Đánh giá kết quả công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện quản bạ, tỉnh hà giang giai đoạn 2011 2013

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VÃI VĂN HUYỆN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢCÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢN BẠ, TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2011-2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2011 - 2015 Thái Nguyên, năm2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VÃI VĂN HUYỆN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢCÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢN BẠ, TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2011-2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Lớp : K43 A- ĐCMT Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : TS.Hà Xuân Linh Thái Nguyên, năm2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VÃI VĂN HUYỆN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢCÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢN BẠ, TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2011-2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Lớp : K43 A- ĐCMT Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : TS.Hà Xuân Linh Thái Nguyên, năm2015 ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Cơ cấu kinh tế huyện Quản Bạ giai đoạn 2011-2013 32 Bảng 4.2: Tình hình dân số, lao động năm 2013 huyện Quản Bạ 34 Bảng 4.3: Hiện trạng sử dụng đất huyện Quản Bạ năm 2013 43 Bảng 4.4: Tình hình biến ðộng ðất ðai huyện Quản Bạ giai ðoạn 2011-2013 48 Bảng 4.5 :Kết công tác chuyển ðổi QSDÐ ðịa bàn huyện Quản Bạ giai ðoạn 2011-2013 50 Bảng 4.6: Kết công tác chuyển nhýợngQSDÐ ðịa bànhuyện Quản Bạ giai ðoạn 2011-2013 51 Bảng 4.7: Kết công tác tặng cho QSDĐ địa bàn huyện Quản Bạgiai đoạn 20112013 54 Bảng 4.8: Kết thừa kế QSDÐ ðịa bàn huyện Quản Bạ giai ðoạn 2011-2013 56 Bảng 4.9: Kết thực chấp giá trị QSDÐtrên ðịa bàn huyện Quản Bạ giai ðoạn 2011-2013 58 Bảng 4.10: Kết thực xóa chấp giá trị QSDÐtrên ðịa bàn huyện Quản Bạ giai ðoạn 2011-2013 59 Bảng 4.11: Tổng hợp kết chuyển QSDĐ theo số lượng hồ sơ địa bàn huyện Quản Bạ giai đoạn 2011 - 2013 62 Bảng 4.12: Tổng hợp kết chuyển QSDĐ theo diện tíchtrên địa bàn huyện Quản Bạ giai đoạn 2011-2013 64 Bảng 4.13: Tổng hợp kết công tác chuyển QSDĐ theo nhóm đấttrên địa bàn huyện Quản Bạ giai đoạn 2011 - 2013 66 Bảng 4.14: Sự hiểu biết CBQL hình thức chuyển QSDĐ địa bàn huyện Quản Bạ giai đoạn 2011-2013 68 Bảng 4.15: Sự hiểu biết người dân hình thức chuyển QSDĐ địa bàn huyện Quản Bạ giai đoạn 2011-2013 .69 Bảng 4.16: Tổng hợp hiểu biết cán người dân chuyển QSDĐ theo nhóm đối tượng địa bàn huyện Quản Bạ giai đoạn 2011-2013 70 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1: Biểu đồ thể cấu kinh tế huyện Quản Bạ năm 2013 .32 Hinh 4.2: Biểu đồ thể hiện trạng sử dụng đất năm 2013 44 Hình 4.3: Biểu ðồ thể kết công tác chuyển ðổi QSDÐ 50 Hình 4.4: Biểu ðồ thể kết công tác chuyển nhýợng QSDÐ .52 Hình 4.5: Biểu đồ thể kết công tác tặng cho QSDĐ 55 Hình 4.6: Biểu đồ thể kết công tác thừa kế QSDĐ 56 Hình 4.7: Biểu đồ thể kết công tác chấp giá trị QSDĐ .58 Hình 4.8: Biểu đồ thể kết công tác xóa chấp giá trị QSDĐ 60 Hình 4.9: Biểu đồ tổng hợp kết chuyển QSDĐ theo số lượng hồ sơ 63 Hình 4.10: Biểu đồ tổng hợp kết chuyển QSDĐ theo diện tích 65 Hình 4.11: Biểu đồ tổng hợp kết chuyển QSDĐ theo nhóm đất .67 Hình 4.12: Biểu đồ tổng hợp hiểu biết nhóm CBQL nhóm người dân 70 iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Kí hiệu viết tắt Nguyên nghĩa CBQL Cán quản lý CNH-HÐH Công nghiệp hóa- ðại hóa GCN Giấy chứng nhận KV Khu vực ND Ngýời dân QSDÐ Quyền sử dụng ðất SDÐ Sử dụng ðất TT Thị trấn UBND Ủy ban nhân dân v MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Yêu cầu 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn .3 PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU .4 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 2.1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 2.2 Khái quát chuyển quyền sử dụng đất 2.2.1 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất .8 2.2.2 Một số quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 12 2.2.3 Những quy định vể trình tự, thủ tục thưc chuyển quyền sử dụng đất 16 2.3 Thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất Việt Nam 24 2.3.1 Thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất số tỉnh .24 2.3.2 Thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất tỉnh Hà Giang 25 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .26 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .26 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu .26 3.1.2.Phạm vi nghiên cứu 26 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu .26 3.3 Nội dung nghiên cứu 26 3.4 Phương pháp nghiên cứu 26 vi 3.4.1 Phương pháp nội nghiệp 26 3.4.2 Phương pháp ngoại nghiệp .27 3.4.3 Phương pháp xử lý số liệu 27 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Quản Bạ 28 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội .31 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 40 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện Quản Bạ 42 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Quản Bạ 42 4.2.2 Tình hình quản lý đất đai huyện Quản Bạ .44 4.2.3 Tình hình biến động đất đai 48 4.3 Đánh giá kết công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Quản Bạ giai đoạn 2011-2013 49 4.3.1 Đánh giá kết công tác chuyển đổi quyền sử dụng đất huyện Quản Bạ giai đoạn 2011-2013 49 4.3.2 Đánh giá kết công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất huyện Quản Bạ giai đoạn 2011-2013 51 4.3.3 Đánh giá kết công tác cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất huyện Quản Bạ giai đoạn 2011-2013 .53 4.3.4 Đánh giá kết công tác tặng cho quyền sử dụng đất huyện Quản Bạ giai đoạn 2011-2013 54 4.3.5 Đánh giá kết công tác thừa kế quyền sử dụng đất huyện Quản Bạ giai đoạn 2011-2013 56 4.3.6 Đánh giá kết công tác thực chấp giá trị quyền sử dụng đất huyện Quản Bạ giai đoạn 2011-2013 57 4.3.7 Đánh giá kết công tác bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất huyện Quản Bạ giai đoạn 2011-2013 .60 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng sinh viên, thời gian để sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố vận dụng kiến thức mà học nhà trường Được trí Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2011-2013” Sau thời gian nghiên cứu thực tập tốt nghiệp báo cáo tốt nghiệp em hoàn thành Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên giảng dạy hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi cho em trình học tập rèn luyện trường Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo –TS.Hà Xuân Linh người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em trình hoàn thành khóa luận Em xin gửi lời cảm ơn đến ban lãnh đạo Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Quản Bạ, cán bộ, nhân viên, ban ngành giúp đỡ em trình thực tập hoàn thành khóa luận Cuối em xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè động viên, khuyến khích em suốt trình học tập hoàn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngàythángnăm 2015 Sinh viên thực Vãi Văn Huyện PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai thân thiết, gần gũi, gắn bó với sống ngày người “Con người hoa Đất”, lúc nhắm mắt xuôi tay người lại nương nhờ ngàn thu lòng đất Đât đai vấn đề đặc biệt quan trọng đời sống kinh tế - xã hội, tài sản quý giá quốc gia Đất đai điều kiện sinh tồn, sở để thực trình sản xuất, tạo cải vật chất cho người Điều kỳ diệu sức sản xuất đất đai không bị hạn chế mà chí ngày tốt người biết sử dụng cách đắn hợp lý Để quản lý chặt chẽ sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu nguồn tài nguyên Nhà nước ta sớm ban hành hoàn thiện văn luật đất đai như: Các Luật Đất đai năm 1987, 1993,2003và Luật Đất đai 2013 Chuyển QSDĐ quyền lợi người sử dụng đất quy định Chuyển QSDĐ hoạt động diễn thường xuyên từ xưa tới tồn nhiều hình thức đa dạng Tuy nhiên đến Luật Đất đai năm 1993 chuyển QSDĐ quy định cách có hệ thống hình thức chuyển quyền trình tự, thủ tục thực chúng Trong trình thực sửa đổi bổ sung Luật Đất đai 2003 đời hoàn thiện khắc phục tồn Luật Đất đai năm 1993 vấn đề chuyển QSDĐ quy định chặt chẽ cụ thể số hình thức chuyển quyền nhiều vấn đề liên quan khác Quản Bạ huyện vùng cao, núi đá, cửa ngõ 04 huyện vùng cao phía Bắc nằm công viên địa chất toàn cầu cao nguyên đá Đồng Văn tỉnh Hà Giang, 62 huyện nghèo nước Trong năm vừa qua, huyện gặp nhiều khó khăn quan tâm hỗ trợ Đảng Nhà nước, đặc biệt sách hỗ trợ cho huyện nghèo, tình hình kinh tế - xã hội huyện hàng năm phát triển ổn định, sách xã hội thực tốt Nhờ có hoạt động thương mại dịch vụ, giao lưu trao đổi hàng hóa 69 Qua bảng ta thấy: Sự hiểu biết hình thức chuyển QSDĐ hai nhóm đối tượng CBQL KVTT CBQL KV xã tương đối cao đồng Trong hình thức chuyển nhượng QSDĐ có tỷ lệ trả lời cao (CBQL KV TT 100% CBQL KV xã 100%) Hình thức có tỷ lệ trả lời thấp hình thức góp vốn giá trị QSDĐ (CBQL KV TT 80% CBQL KV xã 75%) hình thức chuyển QSDĐ chưa có trường hợp đăng ký địa bàn huyện nên hiểu biết CBQL hạn chế 4.4.1.2 Sự hiểu biết người dân hình thức chuyển quyền sử dụng đất Quản Bạ huyện miền núi, sống người dân nơi chủ yếu nông, sản xuất nông nghiệp chính, sống nhiều thiếu thốn, giao thông lại xã gặp nhiều khó khăn, nên trình độ người dân nơi có hạn, dẫn đến hiểu biết sâu rộng hình thức chuyển quyền bị giới hạn Sự hiểu biết người dân hình thức chuyển QSDĐ thể qua bảng đây: Bảng 4.15: Sự hiểu biết người dân hình thức chuyển QSDĐ địa bàn huyện Quản Bạ giai đoạn 2011-2013 (Đơn vị: Tỷ lệ trả lời (%)) STT ND KV TT ND KV XÃ 76,67 53,33 Hình thức chuyển đổi QSDĐ 65 52,50 Hình thức chuyển nhượng QSDĐ 80 76,67 Hình thức cho thuê , cho thuê lại QSDĐ 60 53,33 Hình thức tặng cho QSDĐ 70 60 Hình thức thừa kế QSDĐ 66,67 56,67 Hình thức chấp giá trị QSDĐ 50 45 Hình thức bảo lãnh giá trị QSDĐ 45 40 Hình thức góp vốn giá trị QSDĐ 30 25 452 Nội dung câu hỏi Những hiểu biết chuyển QSDĐ (Nguồn: Số liệu điều tra) Qua bảng ta thấy: Tỷ lệ trả lời hình thức chuyển nhượng QSDĐ cao (ND KV TT 80% ND KV xã 76,67%) Hình thức có tỷ lệ trả lời thấp 70 hình thức góp vốn giá trị QSDĐ (ND KV TT 30% ND KV xã 25%), nguyên nhân là hình thức chuyển QSDĐ không diễn địa bàn huyện nên người dân chưa có điều kiện tiếp xúc tìm hiểu 4.4.2 Tổng hợp hiểu biết cán người dân huyện Quản Bạ chuyển quyền sủ dụng đất theo nhóm đối tượng Tổng hợp hiểu biết cán người dân huyện Quản Bạ chuyển QSDĐ theo nhóm đối tượng thể bảng đây: Bảng 4.16: Tổng hợp hiểu biết cán người dân chuyển QSDĐ theo nhóm đối tượng địa bàn huyện Quản Bạ giai đoạn 2011-2013 (Đơn vị: %) STT Nhóm đối tượng Tỷ lệ trả lời Cán quản lý khu vực thị trấn 90,93 Cán quản lý khu vực xã 87,13 Người dân khu vực thị trấn 60,37 Người dân khu vực xã 51,39 Sự hiểu biết cán người dân huyện Quản Bạ chuyển QSDĐ theo nhóm đối tượng thể chi tiết qua hình 4.12: Hình 4.12: Biểu để tểng hểp sể hiểu biểt cểa nhóm CBQL nhóm ngểểi dân - Quyết ðịnh số 08/2006/QÐ-BTNMT ngày 21 tháng 07 nãm 2006 Bộ tài nguyên Môi trýờng việc ban hành Quy ðịnh GCN QSDÐ; - Quyết ðịnh số 93/2007/TTCP ngày 22 tháng 06 nãm 2007 Thủ týớng Chính phủ việc ban hành quy chế thực theo cõ chế “Một cửa liên thông” cõ quan hành nhà nýớc ðịa phýõng 2.1.2.2.Các văn pháp quy tỉnh Hà Giang quy định việc chuyển quyền sử dụng đất - Quyết định số 1211/2013/QĐ-UBND ngày 25 tháng 06 năm 2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang quy định diện tích tối thiểu sau tách loại đất địa bàn tỉnh Hà Giang 2.1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài Qua trình ðổi ðất nýớc nhằm ðýa nýớc ta từ nýớc có nông nghiệp lạc hậu thành nýớc có kinh tế ðại phát triển theo hýớng CNHHÐH ðã ðạt ðýợc thành tựu výợt bậc Hòa nhịp xu phát triển toàn cầu, thị trýờng ðất ðai ngày sôi ðộng, nhu cầu chuyển QSDÐ ngýời SDÐ nhý công tác quản lý nhà nýớc lĩnh vực tất yếu khách quan nhằm ðạt tới phát triển cao hõn, phù hợp hõn nhằm ðáp ứng yêu cầu ngày cao ngýời sử dụng nhý toàn xã hội Huyện Quản Bạ có vị thuận lợi vị trí địa lý có trục đường Quốc lộ 4C chạy qua, cửa ngõ từ thành phố Hà Giang lên huyện vùng cao phía Bắc có 05 xã biên giới với 46 km đường biên giới với nước Trung Quốc Đây nhân tố thúc đẩy giao lưu kinh tế, văn hóa, xã hội huyện Quản Bạ điều kiện thu hút đầu tư nhà đầu tư nước nước Huyện có nhiều khu du lịch sinh thái, nhiều hang động đẹp, tiếng trở thành điểm du lịch hấp dẫn du khách như: Núi Cô Tiên, hang Khó Mỷ, Cổng Trời Vì vậy, nhu cầu sử dụng đất đai tăng lên nhanh chóng Chính nhu cầu thực tiễn mà chuyển QSDĐ trở thành vấn đề quan tâm lớn không người dân mà cấp, ngành quan quản lý đất đai địa phương Luật Đất đai 2003 đời tạo sở pháp lý chặt chẽ cho việc quản lý sử dụng đất Các cấp lãnh đạo UBND huyện Quản Bạ ngành liên quan xây 72 * Khó khăn - Về sở vật chất: Phòng làm việc số xã nhỏ hẹp, chật chội, trang thiết bị thiếu cũ hỏng (máy tính, máy in…) - Về nguồn nhân lực: Cán làm công tác chuyển quyền sử dụng đất ít, trình độ chuyên môn nhiều hạn chế, khối lượng công việc nhiều - Sự am hiểu người dân pháp luật yếu Hơn nữa, dân số ngày tăng nhanh gây khó khăn cho công tác quản lý đất đai địa bàn huyện nói chung công tác chuyển QSDĐ nói riêng 4.5.2.Một số nguyên nhân giải pháp khắc phục * Một số nguyên nhân - Do huyện Quản Bạ có điều kiên kinh tế đà phát triển, kinh tế găp nhiều khó khăn nên sở vật chất nhiều thiếu thốn - Do xã, cán địa trình độ chuyên môn chủ yếu trung cấp nên trình độ chuyên môn nhiều han chế, nhiều nơi chưa có mạng máy tính nên việc cập nhật văn liên quan đến chuyển QSDĐ khó khăn - Do sống người dân gặp nhiều khó khăn, hội tiếp xúc với pháp luật đất đai nên họ chưa thực hiểu pháp luật, chưa nắm bắt thủ tục, giấy tờ cần thiết thực nội dung chuyển quyền Trong trình làm thủ tục chuyển QSDĐ người dân nộp hồ sơ thiếu khiến cho việc thẩm định khó khăn, cán thẩm định phải trả lại hồ sơ phải chờ cho người dân cung cấp đủ giấy tờ tiến hành theo trình tự pháp luật - Do người dân chậm trễ việc thực nghĩa vụ tài * Một số giải pháp khắc phục - Đầu tư thêm sở vật chất, trang thiết bị đại phục vụ cho công việc tổ chức, cá nhân liên quan đến công tác chuyển QSDĐ - Đối với cán Phòng Tài nguyên Môi trường, cán địa xã: nên tổ chức buổi tập huấn, đào tạo cán thường xuyên để nâng cao chuyên môn, trình độ nghiệp vụ trình thực công việc để thực công việc đạt hiệu Cần tuyển dụng thêm cán chuyên môn để chia nhỏ 73 côngviệc, tránh tình trạng người đảm nhận nhiều công việc khiến việc hoàn thành kết khó khăn Có sách tiền lương thỏa đáng, xử lý thật nghiêm khắc hánh vi vi phạm pháp luật cán công chức nhà nước vi phạm pháp luật chuyển QSDĐ - Đối với người dân: Tuyên truyền rộng rãi pháp Luật Đất đai cho người dân Phổ biến cho người dân thời gian thực hiện, trình tự thủ tục cần thiết tham gia vào hình thức chuyển QSDĐ Chỉ cho người dân nơi mà họ cần đến để làm thủ tục chuyển quyền theo nhu cầu họ để tránh việc phải lại nhiều lần 74 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận - Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội: Nhìn chung, phát triển kinh tế - xã hội chưa tương xứng với tiềm đất đai huyện Nền kinh tế đà phát triển, sống người dân nhiều thiếu thốn nên công tác chuyển QSDĐ huyện gặp nhiều khó khăn - Tình hình quản lý sử dụng đất đai: Tình hình quản lý đất đai huyện thực tốt, đất đai quản lý chặt chẽ xác định ranh giới hành chính, lập hồ sơ địa giới hành huyện xã, thị trấn xác định rõ ràng, ổn định, tranh chấp; tình hình sử dụng đất đai huyện chưa hợp lý, diện tích đất phi nông nghiệp chiếm tỷ chiến tỷ lệ nhỏ có 2,49%, cấu sử dụng đất nông nghiệp chiếm tỷ lệ lớn với 87,73%, Quản Bạ huyện miền núi nên đất chưa sử dụng tương đối lớn với diện tích 5228,87 chiếm 9,78% so với tổng diện tích tự nhiên, thời gian tới cần đưa diện tích đất chưa sử dụng vào khai thác, sử dụng cách hợp lý, hiệu - Công tác chuyển QSDĐ địa bàn huyện Quản Bạ giai đoạn 2011-2013 diễn tương đối sôi động, nhiên 08 hình thức chuyển QSDĐ diễn 05 hình thức là: Chuyển đổi, chuyển nhượng,tặng cho,thừa kế QSDĐ; chấp giá trị QSDĐ Cho thuê,cho thuê lại QSDĐ; bảo lãnh góp vốn giá trị QSDĐ trường hợp đăng ký địa bàn huyện.Trong giai đoạn 20112013 có 1564 trường hợp chuyển QSDĐ, với tổng diện tích 132,32 diễn địa bàn huyện Quản Bạ Trong hình thức chuyển nhượng QSDĐ diễn sôi động đăng ký với quan chuyên môn nhiều với 743 trường hợp với tổng diện tích 60,55 hình thức chuyển đổi QSDĐ với 28 trường hợp đăng ký với quan chuyên môn với tổng diện tích 3,95 - Cán quản lý địa bàn huyện Quản Bạ có hiểu biết định hình thức chuyển QSDĐ hiểu biết chưa phải cao 75 Điều tra nhóm CBQL khu vực thị trấn tỷ lệ trả lời đạt 90,93%, khu vực xã đạt 87,13% Người dân hai khu vực thị trấn xã có tỷ lệ trả lời 55,88%, đó: Khu vực thị trấn 60,37%, khu vực xã 51,39% Qua số liệu ta thấy hiểu biết người dân hình thức chuyển QSDĐ hạn chế - Công tác chuyển quyền sử dụng đất huyện có nhiều thuận lơi như: Có quan tâm đặc biệt UBND cấp Sở Tài nguyên Môi trường, văn nhà nước, chế, sách tỉnh có thay đổi theo hướng tích cực nên tạo điều kiên thuân lợi cho công tác chuyển QSDĐ Bên cạnh đó, có khó khăn định sở vật chất, nguồn nhân lực am hiểu pháp luật người dân Nguyên nhân kinh tế đà phát triển, trình độ cán chuyên môn thấp, sống người dân gặp nhiều khó khăn Từ nguyên nhân đó, đưa ra số giải pháp khắc phục đầu tư thêm sở vật chất, nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ, tuyên truyền rộng rãi pháp luật chuyển QSDĐ cho người dân 5.2 Đề nghị Hiện việc chuyển QSDĐ diển địa bàn sôi công tác thực chuyển QSDĐ nhiều khó khăn Để khắc phục khó khăn trình thực công tác chuyển QSDĐ địa bàn huyện Quản Bạ, Em có số đề nghị sau: - Đẩy mạnhcông tác tuyên truyền giáo dục pháp luật đất đai phương tiện thông tin đại chúng cách sâu rộng có hiệu để đưa Luật Đất đai nói chung vào sống người dân chuyển QSDĐ nói riêng, nhằm nâng cao hiểu biết người dân - Tăng cường cán cho máy quản lý nhà nước đất đai từ huyện đến xã, Văn phòng đăng ký QSDĐ cấp huyện Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ, lực đội ngũ cán quản lý đất đai từ cấp xã đến cấp huyện để thực thi tốt nhiệm vụ giao, nhằm đảm bảo nắm tình biến động đất đai địa bàn huyện, tránh hoạt động luồng không nằm kiểm soát quyền địa phương dựng nhiều kế hoạch cho hoạt động lĩnh vực đất đai nhằm đẩy mạnh hoạt động chuyển QSDĐ địa phương, từ góp phần vào nghiệp phát triển kinh tếxã hội nói chung, phát triển thị trường đất đai nói riêng 2.2 Khái quát chuyển quyền sử dụng đất 2.2.1 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất Luật Đất đai 2003 quy định có 08 hình thức chuyển quyền sử dụng đất là: Chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất; chấp, bảo lãnh, góp vốn giá trị quyền sử dụng đất * Quyền chuyển đổi quyền sử dụng đất Chuyển đổi quyền sử dụng đất phương thức đơn giản việc chuyển quyền sử dụng đất Hành vi bao hàm việc “đổi đất lấy đất” chủ thể sử dụng đất, nhằm mục đích chủ yếu tổ chức lại sản xuất cho phù hợp, khắc phục tình trạng manh mún, phân tán đất đai nay.(Nguyễn Khắc Thái Sõn, 2007)[5] Theo khoản Ðiều 113 Luật Ðất ðai 2003 Ðiều 99 Nghị ðịnh số 181/2004/NÐ-CP quy ðịnh: Hộ gia ðình, cá nhân ðýợc nhận chuyển ðổi quyền sử dụng đấtnông nghiệp phải ngýời xã, phýờng, thị trấn với ngýời chuyển ðổi Theo Ðiều 102 Nghị ðịnh số 181/2004/NÐ-CP quy ðịnh: hộ gia ðình, cá nhân SDÐ nông nghiệp ðýợc Nhà nýớc giao ðất chuyển ðổi, nhận chuyển nhýợng, nhận thừa kế, ðýợc tặng cho quyền sử dụng đấthợp pháp từ ngýời khác ðýợc chuyển ðổi quyền sử dụng đấtnông nghiệp ðó cho hộ gia ðình, cá nhân khác xã, phýờng, thị trấn ðể thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp; Hộ gia ðình, cá nhân chuyển ðổi quyền sử dụng đấtnông nghiệp theo chủ trýõng chung “dồn ðiền ðổi thửa” nộp thuế thu nhập từ việc chuyển quyền sử dụng đất, lệ phí trýớc bạ, lệ phí ðịa * Quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất Chuyển nhượng quyền sử dụng đất hình thức phổ thông việc chuyển quyền sử dụng đất Nó việc chuyển quyền sử dụng đất cho người khác sở có giá trị Trong trường hợp người nhận đất phải trả cho người 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên & Môi trường (2005), Thông tư số 01/2005/TT-BTNMT hướng dẫn thực số điều Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 2003, Hà Nội Bộ Tư pháp & Bộ Tài nguyên & Môi trường (2006), Thông tư liên tịch số 03/2006/TTLT-BTP-BTNMT việc sửa đổi, bổ sung số quy định Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-BTP-BTNMT ngày 16/06/2005 hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh QSDĐ, tài sản gắn liền với đất, Hà Nội Bộ Tư pháp & Bộ Tài nguyên & Môi trường (2006), Thông tư liên tịch số 04/2006/TTLT-BTP-BTNMT ngày 13/06/2006 hướng dẫn việc công chứng, chứng thực hợp đồng, văn thực quyền người sử dụng đất, Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật Đất đai năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Quốc hội (1987), Luật Đất đai năm 1987, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội (1993), Luật Đất đai năm 1993, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội (2003), Luật Đất đai năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Quản Bạ (2012), Báo cáo Công tác năm 2011 phương hướng nhiệm vụ năm 2012, Quản Bạ 10 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Quản Bạ (2013), Báo cáo Công tác năm 2012 phương hướng nhiệm vụ năm 2013, Quản Bạ 11 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Quản Bạ (2014), Báo cáo Công tác năm 2013 phương hướng nhiệm vụ năm 2014, Quản Bạ 12 UBND huyện Quản Bạ (2014), Báo cáo kết công tác thống kê đất đai năm 2013, Quản Bạ PHIẾU ĐIỀU TRA (Sự hiểu biết người dân cán quản lý chuyển quyền sử dụng đất) Phục vụ đề tài “ Đánh giá kết công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2011-2013” Thông tin chung người vấn: Họ Tên: Địa chỉ: Chức vụ: Trình độ: Ngày điều tra: Xin ông( bà) vui lòng cho biết thông tin vấn đề (Hãy khoanh tròn vào câu trả lời phù hợp với ý kiến Ông/Bà) Nội dung 2.1 Những hiểu biết chuyển quyền sử dụng đất Câu 1: Chuyển quyền sử dụng đất quyền ? a) Của cán quản lýb) Của người dân c) Của người sử dụng đất d) Cả a, b c Câu 2:Theo luật đất đai năm 2003,có hình thức chuyển quyền sử dụng đất ? a) b) c) d) Câu 3: Đất tham gia chuyển quyền sử dụng đất có cần điều kiện không ? a) Không cần điều kiện b) Chỉ cần đất tranh chấp c) Có điều kiện Nhà nước quy định d) Có đầy đủ điều kiện Nhà nước quy định 2.2 Những hiểu biết hình thức chuyển quyền sử dụng đất 2.2.1 Hình thức chuyển đổi quyền sử dụng đất Câu 4: Chuyển đổi quyền sử dụng đất hiểu ? a) Là việc đổi đất lấy tiền chủ thể sử dụng đất b) Là việc nhường quyền sử dụng đất cho chủ thể khác c) Là việc bán đất d) Là việc đổi đất lấy đất sở ngang giá trị Câu 5: Dồn điền đổi có phải hình thức chuyển đổi quyền sử dụng đất hay không ? a) Có b) Không Câu 6: Luật Đất đai năm 2003 quy định,việc chuyển đổi quyền sử dụng đất với đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân giới hạn đơn vị hành cấp ? a) Tỉnh b) Huyện c) đơn vị hành cấp xã d) Không quy định Câu 7:Chuyển đổi quyền sử dụng đất nhà nước có thu thuế thu nhập không? a) Có b) Không 2.2 Hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất Câu 8: Chuyển nhượng quyền sử dụng đất hiểu ? a) Là việc đổi đất lấy tiền vật tương ứng b) Là việc đổi đất lấy đất c) Là việc nhường quyền sử dụng đất cho người khác thời gian định Câu 9: Hồ sơ chuyển nhượng bao gồm ? a) Giấy chứng nhận QSDĐ b) Hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ c) Giấy chứng nhận QSDĐ, Hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ d) Hai bên viết giấy giao kèo Câu 10: Chuyển nhượng quyền sử dụng đất nhà nước có thu thuế thu nhập không? a) Có b) Không 2.2.3 Hình thức cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất Câu 11: Cho thuê cho thuê lại hiểu ? a) Là việc người sử dụng đất cho người sản xuất đất mà không lấy tiền vât tương ứng b) Là việc người sử dụng đất nhường quyền sử dụng đất cho người khác thời gian định theo quy định pháp luật có thu lại tiền vật tương ứng c) Là việc người sử dụng đất cho người khác mượn đất mình không dùng đến Câu 12: Cho thuê cho thuê lại có cần hợp đồng hay không ? a) Chỉ cần hợp đồng hai bên thỏa thuận b) Không cần hợp đồng cần thỏa thuận lời c) Phải có hợp đồng theo quy định pháp luật d) Chỉ cần hợp đồng có xác nhận tổ trưởng dân phố Câu 13:Cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất có khác không? a) Không khác b) Khác nguồn gốc đất 2.2.4 Hình thức tặng cho quyền sử dụng đất Câu 14: Hình thức tặng cho quyền sử dụng đất hiểu ? a) Là việc bố mẹ chuyển nhượng QSDĐ cho b) Là việc người sử dụng đất chuyển nhượng QSDĐ cho anh, chị, em c) Là việc người sử dụng đất nhường QSDĐ cho người khác thời gian định d) Là việc người sử dụng đất chuyển QSDĐ cho người khác theo quan hệ tình cảm mà người sử dụng đất không thu lại tiền vật Câu 15: Tặng cho quyền sử dụng đất diễn mối quan hệ ? a) Chỉ quan hệ huyết thống b) Bố mẹ với c) Anh, chị, em ruột d) Thường quan hệ huyết thống, có quan hệ khác 2.2.5 Hình thức thừa kế quyền sử dụng đất Câu 16: Quyền thừa kế quyền sử dụng đất hiểu ? a) Là việc người sử dụng đất chuyển nhượng QSDĐ cho bố, mẹ, anh, chị, em b) Là việc người sử dụng đất chuyển nhượng QSDĐ cho c) Là việc người sử dụng đất tặng cho QSDĐ cho d) Là việc người sử dụng đất chết để lại QSDĐ cho người khác theo di chúc theo pháp luật Câu 17: Quyền thừa kế QSDĐ ưu tiên thực theo ? a) Theo di chúc c) Cả a b b) Theo pháp luật d) Hoặc a b Câu 18: Pháp luật chia thành hàng thừa kế ? a) hàng b) hàng c) hàng d) hàng 2.2.6 Hình thức chấp giá trị quyền sử dụng đất Câu 19: Thế chấp giá trị quyền sử dụng đất hiểu ? a) Là việc người sử dụng đất cho người khác mượn QSDĐ thời gian định b) Là việc người sử dụng đất cho thuê đất thời gian định c) Là việc người sử dụng đất mang QSDĐ đến chấp cho tổ chức tín dụng, tổ chức kinh tế cá nhân theo quy định pháp luật để vay tiền mua chịu hàng hóa thời gian định theo thỏa thuận chuyển quyền sử dụng khoản tiền vật ứng với chi phí mà họ bỏ để có quyền sử dụng đất tất chi phí đầu tư làm tăng giá trị đất Hiện nay, Luật Đất đai 2003 cho phép chuyển nhượng quyền sử dụng đất rộng rãi đất có đủ 04 điều kiện nêu Điều 106 Luật Đất đai 2003 - Tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất trừ trường hợp quy định Điều 103 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP sau: + Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân không nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất trường hợp mà pháp luật không cho phép chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất + Tổ chức kinh tế không nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất chuyên trồng lúa nước, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng hộ gia đình, cá nhân, trừ trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xét duyệt + Hộ gia đình, cá nhân không trực tiếp sản xuất nông nghiệp không nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đấtchuyên trồng lúa nước +Hộ gia đình, cá nhân không nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất ở, đất nông nghiệp phân khu bảo vệ nghiêm ngặt, phân khu phục hồi sinh thái thuộc rừng đặc dụng; khu vực rừng phòng hộnếu không sinh sống khu vực rừng đặc dụng, rừng phòng hộ - Người Việt Nam định cư nước nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu kinh tế (Nguyễn Khắc Thái Sơn, 2007) [5] *Quyền cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất Cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng ðất việc ngýời sử dụng ðất nhýờng quyền sử dụng ðất cho ngýời khác theo thoả thuận thời gian ðịnh hợp ðồng theo quy ðịnh pháp luật Cho thuê khác với cho thuê lại quyền sử dụng đất Cho thuê quyền sử dụng đấtlà việc ngýời sử dụng ðất nhýờng quyền sử dụng đấtcủa cho ngýời khác mà Câu 24: Góp vốn giá trị QSDĐ coi hình thức chuyển quyền hình thành pháp nhân mới? a) Đúng b) Sai Xin trân trọng cảm ơn ông(bà) cung cấp thông tin! NGƯỜI ĐIỀU TRA Vãi Văn Huyện NGƯỜI ĐƯỢC ĐIỀU TRA [...]... hội của huyện Quản Bạ -Tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện Quản Bạ -Đánh giá kết quả chuyển quyền sử dụng đất theo 08 hình thức chuyển quyền trên địa bàn huyện Quản Bạ giai đoạn 2011 -2013 -Đánh giá sự hiểu biết của cán bộ quản lý và người dân về các hình thức chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện -Đánh giá những thuận lơi, khó khăn trong công tác chuyển quyền sử dụng đất và nguyên... của huyện Quản Bạ giai ðoạn 2011- 2013 48 Bảng 4.5 :Kết quả công tác chuyển ðổi QSDÐ trên ðịa bàn huyện Quản Bạ giai ðoạn 2011- 2013 50 Bảng 4.6: Kết quả công tác chuyển nhýợngQSDÐ trên ðịa bànhuyện Quản Bạ giai ðoạn 2011- 2013 51 Bảng 4.7: Kết quả công tác tặng cho QSDĐ trên địa bàn huyện Quản B giai đoạn 20112 013 54 Bảng 4.8: Kết quả thừa kế QSDÐ trên ðịa bàn. .. Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm,Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên và sự hướng dẫn của thầy giáo-TS .Hà Xuân Linh,em tiến hành nghiên cứu đề tài: Đánh giá kết quả công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2011 -2013 1.2 Mục đích nghiên cứu -Đánh giá thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất tại huyện Quản Bạ trong giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2013. .. hợp kết quả chuyển QSDĐ theo diện tíchtrên địa bàn huyện Quản Bạ giai đoạn 2011- 2013 64 Bảng 4.13: Tổng hợp kết quả công tác chuyển QSDĐ theo nhóm đấttrên địa bàn huyện Quản Bạ giai đoạn 2011 - 2013 66 Bảng 4.14: Sự hiểu biết của CBQL về các hình thức chuyển QSDĐ trên địa bàn huyện Quản Bạ giai đoạn 2011- 2013 68 Bảng 4.15: Sự hiểu biết của người dân về các hình thức chuyển. .. trên ðịa bàn huyện Quản Bạ giai ðoạn 2011- 2013 56 Bảng 4.9: Kết quả thực hiện thế chấp bằng giá trị QSD trên ðịa bàn huyện Quản Bạ giai ðoạn 2011- 2013 58 Bảng 4.10: Kết quả thực hiện xóa thế chấp bằng giá trị QSD trên ðịa bàn huyện Quản Bạ giai ðoạn 2011- 2013 59 Bảng 4.11: Tổng hợp kết quả chuyển QSDĐ theo số lượng hồ sơ trên địa bàn huyện Quản Bạ giai đoạn 2011 - 2013 ... về chuyển quyền sử dụng đất 8 2.2.1 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất .8 2.2.2 Một số quy định chung về chuyển quyền sử dụng đất 12 2.2.3 Những quy định vể trình tự, thủ tục thưc hiện chuyển quyền sử dụng đất 16 2.3 Thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất ở Việt Nam 24 2.3.1 Thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất tại một số tỉnh .24 2.3.2 Thực trạng công. .. chuyển QSDĐ trên địa bàn huyện Quản Bạ giai đoạn 2011- 2013 .69 Bảng 4.16: Tổng hợp sự hiểu biết của cán bộ và người dân về chuyển QSDĐ theo nhóm đối tượng trên địa bàn huyện Quản Bạ giai đoạn 2011- 2013 70 9 chuyển quyền sử dụng một khoản tiền hoặc hiện vật ứng với mọi chi phí mà họ đã bỏ ra để có được quyền sử dụng đất và tất cả chi phí đầu tư làm tăng giá trị của đất đó Hiện nay, Luật Đất đai... quy định chung về chuyển quyền sử dụng đất 2.2.2.1 Điều kiện để thực hiện các quyền chuyển quyền sử dụng đất Khi người sử dụng đất thuộc vào các đối tượng được chuyển quyền muốn thực hiện các quyền chuyển quyền sử dụng đất thì phải đảm bảo bốn điều kiện quy định tại Điều 106 Luật Đất đai 2003 như sau: 1- Có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; 2- Đất không có tranh chấp; 3- Quyền sử dụng đất không bị kê... năm 2011 đến năm 2013 -Các văn bản liên quan tới các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 3.1.2.Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu tất cả các hình thức chuyển quyền sử dụng đất theo Luật Đất đai 2003 trên địa bàn huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang 3.2 Địa điểm và thời gian nghiên cứu - Địa điểm:Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang - Thời gian:Từ ngày 18/08/2014 đến ngày 30/11/2014 3.3... 2013 - Đưa ra những thành tựu đạt được và những hạn chế còn tồn tại trong công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện - Đề xuất hướng giải quyết những tồn tại đó để hoàn thiện công tác chuyển quyền sử dụng đất 1.3 Yêu cầu - Nắm vững hệ thống các văn bản pháp luật về đất đai mà Nhà nước đã ban hành, đặc biệt là các văn bản có liên quan đến công tác chuyển quyền sử dụng đất - Số liệu, tài liệu ... Đánh giá kết công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Quản Bạ giai đoạn 2011- 2013 49 4.3.1 Đánh giá kết công tác chuyển đổi quyền sử dụng đất huyện Quản Bạ giai đoạn 2011- 2013. .. hội huyện Quản Bạ -Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Quản Bạ -Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất theo 08 hình thức chuyển quyền địa bàn huyện Quản Bạ giai đoạn 2011 -2013 -Đánh giá. .. 4.3.8 Đánh giá kết công tác góp vốn giá trị quyền sử dụng đất huyện Quản Bạ giai đoạn 2011- 2013 61 4.3.9 Đánh giá chung kết chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Quản Bạ giai đoạn 2011- 2013