Đánh giá kết quả công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang giai đoạn 20112013 (Khóa luận tốt nghiệp)

Đánh giá kết quả công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang giai đoạn 20112013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá kết quả công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang giai đoạn 20112013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá kết quả công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang giai đoạn 20112013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá kết quả công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang giai đoạn 20112013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá kết quả công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang giai đoạn 20112013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá kết quả công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang giai đoạn 20112013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá kết quả công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang giai đoạn 20112013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá kết quả công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang giai đoạn 20112013 (Khóa luận tốt nghiệp)

I H C THÁI NGUYÊN TR NG I H C NÔNG LÂM VÃI V N HUY N Tên tài: “ ÁNH GIÁ K T QU CÔNG TÁC CHUY N QUY N S TRÊN D NG A BÀN HUY N QU N B , T NH HÀ GIANG GIAI O N 2011-2013” KHÓA LU N T T NGHI P H t o IH C : Chính quy Chuyên ngành : a mơi tr Khoa : Qu n lý Tài nguyên Khóa h c : 2011 - 2015 Thái Nguyên, n m2015 ng T I H C THÁI NGUYÊN TR NG I H C NÔNG LÂM VÃI V N HUY N Tên tài: “ ÁNH GIÁ K T QU CÔNG TÁC CHUY N QUY N S TRÊN D NG A BÀN HUY N QU N B , T NH HÀ GIANG GIAI O N 2011-2013” KHÓA LU N T T NGHI P H t o IH C : Chính quy Chuyên ngành : Khoa : Qu n lý Tài nguyên L p : K43 A- CMT Khóa h c : 2011 - 2015 Gi ng viên h ng d n a mơi tr : TS.Hà Xn Linh Thái Nguyên, n m2015 ng T i L IC M N Th c t p t t nghi p m t giai o n c n thi t h t s c quan tr ng c a m i sinh viên, ó th i gian sinh viên ti p c n v i th c t , nh m c ng c v n d ng nh ng ki n th c mà ã h c Ban giám hi u nhà tr c nhà tr ng c s nh t trí c a ng, Ban ch nhi m khoa Qu n lý Tài nguyên, tr h c Nông lâm Thái Nguyên, em ã ti n hành nghiên c u công tác chuy n quy n s d ng t ng i tài: “ ánh giá k t qu a bàn huy n Qu n B , t nh Hà Giang giai o n 2011-2013” Sau m t th i gian nghiên c u th c t p t t nghi p b n báo cáo t t nghi p c a em ã hồn thành Em xin bày t lòng bi t n chân thành t i th y cô giáo khoa Qu n lý Tài nguyên, tr ng i h c Nông lâm Thái Nguyên ã gi ng d y h t o i u ki n thu n l i cho em trình h c t p rèn luy n t i tr ng d n, ng Em xin bày t lòng bi t n sâu s c t i th y giáo –TS.Hà Xuân Linh ng ã tr c ti p h ng d n, giúp i em q trình hồn thành khóa lu n Em xin g i l i c m n n ban lãnh o Phòng Tài nguyên Môi tr huy n Qu n B , cán b , nhân viên, ban ngành ã giúp ng em q trình th c t p hồn thành khóa lu n Cu i em xin g i l i c m n n gia ình, b n bè ã ng viên, khuy n khích em su t q trình h c t p hồn thành khóa lu n Em xin chân thành c m n! Thái Nguyên, ngàythángn m 2015 Sinh viên th c hi n Vãi V n Huy n ii DANH M C CÁC B NG B ng 4.1: C c u kinh t huy n Qu n B giai o n 2011-2013 32 B ng 4.2: Tình hình dân s , lao B ng 4.3: Hi n tr ng s d ng ng n m 2013 c a huy n Qu n B 34 t c a huy n Qu n B n m 2013 43 B ng 4.4: Tình hình bi n ð ng ð t ðai c a huy n Qu n B giai ðo n 2011-2013 48 B ng 4.5 :K t qu công tác chuy n ð i QSDÐ ð a bàn huy n Qu n B giai ðo n 2011-2013 50 B ng 4.6: K t qu công tác chuy n nhý ngQSDÐ ð a bànhuy n Qu n B giai ðo n 2011-2013 51 B ng 4.7: K t qu công tác t ng cho QSD a bàn huy n Qu n B giai o n 2011- 2013 54 B ng 4.8: K t qu th a k QSDÐ ð a bàn huy n Qu n B giai ðo n 2011-2013 56 B ng 4.9: K t qu th c hi n th ch p b ng giá tr QSDÐtrên ð a bàn huy n Qu n B giai ðo n 2011-2013 58 B ng 4.10: K t qu th c hi n xóa th ch p b ng giá tr QSDÐtrên ð a bàn huy n Qu n B giai ðo n 2011-2013 59 B ng 4.11: T ng h p k t qu chuy n QSD theo s l ng h s a bàn huy n Qu n B giai o n 2011 - 2013 62 B ng 4.12: T ng h p k t qu chuy n QSD theo di n tíchtrên a bàn huy n Qu n B giai o n 2011-2013 64 B ng 4.13: T ng h p k t qu cơng tác chuy n QSD theo nhóm ttrên a bàn huy n Qu n B giai o n 2011 - 2013 66 B ng 4.14: S hi u bi t c a CBQL v hình th c chuy n QSD a bàn huy n Qu n B giai o n 2011-2013 68 B ng 4.15: S hi u bi t c a ng i dân v hình th c chuy n QSD a bàn huy n Qu n B giai o n 2011-2013 .69 B ng 4.16: T ng h p s hi u bi t c a cán b ng nhóm it ng i dân v chuy n QSD theo a bàn huy n Qu n B giai o n 2011-2013 70 iii DANH M C CÁC HÌNH Hình 4.1: Bi u th hi n c c u kinh t huy n Qu n B n m 2013 .32 Hinh 4.2: Bi u th hi n hi n tr ng s d ng t n m 2013 44 Hình 4.3: Bi u ð th hi n k t qu công tác chuy n ð i QSDÐ 50 Hình 4.4: Bi u ð th hi n k t qu công tác chuy n nhý ng QSDÐ .52 Hình 4.5: Bi u th hi n k t qu công tác t ng cho QSD 55 Hình 4.6: Bi u th hi n k t qu công tác th a k QSD 56 Hình 4.7: Bi u th hi n k t qu công tác th ch p b ng giá tr QSD .58 Hình 4.8: Bi u th hi n k t qu cơng tác xóa th ch p b ng giá tr QSD 60 Hình 4.9: Bi u t ng h p k t qu chuy n QSD theo s l ng h s 63 Hình 4.10: Bi u t ng h p k t qu chuy n QSD theo di n tích 65 Hình 4.11: Bi u t ng h p k t qu chuy n QSD theo nhóm Hình 4.12: Bi u t ng h p s hi u bi t c a nhóm CBQL nhóm ng t .67 i dân 70 iv DANH M C T Kí hi u vi t t t VI T T T Nguyên ngh a CBQL Cán b qu n lý CNH-HÐH Cơng nghi p hóa- hi n ð i hóa GCN Gi y ch ng nh n KV Khu v c ND Ngý i dân QSDÐ Quy n s d ng ð t SDÐ S d ng ð t TT Th tr n UBND y ban nhân dân v M CL C U PH N 1: M 1.1 tv n 1.2 M c ích nghiên c u 1.3 Yêu c u 1.4 Ý ngh a c a tài 1.4.1 Ý ngh a h c t p nghiên c u khoa h c 1.4.2 Ý ngh a th c ti n .3 PH N 2: T NG QUAN TÀI LI U .4 2.1 C s khoa h c c a tài 2.1.1 C s lý lu n c a tài 2.1.2 C s pháp lý c a tài 2.1.3 C s th c ti n c a tài 2.2 Khái quát v chuy n quy n s d ng t 2.2.1 Các hình th c chuy n quy n s d ng t .8 2.2.2 M t s quy nh chung v chuy n quy n s d ng t 12 2.2.3 Nh ng quy nh v trình t , th t c th c hi n chuy n quy n s d ng t 16 2.3 Th c tr ng công tác chuy n quy n s d ng t Vi t Nam 24 2.3.1 Th c tr ng công tác chuy n quy n s d ng t t i m t s t nh .24 2.3.2 Th c tr ng công tác chuy n quy n s d ng t t i t nh Hà Giang 25 PH N 3: IT 3.1 it 3.1.1 NG, N I DUNG VÀ PH NG PHÁP NGHIÊN C U .26 ng ph m vi nghiên c u .26 it ng nghiên c u .26 3.1.2.Ph m vi nghiên c u 26 3.2 a i m th i gian nghiên c u .26 3.3 N i dung nghiên c u 26 3.4 Ph ng pháp nghiên c u 26 vi 3.4.1 Ph ng pháp n i nghi p 26 3.4.2 Ph ng pháp ngo i nghi p .27 3.4.3 Ph ng pháp x lý s li u 27 PH N 4: K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N 28 4.1 i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i huy n Qu n B 28 4.1.1 i u ki n t nhiên 28 4.1.2 i u ki n kinh t - xã h i .31 4.1.3 ánh giá chung v i u ki n t nhiên, kinh t xã h i 40 4.2 Tình hình qu n lý s d ng t huy n Qu n B 42 4.2.1 Hi n tr ng s d ng t c a huy n Qu n B 42 4.2.2 Tình hình qu n lý t c a huy n Qu n B .44 4.2.3 Tình hình bi n ng t 48 4.3 ánh giá k t qu công tác chuy n quy n s d ng t a bàn huy n Qu n B giai o n 2011-2013 49 4.3.1 ánh giá k t qu công tác chuy n i quy n s d ng t c a huy n Qu n B giai o n 2011-2013 49 4.3.2 ánh giá k t qu công tác chuy n nh ng quy n s d ng t c a huy n Qu n B giai o n 2011-2013 51 4.3.3 ánh giá k t qu công tác cho thuê, cho thuê l i quy n s d ng tc a huy n Qu n B giai o n 2011-2013 .53 4.3.4 ánh giá k t qu công tác t ng cho quy n s d ng t c a huy n Qu n B giai o n 2011-2013 54 4.3.5 ánh giá k t qu công tác th a k quy n s d ng t c a huy n Qu n B giai o n 2011-2013 56 4.3.6 ánh giá k t qu công tác th c hi n th ch p b ng giá tr quy n s d ng t c a huy n Qu n B giai o n 2011-2013 57 4.3.7 ánh giá k t qu công tác b o lãnh b ng giá tr quy n s d ng tc a huy n Qu n B giai o n 2011-2013 .60 vii 4.3.8 ánh giá k t qu cơng tác góp v n b ng giá tr quy n s d ng tc a huy n Qu n B giai o n 2011- 2013 61 4.3.9 ánh giá chung k t qu chuy n quy n s d ng t a bàn huy n Qu n B giai o n 2011-2013 62 4.4 ánh giá công tác chuy n quy n s d ng b làm công tác chuy n quy n s d ng t theo nhóm it i dân huy n Qu n B v chuy n ng 68 4.4.2 T ng h p s hi u bi t c a cán b ng chuy n quy n s d ng t theo nhóm i dân cán t 68 4.4.1 S hi u bi t c a b qu n lý ng quy n s d ng t qua ý ki n ng it i dân huy n Qu n B v ng 70 4.5 ánh giá nh ng thu n l i, khó kh n công tác chuy n quy n s d ng t nguyên nhân, gi i pháp kh c ph c 71 4.5.1 ánh giá nh ng thu n l i, khó kh n công tác chuy n quy n s d ng t 71 4.5.2 M t s nguyên nhân gi i pháp kh c ph c 72 PH N 5: K T LU N VÀ NGH 74 5.1 K t lu n .74 5.2 ngh 75 TÀI LI U THAM KH O 77 PHI U I U TRA PH N M 1.1 U tv n t thân thi t, g n g i, g n bó v i cu c s ng h ng ngày c a m i ng “Con ng i hoa c a thu lòng t”, lúc nh m m t xuôi tay ng il in i ng nh ngàn t ât v n c bi t quan tr ng giá c a m i qu c gia i s ng kinh t - xã h i, tài s n quý t i u ki n sinh t n, c s xu t, t o c a c i v t ch t cho ng i th c hi n trình s n i u k di u s c s n xu t c a ch ng nh ng không b h n ch mà th m chí ngày t t h n n u ng d ng m t cách úng t i bi t s n h p lý qu n lý ch t ch s d ng h p lý, ti t ki m, hi u qu ngu n tài nguyên Nhà n Các Lu t c ta ã s m ban hành hoàn thi n v n b n lu t v t n m 1987, 1993,2003và Lu t nh ng quy n l i c b n c a ng Chuy n QSD m t ho t i s d ng ng di n th t id i nhi u hình th c a d ng Tuy nhiên ch QSD m i c quy t nh : t 2013 Chuy n QSD m t t ã c quy nh ng xuyên t x a t i t n n Lu t t n m 1993 chuy n nh m t cách có h th ng v hình th c chuy n quy n c ng nh trình t , th t c th c hi n chúng Trong trình th c hi n s a b sung Lu t Lu t t 2003 i i hoàn thi n h n kh c ph c nh ng t n t i c a t n m 1993 nh ng v n v chuy n QSD c th v s hình th c chuy n quy n c ng nh nhi u v n c quy nh ch t ch liên quan khác Qu n B m t huy n vùng cao, núi á, c a ngõ c a 04 huy n vùng cao phía B c n m cơng viên a ch t tồn c u cao nguyên ng V n c a t nh Hà Giang, m t 62 huy n nghèo nh t c a c n c Trong nh ng n m v a qua, m c dù huy n g p r t nhi u khó kh n nh ng c s quan tâm h tr c a ng Nhà n c, c bi t sách h tr cho huy n nghèo, tình hình kinh t - xã h i c a huy n hàng n m phát tri n n th c hi n t t Nh có ho t ng th nh, sách xã h i ng m i d ch v , giao l u trao c i hàng hóa 69 Qua b ng ta th y: S hi u bi t v hình th c chuy n QSD c a hai nhóm it ng CBQL KVTT CBQL KV xã t hình th c chuy n nh ng QSD ng i cao ng u Trong ó có t l tr l i úng cao nh t (CBQL KV TT 100% CBQL KV xã 100%) Hình th c có t l tr l i úng th p nh t hình th c góp v n b ng giá tr QSD (CBQL KV TT 80% CBQL KV xã 75%) ây hình th c chuy n QSD ch a có tr ng h p ng ký a bàn huy n nên s hi u bi t c a CBQL h n ch 4.4.1.2 S hi u bi t c a ng i dân v hình th c chuy n quy n s d ng Qu n B m t huy n mi n núi, cu c s ng c a nh ng ng t i dân n i ây ch y u thu n nông, s n xu t nông nghi p chính, cu c s ng nhi u thi u th n, giao thông i l i xã g p nhi u khó kh n, nên trình có h n, v y c ng d n ng i dân n i ây n s hi u bi t sâu r ng v hình th c chuy n quy n b gi i h n S hi u bi t c a ng qua b ng d i dân v hình th c chuy n QSD c th hi n i ây: B ng 4.15: S hi u bi t c a ng i dân v hình th c chuy n QSD a bàn huy n Qu n B giai o n 2011-2013 ( STT 452 N i dung câu h i Nh ng hi u bi t c b n v chuy n QSD Hình th c chuy n i QSD ng QSD n v : T l tr l i úng (%)) ND KV TT ND KV XÃ 76,67 53,33 65 52,50 80 76,67 Hình th c chuy n nh Hình th c cho thuê , cho thuê l i QSD 60 53,33 Hình th c t ng cho QSD 70 60 Hình th c th a k QSD 66,67 56,67 Hình th c th ch p b ng giá tr QSD 50 45 Hình th c b o lãnh b ng giá tr QSD 45 40 Hình th c góp v n b ng giá tr QSD 30 25 (Ngu n: S li u i u tra) Qua b ng ta th y: T l tr l i úng v hình th c chuy n nh ng QSD cao nh t (ND KV TT 80% ND KV xã 76,67%) Hình th c có t l tr l i úng th p 70 nh t hình th c góp v n b ng giá tr QSD (ND KV TT 30% ND KV xã 25%), nguyên nhân c ng ây hình th c chuy n QSD a bàn huy n nên ng i dân ch a có i u ki n ti p xúc tìm hi u 4.4.2 T ng h p s hi u bi t c a cán b ng quy n s d ng t theo nhóm it it i dân huy n Qu n B v chuy n ng T ng h p s hi u bi t c a cán b ng QSD theo nhóm ng th hi n b ng d i dân huy n Qu n B v chuy n i ây: B ng 4.16: T ng h p s hi u bi t c a cán b ng theo nhóm it STT i dân v chuy n QSD ng a bàn huy n Qu n B giai o n 2011-2013 ( n v : %) Nhóm it ng T l tr l i úng Cán b qu n lý khu v c th tr n 90,93 Cán b qu n lý khu v c xã 87,13 Ng i dân khu v c th tr n 60,37 Ng i dân khu v c xã 51,39 S hi u bi t c a cán b ng nhóm khơng di n it i dân huy n Qu n B v chuy n QSD theo ng th hi n chi ti t qua hình 4.12: 71 Qua bi u ta th y: T l tr l i úng c a nhóm CBQL KV TT cao nh t (90,93%), ti p theo nhóm CBQL KV xã (87,13%), nhóm ND KV TT (60,37%), th p nh t nhóm ND KV xã (51,39%) Nhóm CBQL KV TT h có trình h n n a CBQL KV TT có mơi tr thay i cao h n so v i nh ng CBQL KV xã, ng làm vi c t t h n, kh n ng ti p nh n nh ng c c p nh t nhanh h n Nhóm ND KV TT s ng mơi tr ng y h n, ph ng ti n nghe nhìn c ng phong phú a d ng, nên d dàng ti p c n v i nh ng thay v m i m t ho t ng c a h v l nh v c t s sôi im i ng nên t l hi u bi t c a h c ng cao h n so v i nh ng ND KV xã mà cu c s ng c a h thi u th n l c h u ho t ng c a h v l nh v c t s sôi ng h n t l hi u bi t c a h c ng th p h n 4.5 ánh giá nh ng thu n l i, khó kh n cơng tác chuy n quy n s d ng t nguyên nhân, gi i pháp kh c ph c 4.5.1 ánh giá nh ng thu n l i, khó kh n công tác chuy n quy n s d ng t * Thu n l i - Công tác gi i quy t h s chuy n QSD c s quan tâm ban nhân dân c p c ng nh S Tài nguyên Môi tr c bi t c a ng, nên th y ng xuyên có c i cách th t c hành nh m hồn thi n công tác gi i quy t h s chuy n QSD nhanh chóng, k p th i - S i c a b ph n ti p nh n tr k t qu (m t c a) ph n ã góp ph n giúp phòng công tác ti p nh n h s tr k t qu b a ph i tr c ti p ti p nh n h s c a ng - T có Lu t lý s d ng cho ng i dân t 2003 v n b n h ng d n thi hành cơng tác qu n t ã có nhi u thu n l i, góp ph n n nh - C ch , sách c a t nh ã có s thay h n ch vi c cán t tồn huy n i mang h ng tích c c có l i i dân, thơng thống h p lý h n v i i u ki n th c t Các vãn b n qui ð nh hý ng d n th c hi n sách c a nhà ný c v chuyêÒn QSD k p th i ð m b o sát v i th c t giúp ngý i dân d dàng ch p nh n ðýõòc c p nh t 72 * Khó kh n - V c s v t ch t: Phòng làm vi c c a m t s xã nh h p, ch t ch i, trang thi t b thi u ã c h ng (máy tính, máy in…) - V ngu n nhân l c: Cán b làm công tác chuy n quy n s d ng trình chun mơn nhi u h n ch , kh i l - S am hi u c a ng t ít, ng cơng vi c nhi u i dân v pháp lu t y u H n n a, dân s ngày t ng nhanh ã gây khó kh n cho công tác qu n lý t a bàn huy n nói chung cơng tác chuy n QSD nói riêng 4.5.2.M t s nguyên nhân gi i pháp kh c ph c * M t s nguyên nhân - Do huy n Qu n B có i u kiên kinh t ang phát tri n, n n kinh t c ng g p nhi u khó kh n nên c s v t ch t nhi u thi u th n - Do t i xã, cán b nên trình a trình chun mơn ch y u trung c p chun mơn nhi u han ch , nhi u n i ch a có m ng máy tính nên vi c c p nh t v n b n liên quan - Do cu c s ng c a ng v i pháp lu t n chuy n QSD r t khó kh n i dân g p nhi u khó kh n, c h i c ti p xúc t r t nên h ch a th c s hi u v pháp lu t, ch a n m b t c nh ng th t c, gi y t c n thi t th c hi n m t n i dung chuy n quy n ó Trong trình làm th t c chuy n QSD vi c th m ng nh r t khó kh n, cán b th m i dân cung c p - Do ng ng i dân n p h s thi u n cho nh ph i tr l i h s ho c ph i ch cho gi y t m i có th ti n hành theo trình t pháp lu t i dân ch m tr vi c th c hi n ngh a v tài * M t s gi i pháp kh c ph c - u t thêm c s v t ch t, trang thi t b hi n vi c c a t ch c, cá nhân liên quan - n công tác chuy n QSD i v i cán b Phòng Tài ngun Mơi tr t ch c bu i t p hu n, t o cán b th trình vi c i ph c v cho công ng, cán b ng xun a xã: nên nâng cao chun mơn, nghi p v q trình th c hi n cơng vi c c a th c hi n cơng t hi u qu h n C n n d ng thêm cán b chuyên môn chia nh 73 cơngvi c, tránh tình tr ng m t ng i m nh n nhi u công vi c s n vi c hồn thành k t qu khó kh n h n Có sách ti n l ng th a áng, x lý th t nghiêm kh c hánh vi vi ph m pháp lu t c a cán b công ch c nhà n c vi ph m pháp lu t v chuy n QSD ng i v i ng i dân: Tuyên truy n r ng rãi v pháp Lu t i dân Ph bi n cho ng i dân v th i gian th c hi n, trình t th t c c n thi t tham gia vào hình th c chuy n QSD Ch cho ng h c n n làm th t c chuy n quy n theo nhu c u c a h ph i i l i nhi u l n t cho i dân n i mà tránh vi c 74 PH N K T LU N VÀ NGH 5.1 K t lu n h i ch a t i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i: Nhìn chung, s phát tri n kinh t - xã ng x ng v i ti m n ng tri n, cu c s ng c a ng t c a huy n N n kinh t ang phát i dân nhi u thi u th n nên công tác chuy n QSD c a huy n g p nhi u khó kh n - Tình hình qu n lý s d ng c th c hi n r t t t, hành chính, l p h s nh rõ ràng, n c qu n lý ch t ch ã xác t c a huy n nh c ranh gi i a gi i hành c a huy n xã, th tr n ã nh, khơng có tranh ch p; tình hình s d ng ch a h p lý, di n tích c u s d ng t t ai: Tình hình qu n lý c xác t c a huy n t phi nông nghi p chi m t chi n t l nh ch có 2,49%, c t nơng nghi p chi m t l l n nh t v i 87,73%, Qu n B m t huy n mi n núi nên t ch a s d ng t ng i l n v i di n tích 5228,87 chi m 9,78% so v i t ng di n tích t nhiên, th i gian t i c n a di n tích t ch a s d ng vào khai thác, s d ng m t cách h p lý, hi u qu - Công tác chuy n QSD di n t ng i sôi a bàn huy n Qu n B giai o n 2011-2013 ng, nhiên 08 hình th c chuy n QSD ch di n 05 hình th c ó là: Chuy n i, chuy n nh ng,t ng cho,th a k QSD ; th ch p b ng giá tr QSD Cho thuê,cho thuê l i QSD ; b o lãnh góp v n b ng giá tr QSD khơng có tr 2013 có 1564 tr ng h p ng ký a bàn huy n.Trong giai o n 2011- ng h p chuy n QSD , v i t ng di n tích 132,32 di n a bàn huy n Qu n B Trong ó hình th c chuy n nh nh t ng QSD di n sôi ng ký v i c quan chuyên môn nhi u nh t v i 743 tr di n tích 60,55 nh t hình th c chuy n i QSD ng ng h p v i t ng v i 28 tr ng h p ng ký v i c quan chuyên môn v i t ng di n tích 3,95 - Cán b qu n lý nh t a bàn huy n Qu n B ã có nh ng hi u bi t c b n nh v hình th c chuy n QSD s hi u bi t c ng ch a ph i cao 75 i u tra nhóm CBQL khu v c th tr n t l tr l i úng t 87,13% Ng t 90,93%, khu v c xã i dân c hai khu v c th tr n xã có t l tr l i úng 55,88%, ó: Khu v c th tr n 60,37%, khu v c xã 51,39% Qua s li u ta th y s hi u bi t c a ng i dân v hình th c chuy n QSD h n ch - Cơng tác chuy n quy n s d ng s quan tâm c bi t c a UBND c p c ng nh S Tài nguyên Môi tr v n b n c a nhà n h t c a huy n có nhi u thu n l i nh : Có c, c ch , sách c a t nh có s thay ng, i theo ng tích c c nên ã t o i u kiên thuân l i cho công tác chuy n QSD Bên c nh ó, c ng có nh ng khó kh n nh t hi u v pháp lu t c a ng phát tri n, trình nh v c s v t ch t, ngu n nhân l c s am i dân Nguyên nhân n n kinh t c a cán b chun mơn th p, cu c s ng c a ng g p nhi u khó kh n T nh ng nguyên nhân ó, ph c nh i dân a ra m t s gi i pháp kh c u t thêm c s v t ch t, nâng cao trình chun mơn cho cán b , tuyên truy n r ng rãi pháp lu t v chuy n QSD cho ng 5.2 ang i dân ngh Hi n vi c chuy n QSD tác th c hi n chuy n QSD di n a bàn sôi n i công c ng nhi u khó kh n kh c ph c nh ng khó kh n q trình th c hi n công tác chuy n QSD Em có m t s ngh sau: y m nhcơng tác tuyên truy n giáo d c pháp lu t - ti n thông tin i chúng m t cách sâu r ng có hi u qu chung vào s ng c a ng bi t c a ng a Lu t ng t nói nói riêng, nh m nâng cao hi u ng cán b cho b máy qu n lý nhà n xã, nh t V n phòng , n ng l c thi t t nhi m v ng v i dân v chuy n QSD t ph i dân - T ng c trình a bàn huy n Qu n B , t ng ký QSD c p huy n i ng cán b qu n lý c giao, nh m t t huy n t o, b i d t t c p xã n ng, nâng cao n c p huy n th c m b o n m ch c tình hình c ng nh nh ng bi n a bàn huy n, tránh nh ng ho t s ki m sốt c a quy n cv a ph ng ng ngồi lu ng khơng n m 76 - C n có s ph i h p ch t ch gi a s , ban ngành, quy n c p, t ch c oàn th , tr , xã h i tuyên truy n, v n ng i s d ng ng t nh n th c úng v trách nhi m, quy n l i ý ngh a c a vi c chuy n QSD - T ng c ng b sung trang thi t b ng b , hi n i, ng d ng ph n m m tin h c ph c v cho công tác qu n lý t t i c p, m b o cho vi c qu n lý, th c hi n quy n c a ng i s d ng t m t cách nhanh g n hi u qu 77 TÀI LI U THAM KH O ng (2005), Thông t s 01/2005/TT-BTNMT h B Tài nguyên & Môi tr d n th c hi n m t s i u c a Ngh nh s 29/10/2004 c a Chính ph v thi hành Lu t B T pháp & B Tài nguyên & Môi tr 03/2006/TTLT-BTP-BTNMT v vi c s a ng 181/2004/N -CP ngày t 2003, Hà N i ng (2006), Thông t liên t ch s i, b sung m t s quy nh c a Thông t liên t ch s 05/2005/TTLT-BTP-BTNMT ngày 16/06/2005 h ng d n vi c B T ng ký th ch p, b o lãnh b ng QSD , tài s n g n li n v i pháp & B Tài nguyên & Môi tr ng (2006), Thông t 04/2006/TTLT-BTP-BTNMT ngày 13/06/2006 h ch ng th c h p Lu t liên t ch s ng d n vi c công ch ng, ng, v n b n th c hi n quy n c a ng Chính ph (2004), Ngh t, Hà N i i s d ng t, Hà N i nh s 181/2004/N -CP ngày 29/10/2004 v thi hành t n m 2003, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i Nguy n Kh c Thái S n (2007), Bài gi ng Pháp lu t t ai, Tr ng ih c Nông Lâm Thái Nguyên Qu c h i (1987), Lu t t n m 1987, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i Qu c h i (1993), Lu t t n m 1993, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i Qu c h i (2003), Lu t t n m 2003, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i Phòng Tài nguyên Môi tr n m 2011 ph ng h ng nhi m v n m 2012, Qu n B 10 Phòng Tài ngun Mơi tr n m 2012 ph ng h ng h ng huy n Qu n B (2013), Báo cáo Công tác ng nhi m v n m 2013, Qu n B 11 Phòng Tài ngun Mơi tr n m 2013 ph ng huy n Qu n B (2012), Báo cáo Công tác ng huy n Qu n B (2014), Báo cáo Công tác ng nhi m v n m 2014, Qu n B 12 UBND huy n Qu n B (2014), Báo cáo k t qu công tác th ng kê 2013, Qu n B t n m PHI U I U TRA (S hi u bi t c a ng i dân cán b qu n lý v chuy n quy n s d ng Ph c v t) tài “ ánh giá k t qu công tác chuy n quy n s d ng t a bàn huy n Qu n B , t nh Hà Giang giai o n 2011-2013” Thông tin chung c a ng i c ph ng v n: H Tên: a ch : Ch c v : Trình : Ngày i u tra: Xin ông( bà) vui lòng cho bi t thơng tin v nh ng v n d i ây (Hãy khoanh tròn vào câu tr l i phù h p v i ý ki n c a Ông/Bà) N i dung 2.1 Nh ng hi u bi t c b n v chuy n quy n s d ng Câu 1: Chuy n quy n s d ng a) C a cán b qu n lýb) C a ng c) C a ng i s d ng Câu 2:Theo lu t Câu 3: t t quy n c a ? i dân t d) C a, b c t n m 2003,có hình th c chuy n quy n s d ng a) b) c) d) t tham gia chuy n quy n s d ng t có c n i u ki n khơng ? a) Khơng c n i u ki n b) Ch c n t khơng có tranh ch p c) Có m t i u ki n Nhà n d) Có y i u ki n Nhà n c quy c quy nh nh t? 2.2 Nh ng hi u bi t v hình th c chuy n quy n s d ng 2.2.1 Hình th c chuy n Câu 4: Chuy n i quy n s d ng i quy n s d ng a) Là vi c i b) Là vi c nh t c hi u nh th ? t l y ti n gi a ch th s d ng ng quy n s d ng c) Là vi c bán t d) Là vi c tl y Câu 5: D n i n t i t t t cho ch th khác t c s ngang giá tr i th a có ph i hình th c chuy n i quy n s d ng t hay không ? a) Có b) Khơng Câu 6: Lu t t n m 2003 quy nh,vi c chuy n i quy n s d ng nông nghi p c a h gia ình, cá nhân gi i h n tv i t n v hành c p ? a) T nh b) Huy n c) ch m t d) Không quy Câu 7:Chuy n n v hành c p xã nh i quy n s d ng a) Có t nhà n c có thu thu thu nh p khơng? b) Khơng 2.2 Hình th c chuy n nh Câu 8: Chuy n nh ng quy n s d ng ng quy n s d ng t c hi u nh th ? a) Là vi c i t l y ti n ho c hi n v t t b) Là vi c i tl y c) Là vi c nh nh t t ng ng t ng quy n s d ng t cho ng i khác m t th i gian nh Câu 9: H s chuy n nh ng bao g m ? a) Gi y ch ng nh n QSD b) H p ng chuy n nh ng QSD c) Gi y ch ng nh n QSD , H p ng chuy n nh d) Hai bên vi t gi y giao kèo c ng QSD Câu 10: Chuy n nh ng quy n s d ng t nhà n a) Có c có thu thu thu nh p khơng? b) Khơng 2.2.3 Hình th c cho thuê cho thuê l i quy n s d ng Câu 11: Cho thuê cho thuê l i a) Là vi c ng c hi u nh th ? i s d ng t cho ng không l y ti n ho c hi n vât t b) Là vi c ng i s d ng t nh khác m t th i gian nh t ti n ho c hi n v t t c) Là vi c ng i s n xu t t c a mà ng ng ng quy n s d ng nh theo quy t c a cho ng i nh c a pháp lu t có thu l i ng ng i s d ng không dùng t t cho ng i khác m n t c a mình n Câu 12: Cho thuê cho thuê l i có c n h p a) Ch c n h p ng hay không ? ng hai bên th a thu n b) Không c n h p ng ch c n th a thu n b ng l i c) Ph i có h p ng theo quy nh c a pháp lu t d) Ch c n h p ng có xác nh n c a t tr Câu 13:Cho thuê cho thuê l i quy n s d ng ng dân ph t có khác khơng? a) Khơng khác b) Khác ngu n g c t 2.2.4 Hình th c t ng cho quy n s d ng t Câu 14: Hình th c t ng cho quy n s d ng t a) Là vi c b m chuy n nh b) Là vi c ng i s d ng c hi u nh th ? ng QSD cho c a t chuy n nh ng QSD cho anh, ch , em c a c) Là vi c ng i s d ng th i gian nh t d) Là vi c ng ng QSD cho ng i khác m t nh i s d ng tình c m mà ng t nh t chuy n QSD i s d ng cho ng i khác theo quan h t không thu l i ti n ho c hi n v t c Câu 15: T ng cho quy n s d ng t di n m i quan h ? a) Ch quan h huy t th ng b) B m v i c) Anh, ch , em ru t d) Th ng quan h huy t th ng, có quan h khác 2.2.5 Hình th c th a k quy n s d ng Câu 16: Quy n th a k quy n s d ng a) Là vi c ng t t c hi u nh th ? i s d ng t chuy n nh ng QSD cho b , m , anh, ch , b) Là vi c ng i s d ng t chuy n nh c) Là vi c ng i s d ng t t ng cho QSD cho d) Là vi c ng i s d ng t ch t i em ng QSD cho l i QSD c a cho ng i khác theo di chúc ho c theo pháp lu t Câu 17: Quy n th a k QSD a) Theo di chúc c) C a b c u tiên th c hi n theo ? b) Theo pháp lu t d) Ho c a ho c b Câu 18: Pháp lu t chia thành m y hàng th a k ? a) hàng b) hàng c) hàng d) hàng 2.2.6 Hình th c th ch p b ng giá tr quy n s d ng Câu 19: Th ch p b ng giá tr quy n s d ng a) Là vi c ng gian nh t i s d ng t cho ng t t c hi u nh th ? i khác m n QSD m t th i nh b) Là vi c ng i s d ng t cho thuê c) Là vi c ng i s d ng t m t th i gian nh t t mang QSD c a nh n th ch p cho m t t ch c tín d ng, t ch c kinh t ho c cá nhân ó theo quy nh c a pháp lu t gian nh t vay ti n ho c mua ch u hàng hóa m t th i nh theo th a thu n Câu 20: H s th ch p b ng giá tr QSD bao g m ? a) Gi y ch ng nh n QSD b) H p ng th ch p b ng giá tr QSD , gi y ch ng nh n QSD c) H p ng th ch p b ng giá tr QSD d) Hai bên vi t gi y giao kèo c 2.2.7 Hình th c b o lãnh b ng giá tr quy n s d ng Câu 21: B o lãnh b ng giá tr quy n s d ng a) Là vi c ng t t c hi u nh th ? i s d ng t mang QSD c a cho ng i khác m n i s d ng t mang QSD c a cho mang i i s d ng t mang QSD c a th ch p b) Là vi c ng th ch p c) Là vi c ng ng b o lãnh cho m t i khác vay v n hay mua ch u hàng hóa d) Là vi c ng i s d ng t mang QSD c a cho ng i khác m n khơng dùng t i Câu 22: H s b o lãnh b ng giá tr quy n s d ng t bao g m ? a) Gi y ch ng nh n QSD b) H p ng b o lãnh b ng giá tr QSD , gi y ch ng nh n QSD c) H p ng b o lãnh b ng giá tr QSD d) Hai bên vi t gi y giao kèo c 2.7.8 Hình th c góp v n b ng giá tr quy n s d ng Câu 23 : Góp v n b ng giá tr quy n s d ng a) Là vi c ng i s d ng t t c hi u nh th ? t mang QSD c a t c c t i công ty mua s n ph m b) Là vi c ng dân s i s d ng c bi t t coi giá tr QSD góp v n v i ng c a nh m t tài s n i khác h p tác s n xu t kinh doanh c) Là vi c ng hàng i s d ng t mang QSD c a cho m c a Câu 24: Góp v n b ng giá tr QSD ch c coi m t hình th c chuy n quy n hình thành pháp nhân m i? a) úng b) Sai Xin trân tr ng c m n ông(bà) ã cung c p thông tin! NG I I U TRA Vãi V n Huy n NG I C I U TRA ... giáo-TS .Hà Xuân Linh,em ti n hành nghiên c u “ ánh giá k t qu công tác chuy n quy n s d ng tài: t a bàn huy n Qu n B , t nh Hà Giang giai o n 2011 -2013” 1.2 M c ích nghiên c u - ánh giá th c tr ng công. .. 48 4.3 ánh giá k t qu công tác chuy n quy n s d ng t a bàn huy n Qu n B giai o n 2011-2013 49 4.3.1 ánh giá k t qu công tác chuy n i quy n s d ng t c a huy n Qu n B giai o n 2011-2013... 56 4.3.6 ánh giá k t qu công tác th c hi n th ch p b ng giá tr quy n s d ng t c a huy n Qu n B giai o n 2011-2013 57 4.3.7 ánh giá k t qu công tác b o lãnh b ng giá tr quy n s d ng