Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn xã tiên hội, huyện đại từ, tỉnh thái nguyên giai đoạn 2017 2019

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ THANH HOA Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TIÊN HỘI, HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2017 - 2019 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý Đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2015 - 2020 Thái Nguyên - năm 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ THANH HOA Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TIÊN HỘI, HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2017 - 2019 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên nghành : Quản lý Đất đai Lớp : K48 - QLĐĐ - N01 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2015 - 2020 Giảng viên hướng dẫn : ThS Vương Vân Huyền Thái Nguyên - năm 2020 i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình đào tạo nhà trường, thực phương châm: “Học đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tế” Đó phương thức quan trọng giúp học sinh sinh viên trau dồi kiến thức, củng cố bổ sung lý thuyết học lớp, học sách nhằm giúp cho sinh viên ngày nâng cao trình độ chun mơn Xuất phát từ nguyện vọng thân đồng ý Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên trường Đại học Nông Lâm, Thái Nguyên em phân công thực tập UBND xã Tiên Hội - huyện Đại Từ - Tỉnh Thái Nguyên Có kết em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới cô giáo Th.S Vương Vân Huyền người trực tiếp hướng dẫn khóa luận tốt nghiệp em, ln nghiệp giáo dục đào tạo, dạy dỗ chúng em trưởng thành ngày hôm Em xin gửi lời cảm ơn tới chú, cô, anh chị cơng tác Phịng Tài Ngun huyện Đại Từ - Tỉnh Thái Nguyên giúp đỡ nhiệt tình để em hồn thành tốt tập khóa luận tốt nghiệp Cảm ơn gia đình, bạn bè người thân giúp em suốt trình học tập thời gian thực tập Trong suốt thời gian thực tập làm khóa luận em cố gắng kinh nghiệm thực tế chưa có nhiều kiến thức cịn hạn chế nên chắn khơng tránh khỏi thiếu sót khiếm khuyết Em mong thầy cô giáo bạn bè đóng góp để khóa luận em hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020 Sinh viên Nguyễn Thị Thanh Hoa ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Bảng Thống kê trạng số hộ, số xã năm 2019 30 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất địa bàn xã năm 2019 35 Bảng 4.3: Tổng hợp kết chuyển nhượng QSDĐ xã giai đoạn 2017 - 2019 36 Bảng 4.4: Tổng hợp kết để thừa kế QSDĐ xã giai đoạn 2017 - 2019 37 Bảng 4.5: Tổng hợp kết tặng cho QSDĐ địa bàn xã giai đoạn 2017 2019 38 Bảng 4.6: Tổng hợp kết chấp QSDĐ địa bàn xã giai đoạn 2017 - 2019 39 Bảng 4.7: Kết điều tra hiểu biết người dân cán quản lý vấn đề chung chuyển quyền sử dụng đất 40 Bảng 4.8: Kết điều tra hiểu biết người dân cán quản lý hình thức chuyển đổi QSDĐ 41 Bảng 4.9: Kết điều tra hiểu biết người dân cán quản lý hình thức chuyển nhượng QSDĐ 43 Bảng 4.10: Kết điều tra hiểu biết người dân cán quản lý hình thức cho thuê QSDĐ 44 Bảng 4.11: Kết điều tra hiểu biết người dân cán quản lý hình thức cho thuê lại QSDĐ 45 Bảng 4.12: Kết điều tra hiểu biết người dân cán quản lý hình thức tặng cho QSDĐ 46 Bảng 4.13: Kết điều tra hiểu biết người dân cán quản lý hình thức chấp QSDĐ 47 Bảng 4.14: Kết điều tra hiểu biết người dân cán quản lý hình thức để thừa kế QSDĐ .49 Bảng 4.15: Kết điều tra hiểu biết người dân cán quản lý hình thức góp vốn QSDĐ 49 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Bản đồ hành huyện Đại Từ .26 Hình 4.2 Kết trung bình trình độ hiểu biết nhóm người dân chuyển QSDĐ 50 iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt Nguyên nghĩa CBQL Cán quản lý CNH- HĐH Cơng nghiệp hóa- Hiện đại hóa NDSXPNN Người dân sản xuất phi nơng nghiệp NDSXNN Người dân sản xuất nông nghiệp QSDĐ Quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục tiêu đề tài .2 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận đề tài .4 2.1.2 Các nội dung chuyển quyền sử dụng đất 2.1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 2.1.4 Một số quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 10 2.1.5 Những quy định trình tự, thủ tục chuyển QSDĐ theo chế cửa xã, phường, thị trấn 13 2.2 Cơ sở pháp lý .21 2.3 Cơ sở thực tiễn 23 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 24 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 24 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 24 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 24 3.3 Nội dung nghiên cứu 24 3.4 Phương pháp nghiên cứu 24 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 24 vi 3.4.2 Phương pháp thống kê 25 3.4.3 Phương pháp phân tích, so sánh tổng hợp số liệu 25 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .26 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội xã Tiên Hội 26 4.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên 26 4.1.2 Khái quát kinh tế - xã hội 28 4.2 Tình hình quản lý đất đai địa bàn xã .32 4.2.1 Tình hình thực 15 nội dung luật đất đai 2013 công tác quản lý Nhà Nước đất đai 32 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn xã 35 4.3 Đánh giá kết chuyển QSDĐ xã Tiên Hội giai đoạn 2017 - 2019 36 4.3.1 Đánh giá kết chuyển QSDĐ theo hình thức chuyển quyền .36 4.4 Kết đánh giá trình độ hiểu biết cán quản lý người dân địa bàn xã công tác chuyển QSDĐ từ thực luật đất đai 2013 40 4.4.1 Đánh giá hiểu biết cán người dân xã Tiên Hội quy định chung chuyển QSDĐ theo số liệu điều tra 40 4.4.2 Đánh giá hiểu biết cán người dân xã Tiên Hội hình thức chuyển QSDĐ 41 4.4.3 Tổng hợp kết trình độ hiểu biết người dân chuyển QSDĐ 50 4.4 Thuận lợi, Khó khăn giải pháp nhằm nâng cao hiệu giải hồ sơ chuyển QSDĐ địa bàn nghiên cứu 51 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 53 5.1 Kết luận 53 5.2 Kiến nghị 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO 54 PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai ngày xem tài sản vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt thay được, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở hạ tầng, trung tâm văn hóa - xã hội - an ninh - quốc phòng Trong q trình thị hóa, cơng nghiệp hóa, Việt Nam ngày thay đổi theo chiều hướng lên Trong chế thị trường nhu cầu sử dụng đất để đầu tư sở hạ tầng, cơng trình công nghiệp, dịch vụ phát triển khu dân cư tạo biến động đất đai đáng kể, gây khơng khó khăn cơng tác quản lý đất đai Chuyển QSDĐ hoạt động diễn thường xuyên liên tục từ xưa đến tồn nhiều hình thức đa dạng Tuy nhiên đến Luật Đất đai năm 1993, chuyển QSDĐ quy định cách có hệ thống hình thức chuyển quyền trình tự, thủ tục thực chúng Nhằm thực tốt công tác quản lý đất đai, Nhà nước ban hành hệ thống văn Pháp luật nhằm phục vụ công tác quản lý đất đai, gần Luật đất đai 2013 với nhiều nội dung đổi có thay đổi hình thức chuyển quyền so với luật 2003 Luật 2013 ban hành để góp phần tiến hành hoạt động như: Quy hoạch, thống kê, kiểm kê, tra đất đai… Đây hoạt động vừa mang tính pháp lý vừa mang tính nghiệp vụ để đưa công tác quản lý đất đai ổn định, xếp cách có hệ thống Bên cạnh tuân thủ theo quy định pháp luật đất đai hành ngưới sử dụng đất khơng trường hợp chuyển QSDĐ đất trái phép, mua bán sang tay, đầu đất đai… Điều làm ảnh hưởng lớn đến đời sống sử dụng đất Chính vậy, cơng tác chuyển QSDĐ vấn đề nóng bỏng cần quan tâm nhiều người dân quan ban ngành Việc tìm hiểu, hệ thống lại tình hình chuyển QSDĐ để có kết luận đúng, giải pháp thiết thực nhằm hồn thiện cơng tác chuyển QSDĐ địa phương cần thiết Xã Tiên Hội xã nằm giáp trung tâm Huyện Đại Từ, trình phát triển kinh tế, xã hội tương đối mạnh Vì mà tình hình biến động vấn đề đất đai diễn sơi Do vậy, việc nhìn nhận đánh giá ưu điểm thuận lợi việc chuyển QSDĐ quan trọng Vậy vấn đề đặt cần phải có hiểu biết định cơng tác chuyển QSDĐ Chính tính cầp thiết vấn đề xuất phát từ thực tiễn sống trên, trí nhà trường, ban chủ nhiệm khoa, hướng dẫn cô giáo ThS Vương Vân Huyền em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác chuyển QSDĐ địa bàn xã Tiên Hội, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017 - 2019” 1.2 Mục tiêu đề tài - Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn - Đánh giá thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã - Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất xã Tiên Hội qua ý kiến người dân - Đánh giá thuận lợi khó khăn đề xuất giải pháp 1.3 Ý nghĩa đề tài  Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học - Vận dụng phát huy kiến thức học vào nghiên cứu, đánh giá - Nâng cao kiến thức, kỹ rút kinh nghiệm thực tế phục vụ cho công tác nghiên cứu sau - Nâng cao khả tự học tập, nghiên cứu tìm hiểu tài liệu sinh viên - Bổ sung tư liệu phục vụ cho trình học tập nghiệp vụ sau 45 4.4.2.4 Đánh giá hiểu biết cán người dân xã Tiên Hội hình thức cho thuê lại QSDĐ Từ luật đất đai 2013 cho thuê lại QSDĐ hình thức chuyển QSDĐ riêng biệt, có nhiều quy định Bảng 4.11 hiểu biết cán người dân xã Tiên Hội hình thức cho thuê lại QSDĐ Người dân nhóm đối tượng chưa phân biệt rõ nguồn gốc đất cho thuê lại Tỷ lệ người dân nhóm trả lời tương đối thấp, nhóm SXNN có 53,3% phân biệt nguồn gốc đất cho thuê lại ,người dân nhóm SXPNN tỷ lệ trả lời cao 86,7% phân biệt nguồn gốc đất cho thuê lại QSDĐ Vì luật đất đai 2013 áp dụng thời gian ngắn nên việc xác định điểm người dân cịn khó khăn Vì tỷ lệ trả lời câu “Luật Đất đai 2013 tách hình thức chuyển quyền sử dụng đất cho thuê, cho thuê lại thành hình thức riêng biệt” khơng cao Trung bình tỷ lệ trả lời ba nhóm 71,1% Bảng 4.11: Kết điều tra hiểu biết người dân cán quản lý hình thức cho thuê lại QSDĐ (Đơn vị tính: %) Nội dung câu hỏi Nguồn gốc đất cho thuê lại từ đất thuê nhà nước CBQL SXNN SXPNN TB (%) 80 53,3 86,7 73,3 80 60 73,3 71,1 100 86,7 93,3 93,3 100 86,7 100 95,6 90 71,7 88,3 83,3 Luật Đất đai 2013 tách hình thức chuyển quyền sử dụng đất cho thuê, cho thuê lại thành hình thức riêng biệt Diện tích đất cho thuê để tính tiền cho thuê đất “Đất khơng có tranh chấp” điều kiện đề thực quyền cho thuê lại Trung bình 46 Người dân đa phần hiểu “diện tích” để xác định để tính tiền cho thuê lại đất Nhóm CBQL tỷ lệ trả lời đạt 100%, có nhóm SXNN tỷ lệ trả lời thấp đạt 86,7% “Đất khơng có tranh chấp” điều kiện thực quyền cho thuê lại, người dân nắm tương đối rõ tỷ lệ trả lời cao 95,6% 4.4.2.5 Đánh giá hiểu biết cán người dân hình thức tặng cho QSDĐ Bảng 4.12: Kết điều tra hiểu biết người dân cán quản lý hình thức tặng cho QSDĐ (Đơn vị tính: %) Nội dung câu hỏi CBQL SXNN SXPNN TB (%) 100 86,7 86,7 91,1 100 73,3 86,7 86,7 80,0 66,67 73,3 73,3 80,0 66,67 86,7 77,8 90,0 73,3 83,4 82,2 Tặng cho QSDĐ việc người sử dụng đất chuyển QSDĐ cho người khác theo quan hệ tình cảm mà người sử dụng đất không thu lại tiền vật người nhận QSDĐ Tặng cho QSDĐ hình thức chuyển QSDĐ diễn theo quan hệ tình cảm huyết thống Tặng cho QSDĐ hình thức chuyển quyền quy định từ Luật Đất đai 2003 Luật Đất đai 2013 quy định trường hợp phép tặng cho QSDĐ chịu thuế thu nhập cá nhân Trung bình Qua bảng số liệu điều tra ta thấy tỷ lệ hiểu vấn đề tặng cho QSDĐ nhóm đối tượng có chênh lệch lớn cụ thể là: 73,3% - 90% Ta thấy hiểu biết cao nhóm CBQL, nhóm có hiểu biết 47 nhóm NDSXNN Tặng cho hình thức chuyển QSDĐ mà dựa quan hệ tình càm quy định luật dân sự.Có nhiều người dân chưa rõ điều lệ quy định luật, suy nghĩ họ sát xác 4.4.2.6 Đánh giá hiếu biết cán người dân hình thức chấp QSDĐ Bảng 4.13: Kết điều tra hiểu biết người dân cán quản lý hình thức chấp QSDĐ (Đơn vị tính: %) Nội dung câu hỏi CBQL SXNN SXPNN TB (%) 100 86,7 93,3 93,3 100 66,7 73,3 80,0 100 73,3 73,3 82,2 100 86,7 93,3 93,3 100 78,35 83,3 87,2 Thế chấp giá trị QSDĐ việc người sử dụng đất mang QSDĐ chấp cho tổ chức cá nhân theo quy định pháp luật để vay tiền thời gian theo thỏa thuận Thế chấp QSDĐ hình thức chuyển quyền nửa vời Hộ gia đình, cá nhân nước chấp giá trị QSDĐ tổ chức kinh tế cá nhân phép hoạt động Việt Nam Việc chuyển quyền thực xảy bên chấp khơng có khả hồn trả vốn Trung bình Sự hiểu biết cuả cán người dân xã Tiên Hội chấp giá trị QSDĐ thể bảng 4.13 Trong giai đọan phát triển kinh tế nhu cầu vay vốn ngân hàng tăng cao, tỷ lệ hiểu hình thức cao đồng 48 đối tượng câu hỏi Trong nhóm đối tượng nhóm SXPNN có tỷ lệ trả lời cao nhất, tiếp đến nhóm CBQL nhóm SXNN nhóm có tỷ lệ trả lời thấp Trong câu hỏi khái niệm chấp giá trị QSDĐ tỷ lệ người dân trả lời nhóm đối tượng cao 100% người dân nhóm CBQL, 86,7% người dân nhóm SXNN 93,3 % nhóm SXPNN Thế chấp giá trị QSDĐ hình thức chuyển QSDĐ nửa vời, với tỷ lệ người dân hiểu vấn đề ( 80%) Người dân tiến hành chấp QSDĐ cho tổ chức kinh tế, hay tín dụng pháp hoạt động nước để vay vốn Ở câu hỏi nười dân có hiểu biết tương đối cao tỷ lệ trả lời nhóm đạt 82,2%, 26,7% tỷ lệ người dân khơng biết thuộc nhóm SXNN SXPNN Pháp luật quy định việc chuyển quyền thực người vay khơng có khả trả tiền vay, người dân hiểu rõ nội dung 4.4.2.7 Đánh giá hiểu biết cán người dân hình thức để thừa kế QSDĐ Qua bảng 4.14 cho ta thấy, tỷ lệ người dân có hiểu biết thừa kế QSDĐ cao, tỷ lệ trả lời nhóm đối tượng CBQL cao (90%) nhóm có tỷ lệ trả lời thấp nhóm đối tượng SXNN (80%) 100% nhóm CBQL trả lời khái niệm thừa kế QSDĐ Pháp luật chia hàng thừa kế thành hàng thừa kế 80% người dân nhóm CBQL, 73,3% người dân nhóm SXNN 86,7% người dân nhóm SXPNN trả lời việc chia hàng thừa kế theo quy định pháp luật “Người hàng thừa kế hưởng nhau” câu hỏi có 73,3% người dân nhóm đối tượng trả lời đúng, có 20% người dân nhóm CBQL, 33,3% người dân nhóm SXNN 26,7% người dân nhóm SXPNN khơng biết quy định 49 Bảng 4.14: Kết điều tra hiểu biết người dân cán quản lý hình thức để thừa kế QSDĐ (Đơn vị tính: %) Nội dung câu hỏi Để thừa kế QSDĐ việc người sử dụng đất chết để lại QSDĐ cho người khác Để thừa kế QSDĐ có hai hình thức: Thừa kế theo di chúc thừa kế theo pháp luật Pháp luật chia hàng thừa kế thành hàng thừa kế Người hàng thừa kế theo pháp luật hưởng Trung bình CBQL SXNN SXPNN TB (%) 100 93,3 100 97,8 100 86,7 86,7 91,1 80,0 73,3 86,7 80,0 80,0 66,7 73,3 73,3 90,0 80,0 86,7 85,6 4.4.2.8 Đánh giá hiểu biết cán người dân hình thức góp vốn QSDĐ Bảng 4.15: Kết điều tra hiểu biết người dân cán quản lý hình thức góp vốn QSDĐ (Đơn vị tính: %) Nội dung câu hỏi Góp vốn giá trị QSDĐ người sử dụng đất có quyền coi giá trị QSDĐ tài sản dân đặc biệt để góp với người khác hợp tác sản xuất kinh doanh Góp vốn giá trị QSDĐ thực linh động hay nhiều đối tác Góp vốn giá trị QSDĐ quy định luật dân Khi góp vốn người góp vốn có quyền bồi thường Nhà nước thu hồi đất Trung bình CBQL SXNN SXPNN TB (%) 100 86,7 93,3 93,3 100 66,7 86,7 84,5 100 60,0 73,3 77,8 80,0 66,7 86,7 77,8 95,0 70,0 85,0 83,4 50 Qua số liệu điều tra cho thấy tỷ lệ hiểu biết người dân hình thức mức tương đối (83,4%), chênh lệch hiểu biết nhóm đối tượng (70 - 95%) Tỷ lệ hiểu cao nhóm đối tượng CBQL nhóm có tỷ lệ hiểu vấn đề thấp nhóm SXNN 4.4.3 Tổng hợp kết trình độ hiểu biết người dân chuyển QSDĐ 100 % 93.3 85.3 90 80 75.02 70 60 50 40 30 CBQL 20 SXNN 10 SXPNN Hình 4.2 Kết trung bình trình độ hiểu biết nhóm người dân chuyển QSDĐ Qua kết điều tra nhóm đối tượng người dân xã Tiên Hội quy định sử dụng nội dung,trình tự thủ tục, hồ sơ hình thức chuyển QSDĐ ta thấy nhóm CBQL có trình độ hiểu biết cao đạt 93,3% Nhóm SXNN có trình độ hiểu biết thấp 75.02 % Nhìn chung qua kết điều tra thấy người dân thực tự trang bị kiến thức cần thiết để bảo vệ quyền lợi ích thân Qua ta thấy luật đất đai 2013 ban hành góp phần hồn thiện nội dung công tác quản lý nhà nước đất đai Đặc biệt giai đoạn kinh tế thị trường phát triển hoạt động kinh doanh phi nông nghiệp dẫn đến nhu cầu đất đai tăng cao trình chuyển quyền sử dụng đất diễn mạnh mẽ Chính mà nội dung quản lý nhà nước chuyển quyền sử dụng đất hồn thiện, cụ thể trình tự thời gian thực Các quy định luật đất đai 2013 chuyển quyền sử dụng đất cụ thể hóa văn luật Trình tự, thủ tục hồ sơ thực thủ tục hành chình đất đai UBND tỉnh quy định cụ thể 51 4.4 Thuận lợi, Khó khăn giải pháp nhằm nâng cao hiệu giải hồ sơ chuyển QSDĐ địa bàn nghiên cứu Qua trình thực tập UBND xã Tiên Hội nghiên cứu cơng tác quản lý đất đai nói chung cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nói riêng, với việc điều tra vấn ý kiến người dân việc thực quyền người sử dụng đất Thực tế cho thấy có ưu điểm, hạn chế công tác chuyển quyền số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác chuyển quyền sử dụng đất sau: *Thuận lợi: Mặc dù địa bàn nghiên cứu xã chưa thực phát triển khó khăn nhiều mặt Tuy nhiên năm gần đây, tốc độ thị hóa tăng cao trình phát triển kinh tế - xã hội trọng, dẫn đến trình độ dân trí tăng lên Trình độ cán ngành nói chung ngành quản lý đất đai nói riêng củng cố, đặc biệt ngành tiếp xúc trực tiếp với người dân Bản thân cán tự trau dồi kiến thức chun mơn, tìm hiểu, nghiên cứu pháp luật phục vụ cho cơng việc phục vụ người dân Do đó, trình độ hiểu biết pháp luật cán quản lý sâu sắc Việc thực văn quy định luật đất đai 2013 cán quản lý đất đai địa bàn xã thực hướng dẫn cụ thể cho người dân thực Chính mà nhìn chung ý kiến người dân công tác chuyển quyền sử dụng đất đa phần thủ tục hành Nhà nước, nhanh gọn, cán quản lý nhiệt tình, hướng dẫn chu đáo, cụ thể cho người dân *Khó khăn: Các văn quy phạm pháp luật đất đai chồng chéo, nhiều điểm chưa thống nhất, chưa quán với luật khác, số quy định phải sửa đổi, bổ sung nhiều lần, chí nhiều văn vừa có hiệu lực lạc hậu so với thực tiễn Hơn nữa, hiểu biết người dân nhiều hạn chế, phối hợp người dân cán quản lý chưa đồng cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nói chung cịn gặp nhiều khó khăn Mặt khác, việc mua bán trao tay, khơng khai báo quyền, khơng làm thủ tục hành đất đai, sử dụng đất khơng 52 mục đích, khơng tên chủ sử dụng….là vấn đề nan giải, khó giải tồn nhiều năm qua *Giải pháp: Từ khó khăn, tồn trên, công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nói riêng cấp quyền địa phương có nhiều chủ trương sách nhằm thực tốt công tác chuyển quyền sử dụng đất đạt hiệu cao Tuy nhiên trình thực tập xã với bất cập mà người dân gặp phải thực quyền cần có số giải pháp sau để giúp cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nói riêng cơng tác quản lý nhà nước nói chung tốt hơn: Tăng cường việc tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai đối tới người dân, giúp người dân hiểu thực tốt quyền nghĩa vụ nhà nước việc quản lý, sử dụng đất đai Tích cực cải cách thủ tục hành chính, tạo hành lang pháp lý thơng thống, để việc chuyển quyền sử dụng đất thực trở thành thị trường giao dịch đặc biệt Cần đầu tư việc dựng sở hạ tầng, trang thiết bị đại phục vụ cho công tác quản lý nhà nước đất đai, nhanh chóng hồn thành việc xây dựng sở liệu đất đai địa bàn toàn xã theo liệu số Cần xem xét, củng cố, tăng cường lực lãnh đạo lực làm việc cho cán quản lý lĩnh vực quản lý đất đai Thúc đẩy tinh thần trách nhiệm, thái độ tận tình cơng tác tiếp dân Có phối hợp cán quản lý người dân việc hoạt động dịch vụ hành cơng quản lý nhà nước lĩnh vực đời sống kinh tế xã hội đạt đến độ hồn chỉnh Cần phải đưa luật đất đai 2013 có hiệu lực với nhiều thông tư, nghị định hướng dẫn vào thực Luật có thay đổi đáng kể công tác chuyển quyền sử dụng đất 53 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Xã Tiên Hội xã nằm phía Tây Bắc huyện Đại Từ, cách trung tâm huyện khoảng 1,5 km, xã có địa hình, khí hậu đất đai phù hợp với việc thành lập trang trại vườn đồi, nông lâm kết hợp để xây dựng mục tiêu phát triển kinh tế xã hội xã giai đoạn 2015 - 2020 Công tác chuyển QSDĐ địa bàn xã Tiên Hội giai đoạn 2017 đến năm 2019, hình thức chuyển QSDĐ có hình thức chuyển đổi, cho thuê, cho thuê lại, góp vốn giá trị QSDĐ khơng có trường hợp đăng ký, cịn lại tất trường hợp đăng ký, thực theo trình tự thủ tục quy định Hình thức chuyển nhượng QSDĐ có 174 hồ sơ đăng ký với tổng diện tích 119299,2 m2 giải 100% Hình thức tặng cho QSDĐ có 27 hồ sơ đăng ký với tổng diện tích 19514,7 m2 giải đạt 100% Hình thức thừa kế QSDĐ có 27 hồ sơ với diện tích 30279,8 m2 giải Hình thức chấp QSDĐ có 85 trường hợp với tổng diện tích 10743,5 m2 giải Qua điều tra vấn người dân địa bàn xã Tiên Hội dựa vào phiếu điều tra chuẩn bị sẵn ta thấy hiểu biết người dân chuyển QSDĐ 83,3 %, phản ánh hiểu biết tương đối cao cán người dân địa bàn xã Tiên Hội pháp luật đất đai nhà nước 5.2 Kiến nghị Các quan quản lí cần tổ chức tuyên truyền cách sâu rộng kiến thức pháp luật đất đai nói chung kiến thức liên quan đến chuyển QSDĐ nói riêng để nâng cao trình độ cho người dân Đồng thời quan quản lí cần có điều chỉnh phù hợp linh động thủ tục hành chính, trình tự thực hoạt động chuyển QSDĐ nhằm tạo điều kiện cho người dân thực nhanh chóng, giúp cán địa giảm thiểu áp lực cơng việc Về phía người dân cần có tìm hiểu tiếp cận pháp luật cho đảm bảo “sống làm việc theo pháp luật” tất lĩnh vực đặc biệt lĩnh vực đất đai” 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư 09/2007/TT-BTNMT việc hướng dẫn lập , chỉnh lý quản lý hồ sơ địa Bộ Tư pháp & Bộ Tài nguyên & Môi trường (2011), Thông tư liên tịch số 20/2011/TTLT-BTP-BTNMT ngày 18/11/2011 “Hướng dẫn việc đăng ký chấp QSDĐ, tài sản gắn liền với đất” Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2013 Luật Đất đai năm 2013, Nxb Chính trị quốc gia Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số Điều Luật Đất đai 2013 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/1/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai Quyết định số 93/ QĐ- TTg ngày 22/6/2007 Thủ tướng Chính phủ V/v Ban hành Quy chế thực cửa, chế cửa liên thơng tai quan hành nhà nước địa phương Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 Thủ tướng Chính phủ việc Ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường ngày 02/06/2014 Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 10 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 11 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý Nhà nước đất đai, Nxb Nông nghiệp Hà Nội PHỤ LỤC BỘ CÂU HỎI PHỎNG VẤN (Sự hiểu biết cán quản lý người dân công tác chuyển quyền sử dụng đất xã Tiên Hội - huyện Đại Từ) Số phiếu điều tra :……… Họ tên người vấn:……………………………………… Tuổi …………………………… giới tính…………………………… Địa chỉ:………………………………………………………………… Nghề nghiệp:…………………………………………………………… Xin Ơng (Bà) gia đình cho biết ý kiến công tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương theo luật đất đai hành cách trả lời câu hỏi (khoanh vào phương án mà ông (bà) cho đúng): NHỮNG HIỂU BIẾT CƠ BẢN VỀ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Câu 1: Chuyển QSDĐ quyền người sử dụng đất, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 2: Theo luật đất đai 2013 chuyển QSDĐ bỏ hình thức chuyển quyền nào? a) tặng cho b) chấp c) bảo lãnh giá trị QSDĐ Câu 3: Theo luật đất đai 2013, chuyển QSDĐ gồm hình thức? a) b) c) Câu 4: Thời điểm thực quyền chuyển quyền người sử dụng đất có giấy chứng nhận QSDĐ Đúng hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết HIỂU BIẾT CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ VÀ NGƯỜI DÂN VỀ CÁC HÌNH THỨC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 2.1 Hình thức chuyển đổi QSDĐ Câu 1: Chuyển đổi QSDĐ hành vi bao hàm việc “đổi đất lấy đất” chủ thể sử dụng đất, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 2: Hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển đổi QSDĐ nông nghiệp với cá nhân xã, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 3: “Dồn điền đổi hình thức chuyển đổi QSDĐ, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 4: Chuyển đổi QSDĐ chuyển mục đích sử dụng đất một? a) Đúng b) Sai c) Khơng biết 2.2 Hình thức chuyển nhượng QSDĐ Câu 1: Chuyển nhượng QSDĐ hình thức phổ biến chuyển QSDĐ, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 2: Người nhận chuyển nhượng QSDĐ khơng thiết phải trả tiền mà trả vật cho người chuyển nhượng để có QSDĐ, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Khơng biết Câu 3: Hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển nhượng QSDĐ chuyên trồng lúa nước trực tiếp sản xuất nông nghiệp, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 4: Chuyển nhượng QSDĐ việc mua bán đất đai, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Khơng biết 2.3 Hình thức cho thuê QSDĐ Câu 1: Cho thuê QSDĐ việc người sử dụng đất nhường QSDĐ cho người khác theo thỏa thuận thời gian định hợp đồng, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 2: Nguồn gốc đất cho thuê QSDĐ đất thuê nhà nước, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 3: Hồ sơ cho thuê QSDĐ gồm có: Hợp đồng cho thuê QSDĐ giấy chứng nhận QSDĐ hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 4: Người sử dụng đất cho thuê đất nhà nước cho thuê đất hình thức chuyển quyền sử dụng đất, hai sai? a) Đúng b) Sai c) Khơng biết 2.4 Hình thức cho th lại QSDĐ Câu 1: Nguồn gốc đất cho thuê lại từ đất thuê nhà nước, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 2: Luật Đất đai 2013 tách hình thức chuyển quyền sử dụng đất cho thuê, cho thuê lại thành hình thức riêng biệt, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Khơng Biết Câu 3: Diện tích đất cho th để tính tiền cho thuê đất, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 4: “Đất khơng có tranh chấp” điều kiện đề thực quyền cho thuê lại QSDĐ, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết 2.5 Hình thức tặng cho QSDĐ Câu 1: Tặng cho QSDĐ việc người sử dụng đất chuyển QSDĐ cho người khác theo quan hệ tình cảm mà người sử dụng đất không thu lại tiền vật người nhận QSDĐ, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 2: Tặng cho QSDĐ hình thức chuyển QSDĐ diễn theo quan hệ tình cảm huyết thống, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 3: Tặng cho QSDĐ hình thức chuyển quyền quy định từ Luật Đất đai 2003, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 4: Luật Đất đai 2013 quy định trường hợp phép tặng cho QSDĐ chịu thuế thu nhập cá nhân, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Khơng biết 2.6 Hình thức để thừa kế QSDĐ Câu 1: Để thừa kế QSDĐ việc người sử dụng đất chết để lại QSDĐ cho người khác, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 2: Để thừa kế QSDĐ có hai hình thức: Thừa kế theo di chúc thừa kế theo pháp luật a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 3: Pháp luật chia hàng thừa kế thành hàng thừa kế, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 4: Người hàng thừa kế theo pháp luật hưởng nhau, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Khơng biết 2.7 Hình thức chấp giá trị QSDĐ Câu 1: Thế chấp giá trị QSDĐ việc người sử dụng đất mang QSDĐ chấp cho tổ chức cá nhân theo quy định pháp luật để vay tiền thời gian theo thỏa thuận, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 2: Thế chấp QSDĐ hình thức chuyển quyền nửa vời, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 3: Hộ gia đình, cá nhân nước chấp giá trị QSDĐ tổ chức kinh tế cá nhân phép hoạt động Việt Nam, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 4: Việc chuyển quyền thực xảy bên chấp khơng có khả hồn trả vốn, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Khơng biết 2.8 Hình thức góp vốn giá trị QSDĐ Câu 1: Góp vốn giá trị QSDĐ người sử dụng đất có quyền coi giá trị QSDĐ tài sản dân đặc biệt để góp với người khác hợp tác sản xuất kinh doanh, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 2: Góp vốn giá trị QSDĐ thực linh động hay nhiều đối tác, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 3: Góp vốn giá trị QSDĐ quy định luật dân sự, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Khơng biết Câu 4: Khi góp vốn người góp vốn có quyền bồi thường Nhà Nước thu hồi đất, hay sai? a) Đúng b) Sai Xác nhận người điều tra c) Không biết Người điều tra ... nhiên, kinh tế - xã hội tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn - Đánh giá thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã - Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất xã Tiên Hội qua ý...ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ THANH HOA Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TIÊN HỘI, HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2017. .. giáo ThS Vương Vân Huyền em tiến hành nghiên cứu đề tài: ? ?Đánh giá công tác chuyển QSDĐ địa bàn xã Tiên Hội, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017 - 2019? ?? 1.2 Mục tiêu đề tài - Đánh giá