Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá có ý nghĩa quyết định trong việc sản xuất, tổ chức và phát triển các hoạt động kinh tế văn hóa xã hội, nó không chỉ là đối tượng lao động mà còn là tư liệu sản xuất không thể thay thế được, đặc biệt là đối với sản xuất nông nghiệp. Tại Việt Nam, đất đai thuộc sở hữu của toàn dân, các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình chỉ có quyền sử dụng đất nên Nhà nước luôn quan tâm đến công tác quản lý và sử dụng đất đai, nhằm phát huy tối đa sức mạnh của đất lâm nghiệp trong phát triển kinh tế vùng núi đồng thời thúc đẩy mọi thành phần kinh tế trong xã hội tham gia quản lý, bảo vệ và phát triển rừng theo quy hoạch, kế hoạch. Đảng và nhà nước rất quan tâm và đã ban hành các chủ trương, chính sách giao đất lâm nghiệp gắn cho các hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích phát triển sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp. Có thể thấy trong thời gian qua chính sách giao đất lâm nghiệp, giao rừng đã đáp ứng nhu cầu nguyện vọng của nhân dân. Tuy nhiên, qua nhiều năm triển khai việc giao đất lâm nghiệp trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang nói chung, cũng như địa bàn huyện Na Hang vẫn còn tồn tại vướng mắc, khó khăn trong quá trình thực hiện, nhiều lô rừng vẫn chưa có chủ quản lý thực sự trong khi nhiều người dân còn thiếu đất sản xuất dẫn đến tình trạng tranh chấp đất đai, xâm lấn rừng trái quy định của pháp luật... gây ra không ít khó khăn cho các nhà quản lý đất đai và quản lý tài nguyên rừng. Để góp phần thực hiện tốt công tác giao, quản lý đất lâm nghiệp, bảo vệ và phát triển bền vững thì việc đi sâu tìm hiểu sớm tìm ra những giải pháp khả thi nhằm thực hiện hiệu quả công tác giao đất lâm nghiệp là rất cần thiết.
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM MA ĐỨC TRỌNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT LÂM NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NA HANG, TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2017-2019 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2020 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM MA ĐỨC TRỌNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT LÂM NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NA HANG, TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2017-2019 Ngành : Quản lý đất đai Mã số ngành: 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Giảng viên hướng dẫn: PGS.TS Đàm Xuân Vận Thái Nguyên - 2020 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Ma Đức Trọng Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực đề tài, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình đóng góp quý báu cá nhân tập thể, tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn sâu sắc PGS.TS Đàm Xuân Vận, người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Chân thành cảm ơn Lãnh đạo Phịng Quản lí đào tạo sau đại học, Ban Chủ nhiệm Khoa Quản lý tài nguyên, tập thể giáo viên Khoa giúp tơi hồn thành q trình học tập thực đề tài Tôi trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình UBND huyện Na Hang; Phịng Tài ngun Mơi trường, Phịng Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, Chi cục Thống kê huyện Na Hang, Hạt Kiểm lâm huyện, Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện, UBND xã tạo điều kiện cho thu thập số liệu, cung cấp thông tin cần thiết để thực nghiên cứu đề tài Cảm ơn gia đình; anh, chị, bạn bè đồng nghiệp cổ vũ động viên, giúp đỡ trình nghiên cứu học tập thực luận văn Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Ma Đức Trọng Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Ý nghĩa đề tài nghiên cứu 3.1 Ý nghĩa khoa học: 3.2 Ý nghĩa thực tiễn: Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Cơ sở lý luận đề tài 1.1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 1.1.3 Cơ sở pháp lý đề tài 1.2 Khái quát công tác giao đất lâm nghiệp 1.2.1 Khái niệm giao đất 1.2.2 Khái niệm đất lâm nghiệp 1.2.3 Thẩm quyền giao đất 1.2.4 Thời hạn sử dụng đất 1.2.5 Hạn mức giao đất lâm nghiệp 1.3 Khái quát sách liên quan đến quản lý sử dụng đất lâm nghiệp số nước Việt Nam Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv 1.3.1 Chính sách đất lâm nghiệp số nước giới 1.3.2 Chính sách có liên quan đến đất lâm nghiệp việt nam 10 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 18 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu: 18 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu đánh giá công tác giao đất lâm nghiệp địa bàn huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2017 - 2019 18 2.2 Nội dung nghiên cứu 18 2.3 Phương pháp nghiên cứu 19 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 19 2.3.2 Phương pháp thống kê, xử lý số liệu 20 2.3.3 Phương pháp kế thừa, tham khảo tài liệu có liên quan 20 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 21 3.1 Tình hình khu vực nghiên cứu 21 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên, cảnh quan môi trường 21 3.1.2 Công tác quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 32 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa-xã hội huyện Na Hang 40 3.2 Đánh giá công tác giao đất lâm nghiệp, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn năm 2017 – 2019 42 3.2.1 Quy trình thực giao đất lâm nghiệp 42 3.2.2 Kết giao đất lâm nghiệp, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình địa bàn huyện 45 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn v 3.2.3 Đánh giá sách giao đất lâm nghiệp địa bàn huyện Na Hang qua ý kiến người dân 50 3.3 Những khó khăn, tồn giải pháp khả thi nhằm nâng cao hiệu công tác giao đất lâm nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Na Hang 72 3.3.1 Khó khăn, tồn cơng tác giao đất lâm nghiệp 72 3.3.2 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giao đất lâm nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Na Hang 74 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 76 Kết luận 76 Kiến nghị 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CP Chính phủ CT Chỉ thị DT Diện tích GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng NĐ Nghị định NQ Nghị UBND Uỷ ban nhân dân GĐLN Giao đất lâm nghiệp ĐVT Đơn vị tính FSC Forest Stewardship Council LTQD Lâm trường quốc doanh HTXNN Hợp tác xã nơng nghiệp Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Phân loại đất huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 23 Bảng 3.2: Phân hạng đất nông nghiệp địa bàn huyện Na Hang 24 Bảng 3.3: Diện tích trồng phân theo loại rừng 29 Bảng 3.4:Tình hình dân số huyện Na Hang giai đoạn 2016-2018 31 Bảng 3.5: Tình hình dân tộc địa bàn huyện Na Hang 32 Bảng 3.6: Hiện trạng sử dụng đất địa bàn huyện Na Hang năm 2018 40 Bảng 3.7: Kết giao đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Na Hang giai đoạn từ năm 2017-2019 45 Bảng 3.8: Kết giao đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu rừng cho hộ gia đình, cá nhân phân theo loại rừng 47 Bảng 3.9: Sự hiểu biết người dân công tác giao rừng gắn với giao đất lâm nghiệp 51 Bảng 3.10: Sự hiểu biết người dân quyền người giao rừng gắn với giao đất lâm nghiệp 53 Bảng 3.11: Sự hiểu biết người dân nghĩa vụ người giao rừng gắn với giao đất lâm nghiệp 57 Bảng 3.12: Ý kiến người dân kết giao rừng, giao đất lâm nghiệp 60 Bảng 3.13: Ý kiến người dân đất lâm nghiệp giao 61 Bảng 3.14: Ý kiến người dân nội dung liên quan tới tài sản đất lâm nghiệp giao 63 Bảng 3.15: Ý kiến người dân ảnh hưởng công tác giao đất lâm nghiệp đến đời sống người dân 65 Bảng 3.16: Định hướng sản xuất, đầu tư hộ gia đình, cá nhân sau giao rừng gắn với giao đất lâm nghiệp 69 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn viii Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ... cứu thực đề tài ? ?Đánh giá công tác giao đất Lâm nghiệp địa bàn huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2017-2019” Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Đánh giá kết công tác giao đất lâm nghiệp, cấp giấy... giá công tác giao đất lâm nghiệp, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn năm 2017 – 2019 42 3.2.1 Quy trình thực giao đất lâm nghiệp. .. TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM MA ĐỨC TRỌNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT LÂM NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NA HANG, TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2017-2019 Ngành : Quản lý đất đai Mã số ngành: