Đang tải... (xem toàn văn)
Nguyen Van Huy ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN VĂN HUY Tên đề tài “ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG – THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2010 201[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN VĂN HUY Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG – THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2010 - 2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài Nguyên Khóa học : 2010 – 2014 Người hướng dẫn : TS Nguyễn Thị Lợi Thái Nguyên, năm 2014 n LỜI CẢM ƠN Trong suốt năm học tập rèn luyện trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, thân em đươc dạy dỗ, bảo tận tình thầy giáo, cô giáo khoa Tài nguyên Môi trường, thầy giáo, cô giáo Ban giám hiệu, phịng ban trường Đại học Nơng lâm Thái Nguyên Đây khoảng thời gian quý báu, bổ ích có ý nghĩa vơ lớn thân em Quá trình học tập rèn luyện trường giúp em trang bị kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ lượng kiến thức xã hội định để sau trường em khơng phải bỡ ngỡ để đóng góp phần sức lực nhỏ bé để phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, trở thành cơng dân có ích cho xã hội Để hồn thành tốt đợt thực tập tốt nghiệp giao hoàn chỉnh nội dung khóa luận tốt nghiệp này, ngồi phấn đấu nỗ lực thân, em nhận giúp đỡ tận tình tâm huyết thầy giáo, cô giáo khoa Tài nguyên Môi trường Đặc biệt đạo sát cô giáo TS Nguyễn Thị Lợi Đồng thời em nhận quan tâm giúp đỡ chú, cô, anh, chị Phịng Tài ngun mơi trường quận Hà Đơng – TP Hà Nội Với lịng biết ơn mình, em xin bày tỏ biết ơn sâu sắc chân thành tới thầy, cô Khoa Quản Lý Tài nguyên- Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, chú, cô, anh, chị Phịng Tài ngun mơi trường quận Hà Đơng – TP Hà Nội giúp đỡ em hoàn thành tốt đợt thực tập giao Mặc dù cố gắng nhiều song khóa luận tốt nghiệp em khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến bảo thầy giáo, ý kiến đóng góp bạn bè để khóa luận tốt nghiệp em hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày 30 tháng năm 2014 Sinh viên Nguyễn Văn Huy n MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài .8 1.4.1 Ý nghĩa học tập 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở pháp lý 2.1.2 Cơ sở thực tiễn 11 2.2 Các nội dung chuyển quyền sử dụng đất 12 2.2.1 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất .12 2.2.2 Điều kiện thực quyền chuyển quyền sử dụng đất 15 2.2.3 Hồ sơ thực quyền chuyển quyền sử dụng đất 15 2.3 Thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất thành phố Hà Nội 18 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .19 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu .19 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu .19 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 19 3.2.1 Địa điểm tiến hành 19 3.2.2 Thời gian tiến hành 19 3.3 Nội dung nghiên cứu 19 3.4 Phương pháp nghiên cứu 20 3.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 20 3.4.2 Phương pháp thống kê 20 3.4.3 Phương pháp kế thừa 20 3.4.4 Phương pháp so sánh 20 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 21 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Hà Đông 21 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 21 n 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 26 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội tác động đến việc sử dụng đất đai .37 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất quận Hà Đông – thành phố Hà Nội 38 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất quận Hà Đông 38 4.2.2 Tình hình quản lý đất đai 41 4.3 Thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn quận Hà Đông giai đoạn 2010 – 2013 45 4.3.1 Đánh giá kết công tác chuyển đổi quyền sử dụng đất quận Hà Đông giai đoạn 2010 – 2013 45 4.3.2 Đánh giá kết công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất quận Hà Đông giai đoạn 2010 – 2013 46 4.3.3 Kết công tác tặng cho quyền sử dụng đất 48 4.3.4 Kết công tác thừa kế QSDĐ 50 4.3.5 Kết công tác chấp quyền sử dụng đất 51 4.3.6 Kết cho thuê cho thuê lại QSDĐ quận Hà Đông giai đoạn 2010 – 2013 53 4.3.7 Kết công tác bảo lãnh giá trị QSDĐ địa bàn quận Hà Đông giai đoạn 2010 – 2013 53 4.3.8 Kết công tác góp vốn giá trị QSDĐ địa bàn quận Hà Đông giai đoạn 2010 – 2013 54 4.3.9.Tổng hợp đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất từ 2010 – 2013 54 4.4 Đánh giá công tác chuyển QSDĐ qua ý kiến người dân cán làm công tác chuyển QSDĐ 55 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác chuyển quyền sử dụng đất nguyên nhân, giải pháp khắc phục 61 4.5.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác chuyển QSDĐ đất 61 4.5.2 Một số nguyên nhân giải pháp khắc phục 61 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 63 5.1 Kết luận 63 5.2 Đề nghị .63 TÀI LIỆU THAM KHẢO .64 PHỤ LỤC n DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Chuyển dịch kinh tế giai đoạn 2010-2013 .26 Bảng 4.2 Giá trị sản phẩm ngành nông nghiệp (Giá cố định) 27 Bảng 4.3 Cơ cấu giá trị sản xuất nông nghiệp 27 Bảng 4.4 Hiện trạng SDĐ quận Hà Đông năm 2013 39 Bảng 4.6 Kết tặng cho QSDĐ giai đoạn 2010 - 2013 48 Bảng 4.7 Kết thừa kế QSDĐ giai đoạn 2010 – 2013 50 Bảng 4.8 Kết công tác chấp giá trị QSDĐ giai đoạn 2010 – 2013 52 Bảng 4.9 Bảng tổng hợp kết chuyển QSDĐ giai đoạn 2010 -2013 .54 Bảng 4.10 Đánh giá công tác chuyển QSDĐ qua ý kiến cán Phòng TNMT 56 Bảng 4.11 Đánh giá công tác chuyển QSDĐ qua ý kiến cán .57 VPĐK QSDĐ 57 Bảng 4.12 Đánh giá công tác chuyển QSDĐ qua ý kiến người SDĐ 59 n DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt NĐ CP TT BTNMT BTC QĐ TTTL BXD GCNQSDĐ UBND SDĐ QSDĐ Ngữ Nghĩa : Nghị định : Chính phủ : Thơng tư : Bộ Tài Ngun Mơi Trường : Bộ Tài Chính : Quyết định : Thông tư liên tịch : Bộ xây dựng : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất : Ủy ban nhân dân : Sử dụng đất : Quyền sử dụng đất n PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn tại, phát triển người sinh vật khác trái đất, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, nơi sinh sống, lao động người Đất đai tài nguyên có hạn số lượng, diện tích, có tính cố định vị trí Trong kinh tế thị trường nay, việc đẩy nhanh cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước dẫn đến việc xây dựng sở hạ tầng diễn ạt, với nhu cầu sử dụng đất cho hoạt động: Nhà ở, kinh doanh, dịch vụ ngày phát triển, dẫn đến việc quỹ đất nông nghiệp ngày giảm mạnh Vấn đề cấp bách đặt cho công tác quản lý nhà nước đất đai phải có biện pháp quản lý chặt chẽ có hiệu nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất tránh tình trạng xảy tranh chấp đất đai gây trật tự xã hội Xuất phát từ nhu cầu thực tế phát triển hội nhập, Đảng Nhà nước ta ln quan tâm đến việc hồn thiện hệ thống pháp Luật Đất đai Chuyển quyền sử dụng đất quyền lợi người sử dụng đất Trên thực tế, chuyển quyền sử dụng đất hoạt động diễn từ xưa đến tồn nhiều hình thức đa dạng Tuy nhiên đến Luật Đất đai 1993 chuyển quyền sử dụng đất quy định cách có hệ thống hình thức chuyển quyền trình tự thủ tục thực quyền Theo luật đất đai 1993, người sử dụng đất tham gia hình thức chuyển quyền sử dụng đất là: Chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế chấp quyền sử dụng đất Trong trình thực sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai năm 2003 đời, hoàn thiện khắc phục tồn Luật Đất đai năm 1993, vấn đề chuyển quyền sử dụng đất quy định chặt chẽ cụ thể số hình thức chuyển quyền (thêm hình thức chuyển quyền sử dụng đất tặng cho, góp vốn bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất) thủ tục chuyển quyền nhiều vấn đề liên quan khác n Trong năm qua, đặc biệt nhiều năm trở lại việc thực quyền nghĩa vụ Nhà nước đại diện chủ sở hữu chủ sử dụng đất quản lý sử dụng đất đai đạt nhiều thành tích đáng kể song gặp nhiều khó khăn định q trình thực Luật Đất đai Do đó, để thấy mặt tồn yếu công tác quản lý Nhà nước Đất đai nói chung việc đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ Nhà nước chủ sở hữu trình quản lý sử dụng đất đai, ta cần đánh giá cách khách quan kết đạt được, từ rút học kinh nghiệm nhằm quản lý sử dụng đất đai cách hiệu Xuất phát từ thực tiễn nhu cầu trên, trí Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Tài nguyên & Môi trường, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn cô giáo TS Nguyễn Thị Lợi, em tiến hành thực đề tài: “Đánh giá kết công tác chuyển QSDĐ địa bàn quận Hà Đông – thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 – 2013” để có nhìn đắn cơng tác chuyển quyền SDĐ, phát huy ưu điểm, hạn chế nhược điểm khắc phục tồn công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn quận Hà Đơng thời gian tới 1.2 Mục đích nghiên cứu - Đánh giá thực trạng công tác chuyển QSDĐ quận Hà Đông giai đoạn 2010 – 2013 - Phân tích thuận lợi, khó khăn từ tìm ngun nhân đưa giải pháp nhằm khắc phục, điều chỉnh cho phù hợp với tình hình cho tương lai 1.3 Yêu cầu đề tài - Nắm vững nội dung công tác chuyển quyền SDĐ đai theo quy định Luật Đất đai 2003, hệ thống văn quy phạm pháp luật đất đai trung ương địa phương - Xác định thực trạng công tác chuyển QSDĐ diễn địa phương thời gian qua Thu thập số liệu điều tra đảm bảo tính trung thực, khách quan - Tìm hiểu nguyên nhân từ đưa kiến nghị đề xuất giải pháp cho cấp có thẩm quyền phải phù hợp với thực tế địa phương n phù hợp với luật pháp Nhà nước quy định nhằm đẩy mạnh công tác địa phương 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập Thông qua thời gian thực tập giúp sinh viên tiếp cận với công việc thực tế địa phương nhằm áp dụng kiến thức học nhà trường, đồng thời làm phong phú kiến thức thực tế, linh hoạt áp dụng lý thuyết thực tiễn đặc biệt xung quanh vấn đề nghiên cứu Mặt khác, trình thực tập tạo hội khẳng định mình, từ làm tốt cơng việc sau tốt nghiệp trường 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn Từ trình nghiên cứu rút kinh nghiệm công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung cơng tác chuyển QSDĐ nói riêng Đề xuất ý kiến nhằm giúp quan chức địa phương có phương hướng việc giải khó khăn, vướng mắc địa phương n PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở pháp lý 2.1.1.1 Một số văn pháp quy Nhà nước ban quy định liên quan tới công tác chuyển quyền sử dụng đất - Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 - Luật Đất đai 2003 ban hành ngày 26/11/2003 Quốc hội thơng qua gồm hình thức chuyển QSDĐ: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho QSDĐ, chấp, bảo lãnh, góp vốn giá trị QSDĐ - Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 phủ thi hành Luật Đất đai - Nghị định 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 phủ thu tiền SDĐ - Luật dân năm 2005 Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 14 tháng năm 2005 - Thông tư liên tịch số 30/2005/TTLT/BTC-BTNMT ngày 18/04/2005 hướng dẫn việc luân chuyển hồ sơ người SDĐ thực nghĩa vụ tài - Thơng tư liên tịch số 05/2005/TTLT/BTP-BTNMT ngày 16/06/2005 Bộ tư pháp Bộ tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh giá trị QSDĐ, tài sản gắn liền với đất - Thông tư liên tịch số 03/2006/TTLT/BTP-BTNMT ngày 13/06/2006 sửa đổi, bổ sung số quy định Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT/BTP-BTNMT ngày 16 tháng 06 năm 2005 Bộ tư pháp Bộ tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh giá trị QSDĐ, tài sản gắn liền với đất - Thông tư liên tịch số 04/2006/TTLT/BTP-BTNMT ngày 13/06/2006 Bộ tư pháp Bộ tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc công chứng, chứng thực hợp đồng, văn thực quyền người SDĐ n ... trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn Quận Hà Đông giai đoạn 2010 – 2013 - Đánh giá công tác chuyển đổi QSDĐ Quận Hà Đông - Đánh giá công tác chuyển nhượng QSDĐ Quận Hà Đông - Đánh giá công. .. Đánh giá kết công tác chuyển đổi quyền sử dụng đất quận Hà Đông giai đoạn 2010 – 2013 45 4.3.2 Đánh giá kết công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất quận Hà Đông giai đoạn 2010 – 2013. .. phố Hà Nội giai đoạn 2010 – 2013 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu Tất hình thúc chuyển quyền SDĐ địa bàn Quận Hà Đông – thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 – 2013 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 3.2.1 Địa