khóa luận tốt nghiệp thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động giám định hàng hóa xuất nhập khẩu tại công ty cổ phần giám định vinacontrol hà nội

Hiệu quả đạt được trong hoạt động giám định hàng hoa xuất nhập khẩu tại Công ty cổ phần Giám định Vinacontrol H à Nội 61 1.1 Đánh giá hiệu quả kinh tế của hoạt động giám định hàng hoa xu

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG

KHOA KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TÊ CHUYÊN NGÀNH KINH TÊ Đ ố i NGOẠI

CỔ PHẦN GIÁM ĐỊNH VINACONTROL HÀ NỘI

Sinh viên thực hiện

Lớp

Khóa

Giáo viên hướng dẫn

Nguyễn Thị Lan Anh Anh 16

43D PGS TS Nguyễn Hữu Khải

n u V I E I Ì

Hà Nội, 2008

Em cũng x i n cảm ơn các cò chú và các anh chị tại Công t y CP Giám định Vinacontrol và Công t y CP Giám định Vinacontrol H à N ộ i đã tạo điều kiện cho em thực tập và tìm tài liệu để hoàn thành tốt khoa luận tốt nghiệp này X i n gửi lời câm

ơn chân thành nhất đến gia đình, người thân và bạn bè- những người luôn ùng hộ, động viên và giúp đỡ em

Sinh viên

Nguyễn Thị Lan Anh

T C V N ISO

17025:2005

Chuẩn mục chung về năng lực phòng thử nghiệm, hiệu chuân

phương pháp lấy mẫu ISO 9000

International Standarđ Organization

Accreditatỉon Scheme

Tiêu chuẩn hệ thỉng phòng thí nghiệm Việt Nam

BoA Bureau o f Accreditatỉon Vãn phòng công nhận chất lượng ISSB

Intemational Standard Application and Consulting

WTO World Trade Organization Tổ chức Thương mại Thế giới

ROROC Report ôn receipt o f cargo Biên băn kết toán nhận hàng với tàu

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

Biểu đồ 2.1 Sơ đồ tổ chức Công ty cổ phần Giám định Vinacontrol Hà Nội 37 Bảng 2.1 Số lượng vụ giám định hàng hoa xuất nhập khau tại Vinacontrol HN 55 Biểu đồ 2.2 Thị phần các mỷt hàng X N K giám định tại Vinacontrol 63

Biểu đồ 2.4 Doanh thu và lợi nhuận từng năm của Vinacontrol Hà Nội 65 Biểu đồ 2.5 Tỷ suất lợi nhuận từng năm của Vinacontrol Hà Nội 66 Biểu đồ 2.6 Doanh thu cùa các phòng và chi nhánh thuộc Vinacontrol Hà Nội 67 Bâng 2.2 Doanh thu theo các mỷt hàng giám định của Vinacontrol Hà Nội 67

MỤC LỤC

L Ờ I M Ở Đ À U Ì

C H Ư Ơ N G ì- K H Á I Q U Á T V È H O Ạ T Đ Ộ N G G I Á M ĐỊNH H À N G

HOA X U Ấ T N H Ậ P K H Â U 3

ì KHÁI NIỆM VÀ PHÂN LOẠI 3

1 Khái niệm và quá trình phát triển hoạt động giám định 3

1.1 Khái niệm 3 1.2 Quá trình phát triển hoạt động giám định 4

2 Các loại hình giám định ở Việt Nam hiện nay 6

2.1 Căn cứ vào nội dung và đối tượng giám định 6

2.1.1 Giám định hàng hoa 6

2.1.2 Giám định phi hàng hoa 7

2.2 Căn cứ vào tính chất, mục đích và cơ quan tiến hành giám định 7

2.2.1 Giám định thương mại 7

2.2.2 Giám định chất lượng bắt buộc 8

2.2.3 Giám định hàng hoa phục vụ việc tính thuê và làm thủ tục

thông quan theo yêu cẩu của Hài Quan 8

2.2.4 Giám định kiếm tra chất lượng hàng hoa chuyên ngành 8

2.2.5 Giám định máy móc thiết bị, công trình đầu tư theo quy định

của Luật Đầu tư Nước ngoài tại Việt Nam 8

2.3 Căn cứ vào thời gian và địa điếm giám định 9

3.1 Khái niệm 9 3.2 Các loại hình giám đính hàng hoa xuất nhập khấu 9

3.3 To chức giám định hàng hoa xuất nhập khẩu lo

4 Chứng thư giám định 11

4 Ì Khái niệm Ì ĩ

4.2 Chức năng của Chứng thư giám định 12

4.2.1 Là chứng từ quan trọng trong bộ chứng từ thanh toán 12

4.2.2 Là chứng từ cần thiết trong bộ chứng từ gửi kèm hàng hoa AI

4.2.3 Là chứng từ không thể thiếu trong bộ chứng từ khiếu nại (bao

gom khiếu nại người bán, người vận chuyên, người bảo Mém ) 13

4.2.4 Là chứng từ phục vụ cho các yêu cầu quàn lý cùa Nhà nước lĩ

4.4 Giá trị pháp lý của Chứng thư giám định 15

4.4 Ì Đối với lô hàng 15

4.4.2 Đoi với người yêu cầu giám định 15

4.4.3 Đôi với tô chức giám định 16

4.4.4 Đối với các bẽn trong hợp đấng 16

li- KHÁI Q U Á T VÈ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG GIÁM ĐỊNH H À N G HOA XUẤT

NHẬP K H Â U 17

1 Tiến trình giám đinh hàng hoa xuất nhập khẩu 17

2 Khái niệm về hiệu quả hoạt động giám định hàng hoa xuất nhập khẩu

19

3 Tiêu chí đánh giá hiệu quả hoạt động giám định hàng hoa xuất

nhập khẩu 20

3.1 Tiêu chí đánh giá hiệu quả kinh tế của hoạt động giám định hàng

hoa xuất nhập khấu 20

3.1.1 Tiêu chuẩn đánh giá hiệu quà hoạt động giám định hàng hoa

xuất nhập khâu 20

3.1.1.1 Chất lượng dịch vụ 20

3.1.1.2 Hoạt động giám định thực hiện theo tiêu chuẩn ISO 21

3.1.2 Hệ thống chì tiêu đánh giá hiệu quà hoạt động giám định hàng

hoa xuất nhập khâu 22

3.1.2.1 Thị phần của tổ chức giám định 22

3.1.2.2 Chỉ tiêu doanh thu 22

3.1.2.3 Chỉ tiêu lợi nhuận thu được 23

3.1.2.4 Chì tiêu tỷ suất lợi nhuận trên vốn 23

3.1.2.5 Chỉ tiêu tỷ suất lợi nhuận trên doanh thu 23

3.2 Tiêu chí đánh giá hiệu quả xã hội của hoạt động giám định hàng

hoa xuất nhập khâu 24

3.2 Ì Thuận lợi cho quàn lý cùa Nhà nước 24

3.2.2 Mức đóng góp cho ngân sách Nhà nước 24

3.2.3 Tạo công ăn việc làm, cải thiện đời song cho người lao động 24

HI- MỤC ĐÍCH VÀ Ý NGHĨA CỦA HOẠT ĐỘNG GIÁM ĐỊNH H À N G HOA

XUẤT NHẬP KHẤU 25

1 Mục đích của hoạt động giám định hàng hoa xuất nhập khấu 25

7.7 Xác minh tình trạng của hàng hoa theo thoa thuận ương Hợp đồng

ngoại thương 25 1.2 Là bẵng chứng đế khiếu nại, đòi bồi thường 25

13 Nhằm phục vụ mục đích quản lý của Nhà nước 26

2 Ý nghĩa của hoạt động giám định hàng hoa xuất nhập khẩu 26

26 2.2

khẩu 27

IV- KINH NGHIỆM N Â N G CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG G I Á M ĐỊNH

H À N G HOA XUẤT NHẬP K H Á U CỦA MỘT SỐ T Ỏ CHỨC G I Á M ĐỊNH

TRÊN THÊ GIỚI 28

nhập khẩu của SGS 28

nhập khẩu của Nippon Kaiji Kentei Kyokai ( N K K K ) 30

3 K i n h nghiệm nâng cao hiệu quả hoạt động giám định hàng hoa xuất

nhập khẩu của Bureau Veritas (BV) 31

4 Bài học kinh nghiệm rút r a cho Công t y cổ phần Giám định

V i n a c o n t r o l H à N ộ i 33

C H Ư Ơ N G l i - T H Ự C T R Ạ N G G I Á M Đ Ị N H H À N G H O A X U Ấ T

N H Ậ P K H Â U T Ạ I C Ô N G T Y C ớ P H Ả N G I Á M Đ Ị N H

V I N A C O N T R O L H À N Ộ I 34

ì- VÀI NÉT VÈ C Ô N G TY C Ỏ PHẢN GIÁM ĐỊNH VTNACONTROL H À NỘI 34

1 Giới thiệu chung 34

2 Lĩnh vực kinh doanh và mục tiêu hoạt động 35

3 C ơ cấu tổ chức 36

3 Ì Cơ cẩu tể chức 36 3.2 Chức năng 37

li- THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG GIÁM ĐỊNH H À N G HOA XUẤT NHẬP

K H Á U TẠI C Ô N G TY C Ô PHÀN GIÁM ĐỊNH VINACONTROL H À NỘI 39

1 Các chứng t ừ cần thiết t r o n g một vụ giám định hàng hoa xuất

nhập khẩu 39

/ 1 Các chứng từ ương công tác giám định 39

1.2 Bộ chứng từ đi kèm lô hàng 40

ĩ. Thực trạng tiến trình giám định hàng hoa xuất nhập khẩu được áp

dụng tại Công ty cổ phần Giám định Vinacontrol H à Nội 41

2.1 Nhận Giấy yêu cầu giám định 41

2.2 Xử lý Giấy yêu cầu giám định 42

2.2.1 Kiếm tra Giấy yêu cẩu giám định 42

2.2.2 Đánh giá khả năng thực hiện vụ giám định 43

2.2.3 Chào phí giám định và xác nhận yêu cầu giám định 43

2.3 Thực hiện vụ giám định 44

2.3.1 Công tác chuẩn bị 44

2.3.2 Công tác tại hiện trường 45

2.3.2.1 Công tác hiện trường của giám định số lượng chi tiêt 45

2.3.2.2 Công tác hiện trường cùa giám định khối lượng thương mại 48

2.3.2.3 Công tác hiện trường của giám định dây chuyền máy móc,

2.3.3 Cấp Chứng thư giám định 54

3 M ộ t số vụ giám định hàng hoa xuất nhập khẩu tại Công ty cổ phần

Giám định Vinacontrol H à Nội 54

3.1 Vụ giám định theo hạng mục so lượng và chất lượng 55

3.2 Vụ giám định theo hạng mục số lượng, khối lượng qua căn,

chất lượng 57

3.3 Vụ giám định theo hạng mục số lượng, ánh trạng 59

HI - Đ Á N H GIÁ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG G I Á M ĐỊNH H À N G HOA XUẤT

NHẬP K H Â U TẠI CỒNG TY C Ồ P H À N G I Á M ĐỊNH VINACONTROL H À

NỘI 61

1 Hiệu quả đạt được trong hoạt động giám định hàng hoa xuất nhập

khẩu tại Công ty cổ phần Giám định Vinacontrol H à Nội 61

1.1 Đánh giá hiệu quả kinh tế của hoạt động giám định hàng hoa xuất

nhập khấu tại Công ty cổ phần Giám định Vinacontrol Hà Nội 61

1.1.1 Đánh giá theo tiêu chuẩn hiệu quà hoạt động giám định hàng hoa

xuất nhập khẩu 61

1.1.1.1 về chất lượng địch vụ 61

1.1.1.2 Hoạt động giám định thực hiện theo tiêu chuẩn ISO 62

ỉ 1.2 Đánh giá theo hệ thống chi tiêu hiệu quà hoạt động giám định

hàng hoa xuất nhập khau 63

Ì 1.2.1 Thị phần giám định hàng hoa xuất nhập khẩu 63

1.2 Đánh giá hiệu quả xã hội của hoạt động giám định hàng hoa xuôi

nhập khau tại Công ty Cô phân Giám định Vinacontrol Hà Nội 68

1.2.1 Quản lý của Nhà nước 68

1.2.2 Mức đóng góp vào Ngân sách Nhà nước 68

1.2.3 Tạo cóng ăn việc làm cho người lao động 68

2 Một số hạn chế trong hoạt động giám định tại Công ty Cô phân

Giám định Vinacontrol Hà Nội 69

1 Dự báo thị trường dịch vụ giám định Viợt Nam 72

2 Dự báo thị trường dịch vụ giám định của Vinacontrol 74

l i - P H Ư Ơ N G H Ư Ớ N G PHÁT TRIỂN HOẠT ĐỘNG GIÁM ĐỊNH H À N G HOA

XUẤT NHẬP K H Á U TẠI C Ô N G TY C Ổ PHÀN GIÁM ĐINH VINACONTROI

HI- MỘT SỐ GIẢI PHÁP N Â N G CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG G I Á M ĐỊNH

H À N G HOA XUẤT NHẬP KHẤU TẠI C Ô N G TY C Ỏ PHÀN G I Á M ĐỊNH

2.1 Một số kiến nghị với Nhà nước 86

2.2 Một số kiến nghị với các cơ quan hữu quan 89

2.2.1 Với Bộ Công thương 89

2.2.2 Với Bộ Tài Chính 89

2.2.3 Với Tông cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng 89

2.2.4 Với Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Tài nguyên và Môi

trường, Bộ Y tế, Cục Hải Quan 90

2.3 Một số kiến nghị với các doanh nghiệp kinh doanh hàng hoa xuất

nhập khau 90

K Ế T L U Ậ N 92

D A N H M Ụ C T À I L I Ệ U T H A M K H Ả O 93

LỜI MỞ ĐẦU

ì Tính cấp thiết của đề tài

C ù n g quá trình hội nhập k i n h tế quốc tế, các Hợp đồng ngoại thưong không ngừng gia tăng, kéo theo đó là yêu cầu phát triển cùa hoạt động giám định hàng hoa xuất nhập khẩu tại V i ệ t Nam

Việc V i ệ t N a m gia nhập T ồ chức Thương mại Thế giới W T O là sự kiện đánh dấu thữi điểm V i ệ t N a m m ữ cửa thị trưững, m ữ rộng quan hệ họp tác v ớ i các quõc gia trên toàn thế giới K h i đó, thị trưững giám định V i ệ t N a m v ố n cạnh tranh lại càng trữ nên khốc liệt hơn nữa giữa các tổ chức giám định trong nước v ớ i nhau; giữa các tổ chức giám định trong nước và các tổ chức giám định nước ngoài Bên cạnh đó, sự phát triền của khoa học kỹ thuật dẫn đến những yêu cầu về chất lượng hoạt động giám định ngày càng tăng cao, đó là những vướng mắc rất lớn đối v ớ i các

tổ chức giám định Việt Nam

Mặc dù là m ộ t tổ chức giám định hàng đầu và uy tín trên thị trưững V i ệ t Nam, nhưng bài toán về thị trưững cạnh tranh, mục tiêu tăng trưững luôn là bài toán đầy nan giãi đối v ớ i Cõng t y cồ phần Giám định Vinacontrol nói chung và Công ty Cồ phần Giám định Vinacontrol H à N ộ i nói riêng

2 Mục đích của khoa luận tốt nghiệp

Xuất phát t ừ những vấn đề trên, em quyết định nghiên cứu đề tài "Thực

trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động giám định tại Công ly cổ phần Giám định Vinacontrol Hà Nộr v ớ i mong m u ố n tù việc đi sâu tìm hiểu tinh hình

hoạt đ ộ n g , phát triển c ủ a C ô n g ty c ổ p h ầ n G i á m định V i n a c o n t r o l H à M ộ i đi đ ố n

việc đưa ra những giải pháp nàng cao hiệu quà, nhằm thúc đẩy tăng trưững cao và góp phần giúp cho công ty phát triển mạnh trên thị trưững giám định đầy cạnh tranh

và thách thức hiện nay

3 Đoi tượng và phạm vi nghiên cứu

a Đ ố i tượng nghiên cứu

Đ ố i tượng nghiên cứu trong khoa luận tốt nghiệp: Cõng t y cổ phần Giám định

Vinacontrol H à N ộ i (Vinacontrol H à N ộ i )

- v ề thời gian: K h o a luận chỉ đi sâu nghiên cứu thực trạng hoạt động aiám định

hàng hoa xuất nhập khẩu từ thời điểm Vinacontrol H à N ộ i cổ phần hoa cho đến nay, tức là từ n ă m 2005 đến n ă m 2008

- về không gian: Do hạn chế khách quan về thời gian thực hiện khoa luận và

thông tin, do vậy phạm v i nghiên cứu của khoa luận chì nghiên c ứ u về Vinacontrol

H à N ộ i (đơn vị trực thuộc Vinacontrol)

- về nội dung: N ộ i dung nghiên cứu của khoa luận là hoạt động giám định hàng

hoa xuất nhập khẩu

4 Phương pháp nghiên cứu

Đ e thực hiện khoa luận tọt nghiệp này, em đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học sau:

- Phương pháp phân tích và phương pháp tổng hợp

- Phương pháp toán học trong nghiên cứu khoa học: giá trị %

- Phương pháp thọng kê kinh tế

- Phương pháp luận dựa trên dẫn chứng lịch sù

V à nhiều phương pháp nghiên cứu khoa học khác

5 Nội dung của khoa luận tốt nghiệp

N ộ i dung khoa luận tọt nghiệp gồm 3 chương:

Chương 1: Khái quát về hoạt động giám định hàng hoa xuất nhập khấu

Chương 2: Thực trạng hoạt động giảm định hàng hoa xuất nhập khấu tại Công ty Cô phân Giảm định Vìnacontroỉ Hà Nội

Chương 3 : Một so giải pháp nâng cao hiệu quà hoạt động giám định hàng hoa xuất nhập khẩu tại Công ty Cô phẩn Giảm định Vỉnacontrol Hà Nội

Trong quá trình làm khoa luận tọt nghiệp, em không tránh k h ỏ i những sai sót, kinh mong thầy giáo hướng dẫn và các thầy cô giáo trong H ộ i đồng phản biện chi bảo và lượng thứ

C H Ư Ơ N G ì- KHÁI QUÁT VÈ HOẠT ĐỘNG GIÁM ĐỊNH

H À N G HOA XUẤT NHẬP KHẨU

ì KHÁI NIỆM VÀ PHÂN LOẠI

1 Khái niệm và quá trình phát triển hoạt động giám định

LI Khái niệm

Trong Chuẩn mực chung cho các hoạt động của tổ chức tiến hành giám

định TCVNISO/IEC 17020:2001 theo Tiêu chuẩn V i ệ t Nam, ban hành n ă m 2001 đã

đưa ra định nghĩa: Giám định là việc kiểm ưa thiết kế sản phẩm, dịch vụ, quá trinh hay nhà xưởng thiết bj và xác định sự phù hợp của chúng đối v ớ i các yêu cầu cụ thể hoặc yêu cầu chung trên cơ sậ cùa sự đánh giá chuyên nghiệp Giám định là m ộ t quá

ứ i n h bao gồm cả yếu tố về con ngưậi, cơ sậ vật chất, công nghệ và phương pháp Các kết quà của giám định có thể được sử dụng để hỗ trợ cho việc chứng nhận

Theo Điều 254, M ụ c 6 Luật Thương mại V i ệ t N a m n ă m 2005 quy định:

Dịch vụ giám định là hoạt động thương mại, theo đó một thương nhân thực hiện những công việc cần thiết để xác định tình trạng thực tế của hàng hoa, kết quả cung ứng dịch vụ và những nội dung khác theo yêu cầu của khách hàng

Giám định không có quyền lực hành chính, tồ chức giám định chì cung cấp dịch v ụ giám định theo yêu cầu cùa khách hàng, có thể là ngưậi bán, ngưậi mua, hoặc ngưậi vận tài, ngưậi bào hiểm và những ngưậi có liên quan đến hàng hoa, t u y từng chuyến hàng, tuy tùng lô hàng, tuy từng trưậng họp và nhu cầu cụ thể m à m ỗ i bên yêu cầu giám định những n ộ i dung khác nhau

Điều 255, M ụ c 6, Luật Thương mại V i ệ t N a m nam 2005 quy dmti r o vè n ộ i dung giám định:

Giám định bao g ồ m m ộ t hoặc m ộ t số n ộ i dung về số lượng, chất lượng, bao

bi, giá trị hàng hoa, xuất x ứ hàng hoa, t ồ n thất, độ an toàn, tiêu chuẩn vệ sinh, phòng dịch, kết quà thực hiện dịch vụ, phương pháp cung ứ n g dịch v ụ và các n ộ i dung khác theo yêu cầu của khách hàng

nhau Công tác giám định không chỉ thực hiện k h i hàng đã về đến nước nhập khẩu

đề giúp người mua hàng có chứng cứ khiếu kiện b ồ i thường người bán và người vận chuyển hàng m à còn có thể thực hiện tại nơi bán nguyên vật liệu, giám sát các khâu trong quá trinh sản xuất và tại thời điểm xuất hàng sang nước khác để bào vệ quyền lủi cho các bên trong hoạt động giao thương quốc tế

N h ư đã nói ờ trên, cơ quan giám định không có quyền lực hành chính, nhưng

k h i có tranh chấp, tố tụng các bên có liên quan đến hàng hoa đó thì chì có biên bàn, Chứng thư giám định của tổ chức giám định có thẩm quyền m ớ i có giá trị pháp lý

1.2 Quá trình phát triển hoạt động giám định

Quá trinh hình thành và phát triển hoạt động giám định gắn liền v ớ i những bước tiến và yêu cầu ngày càng tăng trong hoạt động ngoại thương cũng như sự hình thành và lớn mạnh cùa Công t y cổ phần Giám định Vinacontrol Theo đó, có thể chia quá trình phát triển cùa hoạt động giám định thành ba giai đoạn chính sau:

Thời kỳ từ năm 1955 đến năm 1957: Ngay sau ngày miền Bắc hoàn toàn

giải phóng, công tác xuất nhập khẩu đưủc hình thành và dần m ờ rộng để phục v ụ công cuộc xây dựng lại đất nước, N h à nước ta đã quan tâm đến việc quản lý hàng hoa xuất nhập khẩu Vì vậy, ngay t ừ tháng 4 n ă m 1955, phòng k i ể m nghiệm hàng hoa xuất nhập khẩu đã ra đời, và thuộc Sở Hài Quan TW Trước tình hình công tác xuất nhập khẩu ngày càng phát triển, ngày 24/10/1957 B ộ trường B ộ Thương nghiệp (tiền thần cùa B ộ Công thương sau này) tách phòng kiểm nghiệm thuộc Sỡ Hài Quan T W để lập Cục k i ể m nghiệm hàng hoa xuất nhập khẩu, kiêm Sờ giám định hàng hoa xuất nhập khẩu (nay là Công ty CP Giám định Vinacontrol) T u y thời gian này việc giám định bắt buộc đối v ớ i hàng nhập khẩu, nhưng đây chỉ là thời kỳ

sơ khai cùa hoạt động giám định trên thị trường V i ệ t Nam

Thời kỳ từ cuối năm 1957 đến đầu năm 1988: T h ờ i gian này, trước tinh

hình nền ngoại thương V i ệ t N a m bắt đầu phát triển, hoạt động xuất nhập khẩu tăng nhanh nhàm đáp ứng nhu cầu tái thiết M i ề n Bắc và cải thiện đời sống nhân dân nhưng chù y ế u hàng nhập khẩu là hàng viện t r ủ cùa các nước xã h ộ i chù nghĩa C ó thể nói, trong giai đoạn này, nhận thức về công tác giám định bước đầu hình thành ý

thức trung lập, độc lập và cấp những chứng cớ để hai bèn mua bán thương lượng trong tranh chấp, khiếu nại Tuy nhiên đây chi là bước đầu phát triền cùa nghiệp vụ giám định, do đó cung cách nghiệp vụ chưa thoát khỏi quàn lý nhà nước, khách hàng nước ngoài rất ít yêu cầu, các dịch vụ giám định phát triền chậm Sau khi nước Việt Nam Xã Hội Chù Nghĩa thống nhất, nền ngoại thương Việt Nam phát triển thêm thị trường ngoài khối xã hội chù nghĩa cũ, khách hàng các nước tư bàn quen

sứ dụng các tỳ chức giám định trung lập Trước tình hình đó, Bộ Ngoại thương quyết định thành lập Công ty Giám định hàng hoa xuất nhập khẩu Việt Nam Lực

lượng cán bộ giám định thời kỳ này còn ít và chưa được đào tạo chuyên môn cao Giám định viên được gửi đi đào tạo tại chức không tập trung hoặc học tập trung tại các trường đại học, trung học chuyên nghiệp trong nước và nước ngoài đế nâng cao trinh độ Từ chỗ cơ sở vật chất thô sơ thiếu thốn mọi mặt, thời kỳ này Cục kiếm nghiệm có thêm hai trung tâm phân tích ỏ' Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh với các trang thiết bị máy móc hiện đại Từ năm 1976 bắt đầu biên soạn quy trình cơ bàn siám định phẩm chất, số lượng, khối lượng, giám định hàng hãi, quy trình lấy mẫu, giám định hàng tỳn thất Thời kỳ này đánh dấu bước phát triển mới về nghiệp vụ kỹ thuật, phát triển kinh doanh nghiệp vụ giám định trên phạm vi cà nước, phát triển thị trường thu hút thêm nhiều khách hàng, phát triển quan hệ họp tác với các cộng tác viên trong nước và các đồng nghiệp nước ngoài Tuy nhiên, nền kinh tế nước ta đang ờ dưới chế độ quản lý hành chính bao cấp nặng nề, hướng phát triển dịch vụ còn nhiều trói buộc, thực hiện nội dung giám định rất hạn hẹp

Thời kỳ từ cuối năm 1988 đến 2008: Cuối năm 1988 đầu năm 1989, theo

quyết định số 402/KTĐN- TCCB ngày 12/11/1988 cùa Bộ Kinh tế đối ngoại hợp nhất hai tồ chức Cục kiểm nghiệm hàng hoa xuất nhập khẩu và Công ty giám định hàng hoa xuất nhập khẩu thành Công ty Giám định hàng hoa xuất nhập khâu Vinacontrol, đến năm 2005 chuyển sang hình thức cỳ phần với tên gọi Công ty cồ phần Giám định Vinacontrol Hiện nay, trên thị trường Việt Nam có hơn 125 tồ chức kinh doanh dịch vụ giám định đang hoạt động1

, bao gồm tồ chức giám định do

1

Theo bài phát biểu của ông Tạ Hoa Bình- TGĐ Còng ty Giám định hàr)2 hoa xuất nhập khẩu Asiacontrol,

www.vietnamnei.com ngày 14/04/2004

B ộ chù quản (Food control; Cafe control; Caspect, Quacontrol ) và các doanh nghiệp tư nhân (Công t y T N H H Giám định Ngân Hà- M i c o n t r o l ; Công t y T N H H

Giám định Mêkông-MIC; Công ty cổ phần Đ ạ i Việt- Davicontrol ), doanh nghiệp

liên doanh nước ngoài và doanh nghiệp 1 0 0 % v ố n nước ngoài (SGS-Société Géneral de Suveillance, Thuỵ Sỹ; BV-Bureau Veritas, Pháp; Shinken, Đ ứ c ; N K K K -

N i p p o n Kaija Kentei K y o k a i , Nhật Bản ) Đ â y là thời kỳ nền k i n h tế V i ệ t N a m phát triển mạnh mẽ, không ngẩng m ờ rộng giao thương, họp tác v ớ i các nước trên thế giới Hoạt động xuất nhập khẩu phát triển mạnh, theo đó là dịch v ụ giám định hàng hoa xuất nhập khẩu không ngẩng cài tiến và phát triển N h i ề u tổ chức giám định tham g i a kinh doanh dịch vụ giám định trên thị trường V i ệ t N a m tạo nên thị trường dịch v ụ giám định đầy cạnh tranh Các cán b ộ giám định có trình độ chuyên

m ô n nghiệp v ụ cao hơn, trang thiết bị cho các vụ giám định được trang bị hiện đại hon, chuẩn xác và tin cậy hơn Cùng với sự kiện V i ệ t N a m gia nhập W T O vào đầu tháng 11 n ă m 2006, V i ệ t N a m là một thị trường mờ, đầy tiềm năng cho việc k i n h doanh dịch v ụ giám định phát triển

ĩ C á c loại hình giám định ở V i ệ t N a m hiện n a y

Tuy thuộc vào đối tượng, nội dung, tính chất, mục đích và cơ quan tiến hành giám định, t u y thuộc vào thời gian và địa điểm giám định m à người ta có thể có

n h i ề u cách phần loại dịch v ụ giám định khác nhau

2.1 Căn cứ vào nội dung và đối tượng giám định

C ó thể chia giám định thành hai loại: Giám định hàng hoa và giám định p h i hàng hoa

2.1.1 Giám định hàng hoa

Giám định hàng hoa bao gồm:

- Giám định số, k h ố i lượng hàng hoa

- Giám định quy cách, phẩm chất, tình trạng hàng hoa

- Giám định bao bì, kí m ã hiệu

- Giám định tổn thất hàng hoa

- Giám định thể tích hàng đối với hàng lỏng

- Giám định mức độ vệ sinh, an toàn cho việc sù dụng hàng hoa

- Thẩm định trị giá hàng hoa

- Giám định nguồn gốc, xuất xứ hàng hoa

- Giám định đặc tính hàng hoa và tính năng sử dụng

- Giám định lắp đặt, vận hành, nghiệm thu hệ thống máy móc thiết bị

2.1.2 Giám định phì hàng hoa

Giám định phi hàng hoa bao gồm:

- Giám định điều kiện cùa các phương tiện vận tài như: Đ ộ kín chác, sạch sẽ hầm tàu phù họp vải việc sắp xếp và vận chuyển hàng hoa Giám định điều kiện, kỹ thuật sắp xếp, nhiệt độ cùa các phương tiện vận chuyển hàng đông lạnh, các vật liệu chèn lót, hệ thống thông gió,

- Giám định phương tiện vận tải trưảc khi cho thuê và nhận lại

- Giám định kho hàng và cách bào quàn hàng hoa

- Giám định và giám sát quá trình sàn xuất hàng hoa về các mặt chất lượng,

vệ sinh an toàn, bào vệ mõi trường,

- Giám sát, giao nhận, vận chuyển, bốc dỡ, xếp hàng

- Thẩm định hạch toán công trinh đầu tư

- Giám định công trinh xây dựng

2.2 Căn cứ vào tính chất, mục đích và cơ quan tiến hành giám định

Người ta có thể chia giám định thành các loại sau đây:

2.2 Ì Giám định thương mại

Là việc giám định, giám sát hàng hoa về các mặt số, khối lượng, phẩm chất quy cách, tình trạng, bao bi, ký mã hiệu, vệ sinh, an toàn hàng hoa, theo quy định của Hợp đồng mua bán Ngoại thương Giám định các điều kiện, tình trạng khả năng chuyên chờ cùa phương tiện vận tài theo quy định của Hợp đồng vận tài Giám định nguyên nhân, mức độ tồn thất hàng hoa phục vụ cho việc tính toán bồi thường tồn thất theo Hợp đồng bào hiểm,

Hoạt động giám định thương mại này do các tổ chức kinh doanh dịch vụ giám định độc lập, trung lập tiến hành theo yêu cầu của khách hàng

2.2.2 Giảm định chất lượng bát buộc

Là loại hình giám định bắt buộc đối với một sô hàng hoa nhập khâu thuộc danh mục Nhà nước quy định phải kiểm tra (còn gọi là kiêm tra Nhà nước về chất lượng hàng hoa nhập khẩu)

Nhà nước quản lý chất lượng hàng hoa nhập khẩu bắt buộc đối với danh mục một số hàng hoa Tuy nhiên, giấy chứng nhận kiểm tra Nhà nước về chất lượng không có giá trị khiếu nại đối với các bên mua bán trong Họp đồng mua bán ngoại thương m à chì phục vụ cho yêu cửu quàn lý cùa Nhà nước

2.2.3 Giám định hàng hoa phục vụ việc tính thuế và làm thủ tục thông quan theo yêu cầu cùa Hài Quan

Gồm các nội dung sau:

- Giám định xác định tên hàng để cho phép nhập khẩu và áp mã thuế đối với

hàng hoa nhập khẩu

- Xác định số, khối lượng thực tế của hàng hoa

- Xác định tình trạng cũ, mới, chất lượng còn lại của hàng đã qua sử dụng

- Xác định mức độ hư hòng, tổn thất, thiếu hụt để thực hiện việc giảm thuế nhập khẩu theo quy định của Luật thuế và Nghị định 54 cùa Chinh phủ

Cơ quan tiến hành giám định có thể do Hải quan hoặc chù hàng chỉ định

2.2.4 Giám định kiểm tra chất lượng hàng hoa chuyên ngành

Hoạt động này do các cơ quan quản lý chuyên ngành áp dụng đối với hàng

hoa chuyên ngành sử dụng tại Việt Nam Riêng trong lĩnh vực xuất nhập khẩu, các

cơ quan này chỉ được thực hiện việc kiểm tra khi được Bộ Khoa học và Công nghệ

Bộ Tài nguyên và Môi trường hoặc Bộ chù quàn uy quyền và chỉ áp dụng đối với

hàng hoa thuộc danh mục Nhà nước bất buộc kiềm tra

Nước ngoài tại Việt Nam

Hoạt động này do các tổ chức kinh doanh dịch vụ giám định độc lập trung lập trong nước hoặc nước ngoài tiến hành nhằm chống lại việc khai tăng

lượng thiết bị đầu tư

2.3 Căn cứ vào thòi gian và địa điểm giám định

Theo thời gian và địa điểm giám định, người ta có thể phân loại thành:

- Giám định trong quá trình sản xuất

- Giám định và giám sát giao nhận hàng hoa

- Giám định hàng hoa trên tàu trước k h i d ỡ hàng

- Giám định hàng hoa tại kho bãi,

3 Giám định hàng hoa xuất nhập khẩu

3.1 Khái niệm

Trong đời sống kinh tế- xã hội, giám định là một nhu cầu tất y ế u khách quan, phù hợp v ớ i sự phát triển và h ộ i nhập k i n h tế cùa V i ệ t Nam T r o n g lĩnh vực ngoại thương, dịch vọ giám định g i ữ vai trò đặc biệt quan trọng Các thương nhân mua bán hàng hoa xuất nhập khẩu luôn sử dọng dịch v ọ giám định để đ à m bảo quyền lợi chính đáng của mình trong quá trinh thực hiện Hợp đồng ngoại thương Luật pháp tất cả các nước đều có quy định về lĩnh vực giám định hàng hoa xuất nhập khẩu Hoạt động giám định hàng hoa xuất nhập khẩu là việc kiểm nghiệm, k i ể m tra hàng hoa xuất nhập khau bằng những biện pháp nghiệp v ọ kỹ thuật để xác định tình trạng thực tế cùa hàng hoa theo yêu cầu của cá nhân, cơ quan, tổ chức

Phòng Thương mại và Công nghiệp V i ệ t N a m đưa ra m ộ t khái n i ệ m rõ ràng

về giám định hàng hoa xuất nhập khẩu:

Giám định hàng hoa xuất nhập khẩu là một hoạt động dịch vụ do một cơ quan giám định độc lập, trung lập thực hiện thòm Qua viêc sử dung các phưrms pháp khoa học kỹ thuật và nghiệp vụ giám định để xác định và cung cấp các chứng

cứ về thực trạng hàng hoa, phương tiện cùng như các vẩn để khác có liên quan theo yêu cầu của các doanh nghiệp xuất nhập khẩu và các tể chức, cá nhân khác 3.2 Các loại hình giám định hàng hoa xuất nhập khẩu

Tuy theo mọc đích, năng lực, phạm v i và lĩnh vực k i n h doanh cùa các tồ chức giám định, m à m ỗ i tổ chức cung cấp các loại hình dịch v ọ giám định hàng hoa

nhập khẩu chù yếu:

- G i á m định số lượng, chất lượng, q u y cách, bao bì, đóng gói, xuất xứ, giá trị hàng hoa, tồn thất, an toàn vệ sinh

- Giám định trong khâu giao nhận vận chuyển và bào quân hàng hoa

- Giám định trong quá trình sản xuất và từng khâu sàn xuât hàng hoa

- Các loại hình khác có liên quan đến hàng hoa xuất nhập khâu k h i có yêu cầu phát sinh

3.3 Tổ chức giám định hàng hoa xuất nhập khấu

Căn cứ theo các văn bản pháp quy cọa N h à nước về địch v ụ giám định hàng hoa thi tổ chức k i n h doanh dịch v ụ giám định ( g ọ i tắt là tổ chức giám định) được hiểu là doanh nghiệp được thành lập theo quy định cùa pháp luật, hoạt động độc lập

và chuyên kinh doanh dịch vụ giám định

Chỉ các tổ chức có đù điều kiện theo quy định cùa pháp luật, được cơ quan

N h à nước có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đăng ký k i n h doanh dịch v ụ giám định hàng hoa m ớ i đuợc phép thực hiện dịch v ụ giám định và cấp Chứng thư giám định hàng hoa Theo Điều 258, M ụ c 6, Luật Thương mại V i ệ t N a m n ă m 2005 thì thương nhân k i n h doanh dịch v ụ giám định chỉ được cung cấp dịch v ụ giám định khi có đù điều kiện dưới đây:

- D o a n h nghiệp giám định được thành lập theo pháp luật hiện hành cọa

Cùng v ớ i sự phát triển cọa thương mại quốc tế nói riêng và việc gia nhập T ổ chức Thương m ạ i Thế g i ớ i WTO, V i ệ t N a m đã m ờ rộng cửa nhằm khuyến khích hoạt động kinh doanh dịch v ụ giám định ngày càng phát triển Nghị định số 20/2006/NĐ-CP ban hành ngày 20/2/2006 cọa Chính p h ọ q u y định chi tiết Luật

đồi thông thoáng hơn so v ớ i Nghị định số 20/1999/NĐ-CP, nhằm đáp ứng nhu cầu hội nhập và phát triển kinh tế cùa V i ệ t Nam Trong Điều 3, Chương ì, Nghị định số 20/2006/NĐ-CP có quy định cụ thể về nguyên tắc thủc hiện dịch v ụ giám định thương mại:

- Dịch vụ giám định thương mại được thủc hiện theo thoa thuận cùa các bên hoặc theo yêu cầu của một ữong các bên tham gia hợp đồng có liên quan đến hàng hoa, dịch v ụ cần giám định; theo yêu cầu cùa cá nhân, tổ chức hoặc cơ quan N h à nước

- Dịch v ụ giám định thương mại được thủc hiện theo nguyên tắc độc lập, khách quan, khoa học, chính xác

- Không được thủc hiện các v ụ giám định thương mại trong trường hợp nó liên quan đến quyền l ợ i cùa chính doanh nghiệp giám định và cùa giám định viên

N h ư vậy ta có thể rút ra khái niệm về tồ chức giám định như sau:

T ổ chức giám định hàng hoa là m ộ t tổ chức được thành lập m ộ t cách họp pháp, thủc hiện công tác giám định hàng hoa theo yêu cầu của khách hàng, hoạt động m ộ t cách độc lập, trang lập T ồ chức giám định không có quyền lợi liên quan đến hàng hoa, h ọ chì là tổ chức trang gian thủc hiện nghiệp v ụ giám định m ộ t cách khách quan, trang thủc để xác định và cung cấp các chứng cứ về thủc trạng hàng hoa, phương tiện cũng như các vấn đề khác có liên quan theo yêu cầu khách hàng

4 C h ứ n g thư giám định

4.1 Khái niệm

Theo Khoản Ì, Điều 260, M ụ c 6, Luật Thương mại V i ệ t N a m 2005 quy định:

Chứng thư giám định là văn bản xác định tình trạng thực tế cùa hàng hoa, dịch vụ theo các nội dung giám định được khách hàng yêu cầu

N ế u nói m ộ t v ụ giám định như m ộ t dây chuyền sàn xuất thì Chúng thư giám định là m ộ t sàn phẩm cuối cùng, là kết quả của cả m ộ t quá trinh tò khâu chuẩn bị, khâu giám định tại hiện trường, tại phòng thí nghiệm, lên chứng thư cho đến khâu dịch, duyệt Chứng thư giám định là m ộ t chứng cứ khách quan không thể thiếu được do m ộ t tổ chức trung lập có tư cách pháp nhân xác m i n h tình trạna hàng hoa, nguyên nhân dẫn t ớ i tình trạng hiện tại cùa hàng hoa Đ ó là văn bàn ghi nhận kết

chấp, khiếu nại và tố tụng về hàng hoa xuất nhập khẩu

M ỗ i tổ chức giám định có mẫu Chứng thư giám định riêng N ộ i dung ghi trong chứng thư phải phàn ánh khách quan, trung thặc kết quả giám định Chứng thư giám định cấp cho người, tổ chức yêu cầu giám định hoặc cho người t h ứ ba theo thoa thuận bằng văn bản v ớ i nguôi yêu cầu giám định

4.2 Chức năng của Chứng thư giám định

Chứng thư giám định là sản phẩm cùa dịch v ụ giám định N ó như m ộ t bào bối đáng t i n cậy cùa các nhà kinh doanh trên thế giới; là bằng chứng cụ thể và khách quan về thặc trạng hàng hoa, phương tiện tại thời điểm giám định Chứng thư

giám định giúp các bên có liên quan xác định việc thặc hiện nghĩa v ụ cùa h ọ và

phân chia trách nhiệm của các bên đối v ớ i hàng hoa, phương tiện T u y thuộc vào mục đích của người yêu cầu giám định, căn cứ vào n ộ i dung trong các hợp đồng cụ thể, Chứng thư giám định có thể sử dụng vào các mục đích khác nhau Ngày nay, đã thành thông lệ, tất cà các bộ chứng t ừ liên quan đến việc thặc hiện một hợp đồng xuất nhập khẩu đều phái có Chúng thư giám định

4.2 ỉ Là chửng từ quan trọng trong bộ chứng từ thanh loàn

Theo phương thức thanh toán thường dùng nhất hiện nay là thanh toán bằng tín dụng thư và thanh toán theo phương thức n h ờ thu kèm chứng tù thi k h i m u ố n thanh toán tiền hàng xuất khẩu, doanh nghiệp xuất nhập khẩu phải lập bộ chứng t ừ bao g ồ m các chứng t ừ đã được quy định trong hợp đồng mua bán, trong đó Chứng thư giám định là m ộ t chứng t ừ quan trọng Chứng thư giám định giúp N g â n hàng và người nhập khẩu có căn cứ để xem xét sặ phù hợp cùa hàng hoa đươc giao v ớ i H a o đồng đã ký kết, làm cơ sờ cho việc thanh toán K ế t quà là Chứng thư giám định phải phù họp v ớ i các chi tiêu đề ra của L/C và (hoặc) H ợ p đồng

4.2.2 Là chứng từ cần thiết trong bộ chứng từ gửi kèm hàng hoa

M ộ t số nước q u y định k h i g ử i hàng, người bán phải g ử i m ộ t bộ c h ứ n g t ừ

đi k è m v ớ i hàng hoa N h ữ n g chứng t ừ này do hợp đồng q u y định cụ t h ể nhưng thông thường g ồ m các chứng t ừ sau: V ậ n đơn, Phiếu đóng gói chi tiết, C h ứ n g

nhận xuất xứ,

Chứng thư giám định là m ộ t trong các chứng tù không thể thiếu trong bộ chứng t ừ kèm hàng hoa để các bên xác định tình trạng thực tế của hàng hoa trong thời điểm giám định nhất định

4.2.3 Là chứng từ không thể thiếu trong bộ chứng từ khiếu nại (bao gồm khiếu nại người bán, người vận chuyển, người bào hiểm )

K h i nhận hàng hoa nếu có nghi vấn hoặc phát hiện hàng hoa bị hư hòng,

t h i ế u hớt, mất mát, sai quy cách, bao bì hư hòng, người mua phải lập bộ hô sơ

k h i ế u nại Thành phần cùa bộ chứng t ừ này phớ thuộc vào đối tượng khiếu nại và nội dung khiếu nại nhưng bất cứ việc khiếu nại nào liên quan đến hàng hoa, phương tiện vận tải cũng cần phái có Chúng thư giám định (hoặc biên bàn giám định) Đ ố i với bộ h ồ sơ khiếu nại, Chúng thư giám định là m ộ t chứng t ừ không thể thiếu, nó là chứng để các bên liên quan xem xét thực trạng hàng hoa và xác định trách nhiệm thuộc về ai Các bên có quyền t ừ chối xem xét giải quyết khiếu nại nếu hồ sơ khiếu nại nếu h ồ sơ khiếu nại không có Chứng thư giám định Do vậy, khi phát hiện hàns hoa có hư hỏng, mất mát hoặc có vấn đề nghi vấn, cần yêu cầu giám định ngay để đảm bảo các yếu tố pháp lý cần thiết và kịp thời hạn khiếu kiện

4.2.4 Là chứng từ phục vụ cho các yêu cầu quân lý của Nhà nước

Theo quy định N h à nước, các doanh nghiệp xuất nhập khẩu có thể được hưởng sự cho phép hay ưu đãi nếu như đáp ứng được m ộ t số yêu cầu, ví d ớ như giám định chân hàng cùa Vinacontrol hoặc Foodcontrol trước k h i xuất khẩu gạo; giám định hàng tái nhập hoặc tái xuất để khấu t r ừ thuế xuất nhập khẩu hoặc khấu trừ chi tiêu cho phép xuất nhập khẩu D o vậy, Chứng thư giám định là chứng t ừ quan trọng phớc v ớ cho các yêu cầu quàn lý của N h à nước

4.3 Nội dung Chứng thư giám định

N ộ i dung chung đ ố i v ớ i Chứng thư giám định là hình thức trình bày phải rõ ràng và khoa học, n ộ i dung biên bàn phải đảm bảo tính trung thực, khách quan, chính xác và cớ thể Các số liệu trong Chứng thư giám định phái phù hợp v ớ i thực

dẫn chứng

Chứng thư giám định bao g ồ m ba phần chính sau:

* Phơn khơi báo:

- Loại hình giám định: căn cứ hạng mục yêu cầu ừ o n g giấy yêu câu giám định về n ộ i dung chứng nhận ở phẩn kết quà giám định

- Số giấy chứng thư giám định: do quy ước cổa từng đơn vị giám định

Ví dụ, Công t y Giám định M ê Ròng có cách quy ước số như sau: số chứng

thư giám định gồm 7 số, trong đó 2 c h ữ số đầu là n ă m thực hiện giám định, 3 số tiếp theo là số t h ứ t ự cùa giấy chứng nhận giám định, 2 số cuối là số tháng vào sổ cùa chứng thư giám định, ví dụ 0830811

Công t y CP Giám định Vinacontrol lại quy định số giấy chứng thư giám định là số cùa Giấy yêu cầu Giám định, theo t h ứ t ự số v ụ giám định

- Ngày cổa giấy chứng nhận giám định: là ngày vào sổ chứng thư, riêng hàng nông sàn xuất khẩu thì ngày cổa chứng thư giám định là ngày cùa vận đơn

- Tên người yêu cầu (applicant): là tên người yêu cẩu, nếu:

+ N g ư ờ i yêu cầu là n ộ i địa, bào h i ể m thì g h i tên người yêu cầu trong giấy yêu cầu giám định

+ N g ư ờ i yêu cầu là thuộc ngoại thương hoặc người uy thác thì ghi tên người khai theo yêu cầu đó

+ Ngoài ra, còn g h i thêm tên 2 chổ hàng: chổ hàng xuất (seller/ shipper) và chù hàng nhập (buyer/ consignee)

- Tên hàng (commodity): g h i đầy đổ chính xác các thông t i n về hàng hoa, như ký m ã hiệu, bao bì, loại theo đúng các chứng t ừ k è m theo, tên đúng nhất là theo hợp đồng

- Số lượng (quanlity): số lượng và đơn vị theo chứng t ừ xuất nhập khẩu

- K h ố i lượng (vveight): ghi khối lượng tịnh và khối lượng cà bì cổa toàn lô

- Tên phương tiện v ậ n chuyển: số cùa vận đơn, ngày phát hành cùa vận đơn, nơi đi/ đến, ghi theo v ậ n đem (nếu có)

- Tài liệu sử dụng để tham khảo hay dẫn chứng

Trên cơ sở quá trình giám định và các tài liệu, biên bàn giám định, phần này ghi cụ thể kết quà giám định theo hạng mục yêu cầu giám định của khách hàng

Bao bì: Chất liệu bao bì sử dụng là gì, cách đóng gói ra sao, có còn nguyên vẹn không

Số lượng hoặc khối lượng, trình trạng phẩm chất của hàng hoa t u y theo hạng mục yêu cầu G h i rõ phương pháp, tỷ lệ và kết quà k i ể m tra

N h ộ n g phát hiện riêng cùa giám định viên trên cơ sở hiện vật ngoài hiện trường, và nhộng ý kiến của cán bộ chuyên m ô n về hàng hoa đó

* Phần thời eian và địa điểm giám đinh

4.4 Giá trị pháp lý của Chứng thư giám định

4.4 Ì Đoi với lỗ hàng

" Chứng thư giám định chi có giá t r i đ ố i v ớ i nhộng n ộ i dung được giám

định."(Khoản ĩ t Điều 260, M ụ c 6- Luật Thương m ạ i V i ệ t N a m 2005)

Chứng thư giám định chì có giá trị về mặt pháp lý k h i nó được sù dụng cho chính n ộ i dung được yêu cầu giám định, ví d ụ như Chứng thư giám định về số lượng, k h ố i lượng thì kết quà giám định về số lượng và khối lượng trong Chứng thư giám định là ràng buộc về mặt pháp lý, còn các n ộ i dung về quy cách phẩm chất không được giám định trong Chứng thư giám định cũng như yêu cầu giám định thì không có giá trị pháp lý Do đó, dù cùng là một lô hàng, nhưng trong quá trình xuất nhập khẩu, H ả i quan hoặc theo L/C hoặc chủ hàng yêu cầu xác định rõ m ộ t n ộ i dung khác v ớ i n ộ i dung ừ o n g Chứng thư giám định đã có, thì nhất thiết phái lập một Chứng thư giám định khác phù hợp v ớ i yêu cầu

4.4.2 Đoi với người yêu cầu giám định

" Chứng thư giám định có giá trị pháp lý đối v ớ i bên yêu cầu giám định nếu bên yêu cầu giám định không chứng m i n h được kết quà giám định không khách quan, không trang thực hoặc sai về kỹ thuật, nghiệp v ụ giám định."(Điều 261, M ụ c 6- Luật Thương mại V i ệ t N a m 2005)

N g ư ờ i yêu cầu giám định phải thừa nhận n ộ i dung chứng thư của lô hàng mình yêu cầu k h i không chứng m i n h được kết quà cùa Chứng thư giám định phạm

phải một trong số hoặc tất cà những sai phạm sau: không khách quan, không trung thực, sai về kỹ thuật, nghiệp vụ giám định

Nguôi yêu cầu phải sử dụng Chứng thư giám định theo đúng mục đích do hờp đồng quy định và phải sử dụng đúng với lô hàng đã yêu cầu, với nội dung hạng mục yêu cầu giám định

4.4.3 Đoi với tể chức giám định

"Thương nhân kinh doanh dịch vụ giám định chịu ữách nhiệm về tính chính xác cùa kết quà và kết luận ữong Chứng thư giám định."( Khoản 4, Điều 260, Mục 6- Luật Thương mại Việt Nam 2005)

Điều này có nghĩa là các tồ chức kinh doanh dịch vụ giám định phái chịu trách nhiệm về nội dung và kết quà cùa Chứng thư giám định Khoản Ì và Khoản 2, Điều 266- Luật Thương mại Việt Nam 2005 cũng quy định: "Trong trường hờp thương nhân kinh doanh dịch vụ giám định có kết quà sai do lỗi vô ý của minh thì phải ừà tiền phạt cho khách hàng Mức phạt do các bên thoa thuận, nhưng không quá mười lần thù lao dịch vụ giám định" và trong trường hờp thương nhân kinh doanh dịch vụ giám định có kết quà sai do lỗi co ý của minh thì "phải bồi thường thiệt hại phát sinh cho khách hàng trực tiếp yêu cầu giám định"

4.4.4 Đối với các bên trong hợp đồng

Điều 262, Mục 6- Luật Thương mại Việt Nam 2005 quy định rõ ràng và cụ thể về giá trị pháp lý cùa Chứng thư giám định đối với các bên trong hờp đồng Theo đó, nếu các bèn có thoa thuận ứong hờp đồng về việc sử dụng Chứng thư giám định của một thương nhân kinh doanh dịch vụ giám định cụ thề thì Chứng thư giám định đó có giá trị pháp lý đối với các bên nếu không chứng minh đườc kết quà giám định đó là không khách quan, không trung thực hoặc sai về kỹ thuật, nghiệp

vụ Nhưng trong trường hờp các bên không có thoa thuận về việc sử dụng Chứng thư giám định của một thương nhân kinh doanh dịch vụ giám định cụ thể thì Chứng thư giám định chỉ có giá trị pháp lý với bên yêu cầu giám định, còn bên kia có quyền yêu cầu giám định lại Đây là một điểm mà các doanh nghiệp xuất nhập khẩu Việt Nam cần lưu ý, có nhiều vụ việc ứong Hờp đồng ngoại thương không quy định

cụ thể việc giám định hàng hoa do bên nào thực hiện, thực hiện ở đâu, lúc nào và

Chứng thư giám định đo ai cấp có giá trị cuối cùng và khi xảy ra tổn thất người thiệt hại không có chửng cứ hợp pháp để đòi bồi thường

l i - K H Á I Q U Á T V È HIỆU Q U Ả HOẠT Đ Ộ N G G I Á M ĐỊNH H À N G HOA XUẤT NHẬP K H Á U

1 Tiến trình giám định hàng hoa xuất nhập khấu

Trong công tác giám định hàng hoa xuất nhập khẩu, mỗi tổ chức giám định

có nhớng cách thức giám định khác nhau Nhưng tựu chung lại, các tố chức đó đêu thực hiện công tác giám định hàng hoa xuất nhập khẩu theo một tiến trình giám định cơ bản Tiến trình giám định hàng hoa xuất nhập khẩu được thực hiện theo sơ

đồ sau:

Sơ đồ 1.1 Tiến trình giám định hàng hoa xuất nhập khẩu

Nhận Giấy yêu câu G Đ

Từ sơ đồ trên, ta thấy

Bước Ì: Nhận Giấy yêu cầu giám định

Tổ chức kinh doanh hoạt động giám định có thể nhận Giấy yêu cầu giám định bằng nhiều hình thức như email, gọi điện, văn bản, trục tiếp

Bước 2: Xác nhận Yêu cầu giám định

Sau khi nhận được Giấy yêu cầu giám định, tổ chức kinh doanh hoạt động giám định phải có văn bản xác nhận yêu cầu giám định của khách hàng đê có băng chứng hợp đồng cung cấp dịch vụ giám định

Bước 3: Cử giám định viên và hướng dẫn

Các phòng giám định chịu trách nhiệm thục hiện vụ giám định đó phải cử giám định viên và có những hướng dẫn cụ thể để hỗ trợ giám định viên trước khi tiến hành giám định tại hiện ứường

Bước 4: Thục hiện vụ giám định

Căn cứ vào hướng dẫn cụ thề của lãnh đạo phòng giám định và các quy định

về phương pháp cũng như quy trình thục hiện vụ giám định, giám định viên tiến hành giám định hàng hoa tại hiện trường theo các hạng mục giám định mà khách hàng yêu cầu

Bước 5: Tính toán và xử lý kết quà

Từ những kết quà thu được trong quá trình giám định tại hiện trường, giám định viên tiến hành tính toán và xử lý kết quả đó theo những công thức, cách tính và quy trình đã quy định

Bước 6: Hoàn thiện hồ sơ và lên Chứng thư giám định bản thào

Giám định viên hoàn thiện các chứng từ cần thiết cho hồ sơ vụ giám định và lên chứng thư bản thào, gửi lãnh đạo duyệt

Bước 7: Cán bộ duyệt và cấp Chứng thư giám định chính thức

Đây là bước cuối cùng ữong quá trình giám định hàng hoa xuất nhập khẩu Sau khi cán bộ duyệt, Chứng thư giám định chính thức được cấp và có thể có bản tiếng nước ngoài tuy theo yêu cầu cùa khách hàng Chứng thư giám định được cấp cho khách hàng sau khi khách hàng đã thanh toán đù phí giám định và các phi phí liên

thường, lưu lại năm năm đối v ớ i vụ giám định có vấn đề

2 Khái niệm về hiệu quả hoạt động giám định hàng hoa xuất nhập khẩu

Trong còng tác quản lý, phạm trù hiệu quà hoạt động giám định biểu hiện ọ những dạng khác nhau, m ỗ i dạng thể hiện những đặc trưng, ý nghĩa cụ thể cùa hiệu quà hoạt động giám định hàng hoa xuất nhập khẩu C ó nhiều quan diêm vê phạm trù hiệu quả Theo Giáo trinh Quàn trị học, "Hiệu quà liên quan đến kết quả cuôi cùng, hay nói cách khác là đến việc có đạt được mục tiêu của tổ chức hay không" K h o a luận t ố t nghiệp này sử đụng khái niệm: H i ệ u quả thể hiện m ố i quan hệ cùa kết quả

có ích cho xã h ộ i v ớ i chi phí bỏ ra để đạt được kết quà đó D o đó, hiệu quà hoạt động giám định hàng hoa xuất nhập khẩu thể hiện m ố i quan hệ giữa những l ợ i ích thu được tò v ụ giám định và các chi phí bỏ ra để thực hiện v ụ giám định đó

H i ệ u quả hoạt động giám định hàng hoa xuất nhập khẩu g ồ m hiệu quà kinh

té và hiệu quả xã hội

H i ệ u quả k i n h tế được hiểu là m o i tương quan so sánh giữa lượng kết quà đạt được và lượng chi phi bò ra Còn hiệu quả xã hội là m ố i tương quan so sánh giữa các l ợ i ích xã hội thu được và tồng chi phí bò ra H i ệ u quà k i n h tế và hiệu quà

xã hội có m ố i quan hệ mật thiết v ớ i nhau, chúng là tiền đề của nhau và là phạm trù thống nhất

H i ệ u quả k i n h tế cùa tổ chức giám định là hiệu quả k i n h tế thu được t ừ hoạt động giám định cùa tùng tổ chức giám định, của từng v ụ giám định, loại hình giám định B i ể u hiện chung của nó là doanh l ợ i m à tồ chức giám định đó t h u được Không thể đồng nhất giữa hai khái niệm hiệu quà và kết quả, "về hình thức, hiệu quà kinh tế là m ộ t phạm trù so sánh thể hiện m ố i tương quan giữa cái phải bò ra và cái thu về được K ế t quả chi là yếu tố cần thiết để tính toán và phân tích hiệu quả."3 Vậy hiệu quả hoạt động giám định hàng hoa xuất nhập khẩu về mặt hình thức phải

là m ộ t đại lượng so sánh H i ệ u quà hoạt động giám định là so sánh giữa chi phí và kết quà, ọ đây là so sánh giữa kết quả đầu ra v ớ i chi phí đầu vào

' Theo Quản Trị Học, Stephen P.Robbins- Mary Coulter- Rolf Bergman, trang 12

3 Theo Giáo trình Kỉnh te ngoại thương, 2006, Trường Đại học ngoại thương, trana Ì l o

Hiệu quả xã hội mà hoạt động giám định hàng hoa xuất nhập khẩu đem lại cho nền kinh tế quốc dân là sự đóng góp của hoạt động giám định hàng hoa xuất nhập khẩu vào việc thúc đẩy ngoại thương, tăng năng suất lao động xã hội, tăng thu ngân sách cùa Nhà nước, giải quyết công ăn việc làm, thoa mãn yêu cầu khách hàng

3 Tiêu chí đánh giá hiệu quả hoạt động giám định hàng hoa xuât nhập khâu Bất kỳ một tổ chức kinh doanh dịch vở giám định hàng hoa xuất nhập khẩu nào đều mong muốn hoạt động kinh doanh cùa mình đạt được hiệu quà, vậy tiêu chí đánh giá hiệu quả hoạt động giám định hàng hoa xuất nhập khẩu là gì?

3.1 Tiêu chi đánh giá hiệu quả kinh tế của hoạt động giám định hàng hoa xuất nhập khẩu

3.1.1 Tiêu chuẩn đành giá hiệu quà hoạt động giám định hàng hoa xuất nhập khâu

Hiệu quà kinh tế của hoạt động kinh tế mà biểu thị ở mối tương quan giữa kết quà sản xuất và chi phi sản xuất mới chỉ đặc trưng về mặt lượng cùa hiệu quà kinh tế Hiệu quà kinh tế của bất kỳ ngành nào còn có tính chất lượng, tính chất lượng cùa hiệu quả kinh tế cùa hoạt động giám định hàng hoa xuất nhập khẩu ở đày chính là tiêu chuẩn đánh giá hiệu quà hoạt động giám định hàng hoa xuất nhập khẩu Tiêu chuẩn đánh giá hiệu quà hoạt động giám định hàng hoa xuất nhập khẩu bao gồm việc đàm bảo chất lượng địch vở và hoạt động giám định được thực hiện theo tiêu chuẩn ISO

3.1.1.1 Chất lượng dịch vở

Chất lượng dịch vở là yếu tố hàng đầu trong các hoạt động kinh doanh cung cấp dịch vở Tổ chức kinh doanh dịch vở giám định có chất lượng dịch vở tốt sẽ giữ được khách hàng cũ và thu hút nhiều khách hàng mới Chất lượng dịch vở trong công tác giám định hàng hoa xuất nhập khẩu chính là việc cung cấp dịch vở giám định thoa mãn yêu cầu chính xác, kịp thời, trung thực, khách quan

Chính xác là yêu cầu quan ứọng bậc nhất cùa công tác giám định Vì có chính xác trong giám định thì kết quà giám định mới phàn ánh đúng tinh trạng thực

tế cùa lô hàng giám định Chì khi nào giám định chính xác thì kết quà giám định mới được sử dởng một cách đúng đắn và bản thân nó mới phát huy tác dởng Có

giám định chính xác mới đảm bảo tính khoa học, tính pháp lý cùa công tác giám định và công tác giám định mới có giá trị Chính xác ngay từ khi nhận yêu cầu giám định và trong suốt cà quá trình phân tích tình trạng hàng hoa Một vụ giám định chính xác là một vụ giám định đúng lô hàng yêu cầu giám định, xác định đúng thực trạng lô hàng đó theo hạng mục giám định nhất định Toàn bộ công tác giám định gần như tập trung vào yêu cầu chính xác

Chứng thư giám định thoa mãn yêu cầu của khách hàng không có nghĩa rằng kết quả giám định phải theo ý muốn chủ quan cùa ngưểi yêu cầu giám định, mà Chứng thư giám định phải thoa mãn theo đúng các hạng mục giám định mà khách hàng yêu cầu Đồng thểi, Chứng thư giám định phải đàm bảo tinh chính xác, được cấp kịp thểi

để không ảnh hưểng đến công việc cùa khách hàng Một vụ giám định kịp thểi là vụ giám định làm đúng thểi gian quy định của hạng mục yêu cầu giám định và bảo đảm thểi gian khiếu nại của khách hàng khi Giấy yêu cầu giám định đến trước thểi hạn khiếu nại, đủ thểi gian tối thiểu cho hạng mục giám định tiến hành

Giám định phải đảm bảo khách quan, trung thực vỉ như thế mới phàn ánh đúng tình trạng của hàng hoa, đảm bảo chính xác kết quả giám định

Đồng thểi tổ chức giám định phải có dịch vụ chăm sóc khách hàng chu đáo, tận tình Trong suốt quá trình từ khi nhận yêu cầu giám định đến khi cấp chứng thư giám định cho khách hàng đều phải nhiệt tình hướng dẫn, giãi đáp mọi thắc mắc cũng như giải quyết các khiếu nại cùa khách hàng

3.1.1.2 Hoạt động giám định thực hiện theo tiêu chuẩn ISO

Mỗi tổ chức giám định đều thực hiện hoạt động giám định theo những quy trình riêng Các quy trình giám định hàng hoa xuất nhập khẩu được lập nên nhàm thống nhất các phương thức, trình tự tiến hành và quản lý các vụ giám định Bằng việc đề ra các quy trình giám định đạt tiêu chuẩn ISO, các tổ chức giám định đã chuẩn hoa hoạt động giám định Chính vì vậy, hoạt động giám định được coi là hiệu quả phải thoa mãn hoạt động giám định được thực hiện theo đúng quy trình tiêu chuẩn của tổ chức giám định đó quy định Khi hoạt động giám định thực hiện đúng quy trình tiêu chuẩn là đúng theo chuẩn mực được công nhận tính khoa học, chính xác và đảm bảo giá trị pháp lý của Chứng thư giám định

định k h i quá trình giám định đó được thực hiện theo những chuẩn mực của quy

trình giám định hàng hoa xuất nhập khẩu

3.1.2 Hệ thắng chi tiêu đánh giá hiệu quả hoạt động giám định hàng hoa xuôi nhập khâu

Tiêu chuẩn hiệu quà k i n h tế của hoạt động giám định hàng hoa xuất nhập

khẩu được biểu hiện gián tiếp thông qua m ộ t hệ thứng chỉ tiêu N ế u tiêu chuân biêu

hiện mặt chất lượng cùa hiệu quà, thì hệ thứng chì tiêu biểu hiện đặc trưng sứ lượng

cùa hiệu quả hoạt động giám định hàng hoa xuất nhập khẩu

Bất k ỳ m ộ t doanh nghiệp hoạt động kinh doanh cung ứng dịch v ụ nào đều

nhằm mục đích cuứi cùng là thu được l ợ i nhuận cao Các tổ chức k i n h doanh dịch

vụ giám định cũng không nằm ngoài sứ đó, lợi nhuận là tiêu chi quan trọng hàng

đầu trong hoạt động kinh doanh dịch v ụ giám định cùa mình Đ e đánh giá mức độ

hiệu quà cùa hoạt động giám định, người ta dùng các chì tiêu tài chính như doanh

thu, thị phần, chí tiêu l ợ i nhuận thu được và tỷ suất lợi nhuận trên vứn, tỷ suất l ợ i

nhuận trên doanh thu

3.1.2.1 Thị phần cùa tổ chức giám định

Thị phần là phần thị trường tiêu t h ụ sàn phẩm m à doanh nghiệp chiếm lĩnh

N h ư vậy, thị phần cùa tổ chức giám định là phần thị trường dịch v ụ giám định m à tồ

chức giám định đó chiếm lĩnh trên thị trường giám định

Thị phần cùa tổ chức giám định được tính là tỳ lệ giữa doanh thu của tồ chức

giám định t ừ việc k i n h doanh địch v ụ giám định chia cho tổng doanh sứ cùa thị

trường dịch v ụ giám định

Thị phần cùa tổ chức giám định phản ánh doanh thu t ừ dịch v ụ giám định m à

tổ chức giám định đó thu được so v ớ i doanh thu cùa thị trường dịch v ụ giám định

3.1.2.2 C h i tiêu doanh thu

Doanh thu là luồng tiền thu được của doanh nghiệp thu được t ừ việc bán sàn

phẩm hoặc cung cấp dịch v ụ của mình

Doanh thu = Giá bán sàn phẩm hoặc dịch vụ * số lượng sản phẩm, dịch vụ bán

Doanh thu phản ánh số tiền doanh nghiệp thu được tò việc cung cấp dịch vụ

hoặc từ việc bán một số lượng hàng hoa theo giá bán Doanh thu càng lớn thì hoạt động kinh doanh cùa doanh nghiệp đó càng hiệu quà

3.1.2.3 Chì tiêu lợi nhuận thu được

Lợi nhuận thu đuợc= Tổng thu nhập - Tồng chi phí - Thuế thu nhập doanh nghiệp

Lợi nhuận kinh tế là lợi nhuận thu được trong năm của doanh nghiệp từ các hoạt động giám định hàng hoa XNK, hoạt động tài chính và các hoạt động khác phát sinh trong năm trước khi nộp thuế thu nhập doanh nghiệp (lợi nhuận trước thuế) Đây là tồng lợi nhuận cùa toàn doanh nghiệp, tức là đã bù trừ giổa các hoạt

động có lãi và hoạt động bị thua lỗ

Lợi nhuận phàn ánh kết quà kinh doanh cùa doanh nghiệp có tốt hay không

3.1.2.4 Chì tiêu tỷ suất lợi nhuận tên vốn

Tỳ suất lợi nhuận trên von = (Tong lợi nhuận thu được / Tổng nguồn von bình quân năm)* 100%

Tỷ suất lợi nhuận trên vốn là tỷ lệ của tổng số lợi nhuận trước thuế thu được

từ các hoạt động sàn xuất kinh doanh, hoạt động tài chính và hoạt động khác phát sinh trong năm của doanh nghiệp chia cho tổng nguồn vốn bình quân năm của doanh nghiệp Trong đó, tổng nguồn vốn bình quân năm bằng bình quân tổng nguồn

vốn đầu năm và tổng nguồn vốn cuối năm

Tỷ suất lợi nhuận trên vốn phản ánh một đồng vốn bỏ ra trong Ì năm sinh lời được bao nhiêu lợi nhuận

3.1.2.5 Chì tiêu tỷ suất lợi nhuận trên doanh thu

Tỳ suất lợi nhuận trên doanh thu = (Tổng lợi nhuận trước thuế / Tồng doanh thu thuần)* 100%

Tỷ suất lợi nhuận trên doanh thu là tỷ lệ của tổng số lợi nhuận trước thuế thu được tò các hoạt động sản xuất kinh doanh, hoạt động tài chính, hoạt động khác phát sinh trong năm của doanh nghiệp chia cho tổng doanh thu thuần cùa doanh nghiệp do tiêu thụ sàn phẩm, hàng hoa, cung cấp các dịch vụ và các thu nhập khác Chì tiêu tỷ suất lợi nhuận trên doanh thu phàn ánh kết quả thu được một đồng doanh thu thì được bao nhiêu đồng lợi nhuận

Lợi nhuận kinh tế là tiêu chí rất quan trọng, không thể thiếu trong việc đánh giá hiệu quà của hoạt động giám định Lợi nhuận đàm bảo tính kinh tế trong các hoạt động cùa tổ chức giám định Lợi nhuận đàm bào khả năng tồn tại và mở rộng phát triển cùa hoạt động giám định cũng như cùa tổ chức kinh doanh dịch vụ giám định

3.2 Tiêu chí đánh giá hiệu quả xã hội của hoạt động giám định hàng hoa xuất nhập khẩu

3.2.1 Thuận lợi cho quản lý cùa Nhà nước

Các cơ quan Nhà nườc quản lý hàng hoa xuất nhập khẩu thông qua nhiều hình thức, một trong số đó là giám định hàng hoa xuất nhập khẩu Bộ Văn hoa, Bộ

Y tế, Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Tài nguyên và Môi trường quản lý và kiểm tra chất lượng hàng hoa thông qua dịch vụ giám định hàng hoa Tổ chức giám định cung cấp dịch vụ giám định theo các hạng mục yêu cầu để xác định rằng hàng hoa xuất ra hay nhập vào nườc ta có đảm bảo thoa mãn các yêu cầu, điều kiện cho phép hay không Do đó, nhiệm vụ tạo thuận lợi cho quản lý Nhà nườc cũng là một tiêu chí đánh giá hiệu quả quan trọng

3.2.2 Mức đóng góp cho ngân sách Nhà nước

Bên cạnh việc tạo thuận lợi cho quản lý của Nhà nườc, tổ chức giám định cũng đóng góp vào ngân sách của Nhà nườc Khoản tiền đóng góp vào ngân sách Nhà nườc nhằm mục tiêu cuối cùng là hiệu quả xã hội Khoản tiền đóng góp vào ngân sách Nhà nườc có thể lấy từ thuế thu nhập doanh nghiệp, thuê đất đai, thuê tài sản cố định, bảo hiểm, phí, lệ phí khác mà doanh nghiệp đã phải bò ra Tổ chức giám định hoạt động hiệu quà thì doanh thu cao, thu nhập tăng, từ đó các khoán đóng góp như thuế thu nhập doanh nghiệp vào ngần sách Nhà nườc cũng tăng Việc góp phần làm tăng ngân sách Nhà nườc là yếu tố không thề thiếu khi đánh giá hiệu quả xã hội trong hoạt động giám định hàng hoa xuất nhập khẩu của

tổ chức giám định

3.2.3 Tạo công ăn việc làm, cải thiện đời song cho người lao động

Đây là một trong những chi tiêu hàng đầu khi đánh giá hiệu quà của bất kỳ hoạt động kinh tế, vì ngoài hoạt động kinh doanh thu lợi nhuận của tồ chức giám định thì tổ chức đó cũng tạo công ăn việc làm cho người lao động, giảm thiểu thất

nghiệp và tệ nạn xã hội Từ việc tạo công ăn việc làm và các chính sách đãi ngộ tích cực, hợp lý nhằm khuyến khích tinh thần làm việc, từ đó cải thiện đời sống của người lao động

Một tổ chức giám định hoạt động kinh doanh thu được lợi nhuận cao m à không tạo nhiều công ăn việc làm, hay cài thiện đời sống người lao động thì tô chức giám định đó chưa được coi là kinh doanh có hiệu quả Như vậy, có thê nói hiệu quà kinh tế và hiệu quà xã hội của hoạt động giám định có mối quan hệ hẩu cơ phản ánh toàn diện và chính xác hiệu quả cùa hoạt động giám định

ra- MỤC ĐÍCH V À Ý NGHĨA CỦA HOẠT ĐỘNG GIÁM ĐỊNH H À N G HOA XUẤT NHẬP KHẨU

1 Mục đích cùa hoạt động giám định hàng hoa xuất nhập khẩu

Tuy vào nhu cầu mỗi đối tượng yêu cầu giám định, mà giám định hàng hoa xuất nhập khẩu có nhẩng mục đích khác nhau Giám định hàng hoa xuất nhập khẩu được thực hiện nhằm ba mục đích chù yếu sau:

1.1 Xác minh ánh trạng của hàng hoa theo thoa thuận trong Họp đồng ngoại thương

Trong hợp đồng ngoại thương, có nhẩng điều khoản quy định trách nhiệm cùa một hoặc cả hai bên có nghĩa vụ giám định hàng hoa xuất nhập khẩu Hợp đồng ngoại thương quy định nghĩa vụ thực hiện giám định do bên nào thực hiện, tại đâu, thời điểm nào và Chứng thư giám định nào có giá trị pháp lý quyết định Như vậy, mục đích cùa việc giám định hàng hoa xuất nhập khẩu theo các Hợp đồng ngoại thương là để các bên thực hiện đầy đù nghĩa vụ của mình, và hơn hết là nhằm mục đích chứng minh rằng tình trạng cùa hàng hoa trước khi xuất, hoặc sau khi nhập có thoa mãn với các điều khoản về số lượng, chất lượng, chùng loại quy định trong Họp đồng ngoại thương hay không

1.2 Là bằng chứng để khiếu nại, đòi bồi thường

Trong quá trình xuất hàng, chuyên chờ, hoặc nhập hàng về nước, nếu có nhẩng nghi vấn về tình ứạng của hàng hoa so với Vận đơn, hoặc Hợp đồng thi các bên trong Hợp đồng ngoại thương có thể yêu cầu giám định hàng hoa Khi đó giám định hàng hoa là để xác định nguyên nhân, tình ứạng của hàng hoa hay tổn thất của hàng hoa, ước tinh chính xác mức độ tổn thất, quy trách nhiệm đối với tổn thất (nếu

có) và cấp Chứng thư giám định Lúc này, Chứng thư giám định có giá trị pháp lý

để bên bị thiệt hại trong Hợp đồng có chứng cứ để khiếu nại, đòi bồi thưởng, bào vệ quyền lợi chính đáng của mình

1.3 Nhằm phục vụ mục đích quản lý của Nhà nước

Nhà nước có nhiều biện pháp để quàn lý hàng hoa xuất nhập khâu, giám định hàng hoa xuất nhập khẩu là một trong số đó Nhà nước yêu cầu doanh nghiệp kinh doanh giám định thọc hiện giám định và cấp Chứng thư giám định

về lô hàng đó là để thuận tiện quản lý lượng hàng xuất ra nước ngoài, nhập vào trong nước Bên cạnh đó, việc giám định các tính chất, phẩm chất, tình trạng của hàng hoa cũng giúp cho các cấp ngành, bộ quàn lý và xem xét quyết định lô hàng đó có đủ yêu cầu (về chất lượng, vệ sinh, an toàn ) khi xuất hàng ra nước ngoài hoặc nhập hàng vào trong nước hay không

2 Ý nghĩa của hoạt động giám định hàng hoa xuất nhập khẩu

Giám định hàng hoa xuất nhập khẩu không chì có ý nghĩa quan trọng đối với hoạt động ngoại thương, mà còn hỗ trợ các hoạt động quản lý Nhà nước đối với hàng hoa xuất nhập khẩu

2.1 Đối với các bên tham gia Hóp đồng thương mại quốc tể

Trước hết, giám định hàng hoa xuất nhập khẩu làm tăng trách nhiệm cùa các bên liên quan trong quá ừình thọc hiện Hợp đồng mua bán, từ đó ngăn ngừa các rủi

ro và những nghi ngờ, tranh chấp giữa các bên Đặc biệt khi có các tranh chấp xảy

ra, Chứng thư giám định như một chứng cứ khách quan mang tính pháp lý quan trọng để các bên có thể giải quyết vụ việc một cách nhanh chóng, tiết kiệm thời gian

và chi phi, tránh những sai xót làm ảnh hưởng xấu đến uy tín và hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp

Đối với các bên xuất nhập khẩu, do biểu thuế có nhiều điều không rõ ràng và nhiều khe hở nên các doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập khẩu luôn áp mã và tinh thuế cho hàng hoa với mức thuế có lợi cho mình nhất, đo vậy phát sinh tranh chấp giữa chù hàng và các cơ quan Hải quan Nhờ có giám định hàng hoa xuất nhập khẩu, mà các bên thống nhất cách hiểu, thông tin về các lô hàng và giúp cho việc thông quan hàng hoa tiến hành thuận lợi

động tinh toán về số lượng, chất lượng cho phù hợp v ớ i tiêu chuẩn, yêu cầu theo

H ọ p đồng ngoại thương Đ ồ n g thời k i ể m tra, theo dõi, k i ể m soát các khâu sàn xuất, chế b i ế n g o m hàng đảm bảo chất lượng tốt, đáp ứng yêu cầu khách hàng, cũng như các yêu cầu tiêu chuẩn chất lượng cùa các tồ chức quàn lý hay bất cứ m ộ t thị trường khó tính nào M ệ t khác, thông qua Chứng thư giám định, người xuất khẩu có bằng chứng để chứng m i n h mình đã thực hiện đúng nghĩa v ụ ứ o n g H ợ p đồng, và thuận l ợ i cho việc yêu cầu Ngân hàng thanh toán trong các phương thức n h ờ thu

k è m chứng từ, tín dụng thư

Đối với bên nhập khẩu: Dịch v ụ giám định cung cấp Chứng thư giám định,

ứên cơ sờ đó, bên nhập khẩu tin tường rằng đã nhận đúng, nhận đủ lô hàng m à mình đệt mua (về số lượng, chất lượng, bao bì )- T h ê m vào đó, trong trường hợp hàng hoa thực nhận có sai khác so v ớ i H ợ p đồng và các chứng tò liên quan, thì Chứng thư giám định là văn bàn không thể thiếu trong bộ h ồ sơ khiếu nại

Đổi với bên vận chuyển: K h i tiến hành giám định hàng hoa xuất nhập khẩu

ờ nơi xuất và (hoệc) nơi nhập hàng, giúp xác định tình trạng hàng hoa tại m ỗ i địa điểm, tò đó, có thể xác định tổn thất xảy r a (nếu có) là có phải do l ỗ i của người chuyên c h ờ hay không Do đó, Chứng thư giám định cũng là bằng chứng để bên v ậ n chuyển chứng m i n h minh không có l ỗ i trong trường hợp tổn thất hàng hoa

Đối với bên bảo hiểm: Chứng thư giám định giúp bèn bảo h i ể m xác m i n h

mức độ, nguyên nhân gây hư hỏng, tồn thất đối v ớ i hàng hoa, để từ đó tính toán b ồ i thường thiệt hại hợp lý cho khách hàng Chứng thư giám định là bằng chứng phân định trách nhiệm thuộc về công đoạn nào, bên nào chịu trách nhiệm

2.2 Đối với hoạt động quản lý của Nhà nước về hàng hoa xuất nhập khẩu

Giám định có ý nghĩa quan trọng, h ỗ ừ ợ tích cực hoạt động quản lý cùa N h à nước, cụ thể:

Hài quan là m ộ t trong những cơ quan của N h à nước quản lý hàng hoa xuất nhập khẩu Thông qua việc giám định hàng hoa xuất nhập khẩu về chủng loại, số lượng, k h ố i lượng, chất lượng, giá cả , H ả i quan có thể thực hiện t ố t chính sách

đối với hàng hoa xuất nhập khẩu, chống thất thu thuế, chống gian lận thương mại

Đặc biệt giám định hàng hoa xuất nhập khẩu là hoạt động hữu hiệu giúp các

cơ quan chức năng, bộ ban ngành như Cục Hải Quan, Bộ Khoa học và Công Nghệ,

Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Y tế quàn lý chất lưựng hàng hoa xuất nhập khẩu, để các doanh nghiệp tránh nhập phái hàng hoa kém chất lưựng, bào vệ quyền lựi của người tiêu dùng trong nước, tránh làm ảnh hường đến đời sống, sức khoe nhân dân, làm ảnh hường tiêu cực đến môi trường

Giám định hàng hoa xuất nhập khẩu giúp Nhà nước quản lý, kiểm soát để các doanh nghiệp trong nước không xuất đi hàng kém phẩm chất, hàng cấm xuất, cấm nhập làm mất uy tín và làm thiệt hại lựi ích quốc gia cũng như người xuất khẩu và người sử dụng

Như vậy, giám định hàng hóa xuất nhập khẩu góp phần bào vệ đường lối, chính sách kinh tế, chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước ta Với ý nghĩa to lớn trên, hoạt động giám định hàng hoa xuất nhập khẩu là một loại hình dịch vụ không thể thiếu và hỗ trự đắc lực cho hoạt động ngoại thương cũng như cho hoạt động quàn lý cùa Nhà nước

IV- KINH NGHIỆM N Â N G CAO HIỆU Q U Ả HOẠT Đ Ộ N G G I Á M ĐỊNH