Đang tải... (xem toàn văn)
Mai Thi Phuong ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM MAI TH Ị PHƯỢNG Tên đề tài “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRẦN YÊN, TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2010 2013” KHÓA LU[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM MAI THỊ PHƯỢNG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRẦN YÊN, TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2010 - 2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài Nguyên Khóa học : 2010 – 2014 Người hướng dẫn : PGS.TS Lương Văn Hinh Thái Nguyên, năm 2014 n LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng sinh viên, thời gian để sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố vận dụng kiến thức mà học nhà trường Được trí Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm Thái nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2010 - 2013” Sau thời gian nghiên cứu thực tập, báo cáo tốt nghiệp em hoàn thành Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên giảng dạy hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi cho em trình học tập rèn luyện trường Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo - PGS.TS Lương Văn Hinh người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em q trình hồn thành khóa luận Em xin gửi lời cảm ơn đến Phịng Tài ngun & Mơi Trường huyện Trấn n, tỉnh Yên Bái tạo điều kiện giúp đỡ em suốt q trình thực tập Em xin bày tỏ lịng biết ơn đến bà nhân dân thị trấn Cổ Phúc, xã Minh Quân, xã Hưng Thịnh - huyện Trấn Yên giúp đỡ em suốt trình điều tra thu thập số liệu, tìm hiểu địa phương Và em xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè động viên, khuyến khích tơi suốt q trình học tập hồn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 20 tháng 05 năm 2014 Sinh viên thực Mai Thị Phượng n DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1 Diện tích, dân số mật độ dân số huyện Trấn Yên năm 2013 27 Bảng 4.2 Bảng trạng sử dụng đất huyện Trấn Yên năm 2013 30 Bảng 4.3 Bảng tình hình đo đạc địa huyện Trấn Yên 33 Bảng 4.4 Tình hình biến động đất đai huyện Trấn Yên giai đoạn 2010 – 2013 37 Bảng 4.5 Kết công tác chuyển QSDĐ huyện Trấn Yên giai đoạn 2010 – 2013 38 Bảng 4.6 Kết công tác chuyển quyền SDĐ theo đơn vị hành 41 Bảng 4.7 Kết công tác chuyển đổi QSDĐ 42 Bảng 4.8 Kết công tác chuyển nhượng QSDĐ 43 Bảng 4.9 Kết công tác tặng cho QSDĐ 46 Bảng 4.10 Kết thừa kế QSDĐ địa bàn Huyện giai đoạn 2010 – 2013 48 Bảng 4.11 Kết công tác chấp giá trị QSDĐ địa bàn Huyện giai đoạn 2010 - 2013 50 Bảng 4.12 : Tình hình thực quyền chuyển đổi QSDĐ theo xã, thị trấn 55 Bảng 4.13: Tình hình thực quyền chuyển nhượng QSDĐ theo xã,thị trấn 56 Bảng4.14: Tình hình thực quyền cho thuê QSDĐ theo xã, thị trấn 58 Bảng 4.15 Tình hình thực quyền thừa kế QSDĐ theo xã, thị trấn 59 Bảng 4.16 Tình hình thực quyền tặng cho QSDĐ theo xã, thị trấn 60 Bảng 4.17 Tình hình thực quyền chấp giá trị QSDĐ theo xã, thị trấn 61 Bảng 4.18 Tổng hợp tình hình chuyển quyền SDĐ qua phiếu điều tra 62 Bảng 4.19 Đánh giá cán quản lý công tác chuyển quyền sử dụng đất 64 Bảng 4.20 Đánh giá người dân công tác chuyển quyền sử dụng đất 65 n DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 4.2: Kết chuyển nhượng QSDĐ địa bàn Huyện giai đoạn 2010 – 2013 44 Hình 4.3: Kết tặng cho QSDĐ điạ bàn Huyện giai đoạn 2010 – 2013 46 Hình 4.4: Kết thừa kế QSDĐ địa bàn Huyện giai đoạn 2010 – 2013 48 Hình 4.4: Kết công tác chấp giá trị QSDĐ địa bàn Huyện giai đoạn 2010 - 2013 50 n DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt Nguyên nghĩa CHXHCN Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất TN&MT Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất n MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở pháp lý đề tài 2.1.2 Cơ sở thực tiễn 2.2 Các nội dung chuyển quyền sử dụng đất 2.2.1 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 2.2.2 Điều kiện thực quyền chuyển quyền sử dụng đất 2.2.3 Hồ sơ thực quyền chuyển quyền sử dụng đất 2.3 Sơ lược tình hình chuyển quyền sử dụng đất số địa phương 18 2.4 Sơ lược tình hình chuyển quyền sử dụng đất tỉnh Yên Bái 19 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 3.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 20 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 20 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 20 3.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 20 3.3 Nội dung nghiên cứu 20 3.4 Phương pháp nghiên cứu 20 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 20 3.4.2 Phương pháp so sánh 21 3.4.3 Phương pháp phân tích, tổng hợp 21 3.4.4 Phương pháp xử lý số liệu 21 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 22 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Trấn Yên 22 n 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 22 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 24 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội – môi trường 29 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất 30 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Trấn Yên 30 4.2.2 Tình hình quản lý đất đai 31 4.2.3 Tình hình biến động đất đai 37 4.3 Thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Trấn Yên giai đoạn 2010 – 2013 38 4.3.1 Đánh giá chung công tác chuyển quyền sử dụng đất huyện Trấn Yên 38 4.3.2 Đánh giá kết công tác chuyển đổi quyền sử dụng đất 42 4.3.2 Đánh giá kết công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất 43 4.3.3 Đánh giá kết công tác tặng cho quyền sử dụng đất 45 4.3.4 Đánh giá kết công tác cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất 47 4.3.5 Đánh giá kết công tác thừa kế quyền sử dụng đất 48 4.3.6 Đánh giá kết công tác chấp quyền sử dụng đất 49 4.3.7 Đánh giá kết công tác bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất 52 4.3.8 Đánh giá kết cơng tác góp vốn giá trị quyền sử dụng đất 52 4.4 Đánh giá việc thực quyền chuyển quyền sử dụng đất qua phiếu điều tra 53 4.4.1 Đánh giá việc thực quyền chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến người dân địa phương 53 4.4.2 Tổng hợp ý kiến cán quản lý hộ gia đình, cá nhân việc thực quyền chuyển quyền sử dụng đất 63 4.3.3 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nguyên nhân, giải pháp khắc phục 67 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 70 5.1 Kết luận 70 5.2 Đề nghị 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 n PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Nói tầm quan trọng đất đai, Các Mác viết: “Đất phịng thí nghiệm vĩ đại, kho tàng cung cấp tư liệu lao động, vật chất, vị trí để định cư, tảng tập thể” ông nói: “Đất mẹ, sức lao động cha, sản sinh thứ cải vật chất” Chính q trình khai thác sử dụng đất đai phải gắn liền với phát triển xã hội Chuyển quyền SDĐ nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai, có quan hệ mật thiết với nội dung khác Việc chuyển quyền SDĐ thực với hình thức như: Chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp, Điều tạo điều kiện cho người sử dụng đất thực quyền liên quan đến đất đai Thúc đẩy quan hệ mua bán hợp tác kinh doanh tạo điều kiện cho phát triển kinh tế xã hội Hơn nữa, thông qua hoạt động chuyển quyền Nhà nước thu khoản thuế, khoản lệ phí lớn đóng góp vào ngân sách Nhà nước, nâng cao giá trị đất đai Thông qua thuế chuyển quyền đảm bảo công xã hội, người SDĐ đảm bảo QSDĐ theo quy định pháp luật Nếu khơng có chuyển quyền SDĐ đất đai khơng có giá trị Trấn n huyện phía Đơng thành phố n Bái, có điều kiện tự nhiên địa hình tương đối thuận lợi phát triển kinh tế xã hội Vì nằm giáp thành phố nên có hoạt động thương mại dịch vụ phát triển ngày sôi động, đem lại cho huyện nguồn thu Sự phát triển kéo theo vấn đề liên quan trực tiếp đến đất đai thấy mặt tồn yếu công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung việc đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ Nhà nước, chủ sử dụng trình quản lý sử dụng đất đai , ta cần phải đánh giá cách khách quan kết đạt được, từ rút học kinh nghiệm nhằm quản lý sử dụng đất đai cách hiệu Hiện tình trạng thực quyền sử dụng đất không khai báo thực không đầy đủ quy định pháp luật địa bàn huyện Trấn n cịn diễn Tình trạng diễn nào? Nguyên nhân sao? Giải pháp giải n quyết? Đó câu hỏi cần giải đáp để đưa hướng giải thích hợp thời gian tới Xuất phát từ thực tiễn nhu cầu trên, trí Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, hướng dẫn thầy giáo PGS TS Lương Văn Hinh, em tiến hành thực đề tài: “Đánh giá kết công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Trấn Yên - tỉnh Yên Bái giai đoạn 2010 - 2013” 1.2 Mục đích đề tài - Đánh giá thực trạng công tác chuyển quyền SDĐ điều tra,đánh giá việc thực quyền chuyển quyền SDĐ địa bàn huyện Trấn Yên giai đoạn 2010 - 2013 - Đánh giá thuận lợi, khó khăn từ tìm ngun nhân đưa giải pháp nhằm khắc phục, điều chỉnh cho phù hợp với tình hình cho tương lai 1.3 Yêu cầu - Thu thập tài liệu, số liệu có liên quan đến đề tài, nghiên cứu cách khoa học khách quan - Hiểu rõ nắm vững văn pháp luật có liên quan đến vấn đề chuyển quyền SDĐ - Đánh giá xác thực công tác chuyển quyền SDĐ huyện Trấn Yên để đưa kết đạt rút hạn chế cịn tồn từ đề xuất giải pháp có ý nghĩa khoa học thực tiễn góp phần nâng cao hiệu cơng tác chuyển quyền SDĐ thời gian tới - Phiếu điều tra mang tính xác thực hiệu cao 1.4 Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học: Giúp sinh viên vận dụng kiến thức học vào thực tế - Ý nghĩa thực tiễn: Việc đánh giá kết chuyển quyền SDĐ giúp sinh viên hiểu rõ công tác quản lý Nhà nước đất đai địa phương, từ đưa giải pháp khả thi để giải khó khăn hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nước đất đai thời gian tiếp n PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở pháp lý đề tài 2.1.2.1 Một số văn pháp quy Nhà nước quy định việc chuyển quyền sử dụng đất - Hiến pháp 1992 - Luật Đất đai 2003, có hiệu lực từ ngày 01/07/2004 - Bộ luật Dân ngày 14/06/2005 - Luật Thuế thu nhập cá nhân năm 2007 - Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 phủ thi hành Luật Đất đai - Nghị định 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 phủ thu tiền SDĐ - Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 Chính phủ việc ban hành Quy định bổ sung việc cấp GCN QSDĐ, thu hồi đất, thực QSDĐ, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai - Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ cấp GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Thông tư liên tịch số 30/2005/TTLT/BTC-BTNMT ngày 18/04/2005 hướng dẫn việc luân chuyển hồ sơ người SDĐ thực nghĩa vụ tài - Thơng tư liên tịch số 05/2005/TTLT/BTP-BTNMT ngày 16/06/2005 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh giá trị QSDĐ, tài sản gắn liền với đất - Thông tư liên tịch số 03/2006/TTLT/BTP-BTNMT ngày 13/06/2006 sửa đổi, bổ sung số quy định Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT/BTP-BTNMT ngày 16 tháng 06 năm 2005 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh giá trị QSDĐ, tài sản gắn liền với đất - Thông tư liên tịch số 04/2006/TTLT/BTP-BTNMT ngày 13/06/2006 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc công chứng, chứng thực hợp đồng, văn thực quyền người SDĐ n ... Đánh giá chung công tác chuyển quyền sử dụng đất huyện Trấn Yên 38 4.3.2 Đánh giá kết công tác chuyển đổi quyền sử dụng đất 42 4.3.2 Đánh giá kết công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất. .. 4.3.6 Đánh giá kết công tác chấp quyền sử dụng đất 49 4.3.7 Đánh giá kết công tác bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất 52 4.3.8 Đánh giá kết công tác góp vốn giá trị quyền sử dụng đất ... 4.3.3 Đánh giá kết công tác tặng cho quyền sử dụng đất 45 4.3.4 Đánh giá kết công tác cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất 47 4.3.5 Đánh giá kết công tác thừa kế quyền sử dụng đất