ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HOÀNG THỊ KIM ÁNH Tên đề tài ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ THUẦN HƢNG, HUYỆN KHOÁI CHÂU TỈNH HƢNG YÊN GIAI Đ[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG THỊ KIM ÁNH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ THUẦN HƢNG, HUYỆN KHOÁI CHÂU TỈNH HƢNG YÊN GIAI ĐOẠN 2013-2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trƣờng Khoa : Quản Lý Tài Nguyên Khóa học : 2012 - 2016 Thái Nguyên, năm 2016 n i ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG THỊ KIM ÁNH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ THUẦN HƢNG, HUYỆN KHOÁI CHÂU TỈNH HƢNG YÊN GIAI ĐOẠN 2013-2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa mơi trƣờng Khoa : Quản Lý Tài Nguyên Khóa học : 2012 - 2016 Giảng viên hƣớng dẫn : PGS.TS Đỗ Thị Lan Thái Nguyên, năm 2016 n ii LỜI CẢM ƠN Cách bốn năm hẳn bạn học sinh phổ thông có mơ ƣớc đƣợc ngồi ghế giảng đƣờng đại học giống nhƣ em Thời gian trôi qua thật nhanh, báo cáo khóa luận tốt nghiệp mốc đánh dấu kết thúc đời sinh viên, kết bốn năm rèn luyện phấn đấu Để có đƣợc kết nhƣ ngày hơm em xin trân thành cám ơn Ban giám hiệu Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, thầy giáo, cô giáo tạo điều kiện giúp đỡ em trình học tập trƣờng Em xin trân thành cám ơn cô giáo PGS.TS Đỗ Thị Lan Cơ tận tình bảo em làm tốt khóa luận Em xin gửi lời cám ơn tới cô chú, anh chị công tác UBND xã Thuần Hƣng nhiệt tình giúp đỡ em thời gian thực tập Em có đƣợc kết nhƣ ngày hôm nhờ động viên vơ to lớn gia đình, ngƣời thân bạn bè Vì lực thân thời gian có hạn nên khóa luận em khơng tránh khỏi thiếu xót Em mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp thầy giáo, giáo bạn để khóa luận tốt nghiệp em đƣợc hoàn thiện Em xin trân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2016 Sinh viên Hoàng Thị Kim Ánh n iii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Thuần Hƣng năm 2015 28 Bảng 4.2 Kết chuyển đổi QSDĐ xã Thuần Hƣng giai đoạn 2013 - 2015 30 Bảng 4.3 Kết chuyển nhƣợng QSDĐ xã Thuần Hƣng giai đoạn 201 3- 2015 32 Bảng 4.4 Kết tặng cho quyền sử dụng đất xã Thuần Hƣng giai đoạn 2013 - 2015 33 Bảng 4.5 Kết thừa kế QSDĐ xã Thuần Hƣng giai đoạn 2013 - 2015 .35 Bảng 4.6: Kết cho thuê QSDĐ xã Thuần Hƣng giai đoạn 2013 - 2015 .36 Bảng 4.7 Kết chấp giá trị QSDĐ xã Thuần Hƣng giai đoạn 2013 - 2015 38 Bảng 4.8 Tổng hợp kết chuyển QSDĐ xã Thuần Hƣng giai đoạn 2013 - 2015 theo trƣờng hợp .39 Bảng 4.9 Tổng hợp kết chuyển QSDĐ xã Thuần Hƣng giai đoạn 2013 - 2015 theo diện tích 40 Bảng 4.10 Sự hiểu biết ngƣời dân xã Thuần Hƣng chuyển QSDĐ 40 Bảng 4.11 Sự hiểu biết ngƣời dân xã Thuần Hƣng chuyển đổi QSDĐ 42 Bảng 4.12 Sự hiểu biết ngƣời dân xã Thuần Hƣng chuyển nhƣợng QSDĐ 44 Bảng 4.13 Sự hiểu biết ngƣời dân xã Thuần Hƣng tặng cho QSDĐ .45 Bảng 4.14 Sự hiểu biết ngƣời dân xã Thuần Hƣng thừa kế QSDĐ .47 Bảng 4.15 Sự hiểu biết ngƣời dân xã Thuần Hƣng cho thuê cho thuê lại QSDĐ 49 Bảng 4.16 Sự hiểu biết ngƣời dân xã Thuần Hƣng góp vốn giá trị QSDĐ 50 Bảng 4.17 Sự hiểu biết ngƣờu dân xã Thuần Hƣng chấp giá trị QSDĐ 52 n iv DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Bản đồ địa giới hành xã Thuần Hƣng .23 Hình 4.2 Biểu đồ cấu đất đai xã Thuần Hƣng năm 2015 .29 Hình 4.3 Biểu đồ tổng hợp kết chuyển QSDĐ địa bàn xã Thuần Hƣng giai đoạn 2013 – 2015 theo trƣờng hợp Error! Bookmark not defined Hình 4.4 Biểu đồ tổng hợp kết chuyển QSDĐ địa bàn xã Thuần Hƣng giai đoạn 2013 – 2015 theo diện tích Error! Bookmark not defined n v DANH MỤC VIẾT TẮT Kí hiệu viết tắt Nguyên nghĩa QSDĐ Quyền sử dụng đất CBQL Cán quản lý NDSXPNN Ngƣời dân sản xuất phi nông nghiệp NDSXNN Ngƣời dân sản xuất nông nghiệp UBND Ủy ban nhân dân TNTN Tài nguyên thiên nhiên CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa SDĐ Sử dụng đất n vi MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU .1 1.1 Đặt vấn đề .1 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài .4 2.1.1 Cơ sở pháp lý đề tài .4 2.1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 2.2 Khái quát chuyển quyền sử dụng đất .5 2.2.1 Các hình thức chuyển QSDĐ .5 2.2.2 Một số quy định chung chuyển QSDĐ 2.2.3 Những quy định trình tự, thủ tục chuyển QSDĐ theo chế cửa xã phƣờng, thị trấn 13 2.2.4 Trách nhiệm pháp lý chuyển quyền sử dụng đất .18 2.3 Thực trạng công tác chuyển QSDĐ nƣớc ta 18 PHẦN ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 3.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu .21 3.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu .21 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 21 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu .21 3.2.1 Địa điểm 21 3.2.2 Thời gian 21 3.3 Nội dung nghiên cứu phƣơng pháp nghiên cứu .21 3.3.1 Nội dung nghiên cứu 21 3.3.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 21 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .23 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Thuần Hƣng 23 n vii 4.1.1 Điều kiện tự nhiên xã Thuần Hƣng 23 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội xã Thuần Hƣng 24 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên , kinh tế - xã hội xã Thuần Hƣng 26 4.2 Sơ lƣợc công tác quản lý nhà nƣớc đất đai 27 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn xã Thuần Hƣng 27 4.2.2 Tình hình quản lý đất đai xã Thuần Hƣng 29 4.3 Đánh giá kết chuyển QSDĐ xã Thuần Hƣng 30 4.3.1 Đánh giá kết hình thức chuyển QSDĐ xã Thuần Hƣng giai đoạn 2013 - 2015 30 4.3.2 Đánh giá chung kết chuyển QSDĐ xã Thuần Hƣng giai đoạn 2013 - 2015 .39 4.4 Đánh giá hiểu biết ngƣời dân xã Thuần Hƣng chuyển QSDĐ 40 4.4.1 Đánh giá hiểu biết ngƣời dân xã Thuần Hƣng quy định chung QSDĐ theo số liệu điều tra .40 4.4.2 Đánh giá hiểu biết ngƣời dân xã Thuần Hƣng hình thức chuyển QSDĐ 44 4.4.3 Tổng hợp hiểu biết ngƣời dân xã Thuần Hƣng chuyển QSDĐ 53 4.5 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu khắc phục tồn chuyển QSDĐ 53 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 54 5.1 Kết luận .54 5.2 ĐỀ NGHỊ 55 TÀI LIỆU THAM KHẢO 58 n PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên quốc gia vô quý giá, tƣ liệu sản xuất đặc biệt quan trọng vừa đối tƣợng lao động vừa tƣ liệu lao động, nguồn lực, nguồn vốn to lớn đất nƣớc, điểm tựa hoạt động sản xuất, địa bàn phân bố khu dân cƣ, xây dựng sở hạ tầng, văn hóa, an ninh quốc phịng Do đó, mà khơng thể phủ nhận vai trò đất ngày trở lên quan trọng khơng có tƣ liệu thay đƣợc đất đai Đặc biệt kinh tế thị trƣờng phát triển mạnh, trình CNH - HĐH đất nƣớc diễn toàn cầu gây lo ngại việc xây dựng sở hạ tầng, nhu cầu sử dụng đất cho hoạt động nhƣ nhà ở, kinh doanh, dịch vụ, gây ô nhiễm mơi trƣờng… ngun nhân cho việc quỹ đất nông nghiệp ngày giảm mạnh Để giải đƣợc tất vấn đề tốn khó cho nhà quản lý đất đai Ý thức đƣợc tầm quan trọng công tác quản lý sử dụng đất phù hợp có hiệu Nhà nƣớc ban hành hoàn thiện văn luật để quản lý nguồn TNTN quý giá Mới luật đất đai 2013 đời (có hiệu lực ngày 01/07/2014) hồn thiện khắc phục tồn luật đất đai trƣớc Những vấn đề chuyển QSDĐ đƣợc quy định chặt chẽ cụ thể số hình thức chuyển quyền thủ tục chuyển quyền nhƣ có nhiều vấn đề liên quan khác Xã Thuần Hƣng xã thuộc huyện Khoái Châu, tỉnh Hƣng Yên nằm vùng kinh tế, văn hóa, trị huyện Khối Châu Trong năm qua, đặc biệt nhiều năm trở lại việc thực quyền nghĩa vụ Nhà nƣớc đại diện chủ sở hữu chủ sử dụng đất quản lý có nhiều thành tích đáng kể song cịn số tồn yếm nhƣ nhu cầu đất đai xã liên tục tăng làm cho quỹ đất có nhiều biến động, vấn đề quản lý đất đai tồn xã cịn bị hạn chế quan tâm chƣa mức, việc quản lý lỏng lẻo, ngƣời dân sử dụng đất tùy tiện khơng có hiểu biết nhiều đất đai Ngồi việc n xây dựng quy hoạch kế hoạch cấp ngành chồng chéo thiếu đồng hóa gây khó khăn cho việc quản lý đất đai toàn xã Do để khắc phục đƣợc tồn yếu cơng tác quản lý đất đai nói chung ta cần đánh giá cách khách quan kết đạt đƣợc từ rút học kinh nghiệm để sử dụng đất cách có hiệu nhất, đảm bảo công ổn định kinh tế xã hội Qua thời gian học tập trƣờng nhận thức đƣợc thực tiễn địa phƣơng em thấy đƣợc quan trọng công tác chuyển quyền sử dụng đất Với vai trò sinh viên thực tập tốt nghiệp đƣợc phân công khoa Quản lý Tài nguyên Trƣờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên, đƣợc hƣớng dẫn tận tình giáo PGS.TS Đỗ Thị Lan, em tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá kết công tác chuyển quyền sử dụng đất xã Thuần Hưng, huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2013 - 2015” 1.2 Mục tiêu đề tài * Mục tiêu tổng quan Đánh giá đƣợc công tác chuyển QSDĐ địa bàn xã Thuần Hƣng Nhằm xác định kết đạt đƣợc tồn công tác chuyển QSDĐ địa phƣơng * Mục tiêu cụ thể - Đánh giá kết chuyển QSDĐ từ năm 2013 đến hết năm 2015 - Sự hiểu biết ngƣời dân chuyển QSDĐ - Tìm thuận lợi khó khăn cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai nói chung cơng tác chuyển QSDĐ nói riêng - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu khắc phục nhữn g tồn công tác quản lý nhà nƣớc đất đai 1.3 Ý nghĩa đề tài - Tổng hợp đƣợc kiến thức sinh viên đƣợc học trƣờng kiến thức thực tế để làm quen với nghiên cứu khoa học - Chuyển QSDĐ giúp sinh viên hiểu để công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa phƣơng Từ có giải pháp để giải khó khăn hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai thời gian tới n