Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá của quốc gia. Sử dụng đất đai có ý nghĩa quyết định tới sự thành bại về kinh tế và ổn định chính trị, phát triển xã hội của cả trước mắt và lâu dài. Nguồn tài nguyên, nguồn lực đất đai vô cùng quý giá, nhưng là nguồn tài nguyên có hạn, việc quản lý sử dụng nguồn tài nguyên này vào việc phát triển kinh tế xã hội một cách khoa học, tiết kiệm và đạt hiệu quả cao là vô cùng quan trọng và có ý nghĩa to lớn. Luật Đất đai năm 2013 quy định: Nhà nước thực hiện quyền đại diện chủ sở hữu toàn dân về đất đai và thống nhất quản lý nhà nước về đất đai. Hệ thống tổ chức cơ quan quản lý đất đai được thành lập thống nhất từ Trung ương đến cơ sở. Tại địa phương, Văn phòng Đăng ký đất đai (VPĐKĐĐ) là cơ quan dịch vụ công thực hiện chức năng quản lý hồ sơ địa chính gốc, chỉnh lý thống nhất hồ sơ địa chính, phục vụ thực hiện các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất. Đăng ký đất đai, chuyển quyền sử dụng đất là một trong những nội dung quan trọng của quản lý Nhà nước về đất đai, một công cụ để bảo vệ lợi ích của Nhà nước, lợi ích của cộng đồng cũng như lợi ích của mỗi công dân. Thể hiện ở chỗ phục vụ thu thuế sử dụng đất, thuế tài sản, thuế thu nhập; cung cấp tư liệu phục vụ các chương trình cải cách đất đai. Bản thân việc triển khai một hệ thống đăng ký đất đai cũng là một cải cách pháp luật; giám sát giao dịch đất đai; phục vụ quy hoạch sử dụng đất; phục vụ công tác quản lý trật tự an ninh xã hội. Lợi ích đối với công dân thể hiện như: Tăng cường sự đảm bảo an toàn về chủ quyền đối với bất động sản; khuyến khích đầu tư cá nhân; mở rộng khả năng thế chấp quyền sử dụng đất; hỗ trợ các giao dịch về bất động sản; giảm các vụ tranh chấp về đất đai. Tuy nhiên hoạt động chuyển quyền sử dụng đất tại các địa phương theo các cách thức khác nhau, có hiệu quả khác nhau và còn tồn tại hạn chế. Để nâng cao hiệu quả công tác chuyển quyền sử dụng đất, giải quyết các mặt còn tồn tại hạn chế em đề xuất nghiên cứu đề tài: “Đánh giá hiệu quả công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 20132018”,
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN THỊ BÍCH THỦY ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CƠNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN LẠC, TỈNH VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2013 - 2018 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái nguyên - 2020 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM TRẦN THỊ BÍCH THỦY ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN LẠC, TỈNH VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2013 - 2018 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ LỢI Thái nguyên - 2020 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Đây công trình nghiên cứu chúng tơi, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác chưa sử dụng để bảo vệ học vị Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020 Tác giả Trần Thị Bích Thủy Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thiện luận văn nhận giúp đỡ tận tình, đóng góp q báu nhiều cá nhân tập thể Trước hết, xin trân trọng cảm ơn TS Nguyễn Thị Lợi - Giảng viên Đại học Nơng lâm Thái Ngun tận tình hướng dẫn, bảo suốt thời gian thực đề tài Tơi xin trân trọng cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo khoa Quản lý tài ngun, Phịng đào tạo - Đại học Nơng lâm Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi cho thực hồn thành đề tài Tơi xin trân trọng cảm ơn UBND huyện Yên Lạc, phòng Tài Nguyên Môi trường huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc giúp đỡ tơi q trình thực đề tài địa bàn Tơi xin cảm ơn đến gia đình, người thân, cán đồng nghiệp bạn bè động viên, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho tơi qua trình thực đề tài Do hạn chế mặt thời gian điều kiện nghiên cứu, nên luận văn chắn khơng tránh khỏi thiếu sót, mong nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học, thầy, cô giáo bạn đồng nghiệp để luận văn hồn thiện Tơi xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020 Tác giả Trần Thị Bích Thủy Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu ý nghĩa nghiên cứu 2.1 Mục tiêu: 2.2 Ý nghĩa đề tài nghiên cứu: .2 CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học lý luận 1.1.1 Cơ sở lý luận đăng ký đất đai .3 1.1.2 Cơ sở pháp lý đăng ký đất đai 1.1.3 Quy định pháp luật Văn phòng đăng ký đất đai .16 1.2 Tổng quan công tác chuyển quyền sử dụng đất nước huyện Yên Lạc 19 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .24 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 24 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu: 24 2.2 Nội dung nghiên cứu 24 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội sử dụng đất huyện Yên Lạc 24 2.2.2 Thực trạng hoạt động Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Yên Lạc 24 2.2.3 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Yên Lạc giai đoạn 2013 - 2018 .24 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv 2.2.4 Đánh giá cán người sử dụng đất công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Yên Lạc 25 2.2.5 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển quyền sử dụng đất VPĐKĐĐ Chi nhánh Yên Lạc 25 2.3 Phương pháp nghiên cứu 25 2.3.1 Thu thập số liệu thứ cấp 25 2.3.2 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp: 25 2.3.3 Phương pháp tổng hợp số liệu, thống kê, so sánh 26 2.3.4 Phương pháp đánh giá .26 CHƯƠNG KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 27 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội - huyện Yên Lạc – tỉnh Vĩnh Phúc .27 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 27 3.1.2: Kinh tế - xã hội sử dụng đất huyện Yên Lạc .30 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tác động hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh Yên Lạc 33 3.1.4 Đánh giá sơ lược tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện Yên Lạc .35 3.2.2 Tình hình sử dụng đất huyện Yên Lạc 38 3.2 Thực trạng hoạt động Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Yên Lạc 41 3.2.1 Cơ cấu tổ chức 41 3.2.2 Cách thức thực thẩm định hồ sơ trình tự, thủ tục đăng ký biến động (chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất) 43 3.2.3 Tình hình hoạt động chi nhánh Văn phòng ĐKĐĐ huyện Yên Lạc 46 3.3 Đánh giá thực trạng chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Yên Lạc giai đoạn 2013 – 2018 .53 3.4 Kết khảo sát ý kiến người sử dụng đất công tác chuyển quyền SD đất huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc 59 3.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp 67 3.5.1 Những thuận lợi 67 3.5.2 Những khó khăn 69 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn v 3.5.3 Đề xuất giải pháp 70 KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ .74 Kết luận 74 Kiến nghị .75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT HĐND : Hội đồng nhân dân VPĐKĐĐ : Văn phòng Đăng ký đất đai QSD: Quyền sử dụng QSDĐ : Quyền sử dụng đất SXNN : Sản xuất nông nghiệp SXPNN : Sản xuất phi nông nghiệp UBND : Ủy ban nhân dân GCN: Giấy chứng nhận Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tổng hợp diện tích phân theo loại đất năm 2017 .39 Bẳng 3.2: Cơ cấu tổ chức VPĐKĐĐ huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn nghiên cứu 41 Bảng 3.3: Kết tổng hợp, so sánh VPĐKĐ Đ huyện Yên Lạc qua giai đoạn 42 Bảng 3.4 So sánh quy trình cấp Giấy chứng nhận trường hợp đăng ký biến động đất đai huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc 43 Bảng 3.5 Kết cấp GCN lần đầu huyện Yên Lạc từ 2013 – 2018 .47 Bảng 3.6 Kết đăng ký biến động đất đai từ năm 2013 - 2018 48 Bảng 3.7 Kết biến động đất đai giai đoạn 2013 đến năm 2018 49 Bảng 3.8 Hồ sơ địa lưu trữ VPĐKĐĐ Chi nhánh Yên Lạc 51 Bảng 3.9: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Yên Lạc giai đoạn 2013 -2018 53 Bảng 3.10: Bảng tổng hợp hồ sơ chuyển nhượng quyền QSD đất từ 2013 - 2018 .55 Bảng 3.11: Bảng tổng hợp hồ sơ tặng cho QSD đất từ 2013 - 2018 .56 Bảng 3.12: Bảng tổng hợp hồ sơ thừa kế QSD đất từ 2013 - 2018 57 Bảng 3.13: Bảng tổng hợp hồ sơ chấp QSD đất từ 2013 - 2018 58 Bảng 3.14: Kết đánh giá ý kiến người dân hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai huyện Yên Lạc 59 Bảng 3.15: Kết đánh giá hiểu biết chung người dân .60 Bảng 3.16: Những hiểu biết người dân khu vực nghiên cứu hình thức chuyển nhượng QSDĐ 61 Bảng 3.17 Những hiểu biết người dân cho thuê, cho thuê lại QSDĐ 62 Bảng 3.18: Những hiểu biết người dân hình thức thừa kế QSDĐ .63 Bảng 3.19 Những hiểu biết người dân hình thức tặng cho QSDĐ 64 Bảng 3.20 Những hiểu biết người dân hình thức chấp QSDĐ 65 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1: Bản đồ hành huyện n Lạc 27 Hình 3.2 Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với trường hợp đăng ký biến động VPĐKĐĐ .45 Hình 3.3 Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với trường hợp đăng ký biến động VPĐKQSDĐ 46 Hình 3.4: Đồ thị cấp giấy chứng nhận QSD đất lần đầu 47 Hình 3.5: Đồ thị kết đăng ký biến động đất đai 48 Hình 3.6: Biểu đồ số lượng cấp giấy chứng nhận QSD đất từ năm 2013-2018 .54 Hình 3.7: Biểu đồ số lượng hồ sơ giao dịch chuyển nhượng 55 Hình 3.8: Biểu đồ số lượng hồ sơ giao dịch tặng cho .56 Hình 3.9: Biểu đồ số lượng hồ sơ giao dịch thừa kế 58 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 73 đến tránh tình trạng đo đạc xong quay lại lập HSĐC có nơi biến động gần hết Ngoài giải pháp quan trọng đại hố thiết bị việc đo đạc, nhanh chóng ứng dụng cơng nghệ có tính khả thi cao vào lĩnh vực đất đai Giải pháp giúp cho ngành xây dựng hệ thống mạng thông tin đất đai kết nối trung ương với địa phương Khi thơng tin việc cập nhật biến động HSĐC cấp cập nhật lên mạng nội ngành cấp tự động cập nhật cho hồ sơ quản lý thuộc cấp quản lý Để thực chế này, hệ thống thông tin đất đai ngành cần có hệ thống quản trị sở liệu mạng thống qua giúp cho người sử dụng đất cần tra cứu thông tin đất đai cần khoản phí theo quy định Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 74 KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ Kết luận Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh Yên Lạc thành lập sở Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Vĩnh Phúc thành lập theo Quyết định số 46/2014/QĐ-UBND ngày 20/10/2014, sau năm hoạt động thấy rõ tính chuyên nghiệp tổ chức thực nhiệm vụ đăng ký đất đai, cấp GCN; hoạt động đăng ký đất đai có quản lý, điều hành tập trung, thống nhất; bảo đảm giải TTHC đất đai, tài sản gắn liền với đất đơn giản, thuận tiện; thời gian thực thủ tục nhanh gọn Kết thực nhiệm vụ năm giai đoạn 2013 - 2018 VPĐKĐĐ chi nhánh n Lạc cho thấy từ thay đổi mơ hình hoạt động thành cấp trực thuộc Sở Tài nguyên môi trường tỉnh Vĩnh Phúc, hiệu hoạt động lĩnh vực chuyển quyền sử dụng đất phát huy rõ rệt, số lượng hồ sơ chất lượng hồ sơ nâng lên đáng kể Cụ thể kết đạt từ năm 2015-:-2018 cấp 14881 GCN, trung bình hàng năm tăng khoảng 250% khối lượng cấp giấy chứng nhận QSD đất so với trước cấp; 19452 trường hợp đăng ký giao dịch bảo đảm, hồ sơ lưu trữ quan tâm làm chuẩn chỉ, lưu giấy chứng nhận theo quy định, hồ sơ đóng bao bì cẩn thận, hồ sơ địa chỉnh lý thường xuyên đầy đủ.Từ hoạt động chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện mà ta đánh giá thuận lợi, khó khăn đề giải pháp để giải Tuy cịn có mặt hạn chế hiệu mang lại cho địa phương lớn Sự hiểu biết người dân pháp luật đất đai lĩnh vực chuyển quyền sử dụng đất cao (chiếm 80% tỷ lệ khảo sát) Chất lượng hồ sơ đảm bảo theo quy định; đồng thông tin phần đáp ứng yêu cầu người sử dụng đất, tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Yên Lạc Từ kết đạt cho thấy hiệu công tác chuyển quyền đáng ghi nhận, pháp luật đất đai vào đời sống người dân, người dân khơng cịn e ngại việc đến quan nhà nước để giải thủ tục hành mà Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 75 lượng hồ sơ giao dịch ngày tăng Điều thể tính đắn góp phần nâng cao cơng tác cải cách TTHC lĩnh vực đất đai địa bàn tỉnh Hiệu công tác chuyển quyền sử dụng đất thể rõ công tác cải cách hành đặc biệt quan tâm để tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất, mà nhu cầu giao dịch người dân lớn, dẫn tới thị trường kinh doanh bất động sản phát triển, nhiều nhà đầu tư muốn đầu tư hạ tầng cơng trình cơng cộng, đấu giá đất, kinh doanh đất…giá trị đất nâng lên, tăng thu ngân sách địa bàn huyện Kiến nghị - Đề nghị UBND tỉnh, Sở Tài nguyên Mơi trường quan tâm đầu tư thích đáng biên chế, người, đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, trụ sở làm việc, hạ tầng công nghệ thơng tin cho VPĐKĐĐ để hồn thành nhiệm vụ theo yêu cầu nhà nước đáp ứng nhu cầu nhân dân - Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai đến người sử dụng đất nhằm nâng cao nhận thức người sử dụng đất có thay đổi thơng tin người sử dụng đất, đất kịp thời đăng ký biến động theo quy định từ có sở để quan quản lý đất đai thực hiên cập nhật, chỉnh lý đồ địa chính, hồ sơ địa - Đầu tư kinh phí thực cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa sau đo đạc đồ địa huyện Yên Lạc tiến tới xây dựng sở liệu địa huyện Yên Lạc Đây điều kiện quan trọng để cải cách TTHC, rút ngắn thời gian giải hồ sơ, đảm bảo công khai, minh bạch - Tăng cường sở vật chất trang thiết bị kỹ thuật - công nghệ máy tính, máy in, xây dựng kho lưu trữ liệu, hệ thống mạng phần mềm chuyên ngành,…để tạo hạ tầng kỹ thuật cho việc xây dựng sở liệu địa hệ thống thông tin đất đai của huyện Yên Lạc - Kiểm tra, giám sát việc thực nhiệm vụ VPĐKĐĐ để tìm hạn chế, đề xuất chế sách giải pháp cho kịp thời Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tham khảo tiếng việt Quốc Hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, Luật Đất đai 2013, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Quốc Hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, Luật Đất đai 2003, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Quốc Hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, Bộ Luật Dân 2015, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Quốc Hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, Luật Kinh doanh bất động sản (2014), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền sử dụng đất; Chính phủ (2016), Nghị định số141/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 Quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực kinh tế nghiệp khác; Chính phủ (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 việc sửa đổi bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai 10 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; 11 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định hồ sơ địa chính; 12 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định đồ địa chính; Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 77 13 Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên Môi trường (2016), Thông tư liên tịch số 88/2016/TTLT/BTC-BTNMT ngày 22/6/2016 quy định hồ sơ trình tự, thủ tục tiếp nhận, luân chuyển hồ sơ xác định nghĩa vụ tài đất đai người SDĐ; 14 Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/8/2007 việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính; 15 Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Kinh nghiệm nước quản lý pháp Luật Đất đai; 16 Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ Bộ Tài Chính (2015), Thơng tư liên tịch số 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 04/4/2015 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức chế hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường; 17 Bộ Tư pháp, Bộ Tài nguyên Môi trường (2016), Thông tư liên tịch số 09/2016/TTLT-BTP-BTNMT ngày 23/6/2016 hướng dẫn đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; 18 HĐND tỉnh Vĩnh Phúc (2016), Nghị số 56/2016/NQ-HĐND ngày 12/12/2016 HĐND tỉnh Vĩnh Phúc khóa XVI, kỳ họp thứ Quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng khoản phí, lệ phí thuộc thẩm quyền định HĐND tỉnh 19 HĐND tỉnh Vĩnh Phúc (2017), Nghị số 45/2017/NQ-HĐND ngày 18/12/2017 HĐND tỉnh Vĩnh Phúc sửa đổi, bổ sung Nghị số 56/2016/NQ-HĐND ngày 12/12/2016 20 Sở Tài nguyên Môi trường Vĩnh Phúc (2018), Quyết định số 242/QĐSTNMT ngày 18/5/2018 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Vĩnh Phúc 21 Thủ tướng Chính phủ (2018), Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 03/01/2018 chấn chỉnh, tăng cường công tác QLĐĐ xây dựng hệ thống thông tin đất đai 22 Tổng cục Quản lý đất đai (2013) Đánh giá hoạt động hệ thống Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp nước, Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 78 23 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2010) Quyết định số 26/2010/QĐ-UBND ngày 16/9/2010 định bổ sung Quyết định số 606/2005/QĐ-UBND thành lập VPĐKQSDĐ tỉnh Vĩnh Phúc; 24 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2014), Quyết định số 42/2014 ban hành quy định giao đất xây dựng nhà không qua đấu giá quyền sử dụng đất, hạn mức giao đất ở, hạn mức cơng nhận diện tích đất diện tích chia, tách đất tối thiểu; hạn mức giao đất trống, đồi núi trọc, đất có mặt nước thuộc nhóm đất chưa sử dụng cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc ngày 15/9/2014; 25 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2014) Quyết định số 46/2014/QĐ-UBND ngày 20 tháng 10 năm 2014 thành lập VPĐKĐĐ tỉnh Vĩnh Phúc; 26 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2016), Quyết định số 39/2016/QĐ-UBND ngày 05/10/2016 Ban hành Quy chế phối hợp Văn phòng đăng ký đất đai với quan, đơn vị việc thực số thủ tục hành đất đai địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc; 27 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2016), Quyết định số 28/2016 sửa đổi, bổ sung số điều quy định giao đất xây dựng nhà ở, hạn mức giao đất ở, diện tích cơng nhận hạn mức đất diện tích chia, tách đất tối thiểu; hạn mức giao đất trống đồi núi trọc, đất mặt nước thuộc nhóm đất chưa sử dụng cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc ban hành kèm theo Quyết định số 42/2014/QĐ-UBND ngày 15/9/2014 UBND tỉnh Vĩnh Phúc; 28 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2018), Quyết định số 09/2018/QĐ-UBND ngày 27/4/2018 việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định 46/2014/QĐ-UBND ngày 20/10/2014; 29 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2018), Quyết định số 890/QĐ-CT ngày 18/4/2018 Cơng bố thủ tục hành ban hành lĩnh vực đất đai thực theo chế cửa, cửa liên thông UBND cấp huyện, cấp xã; 30 Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Vĩnh Phúc (2015); (2016); (2017), Báo c tổng kết cơng tác năm 2015, 2016, 2017; Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 79 II Tài liệu tham khảo ấn phẩm 31 Kết thành lập hoạt động văn phòng đăng ký đất đai (2017), truy nhập ngày 15/6/2017 http://www.tnmtnd.hanoi.gov.vn/index.php?option=com_content&view=article&id =11986&catid=&Itemid=130) 32 Thư viện văn quy phạm pháp luật địa https://thuvienphapluat.vn/ 33 https://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2016/12/09/kinh-nghiem-quan-l-dat-dai-cuamot-so-nuoc-trn-the-gioi/ 34.https://vinhphuc.gov.vn/ct/cms/Convert/quyhoach/HuyenYenLac/Lists/PhanTichDa nhGiaCacYeuToPhatTrien/View_Detail.aspx?ItemID=1 35 https://www.slideshare.net/trongthuy2/chuyen-de-thuc-trang-chuyen-nhuongquyen-su-dung-dat-mien-phi 36 https://luatminhkhue.vn/don-dien-doi-thua-theo-quy-dinh-phap-luat.aspx Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn PHIẾU ĐIỀU TRA Họ tên người vấn:………………………… ………………… Địa chỉ:……………… …………………, huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc Xin Ông (Bà) cho biết ý kiến cơng tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương theo luật đất đai hành cách trả lời câu hỏi (Tích vào phương án mà ơng(bà) cho đúng): A Những hiểu biết đối tượng quy định chuyển QSDĐ Những hiểu biết chuyển quyền sử dụng đất Câu 1: Chuyển quyền sử dụng đất quyền ai? a) Của cán quản lý b) Của người dân c) Của người sử dụng đất d) Cả a, b c Câu 2: Có hình thức chuyển quyền sử dụng đất? a) b) c) d) Câu 3: Đất tham gia chuyển quyền sử dụng đất có cần điều kiện khơng? a) Khơng cần điều kiện b) Chỉ cần đất khơng có tranh chấp c) Có điều kiện nhà nước quy định d) Có đầy đủ điều kiện nhà nước quy định Câu 4: Những khoản tiền pháp luật quy định có liên quan đến chuyển quyền sử dụng đất? a) Thuế chuyển quyền sử dụng đất b) Lệ phí địa c) Lệ phí trước bạ d) Cả a, b c Câu 5: Người chuyển quyền sử dụng đất phải có nghĩa vụ với Nhà nước? a) Khai báo việc chuyển quyền b) Làm đầy đủ thủ tục c) Nộp thuế chuyển quyền d) Cả b c Câu 6: Người nhận chuyển quyền sử dụng đất phải có nghĩa vụ với Nhà nước? a) Khơng có nghĩa vụ b) Khai báo đầy đủ thông tin c) Làm đầy đủ thủ tục d) Làm đầy đủ thủ tục nộp lệ phí trước bạ Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Những hiểu biết hình thức chuyển quyền sử dụng đất 2.1 Hình thức chuyển đổi quyền sử dụng đất Câu 1: Chuyển đổi quyền sử dụng đất hiểu nào? a) Là việc đổi đất lấy tiền chủ thể sử dụng đất b) Là việc đổi đất lấy tài sản khác c) Là việc bán đất d) Là việc đổi đất lấy đất chủ sử dụng đất Câu 2: Việc chuyển đổi quyền sử dụng đất nhằm vào mục đích gì? a) Tổ chức lại sản xuất b) Khắc phục tình trạng manh mún đất đai c) Khắc phục tình trạng phân tán đất d) Tự điều tiết đất đai theo nhu cầu xã hội Câu 3: Dồn điền đổi có phải hình thức chuyển đổi quyền sử dụng đất hay không? a) Phải b) Là góp vốn quyền sử dụng đất c) Là chuyển nhượng quyền sử dụng đất d) Là chuyển mục đích sử dụng đất Câu 4: Người sử dụng đất muốn chuyển đổi quyền sử dụng đất phải làm gì? a) Khơng phải làm gì, đổi đất cho b) Làm hợp đồng chuyển đổi quyền sử dụng đất gửi lên UBND xã, phường c) Chỉ việc viết giấy thơng báo trình UBNN xã, phường d) Hai bên viết giấy giao kèo có trưởng thơn đến người làm chứng Câu 5: Theo quy định Pháp luật, việc chuyển đổi quyền sử dụng đất đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân giới hạn đơn vị hành cấp nào? a) Tỉnh b) thành phố c) Chỉ đơn vị hành cấp xã d) Khơng quy định 2.2 Hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất Câu 1: Chuyển nhượng quyền sử dụng đất hiểu nào? a) Là việc chuyển quyền sử dụng đất cho người khác sở có giá trị b) Là việc bán đất Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn c) Là việc cho thuê đất d) Là việc nhường quyền sử dụng cho người khác thời gian định Câu 2: Người nhận quyền sử dụng đất phải có nghĩa vụ người chuyển nhượng quyền sử dụng đất? a) Phải trả khoản chi phí tiền vật mà họ bỏ để có quyền sử dụng đất b) Phải trả chi phí đầu tư để làm tăng giá trị đất c) Cả a b d) Phải trả tiền cho người chuyển nhượng Câu 3: Khi giá trị chuyển nhượng QSDĐ thực tế thấp giá Nhà nước quy định thuế chuyển nhượng QSDĐ dựa giá trị QSDĐ? a) Giá trị chuyển nhượng thực tế b) Giá theo nhà nước quy định c) Được miễn thuế d) Trung bình giá nhà nước giá trị chuyển nhượng thực tế Câu 4: Hộ gia đình cá nhân nhận chuyển nhượng quyền sử đất chuyên trồng lúa nước trường hợp nào? a) Khi họ dùng đất người khác thuê để sản xuất nông nghiệp b) Khi họ trực tiếp tham gia sản xuất nông nghiệp c) Khi họ nhận đất để bán cho người khác sản xuất nơng nghiệp d) Khi họ dùng đất cho để nghiên cứu cho việc sản xuất nông nghiệp Câu 5: Hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển nhượng, tặng cho đất ở, đất nông nghiệp phân khu bảo vệ nghiêm ngặt, phân khu phục hồi sinh thái thuộc rừng đặc dụng, khu rừng phòng hộ trường hợp nào? a) Khi họ đầu tư để bảo vệ chúng b) Khi họ muốn dùng chúng cho nghiên cứu sinh học c) Khi họ tham gia vào việc bảo vệ chúng d) Khi họ sinh sống khu vực 2.3 Hình thức cho th cho thuê lại quyền sử dụng đất Câu 1: Cho thuê cho thuê lại hiểu nào? Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn a) Là việc người sử dụng đất cho người khác sản xuất đất thu tiền họ theo thỏa thuận b) Là việc người sử dụng đất cho người khác trọ phần đất gia đình thu tiền theo thỏa thuận c) Là việc người sử dụng đất nhường QSDĐ cho người khác theo thỏa thuận thời gian định hợp đồng theo quy định pháp luật d) Là việc người sử dụng đất cho người khác sử dụng đất mình khơng dùng đến Câu 2: Cho th cho th lại có cần hợp đồng hay khơng? a) Chỉ cần hợp đồng hai bên thoả thuận b) Không cần hợp đồng cần thoả thuận lời c) Phải có hợp đồng theo quy định pháp luật d) Chỉ cần hợp đồng có xác định UBND xã, thị trấn Câu 3: Thuê thuê lại quyền sử dụng đất khác điểm nào? a) Không khác b) Khác nguồn gốc đất cho thuê c) Khác người cho thuê d) Khác người nhận thuê Câu 4: Đất mà người sử dụng đất cho thuê lại đất có nguồn gốc từ đâu ? a) Đất thuê Nhà nước b) Đất nhà nước giao c) Đất nhận chuyển nhượng người khác d) Đất nhà nước cơng nhận QSDĐ trước có Luật Đất đai năm 2003 Câu 5: Việc cho thuê lại quyền sử dụng đất Pháp luật quy định nào? a) Chỉ cho thuê lại số trường hợp quy định b) Không cấm việc cho thuê lại quyền sử dụng đất c) Chỉ thuê lại người thuê sử dụng đất thuê d) Chỉ cho thuê lại đầu tư xây dựng đất theo dự án xin thuê đất 2.4 Hình thức thừa kế quyền sử dụng đất Câu 1: Quyền thừa kế QSDĐ hiểu ? a) Là việc người sử dụng đất chuyển nhượng QSDĐ cho bố, mẹ, anh, chị, em b) Là việc người sử dụng đất chuyển nhượng QSDĐ cho Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn c) Là việc người sử dụng đất tặng, cho QSDĐ cho d) Là việc người sử dụng đất chết để lại QSDĐ cho người khác theo di chúc theo pháp luật Câu 2: Quyền thừa kế QSDĐ ưu tiên thực theo? a) Theo di chúc b) Theo pháp luật c) Cả a b d) Hoặc a b Câu 3: Khi có di chúc mà người thừa kế khơng thoả thuận với giải nào? a) Thì quan có thẩm quyền chia theo pháp luật b) Thì quan có thẩm quyền vào di chúc để chia c) Thì toàn số đất thừa kế bị thu hồi d) Chia Câu 4: Nếu khơng có di chúc di chúc không hợp pháp mà người thừa kế khơng tự thỏa thuận với quyền thừa kế chia nào? a) Toàn đất thừa kế bị thu hồi b) Chia theo pháp luật c) Chia cho người có cơng với người để lại quyền thừa kế d) Chia cho Câu 5: Pháp luật chia thành hàng thừa kế? a) hàng b) hàng c) hàng d) hàng Câu 6: Người hàng thừa kế quyền lợi họ ? a) Có quyền lợi b) Người trưởng hưởng nhiều c) Ai có cơng với người để lại thừa kế hưởng nhiều d) Con trai nhiều gái Câu 7: Người hàng sau nhận thừa kế nào? a) Người hàng trước tư cách nhận thừa kế b) Khi chấp thuận người c) Khi khơng cịn người hàng trước d) Khi người hàng trước khơng gần Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 2.5 Hình thức tặng cho quyền sử dụng đất Câu 1: Hình thức tặng cho quyền sử dụng đất hiểu nào? a) Là việc bố mẹ chuyển nhượng QSDĐ cho b) Là việc người sử dụng đất chuyển nhượng QSDĐ cho anh, chị, em c) Là việc người sử dụng đất nhường QSDĐ cho người khác thời gian định d) Là việc người sử dụng đất chuyển QSDĐ cho người khác theo quan hệ tình cảm mà người sử dụng đất không thu lại tiền vật Câu 2: Người nhận quyền sử dụng đất có phải trả cho người tặng quyền sử dụng đất khơng? a) Phải trả 50% số tiền mà nhà nước quy định b) Phải trả số tiền tiền công cải tạo đất c) Không phải trả tiền hay vật d) Phải trả tiền vật = 10% giá trị QSDĐ Câu 3: Tặng cho quyền sử dụng đất diễn mối quan hệ nào? a) Chỉ quan hệ huyết thống b) Bố mẹ với c) Anh chị em ruột d) Thường quan hệ huyết thống, ngồi cịn có quan hệ khác Câu 4: Tặng cho quyền sử dụng đất có phải nộp thuế chuyển quyền sử dụng đất hay thuế thu nhập hay không? a) Không phải nộp b) Có phải nộp c) Tùy trường hợp cụ thể d) Nộp 50% Câu 5: Cơ quan giải thủ tục tặng cho QSDĐ? a) UBND cấp huyện b) Phịng Tài ngun Mơi trường c) UBND cấp xã d) Văn phịng đăng ký QSDĐ 2.6 Hình thức chấp giá trị quyền sử dụng đất Câu 1: Thế chấp giá trị quyền sử dụng đất hiểu nào? a) Là việc người sử dụng đất cho người khác mượn QSDĐ thời gian định Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn b) Là việc người sử dụng đất cho người thuê đất thời gian định c) Là việc người sử dụng đất mang QSDĐ đến chấp cho tổ chức tín dụng, tổ chức kinh tế cá nhân theo quy định pháp luật để vay tiền mua chịu hàng hóa thời gian định theo thỏa thuận d) Là việc người sử dụng đất mang QSDĐ đến ngân hàng chấp để vay tiền thời gian theo thỏa thuận Câu 2: Bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất hiểu nào? a) Là việc người sử dụng đất mang QSDĐ cho người khác mượn để chấp b) Là việc người sử dụng mang QSDĐ cho mang chấp c) Là việc người sử dụng đất mang QSDĐ để bảo lãnh cho người khác vay vốn hay mua chịu hàng hóa d) Là việc người sử dụng đất mang QSDĐ cho người khác mượn khơng dùng tới Câu 3: Theo quy định Pháp luật đối tượng tham gia chấp, bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất phạm vi nào? a) Không giới hạn b) Được chấp tổ chức tín dụng c) Chỉ chấp tổ chức kinh tế d) Chỉ tổ chức tín dụng phép hoạt động Việt Nam Câu 4: Trường hợp hộ gia đình cá nhân nước chấp, bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất đâu? a) Các tổ chức kinh tế hoạt động Việt Nam b) Các tổ chức tín dụng hoạt động Việt Nam c) Cả a, b d) Được chấp tổ chức tín dụng Việt Nam Câu 5: Bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất quy định luật nào? a) Hình b) Dân c) Tài d) Kinh tế 2.7 Hình thức góp vốn giá trị quyền sử dụng đất Câu 1: Góp vốn giá trị quyền sử dụng đất đươc hiểu nào? Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn a) Là việc người sử dụng đất mang QSDĐ đặt cọc cơng ty để mua sản phẩm b) Là việc người sử dụng đất coi giá trị QSDĐ tài sản dân đặc biệt để góp vốn với người khác hợp tác sản xuất kinh doanh c) Là việc người sử dụng đất mang QSDĐ cho mở cửa hàng hay công ty d) Là việc anh chị em nhà sản xuất chung mảnh đất ông bà, cha mẹ để lại Câu 2: Theo quy định Pháp luật góp vốn giá trị quyền sử dụng đất thực đối tác? a) Chỉ đối tác b) đối tác c) hay nhiều đối tác d) Nhiều đối tác Câu 3: Góp vốn giá trị QSDĐ coi chuyển nhượng QSDĐ khi? a) Hình thành pháp nhân b) QSDĐ người sử dụng đất góp vốn c) QSDĐ khơng d) Khơng hình thành pháp nhân Câu 4: Góp vốn giá trị quyền sử dụng đất quy định luật nào? a) Luật dân b) Luật kinh kế c) Luật hình d) Luật kinh doanh bất động sản B Những ý kiến, đánh giá khác …………………………………………………………… ………………… Ngày…….tháng……năm 2020 NGƯỜI THAM GIA ĐIỀU TRA NGƯỜI ĐIỂU TRA Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ... sử dụng đất địa bàn huyện Yên Lạc giai đoạn 2013 – 2018 .53 3.4 Kết khảo sát ý kiến người sử dụng đất công tác chuyển quyền SD đất huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc 59 3.5 Đánh giá. .. nghiên cứu Kết chuyển quyền sử dụng đất theo hình thức giai đoạn 2013 -2018 địa bàn huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc; Hiệu hoạt động VPĐK đất đai huyện Yên Lạc công tác chuyển quyền SD đất theo phân... THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN THỊ BÍCH THỦY ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CƠNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN LẠC, TỈNH VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2013 - 2018 Ngành: Quản lý đất đai