước đưa định, điều chỉnh ảnh hưởng với quyền lợi ích đáng thân trẻ em tồn quốc gia Nhà nước xây dựng ban hành chủ trương, sách phù hợp với thực tế sống, bắt nguồn từ sống sở tham gia đóng góp ý kiến rộng rãi thành viên xã hội vấn đề bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp quyền riêng tư trẻ em Bằng pháp luật chế tài xử phạt, nhân danh quyền lực nhà nước, đảm bảo thực đường lối, sách sở kỉ cương nghiêm túc Bên cạnh đó, Nhà nước có vai trị ngoại giao kết nối, kí kết cơng ước, hiệp ước Cam kết thực điều khoản trở thành thành viên, tham gia chung tay với cộng đồng tồn giới mục tiêu chăm sóc bảo vệ trẻ em Đối với vấn đề bảo đảm quyền riêng tư trẻ em Việt Nam nay, Nhà nước ta có phương thức hoạt động cụ thể sau: 1.2.2.1 Xây dựng hoàn thiện hệ thống sách, pháp luật quyền riêng tư trẻ em Để bảo đảm quyền riêng tư trẻ em trước hết phải thông qua hoạt động xây dựng hồn thiện sách, pháp luật khơng có pháp luật khơng có sở pháp lý để bảo vệ, bảo đảm quyền riêng tư trẻ em lẽ khơng có thúc đẩy vi phạm quyền riêng tư trẻ em tình trạng thiếu pháp luật pháp luật dựa sở khơng khoa học Xây dựng hồn thiện hệ thống sách, pháp luật quyền riêng tư trẻ em không nhằm ghi nhận quyền người tự nhiên, vốn có trẻ em mà tạo sở pháp lý cho việc thực biện pháp thúc đẩy bảo vệ quyền riêng tư trẻ em thực tế Bằng quy định pháp luật, quan nhà nước, tổ chức, cá nhân gia đình thực chức trách, nhiệm vụ đảm bảo trẻ em tiếp cận hưởng thụ đầy đủ quyền riêng tư hợp pháp đồng thời công cụ hữu hiệu để trẻ em tự bảo vệ quyền lợi Ở Việt Nam, Quốc hội quan có thẩm quyền cao xây dựng hệ thống pháp luật quyền riêng tư trẻ em Hiến pháp đạo luật có giá giá trị pháp lý cao nhất, quyền riêng tư trẻ em công nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm; sở, tiền đề cho hoạt động bảo đảm quyền riêng tư trẻ em quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội, nhà trường, gia đình thân trẻ em Quốc hội ban hành đạo luật quan trọng nhằm tạo sở pháp lý đầy đủ, vững cho việc bảo đảm quyền trẻ em nói chung quyền riêng tư trẻ em nói riêng như: Luật Trẻ em, Luật Phòng, chống bạo lực gia đình, Bộ Luật Dân sự, Bộ Luật Lao động, Bộ Luật Hình sự, Luật Hơn nhân gia đình, Luật Trợ giúp pháp lý, Luật Hộ tịch, Luật Giáo dục nghề nghiệp, Luật Hòa giải sở Trong đó, Luật Trẻ em tiền đề quan trọng cho việc triển khai, xây dựng, hồn thiện sách, pháp luật có liên quan đến bảo đảm quyền riêng tư trẻ em 1.2.2.2 Tổ chức thực sách, pháp luật quyền riêng tư trẻ em Thứ nhất, tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho chủ thể có trách nhiệm bảo đảm quyền riêng tư trẻ em Thứ hai, tiến hành hoạt động tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm hành quyền riêng tư trẻ em Thứ ba, tăng cường hợp tác quốc tế Thứ tư, thực hoạt động tố tụng bảo vệ quyền riêng tư trẻ em 1.2.3 Các thiết chế xã hội bảo đảm quyền riêng tư trẻ em Việt Nam 1.2.3.1 Gia đình Gia đình ln giữ vai trị hàng đầu yếu tố định việc bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Đối với nguyên tắc tôn trọng quyền riêng tư, nhiều bậc phụ huynh chưa nhận tầm quan trọng, cần thiết cách hiểu đắn vấn đề này, gây phức tạp diễn biến tâm lý trẻ, đặc biệt giai đoạn dậy dẫn đến mâu thuẫn phụ huynh trẻ em Bước vào giai đoạn vị thành niên, hình thành nhân cách cá tính riêng biệt, trẻ dần tách khỏi cha mẹ trở nên độc lập Giống người trưởng thành, em có bí mật muốn giữ cho riêng Khi cha mẹ cần phải tư để phân định đắn, rạch ròi ranh giới “quan tâm” “kiểm sốt” Đặt vào vị trí trẻ, thấu hiểu tâm lý, tôn trọng quyền riêng tư sở quan tâm chăm sóc Nhưng dành cho khơng gian riêng để tự khám phá Chính vậy, gia đình, việc bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em cần thực cách khoa học, với kiến thức, kỹ phù hợp 1.2.3.2 Trường học Trường học nơi chiếm thời gian lớn quỹ thời gian tồn phần trẻ Nói đến vấn đề giáo dục, hình thành tư duy, nhận thức nhân cách cho trẻ em, bên cạnh gia đình khơng thể bỏ qua trường học Sự phối kết hợp hai nhân tố có vai trị vơ to lớn ảnh hưởng trực tiếp đến suy nghĩ lựa chọn phản ứng, hành xử trẻ trước vấn đề sống Chính vậy, nơi trẻ dành nhiều thời gian với tầm ảnh hưởng giáo dục, định hướng quan trọng Vấn đề tôn trọng bảo đảm quyền riêng tư trẻ em trường học nên đề cao thực cách khoa học, đắn Bởi bảo đảm quyền riêng tư môi trường không đơn giản cách hành xử thể tơn trọng có văn hố, mà cịn trở thành học giáo dục có hệ thống cho trẻ em toàn xã hội 1.2.3.3 Các tổ chức xã hội Hiện nay, giới Việt Nam có nhiều tổ chức quan tâm đến vấn đề bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp trẻ em nói chung quyền riêng tư trẻ em nói riêng Có thể kể tên Quỹ nhi đồng Liên Hợp Quốc UNICEF, Mạng bảo vệ quyền trẻ em (CRnet), Các tổ chức bảo vệ trẻ em không gian mạng (CHI – Đường dây hỗ trợ trẻ em quốc tế), Hội bảo trợ quyền trẻ em Việt Nam… có vai trị gây dựng nên cộng đồng nhỏ tồn lòng cộng đồng lớn để kêu gọi, tập hợp tranh thủ ủng hộ vấn đề bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp trẻ em – đối tượng dễ bị tổn thương cần quan tâm đặc biệt từ xã hội Thơng qua hình thức tổ chức mình, trước hết thực tuyên truyền, vận động, giáo dục bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em; phát triển phúc lợi xã hội cho trẻ em, tạo hội thuận lợi để trẻ em thực quyền, bổn phận phát triển toàn diện thể chất, trí tuệ, tinh thần đạo đức; cung cấp dịch vụ chăm sóc, trợ giúp trẻ em Bên cạnh đó, tổ chức đóng vai trị thiết chế xã hội đặc biệt tạo tiếng nói riêng đại diện cho lợi ích trẻ, góp phần đóng góp ý kiến trực quan, bổ sung thay đổi tư nhà quản lý, quan chức nhà làm luật để điều chỉnh đưa quy phạm cụ thể, hợp lý sát với tình hình thực tiễn, bảo đảm pháp luật ln người nói chung an tồn phát triển trẻ em nói riêng 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN BẢO ĐẢM QUYỀN RIÊNG TƯ CỦA TRẺ EM 1.3.1 Yếu tố nhận thức Có nhiều lý chứng minh suy nghĩ chủ quan dẫn đến hành động trẻ vấn đề bảo đảm quyền riêng tư thân nhân tố đặc biệt quan trọng Trước tiên, trẻ em cần có nhận thức đắn vấn đề bảo vệ lợi ích đáng Các em phải phân biệt rành mạch hoạt động cần độc lập riêng tư với hoạt động nên tham khảo ý kiến người trưởng thành Sự nhận thức dẫn đến suy nghĩ, định tham gia ý kiến trẻ em vào vấn đề bảo đảm quyền riêng tư Sự tham gia trẻ em ghi nhận thay đổi từ quan điểm trẻ em “là người hưởng lợi” can thiệp người lớn sang quan điểm tôn trọng nguyên tắc trẻ em có quyền Đồng thời, tham gia phương tiện quan trọng để trẻ em đươc sống xã hội cơng dân động góp phần thay đổi mối quan hệ quyền lực trẻ em người lớn Để xác định đâu lợi ích tốt cho trẻ em, điều quan trọng thân đứa trẻ phải có quyền nêu ý kiến mình, tơn trọng phải lắng nghe Càng lớn trưởng thành hơn, trẻ em phải có quyền việc gây tác động trực tiếp định Để định lợi ích tốt cho trẻ em ln cần có tham gia thực em q trình định, khơng tham khảo ý kiến trẻ dẫn đến kết luận mang tính sai lệch cho kết khơng tốt cho em 1.3.2 Yếu tố truyền thống Tình cảm gia đình giá trị bền chặt gắn kết thành viên gia đình lại với nhau, hành xử xảy mơi trường gia đình ln lầm tưởng quan tâm chăm sóc Có thể làm rõ điều thơng qua so sánh khác biệt tư tưởng văn hoá phương Tây văn hoá phương Đông Thứ nhất, phương thức sống, kể từ sinh, người phương Tây giáo dục theo lối sống tự lập, người phương Đông quan niệm phải theo sát, giúp đỡ trẻ Thứ hai, cách thức giao tiếp với trẻ, người phương Tây xác định tư tưởng coi giống người bạn mình, họ đối xử với bình đẳng người trưởng thành Cịn với người phương Đơng, gia đình có gia phong gia đình mà trẻ phải biết lề lối Chính yêu thương dẫn đến tư tưởng phải quan tâm đùm bọc, bảo vệ trẻ từ chi tiết nhỏ, người lớn cho quyền chi phối tồn định trẻ với tinh thần “bảo đảm an tồn” cho em Và có hành động xâm phạm đến quyền riêng tư trẻ em u thương mà khơng hay biết 1.3.3 Yếu tố kinh tế Sự chuyển đổi tất yếu kinh tế thị trường, tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế đem đến thành tựu lĩnh vực sống mang lại ảnh hưởng tích cực, tạo phát triển đời sống xã hội, đời sống vật chất tinh thần người ngày nâng cao Nhưng mặt khác, kinh tế thị trường đem đến tác động tiêu cực đến lĩnh vực đời sống xã hội, đặc biệt nhận thức quyền riêng tư như: (i) Tôn trọng quyền tự dân chủ cá nhân điều luật pháp bảo vệ công dân phải chấp hành, nguyên tắc xây dựng gia đình đại nước ta Nhưng đòi hỏi quyền, lợi ích, tự cá nhân có trường hợp bị đẩy lên thành chủ nghĩa cá nhân ích kỷ, từ thiếu hiểu biết, chín chắn trẻ, từ việc chúng nghe theo lời bạn bè thúc đẩy, việc học hành, chọn nghề, vui chơi, đòi tiền cha mẹ chi tiêu, đòi sắm thứ đắt tiền ; (ii) Con thường có xu hướng muốn tách khỏi kiểm soát cha mẹ, học, chưa trưởng thành Đây tiếp thu không phù hợp với thực tế từ văn hoá phương Tây Con 15, 16 tuổi thích cha mẹ cho riêng, cha mẹ phải thuê hộ riêng cho sống cung cấp tài để chúng ăn học, sinh hoạt Hiện nay, Việt Nam, có số gia đình cơng chức cao cấp, nhà bn giàu có th hộ riêng cho ở, chúng học hành, sống phụ thuộc vào cha mẹ tài Và nhiều bậc cha mẹ bị “sốc” trước cố, sa sút đạo đức, tư cách chúng trở thành kẻ hư hỏng, chơi bời phạm tội; (iii) Quá trình xã hội hóa trẻ em, q trình cá thể hóa người, hình thành nhân cách cá nhân, hình thành tơi riêng biệt Trước địi hỏi tăng lên quyền tự cá nhân, gia đình cần cố gắng thỏa mãn điều kiện cho phép, tuỳ theo lứa tuổi Bởi vì, điều ảnh hưởng đến hình thành đầu óc suy nghĩ độc lập, sáng tạo lòng yêu thương, tin cậy chúng cha mẹ 1.3.4 Yếu tố ý thức pháp luật Thực tế phủ nhận, ngày đời sống tầng lớp nhân dân nâng cao, với nâng lên trình độ tri thức, nhận thức nói chung nhận thức pháp luật nói riêng Nhân dân ngày quan tâm đến pháp luật, ý thức chấp hành, thực pháp luật có tiến rõ rệt Người dân tiếp thu nhiệt tình, tích cực tun truyền pháp luật từ phía quan, ban ngành hưởng ứng nhiệt tình vận động pháp luật Vì vậy, nhân dân nhận thức sâu sắc hành vi để thực tốt quy định pháp luật Tuy vậy, bên cạnh ý thức pháp luật phận không nhỏ nhân dân cịn nhiều hạn chế, trình độ nhận thức pháp luật yếu Kiến thức pháp luật nhân dân, đặc biệt vùng nông thôn, miền núi thấp Rất nhiều người tham gia pháp luật mà quy định pháp luật gần gũi, phổ biến sống Chính vậy, tình trạng người dân vi phạm pháp luật nước ta ngày tăng Tất điều giáng tiếng chng cảnh báo tình trạng vi phạm pháp luật nước ta Những vi phạm phải xuất phát nhiều từ vấn đề ý thức pháp luật quần chúng 10 Chính vậy, bối cảnh tâm lý truyền thống yêu thương, quan tâm gia đình với ý thức chấp hành pháp luật người dân nhiều hạn chế, dẫn đến bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp Trẻ em nói chung quyền riêng tư trẻ em nói riêng chưa đảm bảo thực cách nghiêm túc Tiểu kết chương Quyền riêng tư người, tảng để tôn trọng phẩm giá người với giá trị khác, pháp luật quốc tế pháp luật quốc gia công nhận bảo vệ Như công dân khác xã hội, trẻ em phải đối xử công bằng, tơn trọng quyền có quyền riêng tư Đặc biệt bối cảnh phát triển hội nhập thời kì cơng nghệ số nay, quyền riêng tư trẻ em – nhóm đối tượng dễ bị tổn thương cần nhìn nhận cách nghiêm túc dành nhiều quan tâm Trên sở nghiên cứu phân tích, chương này, Luận văn khái niệm đặc điểm quyền riêng tư trẻ em, nội dung thiết chế xã hội yếu tố để bảo đảm quyền thực Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN BẢO ĐẢM QUYỀN RIÊNG TƯ CỦA TRẺ EM Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT PHÁP LUẬT VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN RIÊNG TƯ CỦA TRẺ EM Ở VIỆT NAM 2.1.1 Các quy định quyền riêng tư trẻ em Việt Nam quốc gia sớm quan tâm đến việc bảo vệ quyền trẻ em, nước Châu Á nước thứ hai giới phê chuẩn Công ước Liên hợp quốc Quyền trẻ em vào ngày 20/2/1990 Điều 16, Công ước Quốc tế quyền trẻ em ghi nhận: “1 Không trẻ em phải chịu can thiệp tùy tiện hay bất hợp pháp vào việc riêng tư, gia đình, nhà cửa thư tín cơng kích bất hợp pháp vào danh dự danh em Trẻ em có quyền pháp luật bảo vệ chống lại can thiệp hay cơng kích vậy” Về vấn đề bảo đảm bảo quyền riêng tư, Điều 21 Hiến pháp năm 2013 quy định: "(1) Mọi người có quyền bất khả xâm phạm đời sống riêng tư, bí mật cá nhân bí mật gia đinh; có quyền bảo vệ danh dự, uy tín minh Thơng tin đời sống riêng tư, bí mật cá nhân, bí mật gia đỉnh pháp luật bảo đảm an tồn (2) Mọi người có quyền bí mật thư tín, điện thoại, điện tín hỉnh thức trao đổi thông tin riêng tư khác Không bóc mở, kiểm sốt, thu giữ trái luật thư tín, điện thoại, điện tín hỉnh thức trao đổi thông tin riêng tư người khác" Bộ luật Dân năm 2015 quy định đời sống riêng tư, bí mật cá nhân, bí mật gia đình bất khả xâm phạm pháp luật bảo vệ; việc thu thập, lưu giữ, sử dụng, công khai thông tin liên quan đến đời sống riêng tư, bí mật cá nhân phải người đồng ý, việc thu thập, lưu giữ, sử dụng, công khai thông tin liên quan đến bí mật gia đình phải thành viên gia đình đồng ý, trừ trường hợp luật có quy định khác (khoản 1, khoản Điều 38) Luật Trẻ em năm 2016, thức có hiệu lực từ ngày 1/6/2017 sở pháp lý việc thể chế hóa chủ trương, sách Đảng, Nhà nước bảo đảm thực quyền trẻ em tình hình mới; đồng thời quy định trách nhiệm thực cam kết theo Công ước Liên Hợp Quốc quyền trẻ em Việt Nam Luật quy định trẻ em có quyền bất khả xâm phạm đời sống riêng tư, 11 bí mật cá nhân bí mật gia đình lợi ích tốt trẻ em; trẻ em pháp luật bảo vệ danh dự, nhân phẩm, uy tín, bí mật thư tín, điện thoại, điện tín hình thức trao đổi thông tin riêng tư khác; bảo vệ chống lại can thiệp trái pháp luật thông tin riêng tư (Điều 21) Khoản Điều 54 Luật quy định: “Cơ quan, tổ chức, cá nhân quản lý, cung cấp sản phẩm, dịch vụ thông tin, truyền thông tổ chức hoạt động môi trường mạng phải thực biện pháp bảo đảm an tồn bí mật đời sống riêng tư cho trẻ em theo quy định pháp luật” Theo Điều Luật Trẻ em năm 2016, hành vi công bố, tiết lộ thông tin đời sống riêng tư, bí mật cá nhân trẻ em mà khơng đồng ý trẻ em từ đủ tuổi trở lên cha, mẹ, người giám hộ trẻ em hành vi bị nghiêm cấm Luật Trẻ em 2016 có điểm đáng ý chương “Trách nhiệm bảo vệ trẻ em môi trường mạng” Đây vấn đề xã hội bối cảnh nhà nhà kết nối internet sử dụng điện thoại thông minh Thế nhưng, thực thi điều nào, lại câu hỏi không đơn giản Ngày 9/5/2017, Chính phủ ban hành Nghị định số 56/2017/NĐ-CP, có hiệu lực từ ngày 1/7/2017, quy định chi tiết số điều Luật Trẻ em Điều 33 giải thích rõ thơng tin bí mật đời sống riêng tư, bí mật cá nhân trẻ em thơng tin về: Tên, tuổi; đặc điểm nhận dạng cá nhân; thơng tin tình trạng sức khỏe đời tư ghi bệnh án; hình ảnh cá nhân; thơng tin thành viên gia đình, người chăm sóc trẻ em; tài sản cá nhân; số điện thoại; địa thư tín cá nhân; địa chỉ, thơng tin nơi ở, quê quán; địa chỉ, thông tin trường, lớp, kết học tập mối quan hệ bạn bè trẻ em; thông tin dịch vụ cung cấp cho cá nhân trẻ em Khoản Điều 35 Nghị định 56/2017 nhấn mạnh: “Doanh nghiệp kinh doanh, cung cấp dịch vụ môi trường mạng phải cảnh báo gỡ bỏ thông tin, dịch vụ gây hại cho trẻ em, thông tin, dịch vụ giả mạo, xuyên tạc xâm hại đến quyền lợi ích hợp pháp trẻ em” Như vậy, cộng đồng có sở để góp tay thực Luật Trẻ em Khi phát biểu vi phạm Luật Trẻ em có quyền yêu cầu nhà cung cấp dịch vụ mạng gỡ bỏ thơng tin, hình ảnh mà không cần văn đề nghị quan chức 2.1.2 Các quy định biện pháp chế tài với hành vi vi phạm quyền riêng tư trẻ em Hiện chưa có Nghị định xử phạt vi phạm hành quyền trẻ em, có hành vi vi phạm quyền riêng tư trẻ em Nghị định 144/2013/NĐ-CP hành quy định xử phạt vi phạm hành bảo trợ, cứu trợ xã hội bảo vệ, chăm sóc trẻ em khơng có quy định cụ thể xử lý hành vi vi phạm quyền riêng tư trẻ em Tuy vậy, tùy theo tính chất, mức độ hành vi vi phạm, vào quy định pháp luật khác có liên quan để xử lý hành vi xâm phạm quyền riêng tư trẻ em Chẳng hạn, hành vi vi phạm quyền riêng tư trẻ em môi trường mạng, vào Nghị định 174/2013/NĐ-CP ngày 13/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bưu chính, viễn thông, công nghệ thông tin tần số vô tuyến điện (đã sửa đổi, bổ sung theo Nghị định 49/2017/NĐ-CP) Theo đó, vi phạm trang thơng tin điện tử, trang thông tin điện tử tổng hợp liên quan đến hành vi tiết lộ bí mật đời tư bí mật khác chưa đồng ý cá nhân, tổ chức có liên quan trừ trường hợp pháp luật quy định bị phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng (điểm b khoản Điều 64) Đối với vi phạm quy định trách nhiệm tổ chức, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ mạng xã hội liên quan đến hành vi tiết lộ bí mật đời tư bí mật khác chưa đồng ý cá nhân, tổ chức có liên quan trừ trường hợp pháp luật quy định bị phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng 12 Đối với vi phạm thành viên gia đình tiết lộ phát tán tư liệu, tài liệu thuộc bí mật đời tư thành viên gia đình (trong có trẻ em) nhằm xúc phạm danh dự, nhân phẩm; sử dụng phương tiện thông tin nhằm xúc phạm danh dự, nhân phẩm thành viên gia đình; phổ biến, phát tán tờ rơi, viết, hình ảnh, âm nhằm xúc phạm danh dự, nhân phẩm nạn nhân bị xử phạt từ 1.000.000 đồng đến 1.500.000 đồng hành vi vi phạm theo khoản Điều 51 Nghị định 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hội; phịng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy; phòng, chống bạo lực gia đình 2.2 THỰC TIỄN BẢO ĐẢM QUYỀN RIÊNG TƯ CỦA TRẺ EM Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.2.1 Từ phía gia đình Thực tế năm gần cho thấy, quyền trẻ em chưa thật tơn trọng, tình trạng trẻ em bị xâm phạm quyền riêng tư diễn ngày có xu hướng nghiêm trọng Đáng nói, người xâm phạm quyền riêng tư trẻ có lại bố mẹ, người thân mà thân họ khơng hay biết Nguyên nhân xuất phát bắt nguồn từ phương diện từ “tình cảm”, “tâm lý” dẫn đến“hành vi” Trước hết yếu tố “tình cảm” mối quan hệ gia đình Khởi nguồn văn hố cộng đồng người Việt Nam, với lối sống gắn bó trọng ân nghĩa Ở phương diện pháp luật, có nhiều mối quan hệ tình cảm phân xử điều chỉnh rõ ràng văn quy định cụ thể Nhưng mặt khác, khó để đem pháp luật để điều chỉnh hành động xuất phát từ tình cảm ruột thịt cha mẹ - Từ “tình cảm” dẫn đến phương diện thứ hai “tâm lý”, số cha mẹ có khuynh hướng bao bọc hay bảo vệ cách thái q Và đơi q khích hành xử việc sai lầm thực Các vị phụ huynh cần nắm vững đặc điểm phát triển tâm sinh lý trẻ để làm hành xử mối quan hệ gia đình để quan tâm em sát sao, kịp thời, lúc bảo đảm tôn trọng quyền riêng tư em Chính vậy, phụ huynh cần tìm hiểu nhận biết tâm lý trẻ qua thời kì, giai đoạn, môi trường bối cảnh phát triển cụ thể xã hội để định hướng hài hoà nhân cách cho em Nếu hiểu khơng đúng, vơ tình cổ vũ thói hư tật xấu, ngược với chuẩn mực đạo đức phong mỹ tục Việt Nam phản ứng trái chiều cấm đoán vô lối, vi phạm quyền riêng tư trẻ dù tâm lý không ý thức điều Có nguyên tắc nên tuân thủ giao tiếp đối thoại với trẻ: Hiểu biết trẻ vấn đề trẻ; Làm bạn chia sẻ với trẻ (không dạy dỗ kiểu thuyết giáo, bề trên); Thật lịng với trẻ; Vì lợi ích trẻ Thứ ba “hành vi”, từ “tình cảm” “gần gũi, gắn bó với “tâm lý” lo lắng, bao bọc Dẫn đến hành vi phụ huynh với quan niệm cho “con có quyền” khơng phụ huynh thoải mái cách cư xử với ngơi nhà Bên cạnh đó, em lứa tuổi vị thành niên có quyền giữ riêng tư mặt cảm xúc Các bậc cha mẹ nên tôn trọng riêng tư này, không nên cố khai thác điều mà trẻ hồn tồn khơng muốn chia sẻ Tuy nhiên, điều khơng có nghĩa bỏ rơi trẻ, quan sát diễn biến tâm lý trẻ để theo dõi xử lý kịp thời vấn đề xảy xung quanh em Như thấy rằng, quyền riêng tư, bí mật đời tư quyền tất người, có quyền này, khơng riêng trẻ em Tơn trọng quyền riêng tư, bí mật đời tư góp phần bảo vệ nhân phẩm, tự an toàn cho thân người khác 2.2.2 Từ phía trường học Hành động vi phạm quyền riêng tư phát sinh từ hành động tưởng chừng vô hại môi trường giáo dục Giai đoạn gần đây, truyền thông tưởng chừng bội thực với nguồn tin không 13 tích cực học đường vấn đề thành tích Nhiều ý kiến cho ngành giáo dục khơng nên công khai điểm số, hạnh kiểm, điểm thi học sinh Đó cách tơn trọng quyền riêng tư học sinh Thực tế, năm Bộ GD - ĐT lường trước phản ứng trái chiều dư luận việc công khai điểm thi, nên thí sinh cấp mã số báo danh, mật để biết thơng tin Tuy nhiên, để đảm bảo yếu tố minh bạch, tránh việc người đậu, kẻ rớt có nghi kỵ lẫn nghi ngờ minh bạch công tác chấm thi, nên cho phép tra cứu điểm thi theo số báo danh họ tên mà không cần mật Đặc biệt, số Sở gửi liệu điểm thi cho báo chí, để thí sinh tra cứu điểm thi trang báo Chính việc gây tranh cãi dư luận ngày qua Tuy nhiên bên cạnh quan điểm có luồng ý kiến trái chiều Chia sẻ quan điểm mình, với tư cách thí sinh vừa trải qua kỳ thi THPT quốc gia số em học sinh lại cho việc công khai điểm thi cần thiết, để đảm bảo tính rõ ràng minh bạch Theo em, điều quan trọng thái độ ứng xử người trước thông tin điểm số Nếu bỏ qua ganh tị, tâm lý mặc cảm, bạn đạt điểm cao có hội tơn vinh, cịn bạn có điểm thấp lấy làm động lực để cố gắng 2.2.3 Từ phía xã hội Một vấn đề cộm, cần ý nằm nội hàm bảo đảm quyền riêng tư cho trẻ em Đó vấn đề xâm hại trẻ em, vấn nạn ngày trở nên nhức nhối hết nhiều vụ việc phanh phui Những câu chuyện đau lịng hồi chng báo động cho làm cha làm mẹ, cho cộng đồng xã hội hệ thống pháp luật Nhà nước cần phải quan tâm đến cá nhân dễ bị tổn thương xâm hại cộng đồng Đây việc mà nhắc đến, phải sôi sục Nhưng xã hội, người ta thấy nhiều biểu im lặng Chia sẻ vấn đề nhiều người cho vấn đề đơn giản, câu chuyện trẻ con, không đáng bận tâm nên tồn im lặng đến vô cảm Nhưng thực chất, vấn đề vơ nghiêm trọng Có hàng trăm câu chuyện vơ đau xót nhiều gia đình, có người tìm cơng lý, có người q mệt mỏi, tuyệt vọng mà phải chịu thua Bên cạnh đó, trẻ em vừa đối tượng phản ánh báo chí, vừa đối tượng hưởng thụ sản phẩm báo chí truyền thơng, đồng thời đối tượng tham gia sáng tạo sản phẩm báo chí Như vậy, trẻ em nhóm cơng chúng đặc biệt báo chí, truyền thơng nói chung hệ thống báo chí, truyền thơng Việt Nam nói riêng Vì vậy, thơng qua việc đăng tải thơng tin vi phạm quyền riêng tư trẻ mà báo chí xếp vào nhóm có khả gây nhiều tổn thương cho trẻ Từ hệ lụy khó lường việc xâm phạm quyền riêng tư trẻ, bên cạnh hỗ trợ luật pháp, cha mẹ em cần tự ý thức nguy bị xâm hại quyền riêng tư lúc nào, để từ đó, giáo dục định hướng cho em kỹ sống cần thiết, ý thức giá trị thân để tự bảo vệ, ngăn chặn nguy xâm phạm quyền riêng tư 2.2.4 Từ phía Nhà nước Bên cạnh việc tham gia Cơng ước Quyền trẻ em tiến hành đưa nội dung quy phạm điều ước quốc tế vào nội dung quy phạm pháp luật nước thông qua việc xây dựng, ban hành (sửa đổi, bồ sung, bãi bỏ ban hành mới) văn quy phạm pháp luật nước để có nội dung pháp lý với nội dung quy định điều ước ký kết vấn đề bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp trẻ em Mặt khác, Nhà nước có biện pháp hỗ trợ tổ chức tăng tối đa tham gia người chưa thành niên cách dân chủ, giúp cho người chưa thành niên phát triển kỹ sống cần thiết, 14 tăng cường tự tin, cung cấp không gian cần thiết cho em bảo đảm tôn trọng quyền riêng tư, tham gia ý kiến cách độc lập tích cực vào đời sống xã hội Ngồi ra, Nhà nước có sách khuyến khích, hỗ trợ, tạo điều kiện để quan, tổ chức, cá nhân tham gia vào việc bảo đảm quyền riêng tư trẻ em Song song với việc khuyến khích, tạo điều kiện đảm bảo tơn trọng quyền riêng tư, tạo môi trường thân thiện để em phát huy hết khả sáng tạo Nhà nước cịn đảm nhận vai trị tham gia giám sát việc đấu tranh phịng chống, ngăn chặn nguồn thơng tin có hại cho lợi ích, phát triển trẻ em nói riêng xã hội nói chung 2.3 ĐÁNH GIÁ VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN RIÊNG TƯ CỦA TRẺ EM Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.3.1 Ưu điểm nguyên nhân 2.3.1.1 Ưu điểm Thứ nhất, hệ thống luật pháp, sách khơng ngừng hồn thiện theo hướng tiếp cận tồn diện dựa quyền trẻ em Thứ hai, hệ thống pháp luật có quy định cụ thể quyền riêng tư trẻ em Thứ ba, ngân sách nhà nước nguồn lực khác dành khoản đầu tư đặc biệt cho công tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em 2.3.1.2 Nguyên nhân ưu điểm Một là, xác định vấn đề bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp trẻ em nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng, trách nhiệm Đảng, Nhà nước, hệ thống trị tồn xã hội Hai là, bối cảnh mơi trường nhiều biến động, nhận định tầm quan trọng quyền riêng tư Là quyền người, quyền công dân pháp luật quốc tế pháp luật quốc gia công nhận bảo vệ Quyền riêng tư trẻ em lại đặc biệt trọng Ba là, nhận thức vai trò bảo đảm quyền riêng tư nói riêng, quyền lợi ích hợp pháp trẻ em nói chung từ cấp ủy, quyền, cán bộ, đảng viên, tổ chức, doanh nghiệp người dân dần hoàn thiện, xác định nhiệm vụ bảo đảm quyền lợi ích em trách nhiệm chung cộng đồng khơng cịn trách nhiệm riêng Nhà nước, Trung ương 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 2.3.2.1 Hạn chế Thứ nhất, chưa có thống quy định pháp luật quyền trẻ em quyền người chưa thành niên Thứ hai, pháp luật Việt Nam chưa có quy định riêng biệt bảo đảm quyền riêng tư trẻ em Thứ ba, pháp luật hành chưa có quy định rõ ràng mức độ can thiệp cha mẹ, người giám hộ việc bảo đảm quyền riêng tư trẻ em Thứ tư, chưa có quy định trách nhiệm báo chí, truyền thơng việc khai thác thơng tin đời tư trẻ em Thứ năm, phạm vi nội hàm đặc trưng bảo đảm quyền riêng tư không quy định rõ ràng dẫn tới có nhiều vướng mắc thực tiễn Thứ sáu, việc xác định hành vi xâm phạm quyền riêng tư trẻ em hay khơng xâm phạm cịn chưa có hướng dẫn, tiêu chí cụ thể mà chủ yếu nằm rải rác văn pháp luật chuyên ngành Thứ bảy, chưa có chế tài cụ thể để làm xử lý hành vi vi phạm 15 2.3.2.2 Nguyên nhân Một là, quyền riêng tư nói chung quyền riêng tư trẻ em nói riêng chưa có định nghĩa cụ thể “Quyền riêng tư” không đồng với “quyền bí mật đời tư” Quyền riêng tư liên quan đến cá nhân, nhiên vấn đề quyền riêng tư xét khía cạnh lại khơng coi bí mật, mặc phù pháp luật bảo hộ quyền Vậy nên việc xác định nội dung quyền riêng tư, phạm vi bảo đảm quyền cịn nhiều khó khăn, khúc mắc Dẫn đến việc, pháp luật Việt Nam có chế tài điều chỉnh quyền bí mật đời tư Hai là, sở phân tích yếu tố văn hố đặc trưng người phương Đông, việc chăm lo quan tâm dường thiên chức người làm cha làm mẹ Mối quan hệ thân thiết truyền thống gia đình Nhận định họ việc tôn trọng riêng tư bảo vệ trước hiểm nguy xã hội chưa thực rạch ròi Ba là, giới báo chí, trẻ em sống nhịp đập nóng hổi thời đại, quốc gia, cộng đồng Nhờ báo chí, trẻ em có điều kiện tiếp xúc kịp thời, tích cực trước kiện trị kinh tế - văn hố - xã hội giới, đất nước Báo chí có sức mạnh tập hợp quan tâm cộng đồng vô to lớn đến trẻ Bốn là, việc xác định nội hàm đặc trưng bảo đảm quyền riêng tư cho trẻ em chưa quy định rõ ràng vấn đề bảo đảm quyền riêng tư chưa đến thống Tiểu kết chương Nhận thức rõ vai trò ý nghĩa vấn đề bảo đảm quyền riêng tư nói chung quyền riêng tư trẻ em nói riêng phát triển xã hội Tại phần này, luận văn nêu phân tích cách tồn diện quy định pháp luật Việt Nam, biện pháp bảo vệ quyền riêng tư thực trạng áp dụng pháp luật thực tế Trên sở đó, Luận văn phân tích nguyên nhân làm phát sinh thực trạng trên, đặc biệt trọng đến nguyên nhân mặt pháp lý Cụ thể quy định quyền riêng tư trẻ em văn thiếu thống đồng tạo nhiều cách hiểu khác nhau, quy định dừng lại tính ngun tắc, có quy định mang tính cụ thể hướng dẫn việc bảo đảm quyền này, số quy định quyền khơng đủ tính khái quát dự báo phát triển xã hội nên tồn khoảng trống có quan hệ xã hội liên quan đến quyền không pháp luật điều chỉnh Ngoài ra, biện pháp bảo đảm thực quyền chế tài để xử lý hành vi xâm phạm thực tế thiếu chưa đủ tính răn đe người có hành vi xâm phạm Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC BẢO ĐẢM QUYỀN RIÊNG TƯ CỦA TRẺ EM Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG TIẾP TỤC BẢO ĐẢM QUYỀN RIÊNG TƯ CỦA TRẺ EM Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1.1 Hoàn thiện quy định pháp luật quyền riêng tư trẻ em Thứ nhất, nghiên cứu hoàn thiện hệ thống quy phạm pháp luật bảo đảm quyền riêng tư cho trẻ em theo hướng mở rộng lĩnh vực y tế, giáo dục, trợ giúp xã hội, vui chơi, giải trí, thể thao, du lịch, thông tin, truyền thông Xem xét bổ sung nguyên tắc bảo đảm quyền riêng tư nói chung quyền riêng tư 16 trẻ em nói riêng tất lĩnh vực điều chỉnh pháp luật không riêng vấn đề bảo đảm quyền riêng tư môi trường mạng mà Luật Trẻ em quy định hành Thứ hai, phạm vi điều chỉnh Luật Hơn nhân gia đình nên xây dựng nguyên tắc tôn trọng ý kiến trẻ em làm nguyên tắc Thứ ba, để đảm bảo quyền riêng tư trẻ em lĩnh vực cần bổ sung thêm điều khoản: Cử người giám hộ cho người chưa thành niên, hạn chế quyền cha mẹ chưa thành niên Thứ tư, lĩnh vực truyền thông, cần sửa đổi Luật Báo chí theo hướng quy định chặt chẽ quy trình, thủ tục thu thập, xử lý đăng tải thông tin thuộc quyền riêng tư Thứ năm, lĩnh vực xử lý vi phạm hành chính, bổ sung quy định cho phép người chưa thành niên tham gia vào định xử lý hành có ảnh hưởng trực tiếp đến quyền em trình định áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, định áp dụng biện pháp giáo dục xã phường… Thứ sáu, lĩnh vực điều chỉnh Luật Tố cáo cần có văn hướng dẫn chế thực quyền tố cáo phù hợp với đặc điểm đặc thù người chưa thành niên Thứ bảy, lĩnh vực hình nên bổ sung thêm điều khoản chế bảo vệ nhân chứng, bảo đảm bí mật thơng tin đời tư trường hợp nhân chứng trẻ em Thứ tám, loại bỏ quy định lạc hậu, mâu thuẫn, chồng chéo, bảo đảm tính thống nhất, đồng hệ thống pháp luật vấn đề bảo bảo quyền riêng tư trẻ Thứ chín, ban hành đạo luật quyền đời sống riêng tư, bí mật cá nhân, bí mật gia đình (Luật Bí mật đời tư 3.1.2 Bổ sung điều kiện cần thiết để bảo đảm quyền riêng tư trẻ em Thời gian vừa qua, qua nghiên cứu rà sốt pháp luật giới có hệ thống giải pháp nhằm hồn thiện chế pháp lý bảo đảm quyền riêng tư trẻ em Việt Nam là: - Đề xuất nên có Tồ án riêng để bảo vệ quyền trẻ em Trong phiên tòa này, đứa trẻ cách ly, có người giám hộ luật sư, tất hành động thể thơng qua búp bê Cịn tiếp tục công đoạn tại, bắt trẻ em đối chất với người lớn, có nhiều vấn đề khơng công khai, minh bạch tâm lý biến động trẻ Các vụ việc vi phạm đến quyền lợi ích trẻ em khơng giải dứt điểm khó đến hồi kết - Hồn thiện thiết chế bảo đảm quyền riêng tư trẻ em ví dụ xây dựng quan chuyên trách chịu trách nhiệm giám sát thi hành pháp luật giải vụ việc xâm phạm đến quyền đời sống riêng tư, bí mật cá nhân, bí mật gia đình 3.1.3 Tiếp tục củng cố phát huy thiết chế xã hội bảo đảm quyền riêng tư trẻ em 3.1.3.1 Đối với gia đình Thứ nhất, bố mẹ nên chủ động trao đổi thẳng thắn với câu chuyện xung quanh sống trẻ tinh thần cảm thông chia sẻ cách chân thành Thứ hai, trước vấn đề trẻ, để tự định cách giải Cha mẹ phân tích vấn đề, định hướng cho kết có lợi có hại, sau đó, để định theo cách nhìn nhận riêng thân Thứ ba, phụ huynh nên tránh áp đặt làm theo ý muốn mình, tơn trọng quan điểm con, tránh xâm phạm thô bạo vào giới nội tâm thầm kín trẻ Tơn trọng quyền riêng tư trẻ khơng có nghĩa thả tự cho trẻ, không can thiệp vào sống riêng, để trẻ tự làm theo ý Nếu quyền riêng tư thả đà dẫn đến thiếu tôn trọng bố 17 mẹ/người thân, trẻ dễ bị sa ngã Dạy hiểu quyền riêng tư biết cách bảo vệ quyền riêng tư trách nhiệm bố mẹ, làmột người bạn con, cảm thông chia sẻ với cách tốt để bảo vệ trẻ Như vậy, cần nhận thức quyền riêng tư người điều cần phải tơn trọng Trẻ em có bí mật riêng Để trẻ khơng cịn giữ khoảng cách với bố mẹ, coi phụ huynh nơi tin tưởng để gửi gắm tâm trước hết bậc cha mẹ nên tôn trọng trẻ, tôn trọng riêng tư trẻ Đó cách tốt để giáo dục có nhận thức đắn quyền riêng tư thân 3.1.3.2 Đối với nhà trường Gia đình nhà trường hai môi trường sinh hoạt gần gũi trẻ Giữa gia đình nhà trường nên có liên kết chặt chẽ việc chăm sóc giáo dục trẻ em Phụ huynh nên người bạn em mình, chia sẻ vấn đề không nên áp đặt trẻ làm theo ý muốn, chủ động trao đổi, cảm thông với trẻ điều quan trọng tôn trọng quyền riêng tư trẻ Nhà trường nên có hoạt động giao lưu thầy cô - học sinh - phụ huynh để giúp phụ huynh em hiểu chia sẻ Thầy cô giáo không xúc phạm danh dự, nhân phẩm, xâm phạm thân thể người học Nếu vi phạm tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật Theo Luật Giáo dục năm 2005 nghiêm cấm hành vi hành hạ, ngược đãi học sinh sở giáo dục (Điều 118) Luật Giáo dục năm 2005 nghiêm cấm “ngược đãi” học sinh, không định nghĩa “ngược đãi” không rõ thuật ngữ có bao gồm hình thức trừng phạt thân thể hay không Đồng thời, nhà trường nên phối hợp với Hội phụ huynh học sinh tổ chức xã hội khác để nâng cao nhận thức chung việc bảo vệ quyền riêng tư trẻ sử dụng Internet việc sử dụng hiệu ứng dụng mạng, phòng tránh tượng “nghiện Internet, nghiện Game online” trẻ vị thành niên Bảo vệ quyền riêng tư trẻ sử dụng mạng Internet việc làm cần thiết thời đại “công nghệ số” ngày Công việc thực sớm chiều, yêu cầu phải có khoảng thời gian định 3.1.3.3 Đối với tổ chức xã hội Cần chế rõ ràng, cụ thể, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức xã hội phát triển tổ chức, hoạt động, phát huy vai trị đặc biệt việc tham gia dịch vụ tư vấn định hướng tâm lý trẻ, tôn trọng bảo đảm quyền riêng tư trẻ em; có hội đóng góp ý kiến xây dựng luật pháp sách quyền riêng tư trẻ em; tham gia giám sát việc thực quyền riêng tư trẻ, đồng thời phản ảnh ý kiến đến quan quản lý Nhà nước thực trạng bảo đảm tôn trọng quyền riêng tư trẻ để đưa giải pháp tối ưu khắc phục mặt hạn chế tồn thực tiễn áp dụng pháp luật Vì vậy, vấn đề bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp trẻ em nói chung vấn đề bảo đảm quyền riêng tư trẻ em nói riêng Các tổ chức xã hội xác định rõ ràng vai trị nhiệm vụ việc tham gia xây dựng, thực sách, pháp luật; tổ chức kết nối mạng lưới hoạt động trẻ em; thu thập thông tin, kiến nghị tổ chức xã hội trẻ em chuyển đến quan nhà nước để góp ý, tư vấn cho việc xây dựng thực pháp luật, sách quyền trẻ em; tham gia vào trình 18 tố tụng, có đại diện làm Hội thẩm nhân dân vụ xét xử liên quan đến trẻ em vi phạm pháp luật vụ xâm hại quyền trẻ em; trở thành đại diện bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp em; tham gia giám sát thực quyền trẻ em phát biểu kiến kiến nghị Hội quan nhà nước có liên quan vấn đề trẻ em việc vi phạm quyền trẻ em… 3.1.3.4 Đối với thân trẻ em “Quyền riêng tư” thuật ngữ mà nhiều trẻ em hưởng ứng, trẻ vị thành niên Các em đề cập đến quyền riêng tư – là: khơng bị can thiệp vào sống riêng Cuộc sống riêng nhiều điểm kiểm tra, câu chuyện tình cảm với bạn khác giới, sở thích cá nhân, hay chí phịng riêng Điều đáng nói mà trẻ cho riêng tư với cha mẹ/người thân với bạn bè khơng cịn bí mật.Giải thích cho điều đó, nhiều em cho bạn bè nơi tốt để gửi gắm tâm bạn hiểu quan trọng không bắt buộc phải làm theo ý bạn bố mẹ thường làm Tuy nhiên, phụ huynh người thực tâm lý không tạo nhiều áp lực cho em trẻ tự tin chia sẻ bí mật riêng tư Trẻ em lứa tuổi “non nớt thể chất trí tuệ” (Cơng ước quốc tế quyền trẻ em) nên em chưa nhận thức vật, tượng xung quanh Đòi hỏi quyền riêng tư thân em Các em yêu cầu riêng tư với bố mẹ/người thân với lý đơn giản: Muốn làm theo ý mình, khơng muốn bị người lớn tạo áp lực Nhưng với bạn bè, chí bạn ảo mạng điều khơng có giới hạn Khơng em phải chịu hậu bí mật cá nhân bị chia sẻ tin tưởng bạn bè người thân Trong bối cảnh xã hội đại, dạy trẻ hiểu quyền riêng tư điều mà bậc phụ huynh nên làm để bảo vệ trẻ trước nguy bị xâm hại đời tư thực tế diễn Và sau cùng, chiều hướng ngược lại, bên cạnh trách nhiệm thiết chế xã hội giáo dục em ý thức tự bảo vệ khả tự bảo vệ quyền riêng tư lĩnh vực truyền thơng báo chí nói riêng lĩnh vực khác nói chung Một biểu xã hội nhân văn, tôn trọng quyền riêng tư em thân em có ý thức điều 3.2 CÁC GIẢI PHÁP TIẾP TỤC BẢO ĐẢM QUYỀN RIÊNG TƯ CỦA TRẺ EM Ở VIỆT NAM 3.2.1 Xây dựng hệ thống pháp luật đồng bảo đảm quyền riêng tư trẻ em lĩnh vực quan hệ xã hội Trong năm gần đây Đảng Nhà nước Việt Nam bước xây dựng cải cách hệ thống pháp luật bảo vệ trẻ em nói chung bước đầu có quan tâm kịp thời tầm quan trọng vấn đề bảo đảm quyền riêng tư trẻ em nói riêng Về vấn đề tơn trọng bảo đảm quyền riêng tư cho trẻ em Việt Nam giai đoạn nhìn nhận khẳng định tầm quan trọng, quyền Hiến định Luật định chặt chẽ Nhưng thực tế chưa có hệ thống pháp lý đồng thống ban ngành, lĩnh vực xã hội để bảo đảm quyền lợi ích đáng trẻ thực cách toàn diện Quy định hành quyền bảo vệ đời tư Việt Nam nhiều hạn chế bất cập, thiếu tính dự báo, bị lạc hậu so với phát triển đời sống xã hội, quy định có nhiều điểm khơng tương thích, phần nhiều dừng lại mức độ nguyên tắc, có quy định cụ thể điều chỉnh quan hệ pháp luật Những bất cập hạn chế làm giảm sút hiệu bảo vệ quyền đời tư Để khắc phục tình trạng này, nhà nước cần: Một là, xác định vấn đề bảo đảm quyền riêng tư có tầm ảnh hưởng rộng, tác động đến hầu hết người dân xã hội, quan chủ trì soạn thảo nên sử dụng nhiều cách thức lấy ý kiến đăng tải công khai, hội thảo, tọa đàm, khảo sát…) để bảo đảm huy động tham gia rộng rãi công chúng vào nội dung dự 19 thảo Luật Đảm bảo hiệu khả thi quy phạm pháp luật áp dụng thực tế Hai là, ban hành, sửa đổi, bổ sung quy định quyền bảo vệ đời tư văn pháp luật hành đảm bảo hợp hiến, hợp pháp, khả thi thống với văn kiện quốc tế có liên quan; Ba là, cần tiến hành rà soát cách chi tiết có hệ thống văn hệ thống pháp luật Việt Nam quy định bảo vệ quyền riêng tư Bốn là, q trình rà sốt cần so sánh, đối chiếu quy định pháp luật Việt Nam với pháp luật quốc tế nội dung quyền bảo vệ đời tư để nhìn nhận xác mức độ tương thích hai hệ thống pháp luật việc tôn trọng bảo vệ quyền riêng tư Năm là, sau tiến hành soát đối chiếu, bổ sung dự án Luật phải bảo đảm đồng sách thành tố tạo nên chất lượng 3.2.2 Hoạch định tổ chức thực thi nhiều chương trình hành động quốc gia bảo đảm quyền riêng tư trẻ em Việt Nam Đảng Nhà nước ta dành quan tâm, ưu tiên đặc biệt trẻ em, hệ tương lai đất nước Và đạt thành tựu định khoảng thời gian qua Tuy nhiên, nội dung thi hành chương trình hành động quốc gia trẻ em chưa đề cập cụ thể đến vấn đề quyền riêng tư – vấn đề nhạy cảm cần nhiều quan tâm giai đoạn xã hội ngày nhiều biến động Chính vậy, danh mục mục tiêu cụ thể chương trình hành động, bên cạnh kế hoạch bảo đảm sức khoẻ trẻ lĩnh vực y tế, bảo đảm quyền phát triểntrong lĩnh vực giáo dục… cần bổ sung thêm vấn đề bảo đảm quyền riêng tư trẻ em lĩnh vực đời sống xã hội 3.2.3 Khắc phục hạn chế trình bảo đảm quyền riêng tư trẻ em Việt Nam Muốn đạt hiệu quản lý nhà nước chung vấn đề bảo đảm quyền riêng tư trẻ em nói riêng, xã hội địi hỏi người cộng đồng phải nhận thức đắn tầm quan trọng vấn đề với hiểu biết ý thức pháp luật Xác định rõ vai trò to lớn pháp luật việc điều chỉnh quan hệ xã hội bản, năm gần nhà nước ta kịp thời quan tâm tầm quan trọng vấn đề bảo đảm quyền riêng tư trẻ với việc tham gia cơng ước hiệp định song phương, nội luật hố sửa đổi điều khoản luật quan trọng lĩnh vực giáo dục, kinh tế, xã hội nhằm bảo đảm quyền riêng tư tạo mơi trường pháp lý lành mạnh, an tồn để trẻ cách tồn diện Tuy nhiên cịn tồn bất cập thiếu sót Cần có phương hướng giải sau: Một là, cần thống quy định pháp luật độ tuổi trẻ em phù hợp với khung pháp lý quốc tế để có điều chỉnh phù hợp bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp trẻ Hai là, có quy định riêng biệt quyền riêng tư cho trẻ em văn Luật cụ thể không nằm rải rác quy phạm pháp luật liên quan Ba là, quy định rõ ràng mức độ can thiệp cha mẹ người giám hộ vấn đề tôn trọng bảo vệ quyền riêng tư cho trẻ Bốn là, quy định cụ thể trách nhiệm báo chí truyền thơng khai thác thơng tin đời tư trẻ Năm là, xác định rõ ràng phạm vi, nội hàm đặc trưng đảm bảo quyền riêng tư tránh gây tranh cãi mâu thuẫn trình thực thi hành pháp luật Sáu là, xây dựng văn luật xác định cụ thể hành vi mức độ xác định xâm phạm quyền riêng tư 20 Bảy là, nghiêm khắc xử lý vi phạm pháp luật quyền riêng tư trẻ em Mọi hành vi vi phạm phải xem xét kỹ lưỡng xử lý nghiêm minh Nếu chủ quan, sơ hở xử lý dễ tạo kẽ hở cho bọn hội lợi dụng 3.2.4 Tăng cường hoạt đồng tuyên truyền tầm quan trọng vấn đề tôn trọng quyền riêng tư trẻ em cộng đồng Truyền thơng có tác dụng lớn nhằm thay đổi nhận thức cộng đồng quyền trẻ em nói chung quyền riêng tư trẻ em nói riêng Ngồi ra, để thực bảo đảm quyền riêng tư có hiệu cơng tác truyền thông, giáo dục ý thức pháp luật giúp cho nhân dân quan tâm đến pháp luật, nâng cao kiến thức pháp luật, có thái độ đắn, động tích cực thực pháp luật đấu tranh chống biểu vi phạm pháp luật điều kiện thiếu Mặt khác, cần lên kế hoạch cụ thể việc tổ chức chiến dịch, kiện truyền thông, vận động xã hội tham gia thực quyền trẻ em, Tháng hành động trẻ em; kiện văn hố, thể thao 3.2.5 Tích cực, chủ động hợp tác đối thoại quốc tế Trong bối cảnh công nghệ thông tin bước phát triển, song hành với hội kết nối tiếp thu văn hoá mở em phải đối diện với nguy bị xâm phạm quyền riêng tư Nhằm xây dựng nên mơi trường phát triển tồn diện lành mạnh cho trẻ, bên cạnh trách nhiệm tạo hội để em tự tiếp nhận văn hố thơng tin, tự giao lưu kết nối Tuy nhiên, thực tếvấn đề tôn trọng bảo vệ quyền riêng tư cho trẻ chưa thực bảo đảm với hàng loạt sai phạm liên tục xảy lĩnh vực đời sống xã hội, cho thấy nhu cầu cần tham gia đồng nhiều hoạt động quốc gia để hỗ trợ để bảo vệ trẻ em khỏi bị tổn hại điều cần thiết Đại diện quốc gia, tổ chức xã hội dân sự, Liên hợp quốc, số trường hợp, với khu vực tư nhân chủ thể khác nằm phạm vi điều chỉnh vấn đề nên chung tay hoạch định tổ chức thực thi chương trình đối thoại trao đổi kinh nghiệm, xác định tầm quan trọng vấn đề bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp trẻ em nói chung vấn đề tôn trọng đảm bảo quyền riêng tư trẻ em nói riêng Căn vào thực trạng vấn đề xâm phạm quyền riêng tư nội lĩnh vực đời sống xã hội Để bảo đảm cho nỗ lực khu vực đáp ứng chuẩn mực quốc tế thúc đẩy hợp tác xuyên quốc gia vấn đề bảo đảm quyền riêng tư trẻ em, hoạt động khu vực nên thực tập trung vào phát triển khuôn khổ làm sở cho việc hợp tác Khai thác hội để xây dựng văn kiện song phương làm sở cho việc hợp tác xử lý vụ án xâm phạm quyền riêng tư trẻ em Các điều ước song phương tạo sở quan trọng cho việc liên kết lĩnh vực hình sự, làm rõ xếp trình dẫn độ tương trợ tư pháp nước Hợp tác thi hành pháp luật khơng thức cơng cụ đấu tranh với bảo đảm quyền riêng tư trẻ em Hợp tác khơng thức - cịn gọi hỗ trợ “cảnh sát với cảnh sát” “cơ quan với quan” - không yêu cầu sở pháp lý cách đặc thù thúc đẩy biện pháp chia sẻ thông tin quan thi hành pháp luật nước khác Như vậy, thấy việc xác định tảng tư tưởng chung liên quốc gia, dựa vào mà xây dựng hoạt động cụ thể có tính chiến lược theo thực tiễn bối cảnh văn hoá đưa định hướng giải pháp cụ thể vấn đề bảo đảm quyền riêng tư cho trẻ em phù hợp với khu vực quốc gia 21 Tiểu kết chương Nhận diện tầm quan trọng vấn đề bảo đảm quyền riêng tư cho trẻ bối cảnh xã hội có nhiều diễn biến phức tạp điều cần thiết Trên sở đánh giá ưu điểm, hạn chế việc bảo đảm quyền riêng tư trẻ em Việt Nam thực tiễn Căn vào đó, phần luận văn hệ thống đưa quan điểm, giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam bảo vệ quyền riêng tư trẻ như: Khởi nguồn từ xác định nhận thức đắn tầm quan trọng vấn đề kết hợp với nâng cao ý thức pháp luật người dân Xác định rõ vai trò to lớn pháp luật việc điều chỉnh quan hệ xã hội nói chung vấn đề bảo đảm quyền riêng tư trẻ em nói riêng, nghiêm khắc xử lý vi phạm pháp luật quyền riêng tư trẻ Mọi hành vi vi phạm phải xem xét kỹ lưỡng xử lý nghiêm minh Bên cạnh đó, chủ động hợp tác đối thoại quốc tế, khai thác hội học tập kinh nghiệm quản lý đối tác nước bạn vấn đề bảo vệ chăm sóc trẻ, tạo sở cho việc hợp tác xử lý vụ án xâm phạm quyền riêng tư trẻ em Hợp tác thi hành pháp luật thức khơng thức công cụ đấu tranh với bảo đảm quyền riêng tư trẻ em Ngồi ra, Luận văn cịn đưa giải pháp cụ thể Bên cạnh việc xây dựng chuẩn mực pháp lý phù hợp cần tăng cường vai trò bên liên quan Trong đó, vai trị tự bảo vệ quan trọng Hơn hết, phụ huynh/người giám hộ/người lớn nên trang bị cho kiến thức bảo vệ trẻ; có quan điểm bảo vệ lên tiếng lợi ích tốt trẻ lên tiếng cần cách, chỗ Và ngược lại, em phải có ý thức bảo vệ lợi ích cho thân KẾT LUẬN Quyền riêng tư quyền quyền bất khả xâm phạm người nói chung trẻ em nói riêng Mặc dù có nhiều nỗ lực bảo vệ quyền riêng tư trẻ em Song, Việt Nam, vi phạm quyền riêng tư trẻ em vấn đề vô nhức nhối Luận văn đề cập tới dạng hành vi xâm phạm quyền riêng tư, mức độ phổ biến tính cơng khai hành vi xâm phạm quyền thực tế Luận văn đưa số liệu minh chứng cho luận điểm nêu Đối với hành vi xâm phạm quyền riêng tư trẻ em, luận văn nêu phân tích chi tiết thực trạng xâm phạm quyền mơi trường gia đình, lĩnh vực giáo dục, truyền thông cảnh báo nguy mà hành vi mang đến cho khơng trẻ em mà xã hội Mức độ tôn trọng bảo đảm quyền riêng tư cho trẻ quốc gia chịu chi phối nhiều yếu tố Đối với Việt Nam, bảo vệ quyền riêng tư có ưu điểm hạn chế thuận lợi khó khăn định Điều làm rõ qua phân tích luận văn tác động yếu tố khách quan chủ quan, như: yếu tố văn hoá truyền thống, yếu tố kinh tế thị trường, phát triển khoa học công nghệ ý thức chấp hành pháp luật người dân… Từ kết rà soát, phân tích, luận văn nêu quan điểm để hồn thiện pháp luật Việt Nam bảo vệ quyền riêng tư cho trẻ em nói riêng quyền riêng tư cho cá nhân xã hội nói chung Trên sở đó, đưa phương hướng giải giải pháp cụ thể nhằm đảm bảo thực tốt quyền Luận văn khái quát cách tổng thể vấn đề lý luận thực tiễn bảo đảm quyền riêng tư trẻ em Qua phân tích dẫn chứng, luận văn cho thấy, bảo đảm quyền riêng tư cho trẻ 22 em thách thức cộng đồng Hệ thống pháp luật Việt Nam chưa đồng thiếu tương thích với pháp luật quốc tế quy định quyền người trở ngại lớn ảnh hưởng đến mức độ tôn trọng bảo vệ quyền Việt Nam Trong thời gian tới, Nhà nước ta cần nỗ lực, đặt mục tiêu biện pháp cụ thể để khắc phục tồn hạn chế việc thực thi quy định bảo đảm quyền riêng tư trẻ em nói riêng, quyền lợi ích hợp pháp trẻ em nói chung./ 23 ... TỤC BẢO ĐẢM QUYỀN RIÊNG TƯ CỦA TRẺ EM Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1.1 Hoàn thiện quy định pháp luật quyền riêng tư trẻ em Thứ nhất, nghiên cứu hoàn thiện hệ thống quy phạm pháp luật bảo đảm quyền riêng. .. trạng pháp luật thực tiễn bảo đảm quyền riêng tư trẻ em ở Việt Nam Chương Phương hướng giải pháp tiếp tục bảo đảm quyền riêng tư trẻ em ở Việt Nam Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN RIÊNG... văn, tôn trọng quyền riêng tư em thân em có ý thức điều 3.2 CÁC GIẢI PHÁP TIẾP TỤC BẢO ĐẢM QUYỀN RIÊNG TƯ CỦA TRẺ EM Ở VIỆT NAM 3.2.1 Xây dựng hệ thống pháp luật đồng bảo đảm quyền riêng tư trẻ