Đánh giá kết quả công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn phường quang trung thành phố thái nguyên giai đoạn 2015 2017

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM MA THỊ LINH KHUYÊN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI ĐỊA BÀN PHƯỜNG QUANG TRUNG - THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN – TỈNH THÁI NGUYÊN – GIAI ĐOẠN 2015 - 2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý Đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2014 - 2018 Thái Nguyên, năm 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM MA THỊ LINH KHUYÊN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI ĐỊA BÀN PHƯỜNG QUANG TRUNG - THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN – TỈNH THÁI NGUYÊN – GIAI ĐOẠN 2015 - 2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý Đất đai Lớp : K46 – QLDD – N03 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2014 - 2018 Giảng viên hướng dẫn : TS Vũ Thị Quý Thái Nguyên, năm 2018 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng sinh viên, thời gian để sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố vận dụng kiến thức mà học nhà trường Được trí ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiêm khoa Quản lý tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết công tác công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phường Quang Trung - TP Thái Nguyên giai đoạn 2015 - 2017” Sau thời gian nghiên cứu thực tập tốt nghiệp báo cáo tốt nghiệp em hồn thành Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên giảng dạy hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi cho em trình học tập rèn luyện trường Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới cô giáo - T.S Vũ Thị Quý người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em q trình hồn thành khóa luận Em xin gửi lời cảm ơn đến ban lãnh đạo – Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Thái Nguyên - tỉnh Thái Nguyên, cán bộ, chuyên viên phòng Quản lí đất đai, ban ngành khác giúp đỡ em q trình thực tập hồn thành khóa luận Do trình độ có hạn, thời gian nghiên cứu ngắn cố gắng song đề tài tốt nghiệp em tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến, bảo thầy giáo, ý kiến đóng góp bạn bè để đề tài tốt nghiệp em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 03 tháng 06 năm 2018 Sinh viên Ma Thị Linh Khuyên ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 38 Bảng 4.2 Biến động diện tích theo mục đích sử dụng năm 2017 40 Bảng 4.3 Kết chuyển nhượng QSDĐ địa bàn phường Quang Trung giai đoạn năm 2015 - 2017 42 Bảng 4.4 Kết tặng cho QSDĐ địa bàn phường Quang Trung giai đoạn năm 2015 - 2017 43 Bảng 4.5 Kết thừa kế QSDĐ địa bàn phường 44 Bảng 4.6 Kết chấp giá trị QSDĐ địa bàn phường Quang Trung giai đoạn 2015 – 2017 45 Bảng 4.7 Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất phường Quang Trung giai đoạn 2015 - 2017 theo số trường hợp 47 Bảng 4.8 Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phường Quang Trung giai đoạn 2015 - 2017 theo diện tích 48 Bảng 4.9 Kết đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân phường Quang Trung quy định chung chuyển QSDĐ 49 Bảng 4.10 Kết đánh giá hiểu biết cán người dân phường Quang Trung hình thức tặng cho QSDĐ 51 Bảng 4.11 Kết đánh giá hiểu biết cán người dân phường Quang Trung hình thức chuyển nhượng QSDĐ 52 Bảng 4.12 Kết đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân phường Quang Trung hình thức chấp QSDĐ 54 Bảng 4.13 Kết đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân phường Quang Trung hình thức thừa kế QSDĐ 55 iii DANH MỤC VIẾT TẮT BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường BTP Bộ tư pháp GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NĐ-CP Nghị định - Chính phủ QSDĐ Quyền sử dụng đất QSD Quyền sử dụng QĐ Quyết định TT Thông tư TP Thành phố TN & MT Tài nguyên & Môi trƣờng UBNDTP Uỷ ban nhân dân Thành phố UBND Uỷ ban nhân dân VPĐK-QSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất XHCN Xã hội chủ nghĩa BTC Bộ tài CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa PLĐĐ Pháp luật đất đai iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài nghiên cứu Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở pháp lý đề tài 2.1.2 Cơ sở lý luận 2.1.3 Cơ sở thực tiễn 2.2 Khái quát chuyển quyền sử dụng đất 2.2.1 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 2.2.2 Một số quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 11 2.2.3 Những quy định trình tự, thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo chế cửa xã, phường, huyện 16 2.3 Quản lý nhà nước vấn đề chuyển quyền sử dụng đất 27 2.3.1 Quan niệm quản lý nhà nước quyền sử dụng đất 27 2.3.2 Vai trò quản lý nhà nước chuyển quyền sử dụng đất 28 2.4 Sơ lược tình hình chuyển quyền sử dụng đất số tỉnh Việt Nam Tỉnh Thái Nguyên 29 2.4.1 Tình hình chuyển quyền sử dụng đất số tỉnh Việt Nam29 v 2.4.2 Tình hình chuyển quyền sử dụng đất Tỉnh Thái Nguyên 30 Phần ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 3.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 31 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 31 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 31 3.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 31 3.2.1 Thời gian nghiên cứu 31 3.2.2 Địa điểm nghiên cứu 31 3.3 Nội dung nghiên cứu 31 3.3.1 Đánh giá sơ lược tình hình Phường Quang Trung 31 3.3.2 Thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất phường Quang Trung giai đoạn 2015-2017 31 3.4 Phương pháp nghiên cứu 32 3.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu 32 3.4.2 Phương pháp tổng hợp 32 3.4.3 Phương pháp xử lý số liệu 32 3.4.4 Phương pháp so sánh 33 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 34 4.1 Đánh giá tình hình điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Quang Trung 34 4.1.1 Điều kiện tư nhiên phường Quang Trung 34 4.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội 37 4.1.3 Thực trạng quản lí đất đai phường Quang Trung 38 4.2 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phường Quang Trung giai đoạn 2015 - 2017 41 4.2.1 Đánh giá công tác chuyển đổi quyền sử dụng đất địa bàn phường Quang Trung giai đoạn 2015 - 2017 41 vi 4.2.2 Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn phường Quang Trung giai đoạn 2015 - 2017 42 4.2.3 Đánh giá công tác cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất địa bàn phường Quang Trung giai đoạn 2015 - 2017 43 4.2.4 Đánh giá công tác thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn phường Quang Trung giai đoạn 2015 - 2017 44 4.2.5 Đánh giá công tác chấp giá trị quyền sử dụng đất địa bàn phường Quang Trung giai đoạn 2015 - 2017 45 4.2.6 Đánh giá cơng tác góp vốn giá trị quyền sử dụng đất địa bàn phường Quang Trung giai đoạn 2015 - 2017 46 4.2.7 Tổng hợp đánh giá kết thực hình thức chuyển quyền sử dụng đất địa phường Quang Trung giai đoạn 2015 - 2017 .47 4.3 Đánh giá hiểu biết cán người dân phường Quang Trung công tác chuyển quyền sử dụng đất 49 4.4 Đánh giá hiểu biết cán người dân phường Quang Trung hình thức chuyển QSDĐ 51 4.4.1 Đánh giá hiểu biết cán người dân phường Quang Trung hình thức chuyển đổi QSDĐ 51 4.4.2 Đánh giá hiểu biết cán người dân phường Quang Trung hình thức chuyển nhượng QSDĐ 52 4.4.3 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân phường Quang Trung hình thức cho thuê cho thuê lại QSDĐ 54 4.4.4 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân phường Quang Trung hình thức thừa kế QSDĐ 55 4.4.5 Tổng hợp hiểu biết người dân phường Quang Trung thành phố Thái Nguyên chuyển quyền sử dụng đất phân theo nhóm đối tượng sử dụng đất 56 vii 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phường Quang Trung giai đoạn từ năm 2015-2017 56 4.5.1 Thuận lợi công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phường Quang Trung giai đoạn từ năm 2015 - 2017 56 4.5.2 Thuận lợi công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phường Quang Trung giai đoạn từ năm 2015 - 2017 57 4.5.3 Một số nguyên nhân giải pháp khắc phục 57 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 59 5.1 Kết luận 59 5.2 Kiến nghị 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO 61 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài sản tự nhiên, tư liệu sản xuất đặc biệt quan trọng tài nguyên vô quý giá người Đất đai có tính chất, đặc trưng khiến khơng giống tư liệu sản xuất Đất đai loại tài nguyên không tái tạo nằm nhóm tài nguyên hạn chế Việt Nam, nguồn tài ngun giới hạn số lượng, có vị trí cố định không gian, di chuyển theo ý muốn chủ quan người Ý thức tầm quan trọng công tác quản lý sử dụng đất đai cách phù hợp hiệu quả, Nhà nước ta sớm ban hành hoàn thiện văn luật để quản lý tài nguyên quý giá này: Chuyển quyền sử dụng đất quyền lợi người sử dụng đất Trên thực tế, hoạt động chuyển quyền sử dụng đất hoạt động diễn từ xưa đến tồn nhiều hình thức đa dạng Tuy nhiên đến luật đất đai năm 1993 chuyển quyền sử dụng đất quy định cách có hệ thống hình thức chuyển quyền, trình tự thủ tục thực quyền đó, bước đột phá quan trọng việc quy định quyền người sử dụng đất, mở thời kỳ tạo điều kiện thuận lợi cho quan hệ đất đai vận động phù hợp với chế thị trường Trong trình thực sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai năm 2003 đời, hoàn thiện khắc phục tồn Luật Đất đai 1993, vấn đề chuyển quyền sử dụng đất quy định chặt chẽ cụ thể số hình thức chuyển quyền trình tự thủ tục chuyển quyền vấn đề liên quan đến công tác chuyển quyền Theo nhịp phát triển kinh tế xã hội, lĩnh vực đất đai trở thành lĩnh vực quan trọng cho phát triển đất nước Nhằm thực 51 4.4 Đánh giá hiểu biết cán người dân phường Quang Trung hình thức chuyển QSDĐ 4.4.1 Đánh giá hiểu biết cán người dân phường Quang Trung hình thức chuyển đổi QSDĐ Bảng 4.10 Kết đánh giá hiểu biết cán người dân phường Quang Trung hình thức tặng cho QSDĐ Đơn vị: Tỷ lệ trả lời (%) Người dân Người dân Cán sản xuất phi sản xuất quản lí nơng nghiệp nông nghiệp Nội dung Tặng cho QSDĐ việc chuyển QSDD cho người khác theo quan hệ tình cảm? Người tặng cho QSDĐ không thu tiền vật người nhận QSDĐ? Tặng cho QSDĐ hình thức chuyển quy định từ Luật Đất Đai 2013? Luật Đất đai 2013 quy định trường hợp phếp tặng cho QSDĐ chịu thuế chuyển quyền thuế thu nhập? 5.Hồ sơ tặng cho QSDĐ gồm: Giấy chứng nhận QSDĐ, hợp đôgn tặng cho QSDĐ, giấy khai sinh sổ hộ khẩu( sao) tờ khai thuế Trung bình Trung bình 95,00 80,00 90,00 75,00 100,00 65,00 95,00 58,33 100,00 65,00 80,00 73,33 100,00 60,00 75,00 56,66 100,00 70,00 80,00 83,33 99,00 68,00 84,00 69,33 (Nguồn: Số liệu điều tra) Qua bảng 3.10 ta thấy: Sự hiểu biết cán quản lý người dân phường Quang trung hình thức tặng cho QSDĐ khơng cao, qua mức đạt trung bình với tỷ lệ trả lời 69,33% bên cạnh câu hỏi nhóm cán quản lí có tỉ lệ trả lời cao bên nhóm người dân sản xuất phi nơng nghiệp người 52 dân sản xuất nơng nghiệp có tỉ lệ trả lời thấp dừng lại mức 60,00% 75,00% Dẫn đến tình trạng làm thủ tục, hồ sơ không theo quy định pháp luật Thực trạng mua bán trao tay đất đai xảy không qua công nhận nhà nước người dân chưa thực quan tâm đến tính pháp lí đất đai Vì cần phải có biện pháp để tuyên truyền vận động người dân thực chuyển quyền sử dụng đất quan có thẩm quyền thực hiện, đảm bảo tính pháp lí đất đai góp phần cơng tác quản lí sử dụng đất chặt chẽ, rõ ràng tránh trường hợp xấu sau kiện tụng, tranh chấp 4.4.2 Đánh giá hiểu biết cán người dân phường Quang Trung hình thức chuyển nhượng QSDĐ Bảng 4.11 Kết đánh giá hiểu biết cán người dân phường Quang Trung hình thức chuyển nhượng QSDĐ Đơn vị: Tỷ lệ trả lời (%) Người dân Cán sản xuất phi quản lí nơng nghiệp Nội dung Chuyển nhượng QSDĐ việc chuyển QSDĐ cho người khác sở có giá trị? Người nhận đất phải trả cho người chuyển nhượng QSDĐ khoản chi phí tiền vật? Tổ chức kinh tế nhận chuyển nhượng QSDĐ chuyên trồng lúa nước hộ gia đình, cá nhân theo quy hoạch, kế hoạch SDĐ phê duyệt? Hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ gồm: Giấy chứng nhận QSDĐ, hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ nộp UBND xã nơi có đất để chuyển cho VP ĐKQSDĐ? Trung bình Người dân sản xuất nơng nghiệp Trung bình 95,00 85,00 65,00 81,66 95,00 70,00 90,00 85,00 90,00 75,00 90,00 85,00 95,00 80,00 70,00 81,66 93,75 62,00 63,00 83,33 (Nguồn: Số liệu điều tra ) 53 Qua bảng số liệu ta thấy: Sự hiểu biết người dân địa bàn phường Quang Trung hình thức chuyển nhượng QSDĐ mức độ (83,33%) Trong nhóm đối tượng CBQL có tỷ lệ hiểu biết mức cao 95,00%, nhóm đối tượng SXPNN có tỷ lệ hiểu biết 75,00% nhóm đối tượng SXNN chiếm tỷ lệ hiểu biết thấp 65,00% Đa phần người dân hiểu rõ hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ gồm: Giấy chứng nhận QSDĐ hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ, nộp UBND xã nơi có đất để nộp cho văn phòng đăng ký QSDĐ Tuy nhiên 70,00% người dân nhóm đối tượng SXNN hiểu sai giấy tờ hồ sơ địa điểm nộp hồ sơ Qua kết điều tra thấy hiểu biết người dân phường Quang Trung chuyển nhượng QSDĐ cao chênh lệch hiểu biết nhóm đối tượng khơng q cao Có kết là hoạt động diễn sôi động phường toàn thành phố nên người dân thường xuyên tiếp xúc tìm hiểu 54 4.4.3 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân phường Quang Trung hình thức cho thuê cho thuê lại QSDĐ Bảng 4.12 Kết đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân phường Quang Trung hình thức chấp QSDĐ Đơn vị: Tỷ lệ trả lời (%) Nội dung Cán quản lí hồ sơ chấp QSDĐ gồm: Hợp đồng chấp QSDĐ ( có xác nhận 95,00 UBND xã), giấy chứng nhận QSDĐ? chấp giá trị QSDĐ người SDĐ mang QSDĐ chấp cho tổ chức cá nhân theo quy 85,00 định pháp luật để vay tiền thời gian định theo thỏa thuận? hộ gia đình cá nhân nước chấp giá trị QSDĐ tổ 90,00 chức kinh tê nhân phép động Việt Nam? Lật Đất đai quy định đối tượng chấp giá trị QSDĐ 95,00 tổ chức tín dụng phép hoạt động Việt Nam? 5.Thế chấp giá trị QSDĐ hình 95,00 thức chuyển QSDĐ nửa vời Trung bình 90,00 Người dân sản xuất phi nông nghiệp Người dân sản xuất nông nghiệp Trung bình 65,00 85,00 81,66 50,00 85,00 73,33 55,00 30,00 68,33 70,00 40,00 68,33 75,00 75,00 63,00 73,33 55,00 59,00 (Nguồn: Số liệu điều tra) Qua bảng kết hiểu biết người dân hình thức chấp ta thấy mức trung bình chung hiểu biết người dân đaṭ mức thấp 68,33% cho thấy hiểu biết hình thức cho thuê cho thuê lại QSDĐ 55 hạn hẹp Cũng nhờ phận cán chun mơn đia am hiêủ nhiệt tình trình hướng dẫn trình tự thủ tục cho thuê cho thuê lại QSDĐ, xong bên cạnh nhiều người chủ quan khơng tìm hiểu kĩ trình tự , thủ tụ c chuyển nhượng QSDĐ nên tỷ lệ trả lời số câu hỏi thấp 4.4.4 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân phường Quang Trung hình thức thừa kế QSDĐ Bảng 4.13 Kết đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân phường Quang Trung hình thức thừa kế QSDĐ ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) Người dân Cán sản xuất phi quản lí nơng nghiệp Nội dung Người dân sản xuất Trung bình nơng nghiệp 1.Để thừa kế QSDĐ việc người SDĐ chết để lại QSDĐ 95,00 75,00 75,00 81,66 100,00 80,00 85,00 88,33 90,00 85,00 85,00 86,66 90,00 55,00 65,00 70,00 93,75 73,55 77,50 81,00 cho người khác? 2.Để thừa kế QSDĐ thực theo di chúc theo pháp luật? 3.Nếu khơng có di chúc QSDĐ chia theo pháp luật? 4.Pháp luật chia thành hàng thừa kế? Trung bình (Nguồn: Số liệu điều tra ) Qua bảng số liệu ta thấy hiểu biết người dân cán cơng chức hình thức thừa kế quyền sử dụng đất đạt mức độ cao Nhưng câu số 3: Pháp luật chia thành hàng thừa kế? Tỷ lệ trả lời đạt 55,00% đến 65,00% cho thấy kiến thức người dân hình thức thừa kế chưa vững 56 4.4.5 Tổng hợp hiểu biết người dân phường Quang Trung thành phố Thái Nguyên chuyển quyền sử dụng đất phân theo nhóm đối tượng sử dụng đất Nhóm đối tượng Trung bình tỷ lệ trả lời (%) Cán công chức 94,12 Người dân sản xuất phi nông nghiệp 65,63 Người dân sản xuất nông nghiệp 71,87 (Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra) 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 Cán công chức Người dân sản xuất phi nông nghiệp Người dân sản xuất nơng nghiệp Hình 3.1: Trung bình tỷ lệ trả lời theo nhóm đối tượng điều tra 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phường Quang Trung giai đoạn từ năm 2015-2017 4.5.1 Thuận lợi công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phường Quang Trung giai đoạn từ năm 2015 - 2017 Trong năm gần đây, với phát triển vượt bậc kinh tế - xã hội nói chung phần kéo theo thơng thống sách Nhà nước, đồng thời với quan tâm cấp, ngành, công tác quản lý 57 Nhà nước có thay đổi lớn Các thủ tục rườm rà không cần thiết loại bỏ khiến cho công tác quản lý dễ dàng không gây phiền hà cho người dân Sự đời phận tiếp nhận trả kết (1 cửa) phần góp phần giúp phường cơng tác tiếp nhận hồ sơ trả kết để hạn chế việc cán phường phải trực tiếp tiếp nhận hồ sơ người dân 4.5.2 Thuận lợi công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phường Quang Trung giai đoạn từ năm 2015 - 2017 - Về sở vật chất: Nơi làm việc cán địa phường nhỏ hẹp, chặt chội, trang thiết bị thiếu cũ hỏng (máy tính, máy in…) - Về nguồn nhân lực: Cán làm cơng tác chuyển QSDĐ ít, khối lượng cơng việc nhiều - Sự am hiểu người dân pháp luật nhiều yếu Và tồn tại, khó khăn lớn công tác chuyển QSDĐ giai đoạn vấn đề thời gian thực hình thức so với quy định Pháp luật Điều gây nhiều khó khăn cho người dân 4.5.3 Một số nguyên nhân giải pháp khắc phục * Một số nguyên nhân Nguyên nhân dẫn đến tình trạng thời gian trả kết chậm nhiều lý do, vài lý là: - Do người dân chưa thực hiểu luật pháp, chưa nắm bắt thủ tục, giấy tờ cần thiết thực nội dung chuyển quyền Trong q trình làm thủ tục chuyển nhượng, chấp, tặng cho hay thừa kế QSDĐ, người dân nộp hồ sơ khiến cho việc thẩm định khó khăn, cán thẩm định phải trả lại hồ sơ phải chờ người dân cung cấp đủ giấy tờ cần thiết tiến hành theo trình tự pháp luật Ngồi ngun nhân khác người dân chậm trễ việc thực nghĩa vụ tài - Do phường cán địa chưa làm chặt chẽ, đầy đủ thủ 58 tục Ví dụ hồ sơ chuyển nhượng đất ở, cán địa lại chưa trích lục định vị đất Hoặc việc xác nhận nội dung chưa theo quy định * Một số giải pháp khắc phục - Đối với người dân: Tuyên truyền rộng rãi pháp luật đất đai cho người dân thông hiểu quy định hoạt động quản lý nhà nước nói chung cơng tác chuyển QSDĐ nói riêng Phổ biến cho người dân thời gian thực hiện, trình tự thủ tục cần thiết tham gia vào hình thức chuyển QSDĐ Chỉ cho người dân nơi mà họ cần đến để làm thủ tục chuyển quyền theo nhu cầu họ để tránh việc phải lại nhiều lần - Đối với cán địa phường: nên tổ chức buổi tập huấn, đào tạo cán thường xuyên để nâng cao chun mơn, trình độ nghiệp vụ q trình thực cơng việc để giúp cho cán thực đạt hiệu công việc 59 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua trình thu thập, điều tra phân tích số liệu, đề tài thu số kết sau: Kết chuyển QSDĐ đại phương theo số liệu thứ cấp cho thấy: Từ Luật Đất đai đời áp dụng, quy định có hình thức chuyển QSDĐ Cơng tác chuyển QSDĐ địa bàn phường Quang Trung giai đoạn 2015-2017, hình thức chuyển QSDĐ có hình thức chuyển đổi, cho thuê, cho thuê lại, bảo lãnh, góp vốn giá trị QSDĐ khơng có trường hợp đăng ký, lại tất trường hợp đăng ký thực theo trình tự thủ tục quy định.Trong đó: - Hình thức chuyển nhượng QSDĐ có 209 trường hợp đăng ký với tổng diện tích 12807,9m2 giải 100% - Hình thức tặng cho QSDĐ có 98 trường hợp đăng ký với tổng diện tích 6040,1m2 - Hình thức thừa kế QSDĐ có 41 trường hợp với diện tích 2940 m2 - Hình thức chấp QSDĐ có 358 trường hợp với tổng diện tích 2940m2 giải hết Công tác chuyển QSDĐ thị phường quang Trung qua hiểu biết CBQL người dân cho thấy: Trong nhóm đối tượng điều tra nhóm đối tượng CBQL có hiểu biết chuyển QSDĐ cao đạt 90% nhóm SXNN thấp đạt 30%, nhóm có hiểu biết trung bình nhóm SXPNN đạt 65.25% 5.2 Kiến nghị Để thực tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nói riêng khắc phục khó khăn, 60 hạn chế tồn tại, ban lãnh đạo ban quản lý cần có biện phá cụ thể thời gian tới: - Chú trọng công tác tuyên truyền pháp luật nói chung Luật Đất đai nói riêng tới người dân nhằm nâng cao hiểu biết người dân quan tâm người dân tới hệ thống pháp luật - Có kế hoạch xây dựng bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán địa nhằm nâng cao lực trình độ chun mơn Thường xun tổ chức tập huấn nhằm tạo điều kiện cho cán trao đổi ý kiến, học hỏi giải vấn đề vướng mắc công tác quản lý Đồng thời quan quản lí cần có điều chỉnh phù hợp linh động thủ tục hành chính, trình tự thực hoạt động chuyển QSDĐ nhằm tạo điều kiện cho người dân thực nhanh chóng, giúp cán địa giảm thiểu áp lực cơng việc 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004): Quyết định số 93/207/QĐ-TTg ngày 22/06/2007 việc ban hành Quy chế thực chế một cửa, chế một cửa liên thông quan hành chính nhà nước địa phương Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004): Nghị định số 181/2004/NĐCP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật đất đai Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1992): Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam ngày 15 tháng năm 1992 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003): Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003 Nguyễn Thị Lợi (2008), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Nguyễn Ngọc Nông, Nông Thị Thu Huyền, Nguyễn Thị Yến (2011), Giáo trình Thị trường Bất đợng sản, Trường Đại học Nơng Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lý nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông lâm 9.UBND phường Quang Trung (2011), báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 10 UBND phường Quang Trung Sổ theo dõi chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế, chấp QSDĐ năm 2015 - 2017 Trường ĐH Nông Lâm Thái Nguyên CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Khoa Quản lý Tài nguyên PHIẾU ĐIỀU TRA Đánh giá của cán bộ quản lý người dân công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phường Quang Trung, TP Thái Nguyên Họ tên: Nghề nghiệp: Trình độ văn hóa : Ngày điều tra: Xin Ông (Bà) cho biết ý kiến của cơng tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương mình cách trả lời câu hỏi đây: (Đánh dấu  vào câu trả lời mà Ông(Bà) cho là đúng) Câu 1: Theo Ông (Bà) chuyển quyền quyền người sử dụng đất? Đúng  Sai  Câu 2: Luật đất đai 2013 quy định có hình thức chuyển quyền? Đúng  Sai  Câu 3: Ông (Bà) cho biết đất muốn tham gia chuyển quyền SD đất phải có đủ điều kiện theo quy định Nhà nước? Đúng  Sai  Câu 4: Ông (Bà) cho biết Nhà nước có quy định thời điểm thực quyền chuyển quyền Có  Khơng  Câu 5: Nhà nước có quy định đối tượng nhận chuyển QSD đất hay khơng? Có  Khơng  * Hình thức chuyển nhượng Câu 1: Chuyển nhượng QSDĐ việc chuyển QSDĐ cho người khác sở có giá trị? Đúng  Sai  Câu 2: Người nhận đất phải trả cho người chuyển nhượng QSDĐ khoản chi phí tiền vật? Đúng  Sai  Câu 3: Tổ chức kinh tế nhận chuyển nhượng QSDĐ chuyên trồng lúa nước hộ gia đình, cá nhân theo quy hoạch, kế hoạch SDĐ phê duyệt? Đúng  Sai  Câu 4: Hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ gồm: Giấy chứng nhận QSDĐ, hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ nộp UBND xã nơi có đất để chuyển cho VP ĐKQSDĐ? Đúng  Sai  * Hình thức tặng cho Câu 1: Tặng cho QSDĐ việc chuyển QSDĐ cho người khác theo quan hệ tình cảm? Đúng  Sai  Câu 2: Người tặng cho QSDĐ không thu tiền vật người nhận QSDĐ? Đúng  Sai  Câu 3: Tặng cho QSDĐ hình thức chuyển quy định từ Luật Đất đai 2013? Đúng  Sai  Câu 4: Luật Đất đai 2013 quy định trường hợp phép tặng cho QSDĐ chịu phải chịu thuế chuyển quyền thuế thu nhập? Đúng  Sai  Câu 5: Hồ sơ tặng cho QSDĐ gồm: Giấy chứng nhận QSDĐ, hợp đồng tặng cho QSDĐ, giấy khai sinh sổ hộ (bản sao) tờ khai thuế Đúng  Sai  * Hình thức thừa kế Câu 1: Để thừa kế QSDĐ việc người SDĐ chết để lại QSDĐ cho người khác? Đúng  Sai  Câu 2: Để thừa kế QSDĐ thực theo di chúc theo pháp luật? Đúng  Sai  Câu 3: Nếu khơng có di chúc QSDĐ chia theo pháp luật? Đúng  Sai  Câu 4: Pháp luật chia thành hàng thừa kế? Đúng  Sai  * Hình thức chấp Câu 1: Hồ sơ chấp QSDĐ gồm: Hợp đồng chấp QSDĐ (có xác nhận UBND xã), giấy chứng nhận QSDĐ? Đúng  Sai  Câu 2: Thế chấp giá trị QSDĐ người SDĐ mang QSDĐ chấp cho tổ chức cá nhân theo quy định pháp luật để vay tiền thời gian định theo thỏa thuận? Đúng  Sai  Câu 3: Hộ gia đình cá nhân nước chấp giá trị QSDĐ tổ chức kinh tế cá nhân phép hoạt động Việt Nam? Đúng  Sai  Câu 4:Luật Đất đai quy định đối tượng chấp giá trị QSDĐ tổ chức tín dụng phép hoạt động Việt Nam? Đúng  Sai  Câu 5:Thế chấp giá trị QSDĐ hình thức chuyển QSDĐ nửa vời? Đúng  Người điều tra Sai  Người điều tra Ma Thị Linh Khuyên ... đất địa bàn phường Quang Trung - Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất giai đoạn từ năm 2015- 2017 địa bàn phường Quang Trung - Đánh giá hiểu biết người dân địa phương chuyển quyền sử dụng đất đánh. .. sử dụng đất địa bàn phường Quang Trung giai đoạn 2015 - 2017 41 vi 4.2.2 Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn phường Quang Trung giai đoạn 2015 - 2017 42 4.2.3 Đánh. .. Đánh giá công tác cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất địa bàn phường Quang Trung giai đoạn 2015 - 2017 43 4.2.4 Đánh giá công tác thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn phường Quang Trung giai