Đánh giá kết quả công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn phường hương sơn thành phố thái nguyên giai đoạn 2015 2017

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o - NGUYỄN KIM DUNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG HƯƠNG SƠN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2015 - 2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa Mơi trường Lớp : K46 – ĐCMT N02 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2014 – 2018 Thái Nguyên, năm 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o NGUYỄN KIM DUNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG HƯƠNG SƠN - THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2015 - 2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa Mơi trường Lớp : K46 – ĐCMT N02 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2014 – 2018 Giảng viên HD : PGS.TS NGUYỄN NGỌC NÔNG Thái Nguyên, năm 2018 i LỜI CẢM ƠN Qua thời gian năm học tập rèn luyện đạo đức trường, thân em dạy dỗ, bảo tận tình thầy, giáo khoa Quản lý Tài nguyên, thầy, cô giáo Ban Giám hiệu Nhà trường, Phòng ban phòng Đào tạo Trường Đại học Nơng lâm Sau thời gian nghiên cứu thực tập tốt nghiệp báo cáo tốt nghiệp em hoàn thành Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên giảng dạy hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi cho em trình học tập rèn luyện trường Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo – PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em q trình hồn thành khóa luận Em xin gửi lời cảm ơn đến ban lãnh đạo, cán bộ, nhân viên UBND Phường Hương Sơn - TP Thái Nguyên - T.Thái Nguyên tận tình giúp đỡ em trình thực tập hồn thành khóa luận Cuối em xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè động viên, khuyến khích em suốt q trình học tập hồn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2018 Sinh viên Nguyễn Kim Dung ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Một số tiêu y tế phường Hương Sơn năm 2017 36 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất phường Hương Sơn năm 2017 .39 Bảng 4.3 Tình hình biến động đất đai phường Hương Sơn giai đoạn 2015-2017 41 Bảng 4.4 Kết công tác chuyển QSDĐ phường Hương Sơn giai đoạn 2015 – 2017 .43 Bảng 4.5 Kết công tác chuyển nhượng QSDĐ phường Hương Sơn giai đoạn 2015-2017 45 Bảng 4.6 Kết tặng cho QSDĐ phường Hương Sơn giai đoạn 2015 – 2017 46 Bảng 4.7 Kết thừa kế QSDĐ phường Hương Sơn giai đoạn 2015 – 2017 .47 Bảng 4.8 Kết công tác chuyển đổi quyền sử dụng đất phường Hương Sơn giai đoạn 2015 - 2017 49 Bảng 4.9 Kết cho thuê,cho thuê lại quyền sử dụng đất phường Hương Sơn giai đoạn 2015-2017 50 Bảng 4.10 Những hiểu biết chuyển quyền sử dụng đất 51 Bảng 4.11 Sự hiểu biết người dân phường Hương Sơn chuyển nhượng quyền sử dụng đất 52 Bảng 4.12: Sự hiểu biết người dân phường Hương Sơn cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất 53 Bảng 4.13 Sự hiểu biết người dân phường Hương Sơn tặng cho quyền sử dụng đất 54 Bảng 4.14: Sự hiểu biết người dân phường Hương Sơn thừa kế quyền sử dụng đất .55 Bảng 4.15 Sự hiểu biết người dân phường Hương Sơn chấp giá trị quyền sử dụng đất .56 Bảng 4.16: Sự hiểu biết người dân phường Hương Sơn góp vốn giá trị quyền sử dụng đất .57 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1: Sự hiểu biết người dân phường Hương Sơn hình thức chuyển quyền sử dụng đất 58 Hình 4.2: Sự hiểu biết người dân phường Hương Sơn chuyển quyền sử dụng đất theo nhóm đối tượng 58 iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Kí hiệu viết tắt Ngun nghĩa CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa- đại hóa SDĐ Sử dụng đất GCN Giấy chứng nhận QSDĐ Quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân CBQL Cán quản lý SXPNN Sản xuất phi nông nghiệp SXNN Sản xuất nơng nghiệp NĐ-CP Nghị định - Chính Phủ ĐVT Đơn vị tính VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng kí quyền sử dung đất i MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU .4 1.1 Đặt vấn đề 1.2.Mục đích nghiên cứu .5 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3.Yêu cầu 1.4.Ý nghĩa đề tài 1.4.1.Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn .6 PHẦN 2.TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở pháp lý đề tài 2.1.2 Cơ sở lý luận đề tài 10 2.1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 11 2.2 Khái quát chuyển quyền sử dụng đất 12 2.2.1 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất .13 2.2.2 Một số quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 17 2.3 Quản lý nhà nước vấn đề chuyển quyền sử dụng đất 21 2.3.1 Quan niệm quản lý nhà nước quyền sử dụng đất 21 2.3.2 Vai trò quản lý nhà nước chuyển quyền sử dụng đất 22 2.4.Thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất Việt Nam 23 2.4.1 Thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất số tỉnh 23 2.4.2 Thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất phường Hương Sơn -Thành phố Thái Nguyên .23 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 3.1.Đối tượng phạm vi nghiên cứu .25 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 25 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 25 ii 3.2.Địa điểm thời gian tiến hành 25 3.3.Nội dung nghiên cứu 25 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Hương Sơn 26 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất phường Hương Sơn thành phố Thái Nguyên .26 3.3.3 Thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phường Hương Sơn giai đoạn 2015 - 2017 26 3.3.4 Đánh giá công tác chuyển QSDĐ qua người dân cán quản lý 26 3.4 Phương pháp nghiên cứu 26 3.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu .26 3.4.2 Phương pháp tổng hợp 27 3.4.3 Phương pháp xử lý số liệu .27 3.4.4 Phương pháp so sánh .28 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội phường Hương Sơn 29 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 4.2.Tình hình quản lý sử dụng đất phường Hương Sơn thành phố Thái Nguyên .38 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất phường Hương Sơn .38 giai đoạn 2015-2017 41 4.3 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất phường Hương Sơn giai đoạn 2015-2017 42 4.3.1 Thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phường Hương Sơn giai đoạn 2015-2017 42 4.3.2 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất phường Hương Sơn giai đoạn 2015-2017 44 4.4 Đánh giá công tác chuyển QSDĐ qua người dân cán địa 51 4.4.1 Đánh giá công tác chuyển QSDĐ qua hiểu biết chuyển quyền sử dụng đất 51 4.4.2 Đánh giá hiểu biết người dân phường Hương Sơn iii chuyển nhượng quyền sử dụng đất .52 4.4.3 Đánh giá hiểu biết người dân Phường Hương Sơn cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất 53 4.4.4 Đánh giá hiểu biết người dân phường Hương Sơn tặng cho quyền sử dụng đất .54 4.4.5 Đánh giá hiểu biết người dân phường Hương Sơn thừa kế quyền sử dụng đất .55 4.4.6 Đánh giá hiểu biết người dân phường Hương Sơn chấp giá trị quyền sử dụng đất 56 4.4.7 Đánh giá hiểu biết người dân phường Hương Sơn góp vốn giá trị quyền sử dụng đất .57 4.4.2 Tổng hợp hiểu biết người dân phường Hương Sơn chuyển quyền sử dụng đất 57 4.4.3 Tổng hợp hiểu biết người dân phường Hương Sơn hình thức chuyển quyền sử dụng đất qua biểu đồ 58 4.4.3 Tổng hợp hiểu biết người dân phường Hương Sơn chuyển quyền sử dụng đất theo nhóm đối tượng 58 4.4.2 Đánh giá chung công tác chuyển QSDĐ địa bàn phường Hương Sơn .59 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 62 5.1 Kết luận 62 5.2 Đề nghị .63 TÀI LIỆU THAM KHẢO 64 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Từ xưa đến khơng phủ nhận vai trò đất đai, định tồn tại, phát triển người sinh vật khác trái đất Các Mác có viết: “Đất đai tài sản mãi với loài người, điều kiện để sinh tồn, điều kiện thiếu để sản xuất, tư liệu sản xuất nơng, lâm nghiệp” Bởi vậy, khơng có đất đai khơng có ngành sản xuất nào, người khơng thể tiến hành q trình sản xuất để sản xuất cải vật chất trì sống, giống nòi đến ngày Trải qua trình lịch sử lâu dài người chiếm hữu đất đai biến đất đai từ sản vật tự nhiên thành tài sản cộng đồng, quốc gia Luật Đất đai năm 1993 nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam có ghi: “Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng Trải qua nhiều hệ nhân dân ta tốn bao công sức, xương máu tạo lập, bảo vệ vốn đất đai ngày nay!” Đất đai nguồn cải, quyền sử dụng đất lại nguyên liệu thị trường nhà đất, tài sản đảm bảo an tồn tài chính, chuyển nhượng qua hệ Ý thức tầm quan trọng đất đai, nhà nước ta sớm ban hành hoàn thiện văn pháp luật để quản lý tài nguyên Mới luật Đất đai 2013 thức có hiệu lực ngày 01/7/2014 bước đưa pháp luật đất đai phù hợp với thực tế quản lý sử dụng đất Chuyển quyền sử dụng đất nội dung đề cập đến luật đất đai, nhà nước cơng nhận từ năm 1993, bổ sung, hoàn chỉnh để phục vụ nhu cầu người sử dụng đất Phường Hương Sơn phường thành phố Thái Nguyên Theo nhịp 51 Vì vậy, cấp quyền địa phương cần có biện pháp tuyên truyền hướng dẫn cụ thể cho người dân quy định trình tự thủ tục thực bảo lãnh giá trị QSDĐ g) Kết cơng tác góp vốn giá trị QSDĐ - Theo kết thu thập giai đoạn 2015 - 2017 địa bàn phường Hương Sơn khơng có trường hợp tham gia góp vốn giá trị QSDĐ, ngun nhân do: Hầu hết hoạt động sản xuất kinh doanh buôn bán địa bàn xã diễn với quy mô hẹp, nhỏ lẻ, hộ tự đầu tư góp vốn tiền mặt nên khơng có góp vốn kinh doanh, ngồi hình thức góp vốn giá trị QSDĐ người dân biết đến hạn chế Trong thời gian tới cấp quyền địa phương cần đưa kế hoạch cụ thể nhằm thúc đẩy phát triển hoạt động địa phương, cần tuyên truyền để mở rộng hiểu biết người dân quy định trình tự thủ tục hình thức góp vốn giá trị QSDĐ 4.4 Đánh giá công tác chuyển QSDĐ qua người dân cán địa 4.4.1 Đánh giá công tác chuyển QSDĐ qua hiểu biết chuyển quyền sử dụng đất Bảng 4.10 Những hiểu biết chuyển quyền sử dụng đất ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) STT Nội dung câu hỏi CBQL SXPNN SXNN Chuyển quyền quyền người sử dụng đất Việc chuyển đổi QSDĐ nhằm mục đích tổ chức lại sản xuất nhằm khắc phục tình trạng manh mún phân tán đất đai “Dồn điền đổi thửa” có phải hình thức chuyển đổi QSDĐ Luật đất đai 2013 quy định có hình thức chuyển Chuyển đổi QSDĐ hành vi bao hàm việc “đổi đất lấy đất” chủ thể SDĐ Trung bình 100,00 100,00 100,00 Trung bình 100,00 100,00 90,00 80,00 90,00 100,00 80,00 90,00 100,00 70,00 50,00 73,33 100,00 60,00 70,00 76,67 100,00 80,00 78,00 86,00 (Nguồn số liệu: Điều tra, vấn) 90,00 52 - Theo số liệu điều tra cho thấy tỉ lệ trả lời vấn đề chuyển QSDĐ cán quản lý người dân phường Hương Sơn cao chiếm 86,00%.Trong nhóm đối tượng CBQL có hiểu biết cao đạt 100% , nhóm đối tượng SXPNN có hiểu biết thấp 80,00% nhóm đối tượng SXNN có tỷ lệ trả lời thấp 78,00% - Qua kết vấn thấy hiểu biết người dân vấn đề chuyển QSDĐ cao.Trong nhóm CBQL có tỷ lệ trả lời cao 100%.Hai nhóm đối tượng lại có hiểu biết cao.Tuy nhiên số người dân chưa nắm rõ hình thức chuyển QSDĐ mà hỏi người dân thường cho có 5-6 hình thức chuyển QSDĐ 4.4.2 Đánh giá hiểu biết người dân phường Hương Sơn chuyển nhượng quyền sử dụng đất Bảng 4.11 Sự hiểu biết người dân phường Hương Sơn chuyển nhượng quyền sử dụng đất ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) STT Nội dung câu hỏi Chuyển nhượng QSDĐ việc chuyển QSDĐ cho người khác sở có giá trị Người nhận QSDĐ khơng thiết phải trả tiền mà trả vật cho người chuyển nhượng để có đất Chuyển nhượng QSDĐ khác với việc mua bán đất đai Hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ gồm: giấy chứng nhận QSDĐ, hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ UBND phường nới có đất để chuyển cho VPĐKQSDĐ Hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển QSDĐ chuyên trồng lúa nước sản xuất nơng nghiệp Trung bình CBQL SXPNN SXNN 100,00 100,00 100,00 Trung bình 100,00 90,00 80,00 90,00 86,67 90,00 80,00 70,00 80,00 100,00 60,00 50,00 70,00 80,00 60,00 60,00 66,67 92,00 76,00 74,00 80,67 (Nguồn:Số liệu điều tra) 53 - Qua điều tra ta thấy tỷ lệ trả lời người dân chuyển nhượng QSDĐ tương đối cao 80,67% nhóm đối tượng trả lời cao CBQL 92,00%, nhóm đối tượng SXPNN 76,00%, nhóm SXNN 74% - Trên thực hoạt động chuyển nhượng QSDĐ địa bàn nhiều trường hợp tự mua bán với mà không làm thủ tục gửi đến quan nhà nước Khi hỏi số hộ gia đình, cá nhân hiểu sai hình thức chuyển quyền họ cho người nhận chuyển nhượng thiết phải trả tiền không trực tiếp SXNN nhận chuyển QSDĐ chuyên trồng lúa nước Do mà 19,33% người dân trả lời chưa xác hình thức chuyển QSDĐ 4.4.3 Đánh giá hiểu biết người dân Phường Hương Sơn cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất Bảng 4.12: Sự hiểu biết người dân phường Hương Sơn cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) STT Nội dung câu hỏi Cho thuê, cho thuê lại việc người sử dụng đất nhượng QSDĐ cho người khác theo thỏa thuận thời giân định hợp đồng Cho thuê, cho thuê lại hình thức chuyển quyền quy định từ Luật đất đai 2013 Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ khác nguồn gốc đất cho thuê Luật đất đai 2013 không cấm việc cho thuê lại đất mà người chủ sử dụng thuê nhà nước Hồ sơ cho thuê, cho thuê lại QSDĐ gồm có: hợp đồng thuê QSDĐ giấy chứng nhận QSDĐ Trung bình CBQL SXPNN SXNN 100,00 100,00 100,00 Trung bình 100,00 80,00 60,00 50,00 63,33 100,00 90,00 70,00 86,67 90,00 50,00 60,00 66,67 80,00 40,00 30,00 50,00 90,00 68,00 62,00 73,33 (Nguồn:Số liệu điều tra) - Sự hiểu biết người dân hình thức cho thuê, cho thuê lại QSDĐ có tỷ lệ 74,66% Như thấy hoạt động cho thuê, cho thuê lại 54 địa bàn phường Hương Sơn thường - Tỷ lệ nhóm đối tượng hiểu hình thức cho thuê, cho thuê lại CBQL 84,00%, nhóm SXPNN tỷ lệ trả lời thấp 72,00%, nhóm SXNN có tỷ lệ trả lời 68,00% - Người dân chưa rõ hình thức cho thuê, cho thuê lại quy định Luật Đất đai 2013 có 63,33% người dân trả lời câu hỏi Đa số người dân quyền lợi tham gia chuyển QSDĐ mà đến thực thủ tục theo nhu cầu hay số người dân tự làm hợp đồng thỏa thuận hiểu biết có hạn chưa nắm bắt kịp thông tin Do cần nâng cao trình hiểu biết tới người dân nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho người sử dụng Nhà nước bảo hộ đầy đủ 4.4.4 Đánh giá hiểu biết người dân phường Hương Sơn tặng cho quyền sử dụng đất Bảng 4.13 Sự hiểu biết người dân phường Hương Sơn tặng cho quyền sử dụng đất ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) STT Nội dung câu hỏi Tặng cho QSDĐ việc chuyển QSDĐ cho người khác theo quan hệ tình cảm mà người sử dụng đất khơng thu tiền vật nhận chuyển QSDĐ Tặng cho QSDĐ hình thức chuyển QSDĐ diễn theo quan hệ tình cảm Tặng cho QSDĐ hình thức chuyển quyền quy định Luật đất đai 2003 Luật đất đai 2013 quy định trường hợp phép tặng cho QSDĐ chịu thuế chuyển quyền thuế thu nhập Hồ sơ tặng cho QSDĐ gồm có: Giấy chứng nhận QSDĐ hợp đồng tặng cho QSDĐ Trung bình CBQL SXPNN SXNN 100,00 100,00 100,00 Trung bình 100,00 90,00 50,00 70,00 70,00 100,00 70,00 60,00 76,67 100,00 80,00 80,00 86,67 100,00 60,00 60,00 73,33 98,00 72,00 74,00 81,33 (Nguồn:Số liệu điều tra) 55 - Qua bảng 4.11 cho thấy hiểu biết người dân phường Hương Sơn tặng cho QSDĐ cao 81,33% Tỷ lệ hiểu nhóm đối tượng vấn đề cụ thể sau: nhóm CBQL có tỷ lệ hiểu hình thức tặng cho QSDĐ cao 98,00%, nhóm SXPNN tỷ lệ hiểu 72,00%, nhóm SXNN 74,00% 4.4.5 Đánh giá hiểu biết người dân phường Hương Sơn thừa kế quyền sử dụng đất Bảng 4.14: Sự hiểu biết người dân phường Hương Sơn thừa kế quyền sử dụng đất ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) Nội dung câu hỏi STT Để thừa kế QSDĐ việc người 100,00 SXPN N 90,00 80,00 Trung bình 90,00 100,00 60,00 50,00 70,00 90,00 80,00 80,00 83,33 100,00 70,00 50,00 73.33 100,00 50,00 50,00 66,67 98,00 70,00 62,00 76,67 CBQL SXNN sử dụng đất chết để lại QSDĐ cho người khác Để thừa kế QSDĐ có hình thức: thừa kế di chúc theo pháp luật Pháp luật chia thừa kế thành hàng thừa kế Người hàng thừa kế theo pháp luật hưởng Nếu di chúc di chúc khơng hợp pháp quyền thừa kế chia theo pháp luật Trung bình (Nguồn:Số liệu điều tra) - Sự hiểu biết người dân phường Hương Sơn để thừa kế QSDĐ thấp có 76,67% hoạt động hình thức diễn sơi động nên người dân có nhận thức thấp hình thứ 56 - Tỷ lệ hiểu người dân vấn đề sau: Nhóm CBQL có tỷ lệ hiểu 98,00%, nhóm SXPNN 70,00%, nhóm SXNN 62,00% 4.4.6 Đánh giá hiểu biết người dân phường Hương Sơn chấp giá trị quyền sử dụng đất Bảng 4.15 Sự hiểu biết người dân phường Hương Sơn chấp giá trị quyền sử dụng đất ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) CBQL SXPNN SXNN Trung bình Thế chấp giá trị QSDĐ người sử dụng đất mang QSDĐ chấp cho tổ chức cá nhân theo quy định pháp luật để vay tiền thời gian định theo thỏa thuận 93,33 66,66 66,66 79,99 Thế chấp giá trị QSDĐ hình thức chuyển QSDĐ nửa vời 100,00 66,66 66,66 83,33 Luật đất đai 2013 quy định đối tượng tham gia chấp giá trị QSDĐ tổ chức tín dụng phép hoạt động Việt Nam 100,00 73,33 73,33 86,66 Hộ gia đình cá nhân nước chấp giá trị QSDĐ tổ chức kinh tế cá nhân phép hoạt động Việt Nam 86,66 80,00 80,00 83,33 93,33 80,00 80,00 86,66 94,66 73,33 73,33 83,99 STT Nội dung câu hỏi Việc chuyển quyền thực xảy bên chấp khơng có khả hồn trả vốn Trung bình (Nguồn:Số liệu điều tra) - Thế chấp giá trị QSD đất hoạt động phổ biến Sự hiểu biết người dân phường Hương Sơn chấp QSD đất cao 88,00% - Trong nhóm CBQL có tỷ lệ hiểu cao 94,66%, nhóm SXPNN SXNN có tỷ lệ hiểu 73,33% 57 4.4.7 Đánh giá hiểu biết người dân phường Hương Sơn góp vốn giá trị quyền sử dụng đất Bảng 4.16: Sự hiểu biết người dân phường Hương Sơn góp vốn giá trị quyền sử dụng đất ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) STT Nội dung câu hỏi Trung bình CBQL SXPNN SXNN 100,00 100,00 100,00 100,00 Theo Luật Đất đai 2013 góp vốn giá trị QSDĐ thực linh động hai hay nhiều đối tác 90,00 60,00 50,00 66,67 Góp vốn giá trị QSDĐ quy định luật dân 100,00 70,00 40,00 70,00 Khi góp vốn người góp vốn có quyền bồi thường Nhà nước thu hồi đất 80,00 80,00 60,00 73,33 92,50 77,50 62,50 77,50 Góp vốn giá trị QSDĐ người sử dụng đất có quyền coi giá trị QSDĐ tài sản dân đặc biệt để góp với người khác hợp tác sản xuất kinh doanh Trung bình (Nguồn:Số liệu điều tra) - Hình thức góp vốn QSDĐ hình thức mà thực tế người dân có hội tham gia vào, hiểu biết người dân lĩnh vực nhiều hạn chế - Vì tỷ lệ hiểu biết người dân hình thức thấp 77,50% Hiểu biết nhóm đối tượng CBQL 92,50%, nhóm SXPNN 77,50%, nhóm SXNN 62,50% 4.4.8 Tổng hợp hiểu biết người dân phường Hương Sơn chuyển quyền sử dụng đất 58 4.4.9 Tổng hợp hiểu biết người dân phường Hương Sơn hình thức chuyển quyền sử dụng đất qua biểu đồ 100 80.67 80.67 80 88 81.33 76.67 73.33 84 77.5 60 % 40 20 Hình 4.1: Sự hiểu biết người dân phường Hương Sơn hình thức chuyển quyền sử dụng đất Trong đó: Sự hiểu biết người dân chuyển đổi QSDĐ Sự hiểu biết người dân chuyển nhượng QSDĐ Sự hiểu biết người dân cho thuê cho thuê lại QSDĐ Sự hiểu biết người dân tặng cho QSDĐ Sự hiểu biết người dân thừa kế QSDĐ Sự hiểu biết người dân chấp giá trị QSDĐ Sự hiểu biết người dân góp vốn giá trị QSDĐ 4.4.10 Tổng hợp hiểu biết người dân phường Hương Sơn chuyển quyền sử dụng đất theo nhóm đối tượng 100 94.5 73.5 80 69.2 60 % 40 20 Hình 4.2: Sự hiểu biết người dân phường Hương Sơn chuyển quyền sử dụng đất theo nhóm đối tượng 59 Trong đó: Sự hiểu biết đối tượng CBQL chuyển QSDĐ Sự hiểu biết đối tượng SXPNN chuyển QSDĐ Sự hiểu biết đối tượng SXNN chuyển QSDĐ 4.4.11.Đánh giá chung công tác chuyển QSDĐ địa bàn phường Hương Sơn 4.4.11.1.Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác chuyển QSDĐ * Thuận lợi - Trong năm gần đây, với phát triển vượt bậc kinh tế - xã hội nói chung phần kéo theo thơng thống sách Nhà nước, đồng thời với quan tâm cấp, ngành, công tác quản lý nhà nước có thay đổi lớn Các thủ tục rườm rà không cần thiết loại bỏ khiến cho công tác quản lý dễ dàng không gây phiền hà cho người dân - Sự đời phận tiếp nhận trả kết (1 cửa) phần góp phần giúp phòng cơng tác tiếp nhận hồ sơ trả kết để hạn chế việc cán địa phải trực tiếp tiếp nhận hồ sơ người dân - Hệ thống pháp luật Nhà nước quy định rõ trình tự, thủ tục - Cơ chế, sách tỉnh có thay đổi mang hướng tích cực có lợi cho người dân, thơng thống hợp lý với điều kiện thực tế Các văn qui định hướng dẫn thực sách nhà nước chuyển quyền sử dụng đất c ập nhật kịp thời đảm bảo sát với thực tế giúp người dân dễ dàng chấp nhận * Khó khăn - Về sở vật chất: Phòng làm việc nhỏ hẹp, chật chội, trang thiết bị thiếu cũ (máy tính, máy in…) - Về nguồn nhân lực: Cán làm cơng tác chuyển QSDĐ ít, khối lượng cơng việc nhiều 60 - Sự am hiểu người dân pháp luật nhiều yếu Và tồn tại, khó khăn lớn cơng tác chuyển QSDĐ giai đoạn vấn đề thời gian thực hình thức so với quy định Pháp luật Điều gây nhiều khó khăn cho người dân 4.4.11.2.Một số nguyên nhân giải pháp khắc phục *Một số nguyên nhân Nguyên nhân dẫn đến tình trạng thời gian trả kết chậm nhiều lý do, vài lý là: - Do người dân chưa thực hiểu luật pháp, chưa nắm bắt thủ tục, giấy tờ cần thiết thực nội dung chuyển quyền Trong trình làm thủ tục chuyển nhượng, chấp, tặng cho hay thừa kế QSDĐ, người dân nộp hồ sơ khiến cho việc thẩm định khó khăn, cán thẩm định phải trả lại hồ sơ phải chờ người dân cung cấp đủ giấy tờ cần thiết tiến hành theo trình tự pháp luật Ngồi ngun nhân khác người dân chậm trễ việc thực nghĩa vụ tài - Do cán địa chưa làm chặt chẽ, đầy đủ thủ tục Ví dụ hồ sơ chuyển nhượng đất ở, cán địa lại chưa trích lục định vị đất Hoặc việc xác nhận nội dung chưa theo quy định Ví dụ với hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ cần xác định đất nằm khu vực địa bàn xã xã lại xác nhận người có hộ thường trú xã, chưa đủ Một lý khác cán địa thực nhiều công việc, việc thẩm định hồ sơ chuyển quyền lại có cán làm nên khơng tránh khỏi khó khăn tồn * Một số giải pháp khắc phục - Đối với người dân: Tuyên truyền rộng rãi pháp luật đất đai cho người dân hiểu rõ quy định hoạt động quản lý nhà nước nói chung cơng tác chuyển QSDĐ nói riêng Phổ biến cho người dân thời gian 61 thực hiện, trình tự thủ tục cần thiết tham gia vào hình thức chuyển QSDĐ Chỉ cho người dân nơi mà họ cần đến để làm thủ tục chuyển quyền theo nhu cầu họ để tránh việc phải lại nhiều lần - Đối với cán địa xã, phường: Nên tổ chức buổi tập huấn, đào tạo cán thường xun để nâng cao chun mơn, trình độ nghiệp vụ q trình thực cơng việc để giúp cho cán địa thực đạt hiệu công việc PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua thời gian tìm hiểu cơng tác chuyển QSDĐ địa bàn phường Hương Sơn giai đoạn 2015 - 2017, đề tài rút số kết luận sau: Kết công tác chuyển QSDĐ phường Hương Sơn thực được: - Về số lượng hồ sơ: Đã thực 179 hồ sơ chuyển QSDĐ với tổng diện tích giai đoạn 3,5582 (trong có 117 hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ, 25 hồ sơ tặng cho QSDĐ, hồ sơ thừa kế QSDĐ, hồ sơ chấp QSDĐ, hồ sơ chuyển đổi QSDĐ, 29 hồ sơ cho thuê cho thuê lại QSDĐ) Về mục đích sử dụng: Đã thực chuyển QSDĐ trường hợp đăng ký với tổng diện tích 0,064 + Hình thức chuyển nhượng QSDĐ có 117 trường hợp đăng ký với tổng diện tích 2,5042 + Hình thức cho thuê cho thuê lại có 29 trường hợp đăng ký với tổng diện tích 0,324 + Hình thức tặng cho QSDĐ có 25 trường hợp đăng ký với tổng diện tích 0,51 + Hình thức thừa kế QSDĐ có 04 trường hợp đăng ký với tổng diện tích 0,156 Công tác chuyển QSDĐ địa phương đảm bảo theo trình tự pháp luật, đáp ứng nhu cầu người dân.Bên cạnh đó, nhận thức người dân có hạn, khiến cho thời gian thực thủ tục kéo dài không theo quy định Người dân thực trao tay với không thông qua Nhà nước, cán văn phòng, cán sở khơng thể cập nhật thơng tin cách xác, đầy đủ được, công tác quản lý đất đai gặp nhiều khó khăn Sự hiểu biết người dân phường Hương Sơn chuyển QSDĐ Người dân địa bàn phường Hương Sơn có hiểu biết quy định chuyển QSDĐ Luật Đất đai 2013 , nhiên mức hiểu chưa cao nhiều người chưa thực tìm hiểu Pháp luật Đất đai , câu trả lời mang tính chất suy đốn Sự hiểu biết nhóm người dân SXPNN cao so với hiểu biết nhóm người dân SXNN.Sự hiểu biết người dân khu vực trục đường từ Khách sạn tầng đến Trường THPT Chu Văn An cao khu vực chợ Khu Nam.Đối với người dân tham gia nhiều biết nhiều , tham gia biết , họ tham gia hoạt động chuyển quyền họ phải tìm hiểu trình tự thủ tục hướng dẫn hình thức - Qua điều tra đánh giá CBQL người dân địa bàn phường cho thấy hiểu biết người dân hình thức chuyển QSDĐ 69,33% Theo nhóm đối tượng điều tra nhóm đối tượng nhóm đối tượng CBQL hiểu biết chuyển QSDĐ cao 91,05%, đạt 77,05% nhóm đối tượng SXPNN, nhóm có hiểu biết thấp SXNN 74,99% 5.2.Đề nghị Để thực tốt công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nói riêng khắc phục khó khăn, hạn chế tồn tại, em có số đề nghị sau: - Chú trọng công tác tuyên truyền pháp luật nói chung Luật Đất đai nói riêng tới người dân nhằm nâng cao hiểu biết người dân quan tâm người dân tới hệ thống pháp luật - Có kế hoạch xây dựng bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán địa phường nhằm nâng cao lực trình độ chun mơn Thường xun tổ chức tập huấn nhằm tạo điều kiện cho cán trao đổi ý kiến, học hỏi giải vấn đề vướng mắc công tác quản lý TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư 24/2014/TT-BTNMT quy định hồ sơ địa Bộ Tư pháp & Bộ Tài nguyên & Môi trường (2011), Thông tư liên tịch số 20/2011/TTLT/BTP-BTNMT ngày 18/11/2011 “Hướng dẫn việc đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất” Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 QUY ĐỊNH CHI TIẾT THI HÀNH MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT ĐẤT ĐAI Nguyễn Thị Lợi (2008), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2013), Giáo trình quản lý nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông lâm Nguyễn Hương Thảo, đề tài: “Đánh giá kết công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2010-2012” Phạm Hữu Hùng, đề tài: “Đánh giá tình hình chuyển quyền sử dụng đất xã Nghĩa Hưng- huyện Lạng Giang - tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2010-2012” Quốc hội, Luật đất đai 2003 (2003), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10.Quốc hội, Luật đất đai 2013 (2013), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11.Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 93/QD-TTg ngày 22/6/2007 V/v Ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương 12 UBND phường Hương Sơn: “Báo cáo trị Đại hội Đảng phường Hương Sơn, nhiệm kỳ 2013-2017; Báo cáo công tác lãnh đạo thực nhiệm vụ kinh tế xã hội tháng cuối năm 2017 phường Hương Sơn” 13 UBND phường Hương Sơn (2017), Báo cáo thuyết minh công tác kiểm kê đất đai năm 2017 phường Hương Sơn, thành phố Thái Nguyên 14 UBND phường Hương Sơn (2017): Báo cáo Công tác năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018 phường Hương Sơn 15 Báo cáo Chính trị Đại hội Đại biểu Đảng phường Hương Sơn, nhiệm kỳ 2012 – 2017; Báo cáo kết thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2017; Niên giám thống kê thành phố Thái Nguyên năm 2017 ... quyền sử dụng đất phường Hương Sơn giai đoạn 2015- 2017 42 4.3.1 Thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phường Hương Sơn giai đoạn 2015- 2017 42 4.3.2 Đánh giá kết chuyển. .. cấp - Đánh giá kết chuyển đổi quyền sử dụng đất - Đánh giá kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất - Đánh giá kết cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất - Đánh giá kết thừa kế quyền sử dụng đất ... hình quản lý sử dụng đất phường Hương Sơn thành phố Thái Nguyên .38 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất phường Hương Sơn .38 giai đoạn 2015- 2017 41 4.3 Đánh giá kết chuyển quyền