Luận văn thạc sĩ đánh giá kết quả công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện quản bạ, tỉnh hà giang giai đoạn 2011 2013

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VÃI VĂN HUYỆN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢCÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢN BẠ, TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2011-2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2011 - 2015 Thái Nguyên, năm2015 e ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VÃI VĂN HUYỆN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢCÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢN BẠ, TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2011-2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Lớp : K43 A- ĐCMT Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : TS.Hà Xuân Linh Thái Nguyên, năm2015 e i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng sinh viên, thời gian để sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố vận dụng kiến thức mà học nhà trường Được trí Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2011-2013” Sau thời gian nghiên cứu thực tập tốt nghiệp báo cáo tốt nghiệp em hoàn thành Em xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới thầy giáo khoa Quản lý Tài nguyên, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên giảng dạy hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi cho em trình học tập rèn luyện trường Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo –TS.Hà Xuân Linh người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em q trình hồn thành khóa luận Em xin gửi lời cảm ơn đến ban lãnh đạo Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Quản Bạ, cán bộ, nhân viên, ban ngành giúp đỡ em q trình thực tập hồn thành khóa luận Cuối em xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè động viên, khuyến khích em suốt q trình học tập hồn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngàythángnăm 2015 Sinh viên thực Vãi Văn Huyện e ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Cơ cấu kinh tế huyện Quản Bạ giai đoạn 2011-2013 32 Bảng 4.2: Tình hình dân số, lao động năm 2013 huyện Quản Bạ 34 Bảng 4.3: Hiện trạng sử dụng đất huyện Quản Bạ năm 2013 43 Bảng 4.4: Tình hình biến ðộng ðất ðai huyện Quản Bạ giai ðoạn 2011-2013 48 Bảng 4.5 :Kết công tác chuyển ðổi QSDÐ ðịa bàn huyện Quản Bạ giai ðoạn 2011-2013 50 Bảng 4.6: Kết công tác chuyển nhýợngQSDÐ ðịa bànhuyện Quản Bạ giai ðoạn 2011-2013 51 Bảng 4.7: Kết công tác tặng cho QSDĐ địa bàn huyện Quản Bạgiai đoạn 20112013 54 Bảng 4.8: Kết thừa kế QSDÐ ðịa bàn huyện Quản Bạ giai ðoạn 2011-2013 56 Bảng 4.9: Kết thực chấp giá trị QSDÐtrên ðịa bàn huyện Quản Bạ giai ðoạn 2011-2013 58 Bảng 4.10: Kết thực xóa chấp giá trị QSDÐtrên ðịa bàn huyện Quản Bạ giai ðoạn 2011-2013 59 Bảng 4.11: Tổng hợp kết chuyển QSDĐ theo số lượng hồ sơ địa bàn huyện Quản Bạ giai đoạn 2011 - 2013 62 Bảng 4.12: Tổng hợp kết chuyển QSDĐ theo diện tíchtrên địa bàn huyện Quản Bạ giai đoạn 2011-2013 64 Bảng 4.13: Tổng hợp kết công tác chuyển QSDĐ theo nhóm đấttrên địa bàn huyện Quản Bạ giai đoạn 2011 - 2013 66 Bảng 4.14: Sự hiểu biết CBQL hình thức chuyển QSDĐ địa bàn huyện Quản Bạ giai đoạn 2011-2013 68 Bảng 4.15: Sự hiểu biết người dân hình thức chuyển QSDĐ địa bàn huyện Quản Bạ giai đoạn 2011-2013 .69 Bảng 4.16: Tổng hợp hiểu biết cán người dân chuyển QSDĐ theo nhóm đối tượng địa bàn huyện Quản Bạ giai đoạn 2011-2013 70 e iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1: Biểu đồ thể cấu kinh tế huyện Quản Bạ năm 2013 .32 Hinh 4.2: Biểu đồ thể hiện trạng sử dụng đất năm 2013 44 Hình 4.3: Biểu ðồ thể kết công tác chuyển ðổi QSDÐ 50 Hình 4.4: Biểu ðồ thể kết cơng tác chuyển nhýợng QSDÐ .52 Hình 4.5: Biểu đồ thể kết công tác tặng cho QSDĐ 55 Hình 4.6: Biểu đồ thể kết công tác thừa kế QSDĐ 56 Hình 4.7: Biểu đồ thể kết công tác chấp giá trị QSDĐ .58 Hình 4.8: Biểu đồ thể kết cơng tác xóa chấp giá trị QSDĐ 60 Hình 4.9: Biểu đồ tổng hợp kết chuyển QSDĐ theo số lượng hồ sơ 63 Hình 4.10: Biểu đồ tổng hợp kết chuyển QSDĐ theo diện tích 65 Hình 4.11: Biểu đồ tổng hợp kết chuyển QSDĐ theo nhóm đất .67 Hình 4.12: Biểu đồ tổng hợp hiểu biết nhóm CBQL nhóm người dân 70 e iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Kí hiệu viết tắt Nguyên nghĩa CBQL Cán quản lý CNH-HÐH Cơng nghiệp hóa- ðại hóa GCN Giấy chứng nhận KV Khu vực ND Ngýời dân QSDÐ Quyền sử dụng ðất SDÐ Sử dụng ðất TT Thị trấn UBND Ủy ban nhân dân e v MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Yêu cầu 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn .3 PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU .4 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 2.1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 2.2 Khái quát chuyển quyền sử dụng đất 2.2.1 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất .8 2.2.2 Một số quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 12 2.2.3 Những quy định vể trình tự, thủ tục thưc chuyển quyền sử dụng đất 16 2.3 Thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất Việt Nam 24 2.3.1 Thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất số tỉnh .24 2.3.2 Thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất tỉnh Hà Giang 25 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .26 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .26 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu .26 3.1.2.Phạm vi nghiên cứu 26 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu .26 3.3 Nội dung nghiên cứu 26 3.4 Phương pháp nghiên cứu 26 e vi 3.4.1 Phương pháp nội nghiệp 26 3.4.2 Phương pháp ngoại nghiệp .27 3.4.3 Phương pháp xử lý số liệu 27 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Quản Bạ 28 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội .31 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 40 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện Quản Bạ 42 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Quản Bạ 42 4.2.2 Tình hình quản lý đất đai huyện Quản Bạ .44 4.2.3 Tình hình biến động đất đai 48 4.3 Đánh giá kết công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Quản Bạ giai đoạn 2011-2013 49 4.3.1 Đánh giá kết công tác chuyển đổi quyền sử dụng đất huyện Quản Bạ giai đoạn 2011-2013 49 4.3.2 Đánh giá kết công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất huyện Quản Bạ giai đoạn 2011-2013 51 4.3.3 Đánh giá kết công tác cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất huyện Quản Bạ giai đoạn 2011-2013 .53 4.3.4 Đánh giá kết công tác tặng cho quyền sử dụng đất huyện Quản Bạ giai đoạn 2011-2013 54 4.3.5 Đánh giá kết công tác thừa kế quyền sử dụng đất huyện Quản Bạ giai đoạn 2011-2013 56 4.3.6 Đánh giá kết công tác thực chấp giá trị quyền sử dụng đất huyện Quản Bạ giai đoạn 2011-2013 57 4.3.7 Đánh giá kết công tác bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất huyện Quản Bạ giai đoạn 2011-2013 .60 e vii 4.3.8 Đánh giá kết cơng tác góp vốn giá trị quyền sử dụng đất huyện Quản Bạ giai đoạn 2011- 2013 61 4.3.9 Đánh giá chung kết chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Quản Bạ giai đoạn 2011-2013 62 4.4 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến người dân cán làm công tác chuyển quyền sử dụng đất 68 4.4.1 Sự hiểu biết quản lý người dân huyện Quản Bạ chuyển quyền sử dụng đất theo nhóm đối tượng 68 4.4.2 Tổng hợp hiểu biết cán người dân huyện Quản Bạ chuyển quyền sủ dụng đất theo nhóm đối tượng 70 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nguyên nhân, giải pháp khắc phục 71 4.5.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất 71 4.5.2 Một số nguyên nhân giải pháp khắc phục 72 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 74 5.1 Kết luận .74 5.2 Đề nghị 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 PHIẾU ĐIỀU TRA e PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai thân thiết, gần gũi, gắn bó với sống ngày người “Con người hoa Đất”, lúc nhắm mắt xuôi tay người lại nương nhờ ngàn thu lòng đất Đât đai vấn đề đặc biệt quan trọng đời sống kinh tế - xã hội, tài sản quý giá quốc gia Đất đai điều kiện sinh tồn, sở để thực trình sản xuất, tạo cải vật chất cho người Điều kỳ diệu sức sản xuất đất đai không bị hạn chế mà chí cịn ngày tốt người biết sử dụng cách đắn hợp lý Để quản lý chặt chẽ sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu nguồn tài nguyên Nhà nước ta sớm ban hành hoàn thiện văn luật đất đai như: Các Luật Đất đai năm 1987, 1993,2003và Luật Đất đai 2013 Chuyển QSDĐ quyền lợi người sử dụng đất quy định Chuyển QSDĐ hoạt động diễn thường xuyên từ xưa tới tồn nhiều hình thức đa dạng Tuy nhiên đến Luật Đất đai năm 1993 chuyển QSDĐ quy định cách có hệ thống hình thức chuyển quyền trình tự, thủ tục thực chúng Trong trình thực sửa đổi bổ sung Luật Đất đai 2003 đời hoàn thiện khắc phục tồn Luật Đất đai năm 1993 vấn đề chuyển QSDĐ quy định chặt chẽ cụ thể số hình thức chuyển quyền nhiều vấn đề liên quan khác Quản Bạ huyện vùng cao, núi đá, cửa ngõ 04 huyện vùng cao phía Bắc nằm cơng viên địa chất tồn cầu cao nguyên đá Đồng Văn tỉnh Hà Giang, 62 huyện nghèo nước Trong năm vừa qua, huyện gặp nhiều khó khăn quan tâm hỗ trợ Đảng Nhà nước, đặc biệt sách hỗ trợ cho huyện nghèo, tình hình kinh tế - xã hội huyện hàng năm phát triển ổn định, sách xã hội thực tốt Nhờ có hoạt động thương mại dịch vụ, giao lưu trao đổi hàng hóa e 69 Qua bảng ta thấy: Sự hiểu biết hình thức chuyển QSDĐ hai nhóm đối tượng CBQL KVTT CBQL KV xã tương đối cao đồng Trong hình thức chuyển nhượng QSDĐ có tỷ lệ trả lời cao (CBQL KV TT 100% CBQL KV xã 100%) Hình thức có tỷ lệ trả lời thấp hình thức góp vốn giá trị QSDĐ (CBQL KV TT 80% CBQL KV xã 75%) hình thức chuyển QSDĐ chưa có trường hợp đăng ký địa bàn huyện nên hiểu biết CBQL hạn chế 4.4.1.2 Sự hiểu biết người dân hình thức chuyển quyền sử dụng đất Quản Bạ huyện miền núi, sống người dân nơi chủ yếu nông, sản xuất nơng nghiệp chính, sống cịn nhiều thiếu thốn, giao thơng lại xã cịn gặp nhiều khó khăn, nên trình độ người dân nơi có hạn, dẫn đến hiểu biết sâu rộng hình thức chuyển quyền bị giới hạn Sự hiểu biết người dân hình thức chuyển QSDĐ thể qua bảng đây: Bảng 4.15: Sự hiểu biết người dân hình thức chuyển QSDĐ địa bàn huyện Quản Bạ giai đoạn 2011-2013 (Đơn vị: Tỷ lệ trả lời (%)) STT ND KV TT ND KV XÃ 76,67 53,33 Hình thức chuyển đổi QSDĐ 65 52,50 Hình thức chuyển nhượng QSDĐ 80 76,67 Hình thức cho thuê , cho thuê lại QSDĐ 60 53,33 Hình thức tặng cho QSDĐ 70 60 Hình thức thừa kế QSDĐ 66,67 56,67 Hình thức chấp giá trị QSDĐ 50 45 Hình thức bảo lãnh giá trị QSDĐ 45 40 Hình thức góp vốn giá trị QSDĐ 30 25 452 Nội dung câu hỏi Những hiểu biết chuyển QSDĐ (Nguồn: Số liệu điều tra) Qua bảng ta thấy: Tỷ lệ trả lời hình thức chuyển nhượng QSDĐ cao (ND KV TT 80% ND KV xã 76,67%) Hình thức có tỷ lệ trả lời thấp e 70 hình thức góp vốn giá trị QSDĐ (ND KV TT 30% ND KV xã 25%), nguyên nhân là hình thức chuyển QSDĐ khơng diễn địa bàn huyện nên người dân chưa có điều kiện tiếp xúc tìm hiểu 4.4.2 Tổng hợp hiểu biết cán người dân huyện Quản Bạ chuyển quyền sủ dụng đất theo nhóm đối tượng Tổng hợp hiểu biết cán người dân huyện Quản Bạ chuyển QSDĐ theo nhóm đối tượng thể bảng đây: Bảng 4.16: Tổng hợp hiểu biết cán người dân chuyển QSDĐ theo nhóm đối tượng địa bàn huyện Quản Bạ giai đoạn 2011-2013 (Đơn vị: %) STT Nhóm đối tượng Tỷ lệ trả lời Cán quản lý khu vực thị trấn 90,93 Cán quản lý khu vực xã 87,13 Người dân khu vực thị trấn 60,37 Người dân khu vực xã 51,39 Sự hiểu biết cán người dân huyện Quản Bạ chuyển QSDĐ theo nhóm đối tượng thể chi tiết qua hình 4.12: Hình 4.12: Biểu để tểng hểp sể hiểu biểt cểa nhóm CBQL nhóm ngểểi dân e 71 Qua biểu đồ ta thấy: Tỷ lệ trả lời nhóm CBQL KV TT cao (90,93%), nhóm CBQL KV xã (87,13%), nhóm ND KV TT (60,37%), thấp nhóm ND KV xã (51,39%) Nhóm CBQL KV TT họ có trình độ cao so với CBQL KV xã, CBQL KV TT có mơi trường làm việc tốt hơn, khả tiếp nhận thay đổi cập nhật nhanh Nhóm ND KV TT sống môi trường đầy đủ hơn, phương tiện nghe nhìn phong phú đa dạng, nên dễ dàng tiếp cận với thay đổi mặt hoạt động họ lĩnh vực đất đai sôi động nên tỷ lệ hiểu biết họ cao so với ND KV xã mà sống họ thiếu thốn lạc hậu hoạt động họ lĩnh vực đất đai sôi động tỷ lệ hiểu biết họ thấp 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nguyên nhân, giải pháp khắc phục 4.5.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác chuyển quyền sử dụng đất * Thuận lợi - Công tác giải hồ sơ chuyển QSDĐ quan tâm đặc biệt Ủy ban nhân dân cấp Sở Tài nguyên Môi trường, nên thường xun có cải cách thủ tục hành nhằm hồn thiện cơng tác giải hồ sơ chuyển QSDĐ nhanh chóng, kịp thời - Sự đời phận tiếp nhận trả kết (một cửa) phần góp phần giúp phịng cơng tác tiếp nhận hồ sơ trả kết để hạn chế việc cán địa phải trực tiếp tiếp nhận hồ sơ người dân - Từ có Luật Đất đai 2003 văn hướng dẫn thi hành công tác quản lý sử dụng đất đai có nhiều thuận lợi, góp phần ổn định đất đai tồn huyện - Cơ chế, sách tỉnh có thay đổi mang hướng tích cực có lợi cho người dân, thơng thống hợp lý với điều kiện thực tế Các vãn qui ðịnh hýớng dẫn thực sách nhà nýớc chuỊn QSDĐ ðýõịc cập nhật kịp thời ðảm bảo sát với thực tế giúp ngýời dân dễ dàng chấp nhận e 72 * Khó khăn - Về sở vật chất: Phòng làm việc số xã nhỏ hẹp, chật chội, trang thiết bị thiếu cũ hỏng (máy tính, máy in…) - Về nguồn nhân lực: Cán làm công tác chuyển quyền sử dụng đất cịn ít, trình độ chun mơn cịn nhiều hạn chế, khối lượng cơng việc cịn nhiều - Sự am hiểu người dân pháp luật yếu Hơn nữa, dân số ngày tăng nhanh gây khó khăn cho cơng tác quản lý đất đai địa bàn huyện nói chung cơng tác chuyển QSDĐ nói riêng 4.5.2.Một số nguyên nhân giải pháp khắc phục * Một số nguyên nhân - Do huyện Quản Bạ có điều kiên kinh tế đà phát triển, kinh tế găp nhiều khó khăn nên sở vật chất nhiều thiếu thốn - Do xã, cán địa trình độ chun mơn chủ yếu trung cấp nên trình độ chun mơn cịn nhiều han chế, nhiều nơi chưa có mạng máy tính nên việc cập nhật văn liên quan đến chuyển QSDĐ khó khăn - Do sống người dân cịn gặp nhiều khó khăn, hội tiếp xúc với pháp luật đất đai nên họ chưa thực hiểu pháp luật, chưa nắm bắt thủ tục, giấy tờ cần thiết thực nội dung chuyển quyền Trong q trình làm thủ tục chuyển QSDĐ người dân nộp hồ sơ thiếu khiến cho việc thẩm định khó khăn, cán thẩm định phải trả lại hồ sơ phải chờ cho người dân cung cấp đủ giấy tờ tiến hành theo trình tự pháp luật - Do người dân cịn chậm trễ việc thực nghĩa vụ tài * Một số giải pháp khắc phục - Đầu tư thêm sở vật chất, trang thiết bị đại phục vụ cho công việc tổ chức, cá nhân liên quan đến công tác chuyển QSDĐ - Đối với cán Phịng Tài ngun Mơi trường, cán địa xã: nên tổ chức buổi tập huấn, đào tạo cán thường xuyên để nâng cao chun mơn, trình độ nghiệp vụ q trình thực cơng việc để thực cơng việc đạt hiệu Cần tuyển dụng thêm cán chuyên môn để chia nhỏ e 73 côngviệc, tránh tình trạng người đảm nhận nhiều cơng việc khiến việc hồn thành kết khó khăn Có sách tiền lương thỏa đáng, xử lý thật nghiêm khắc hánh vi vi phạm pháp luật cán công chức nhà nước vi phạm pháp luật chuyển QSDĐ - Đối với người dân: Tuyên truyền rộng rãi pháp Luật Đất đai cho người dân Phổ biến cho người dân thời gian thực hiện, trình tự thủ tục cần thiết tham gia vào hình thức chuyển QSDĐ Chỉ cho người dân nơi mà họ cần đến để làm thủ tục chuyển quyền theo nhu cầu họ để tránh việc phải lại nhiều lần e 74 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận - Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội: Nhìn chung, phát triển kinh tế - xã hội chưa tương xứng với tiềm đất đai huyện Nền kinh tế đà phát triển, sống người dân nhiều thiếu thốn nên cơng tác chuyển QSDĐ huyện cịn gặp nhiều khó khăn - Tình hình quản lý sử dụng đất đai: Tình hình quản lý đất đai huyện thực tốt, đất đai quản lý chặt chẽ xác định ranh giới hành chính, lập hồ sơ địa giới hành huyện xã, thị trấn xác định rõ ràng, ổn định, khơng có tranh chấp; tình hình sử dụng đất đai huyện chưa hợp lý, diện tích đất phi nơng nghiệp chiếm tỷ chiến tỷ lệ nhỏ có 2,49%, cấu sử dụng đất nông nghiệp chiếm tỷ lệ lớn với 87,73%, Quản Bạ huyện miền núi nên đất chưa sử dụng cịn tương đối lớn với diện tích 5228,87 chiếm 9,78% so với tổng diện tích tự nhiên, thời gian tới cần đưa diện tích đất chưa sử dụng vào khai thác, sử dụng cách hợp lý, hiệu - Công tác chuyển QSDĐ địa bàn huyện Quản Bạ giai đoạn 2011-2013 diễn tương đối sơi động, nhiên 08 hình thức chuyển QSDĐ diễn 05 hình thức là: Chuyển đổi, chuyển nhượng,tặng cho,thừa kế QSDĐ; chấp giá trị QSDĐ Cho thuê,cho thuê lại QSDĐ; bảo lãnh góp vốn giá trị QSDĐ khơng có trường hợp đăng ký địa bàn huyện.Trong giai đoạn 20112013 có 1564 trường hợp chuyển QSDĐ, với tổng diện tích 132,32 diễn địa bàn huyện Quản Bạ Trong hình thức chuyển nhượng QSDĐ diễn sơi động đăng ký với quan chuyên môn nhiều với 743 trường hợp với tổng diện tích 60,55 hình thức chuyển đổi QSDĐ với 28 trường hợp đăng ký với quan chun mơn với tổng diện tích 3,95 - Cán quản lý địa bàn huyện Quản Bạ có hiểu biết định hình thức chuyển QSDĐ hiểu biết chưa phải cao e 75 Điều tra nhóm CBQL khu vực thị trấn tỷ lệ trả lời đạt 90,93%, khu vực xã đạt 87,13% Người dân hai khu vực thị trấn xã có tỷ lệ trả lời 55,88%, đó: Khu vực thị trấn 60,37%, khu vực xã 51,39% Qua số liệu ta thấy hiểu biết người dân hình thức chuyển QSDĐ cịn hạn chế - Công tác chuyển quyền sử dụng đất huyện có nhiều thuận lơi như: Có quan tâm đặc biệt UBND cấp Sở Tài nguyên Môi trường, văn nhà nước, chế, sách tỉnh có thay đổi theo hướng tích cực nên tạo điều kiên thn lợi cho cơng tác chuyển QSDĐ Bên cạnh đó, có khó khăn định sở vật chất, nguồn nhân lực am hiểu pháp luật người dân Nguyên nhân kinh tế đà phát triển, trình độ cán chun mơn cịn thấp, sống người dân cịn gặp nhiều khó khăn Từ nguyên nhân đó, đưa ra số giải pháp khắc phục đầu tư thêm sở vật chất, nâng cao trình độ chun mơn cho cán bộ, tun truyền rộng rãi pháp luật chuyển QSDĐ cho người dân 5.2 Đề nghị Hiện việc chuyển QSDĐ diển địa bàn sôi công tác thực chuyển QSDĐ cịn nhiều khó khăn Để khắc phục khó khăn q trình thực công tác chuyển QSDĐ địa bàn huyện Quản Bạ, Em có số đề nghị sau: - Đẩy mạnhcông tác tuyên truyền giáo dục pháp luật đất đai phương tiện thông tin đại chúng cách sâu rộng có hiệu để đưa Luật Đất đai nói chung vào sống người dân chuyển QSDĐ nói riêng, nhằm nâng cao hiểu biết người dân - Tăng cường cán cho máy quản lý nhà nước đất đai từ huyện đến xã, Văn phòng đăng ký QSDĐ cấp huyện Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ, lực đội ngũ cán quản lý đất đai từ cấp xã đến cấp huyện để thực thi tốt nhiệm vụ giao, nhằm đảm bảo nắm tình biến động đất đai địa bàn huyện, tránh hoạt động ngồi luồng khơng nằm kiểm sốt quyền địa phương e 76 - Cần có phối hợp chặt chẽ sở, ban ngành, quyền cấp, tổ chức đồn thể, trị, xã hội tun truyền, vận động để người sử dụng đất nhận thức trách nhiệm, quyền lợi ý nghĩa việc chuyển QSDĐ - Tăng cường bổ sung trang thiết bị đồng bộ, đại, ứng dụng phần mềm tin học phục vụ cho công tác quản lý đất đai cấp, đảm bảo cho việc quản lý, thực quyền người sử dụng đất cách nhanh gọn hiệu e 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên & Môi trường (2005), Thông tư số 01/2005/TT-BTNMT hướng dẫn thực số điều Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 2003, Hà Nội Bộ Tư pháp & Bộ Tài nguyên & Môi trường (2006), Thông tư liên tịch số 03/2006/TTLT-BTP-BTNMT việc sửa đổi, bổ sung số quy định Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-BTP-BTNMT ngày 16/06/2005 hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh QSDĐ, tài sản gắn liền với đất, Hà Nội Bộ Tư pháp & Bộ Tài nguyên & Môi trường (2006), Thông tư liên tịch số 04/2006/TTLT-BTP-BTNMT ngày 13/06/2006 hướng dẫn việc công chứng, chứng thực hợp đồng, văn thực quyền người sử dụng đất, Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật Đất đai năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Quốc hội (1987), Luật Đất đai năm 1987, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội (1993), Luật Đất đai năm 1993, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội (2003), Luật Đất đai năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Phịng Tài nguyên Môi trường huyện Quản Bạ (2012), Báo cáo Công tác năm 2011 phương hướng nhiệm vụ năm 2012, Quản Bạ 10 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Quản Bạ (2013), Báo cáo Công tác năm 2012 phương hướng nhiệm vụ năm 2013, Quản Bạ 11 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Quản Bạ (2014), Báo cáo Công tác năm 2013 phương hướng nhiệm vụ năm 2014, Quản Bạ 12 UBND huyện Quản Bạ (2014), Báo cáo kết công tác thống kê đất đai năm 2013, Quản Bạ e PHIẾU ĐIỀU TRA (Sự hiểu biết người dân cán quản lý chuyển quyền sử dụng đất) Phục vụ đề tài “ Đánh giá kết công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2011-2013” Thông tin chung người vấn: Họ Tên: Địa chỉ: Chức vụ: Trình độ: Ngày điều tra: Xin ơng( bà) vui lịng cho biết thông tin vấn đề (Hãy khoanh tròn vào câu trả lời phù hợp với ý kiến Ông/Bà) Nội dung 2.1 Những hiểu biết chuyển quyền sử dụng đất Câu 1: Chuyển quyền sử dụng đất quyền ? a) Của cán quản lýb) Của người dân c) Của người sử dụng đất d) Cả a, b c Câu 2:Theo luật đất đai năm 2003,có hình thức chuyển quyền sử dụng đất ? a) b) c) d) Câu 3: Đất tham gia chuyển quyền sử dụng đất có cần điều kiện khơng ? a) Khơng cần điều kiện b) Chỉ cần đất khơng có tranh chấp c) Có điều kiện Nhà nước quy định d) Có đầy đủ điều kiện Nhà nước quy định e 2.2 Những hiểu biết hình thức chuyển quyền sử dụng đất 2.2.1 Hình thức chuyển đổi quyền sử dụng đất Câu 4: Chuyển đổi quyền sử dụng đất hiểu ? a) Là việc đổi đất lấy tiền chủ thể sử dụng đất b) Là việc nhường quyền sử dụng đất cho chủ thể khác c) Là việc bán đất d) Là việc đổi đất lấy đất sở ngang giá trị Câu 5: Dồn điền đổi có phải hình thức chuyển đổi quyền sử dụng đất hay khơng ? a) Có b) Khơng Câu 6: Luật Đất đai năm 2003 quy định,việc chuyển đổi quyền sử dụng đất với đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân giới hạn đơn vị hành cấp ? a) Tỉnh b) Huyện c) đơn vị hành cấp xã d) Không quy định Câu 7:Chuyển đổi quyền sử dụng đất nhà nước có thu thuế thu nhập khơng? a) Có b) Khơng 2.2 Hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất Câu 8: Chuyển nhượng quyền sử dụng đất hiểu ? a) Là việc đổi đất lấy tiền vật tương ứng b) Là việc đổi đất lấy đất c) Là việc nhường quyền sử dụng đất cho người khác thời gian định Câu 9: Hồ sơ chuyển nhượng bao gồm ? a) Giấy chứng nhận QSDĐ b) Hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ c) Giấy chứng nhận QSDĐ, Hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ d) Hai bên viết giấy giao kèo e Câu 10: Chuyển nhượng quyền sử dụng đất nhà nước có thu thuế thu nhập khơng? a) Có b) Khơng 2.2.3 Hình thức cho th cho th lại quyền sử dụng đất Câu 11: Cho thuê cho thuê lại hiểu ? a) Là việc người sử dụng đất cho người sản xuất đất mà khơng lấy tiền vât tương ứng b) Là việc người sử dụng đất nhường quyền sử dụng đất cho người khác thời gian định theo quy định pháp luật có thu lại tiền vật tương ứng c) Là việc người sử dụng đất cho người khác mượn đất mình khơng dùng đến Câu 12: Cho thuê cho thuê lại có cần hợp đồng hay không ? a) Chỉ cần hợp đồng hai bên thỏa thuận b) Không cần hợp đồng cần thỏa thuận lời c) Phải có hợp đồng theo quy định pháp luật d) Chỉ cần hợp đồng có xác nhận tổ trưởng dân phố Câu 13:Cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất có khác khơng? a) Khơng khác b) Khác nguồn gốc đất 2.2.4 Hình thức tặng cho quyền sử dụng đất Câu 14: Hình thức tặng cho quyền sử dụng đất hiểu ? a) Là việc bố mẹ chuyển nhượng QSDĐ cho b) Là việc người sử dụng đất chuyển nhượng QSDĐ cho anh, chị, em c) Là việc người sử dụng đất nhường QSDĐ cho người khác thời gian định d) Là việc người sử dụng đất chuyển QSDĐ cho người khác theo quan hệ tình cảm mà người sử dụng đất không thu lại tiền vật e Câu 15: Tặng cho quyền sử dụng đất diễn mối quan hệ ? a) Chỉ quan hệ huyết thống b) Bố mẹ với c) Anh, chị, em ruột d) Thường quan hệ huyết thống, ngồi cịn có quan hệ khác 2.2.5 Hình thức thừa kế quyền sử dụng đất Câu 16: Quyền thừa kế quyền sử dụng đất hiểu ? a) Là việc người sử dụng đất chuyển nhượng QSDĐ cho bố, mẹ, anh, chị, em b) Là việc người sử dụng đất chuyển nhượng QSDĐ cho c) Là việc người sử dụng đất tặng cho QSDĐ cho d) Là việc người sử dụng đất chết để lại QSDĐ cho người khác theo di chúc theo pháp luật Câu 17: Quyền thừa kế QSDĐ ưu tiên thực theo ? a) Theo di chúc c) Cả a b b) Theo pháp luật d) Hoặc a b Câu 18: Pháp luật chia thành hàng thừa kế ? a) hàng b) hàng c) hàng d) hàng 2.2.6 Hình thức chấp giá trị quyền sử dụng đất Câu 19: Thế chấp giá trị quyền sử dụng đất hiểu ? a) Là việc người sử dụng đất cho người khác mượn QSDĐ thời gian định b) Là việc người sử dụng đất cho thuê đất thời gian định c) Là việc người sử dụng đất mang QSDĐ đến chấp cho tổ chức tín dụng, tổ chức kinh tế cá nhân theo quy định pháp luật để vay tiền mua chịu hàng hóa thời gian định theo thỏa thuận e Câu 20: Hồ sơ chấp giá trị QSDĐ bao gồm ? a) Giấy chứng nhận QSDĐ b) Hợp đồng chấp giá trị QSDĐ, giấy chứng nhận QSDĐ c) Hợp đồng chấp giá trị QSDĐ d) Hai bên viết giấy giao kèo 2.2.7 Hình thức bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất Câu 21: Bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất hiểu ? a) Là việc người sử dụng đất mang QSDĐ cho người khác mượn để chấp b) Là việc người sử dụng đất mang QSDĐ cho mang chấp c) Là việc người sử dụng đất mang QSDĐ để bảo lãnh cho người khác vay vốn hay mua chịu hàng hóa d) Là việc người sử dụng đất mang QSDĐ cho người khác mượn khơng dùng tới Câu 22: Hồ sơ bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất bao gồm ? a) Giấy chứng nhận QSDĐ b) Hợp đồng bảo lãnh giá trị QSDĐ, giấy chứng nhận QSDĐ c) Hợp đồng bảo lãnh giá trị QSDĐ d) Hai bên viết giấy giao kèo 2.7.8 Hình thức góp vốn giá trị quyền sử dụng đất Câu 23 : Góp vốn giá trị quyền sử dụng đất hiểu ? a) Là việc người sử dụng đất mang QSDĐ đặt cọc cơng ty để mua sản phẩm b) Là việc người sử dụng đất coi giá trị QSDĐ tài sản dân đặc biệt để góp vốn với người khác hợp tác sản xuất kinh doanh c) Là việc người sử dụng đất mang QSDĐ cho mở cửa hàng e Câu 24: Góp vốn giá trị QSDĐ coi hình thức chuyển quyền hình thành pháp nhân mới? a) Đúng b) Sai Xin trân trọng cảm ơn ông(bà) cung cấp thông tin! NGƯỜI ĐIỀU TRA NGƯỜI ĐƯỢC ĐIỀU TRA Vãi Văn Huyện e ... hội huyện Quản Bạ -Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Quản Bạ -Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất theo 08 hình thức chuyển quyền địa bàn huyện Quản Bạ giai đoạn 2011 -2013 -Đánh giá. .. sử dụng đất huyện Quản Bạ giai đoạn 2011- 2013 61 4.3.9 Đánh giá chung kết chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Quản Bạ giai đoạn 2011- 2013 62 4.4 Đánh giá công tác chuyển quyền. .. Đánh giá kết công tác chuyển đổi quyền sử dụng đất huyện Quản Bạ giai đoạn 2011- 2013 49 4.3.2 Đánh giá kết công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất huyện Quản Bạ giai đoạn 2011- 2013