Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận trên địa bàn huyện yên thế tỉnh bắc giang giai đoạn 2014 – 2016

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM QUỐC HUY ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN THẾ, TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trƣờng Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2013 – 2017 THÁI NGUYÊN, 2017 ĐẠI HỌCTHÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM QUỐC HUY ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN THẾ, TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trƣờng Lớp : K45 - ĐCMT Khóa học : 2013 – 2017 Khoa : Quản lý Tài nguyên Giảng viên HD : TS Nguyễn Thanh Hải THÁI NGUYÊN, 2017 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp khoảng thời gian có ý nghĩa vô quan trọng Đây thời gian giúp cho sinh viên kiểm nghiệm lại kiến thức đƣợc học trƣờng, từ thầy cô bạn bè Bên cạnh giúp cho sinh viên làm quen với mơi trƣờng, tích lũy thêm kinh nghiệm thực tế, tạo hành trang vững sau trƣờng làm tốt cơng việc đƣợc giao Đƣợc chí ban giám hiệu trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, em thực tập phòng Tài nguyên Môi trƣờng huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang từ ngày 15/08/2016 đến ngày 25/11/2016 với đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2014 – 2016” Để đạt đƣợc kết nhƣ ngày hôm giúp đỡ Ban Giám hiệu trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban Chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên đặc biệt em xin chân thành cảm ơn thầy giáo TS Nguyễn Thanh Hải tận tình giúp đỡ em suốt thời gian thực tập hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành bác, cô, anh chị cơng tác phòng Tài ngun Mơi trƣờng tạo điều kiện để em hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao cung cấp đầy đủ thông tin, số liệu cần thiết phục vụ cho trình nghiên cứu đề tài Trong q trình thực khố luận tốt nghiệp em cố gắng nghiên cứu nhƣng kinh nghiệm kiến thức hạn chế nên chẵn khơng tránh khỏi sai sót khiếm khuyết Em mong đƣợc tham gia đóng góp ý kiến từ phía thầy giáo, cô giáo bạn sinh viên để khố luận em đƣợc hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày 10 tháng năm 2017 Sinh viên Phạm Quốc Huy ii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 huyện Yên Thế 27 Bảng 4.2 Tình hình cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp huyện Yên Thế năm 2014 35 Bảng 4.3 Tình hình cấp GCNQSD đất phi nơng nghiệp huyện Yên năm 2015 36 Bảng 4.4 Tình hình cấp GCNQSD đất phi nơng nghiệp huyện Yên Thế năm 2016 37 Bảng 4.5 Tình hình cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp huyện Yên Thế giai đoạn 2014 - 2016 38 Bảng 4.6 Tình hình cấp GCNQSD đất nông nghiệp huyện Yên Thế giai đoạn 2014 – 2016 40 Bảng 4.7 Số đơn chƣa đƣợc cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp huyện Yên Thế giai đoạn 2014 - 2016 42 Bảng 4.8 Số đơn chƣa đƣợc cấp GCNQSD đất nông nghiệp huyện Yên Thế giai đoạn 2014 - 2016 43 Bảng 4.9 Kết công tác cấp GCNQSD đất cho tổ chức huyện Yên Thế giai đoạn 2014 - 2016 44 Bảng 4.10 Kết điều tra hiểu biết cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn công tác cấp GCNQSD đất xã, thị trấn địa bàn huyện Yên Thế 46 Bảng 4.11 Kết điều tra hiểu biết ngƣời dân công tác cấp GCNQSD đất xã, thị trấn địa bàn huyện Yên Thế 47 iii DANH MỤC HÌNH Trang Hình 4.1 Biểu đồ tổng hợp cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp huyện Yên Thế giai đoạn 2014 - 2016 39 Hình 4.2 Biểu đồ tổng hợp cấp GCNQSD đất nông nghiệp huyện Yên Thế giai đoạn 2014 - 2016 41 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CT-TTg : Chỉ thị thủ tƣớng CHXHCN : Cộng hòa xã hội chủ nghĩa GCNQSD : Giấy chứng nhận quyền sử dụng GTSX : Giá trị sản xuất HĐND : Hội đồng nhân dân KH : Kế hoạch NĐ-CP : Nghị định Chính phủ QĐ-BTNMT : Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trƣờng QĐ-CP : Quyết định Chính phủ QĐ-ĐC : Quyết định địa QĐ-UBND : Quyết định Uỷ ban nhân dân THCS : Trung học sở TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TN&MT : Tài nguyên Môi trƣờng TT : Thông tƣ TT-BTC : Bộ Tài TT-BTNMT : Thơng tƣ Bộ Tài nguyên Môi trƣờng TTCN : Tiểu thủ công nghiệp TTGDTX-DN : Trung tâm giáo dục thƣờng xuyên dạy nghề TTHH MTV : Trách nhiệm hữu hạn thành viên UBND : Ủy ban nhân dân v MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG .ii DANH MỤC HÌNH iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC v Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Công tác cấp GCNQSD đất quản lý Nhà nƣớc đất đai 2.1.2 Công tác cấp GCNQSD đất ngƣời sử dụng đất 2.1.3 Nguyên tắc cấp GCNQSD đất 2.1.4 Điều kiện đƣợc cấp GCNQSD đất 2.1.5 Thẩm quyền cấp GCNQSD đất 2.1.6 Nhiệm vụ cấp cấp GCNQSD đất 2.1.7 Sơ lƣợc Hồ sơ địa 10 2.2 Cơ sở pháp lý đề tài 11 2.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 12 2.3.1 Tình hình cấp GCNQSD đất nƣớc 12 2.3.2 Tình hình cấp GCNQSD đất tỉnh Bắc Giang 15 vi PHẦN 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 16 3.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 16 3.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 16 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 16 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 16 3.3 Nội dung nghiên cứu 16 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang 16 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất công tác quản lý đất đai huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang 16 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2014 - 2016 16 3.3.4 Đánh giá hiểu biết cán ngƣời dân công tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang 17 3.3.5 Đề xuất số giải pháp để khắc phục tồn nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSD đất huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang 17 3.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 17 3.4.1 Phƣơng pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 17 3.4.2 Phƣơng pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp 17 3.4.3 Phƣơng pháp thống kê, so sánh 18 3.4.4 Phƣơng pháp tổng hợp, xử lý số liệu 18 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 19 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang 19 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 19 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 22 4.2 Hiện trạng sử dụng đất công tác quản lý đất đai huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang 26 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Yên Thế 26 4.2.2 Công tác quản lý nhà nƣớc đất đai huyện Yên Thế 29 vii 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2014 - 2016 35 4.3.1 Kết cấp GCNQSD đất đất phi nông nghiệp huyện Yên Thế giai đoạn 2014 - 2016 35 4.3.2 Kết cấp GCNQSD đất đất nông nghiệp huyện Yên Thế giai đoạn 2014 – 2016 39 4.3.3 Các trƣờng hợp chƣa đƣợc cấp GCNQSD đất 42 4.3.4 Kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức huyện Yên Thế giai đoạn 2014 - 2016 44 4.4 Đánh giá hiểu biết cán ngƣời dân công tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Yên Thế 46 4.4.1 Đánh giá hiểu biết cán công tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Yên Thế 46 4.4.2 Đánh giá hiểu biết ngƣời dân công tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Yên Thế 47 4.5 Đề xuất số giải pháp để khắc phục tồn nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSD đất huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang 48 4.5.1 Thuận lợi 48 4.5.2 Khó khăn 49 4.5.3 Đề xuất số giải pháp nhằm nhanh công tác cấp GCNQSD đất 49 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 52 5.1 Kết luận 52 5.2 Kiến nghị 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn tại, phát triển ngƣời sinh vật khác trái đất, tƣ liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống, nơi sinh sống, lao động ngƣời Đất đai nguồn tài nguyên có hạn số lƣợng có tính cố định vị trí Ngay từ thành lập, Đảng ta coi đất đai mục tiêu đấu tranh cách mạng, đánh giá vai trò, vị trí đất đai nên giai đoạn lịch sử, Đảng Nhà nƣớc có sách đất đai phù hợp, góp phần quan trọng vào nghiệp xây dựng phát triển đất nƣớc Q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc việc thay đổi cấu kinh tế, cấu lao động làm cho đất nƣớc có nhiều thay đổi đáng kể nhƣ: Hình thành nên nhiều khu cơng nghiệp tập trung, q trình thị hóa tốc độ thị hóa diễn mạnh mẽ, thị trƣờng bất động sản ngày càn g sôi động, việc mở rộng hoàn thiện mạng lƣới giao thông để phục vụ phát triển kinh tế xã hội làm cho đất đai ngày có giá trị nhƣ câu nói nhân dân ta: “Tấc đất, tấc vàng” Tuy nhiên kinh tế xã hội phát triển mạnh với gia tăng dân số làm cho mối quan hệ ngƣời đất ngày căng thẳng Những sai lầm ngƣời trình sử dụng đất dẫn đến hủy hoại mơi trƣờng đất Một số cơng đất bị yếu đi, vấn đề sử dụng đất đai ngày trở nên quan trọng mang tính chất tồn cầu Cùng với biện pháp nhƣ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất , công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đƣợc đặt hàng đầu nhằm tạo ổn định trình 41 * Nhận xét: Qua bảng 4.6 phản ánh kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp huyện Yên Thế giai đoạn 2014 - 2016 cao Vì Yên Thế huyện miền núi nên có diện tích đất nơng nghiệp tƣơng đối nhiều với sách, dự án trồng rừng phủ xanh đất trống đồi trọc góp phần cho công tác cấp GCNQSD đất nông nghiệp huyện đạt đƣợc hiệu Cụ thể cao xã Bố Hạ với 1795 đơn đăng ký xin cấp GCNQSD đất có 1482 đơn đủ điều kiện cấp GCNQSD đất chiếm 83,50% so với diện tích cần cấp Thấp xã Đồng Vƣơng với 349 đơn xin cấp GCNQSD đất có 305 đơn đủ điều kiện cấp GCNQSD đất chiếm 88,04% so với diện tích cần cấp * Biểu đồ tổng hợp cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp huyện Yên Thế giai đoạn 2014 – 2016 thể hình 4.2 Hình 4.2 Biểu đồ tổng hợp cấp GCNQSD đất nông nghiệp huyện Yên Thế giai đoạn 2014 - 2016 42 4.3.3 Các trường hợp chưa cấp GCNQSD đất - Các trƣờng hợp chƣa đƣợc cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp huyện Yên Thế giai đoạn 2014 – 2016 đƣợc thể bảng 4.7 Bảng 4.7 Số đơn chƣa đƣợc cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp huyện Yên Thế giai đoạn 2014 - 2016 Số đơn xin cấp GCNQSD đất STT Tên xã, thị trấn Số lƣợng 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 TT Cầu Gồ TT Bố Hạ Xã An Thƣợng Xã Bố Hạ Xã Canh Nậu Xã Đồng Hƣu Xã Đồng Kỳ Xã Đông Sơn Xã Đồng Tâm Xã Đồng Tiến Xã Đồng Vƣơng Xã Hồng Kỳ Xã Hƣơng Vỹ Xã Phồn Xƣơng Xã Tam Hiệp Xã Tam Tiến Xã Tân Hiệp Xã Tân Sỏi Xã Tiến Thắng Xã Xuân Lƣơng Tổng 311 408 347 621 318 589 294 569 241 233 242 362 549 476 341 321 355 522 550 576 8285 Diện tích (m2) 46.234,4 66.762,4 64.598,6 116.342,0 48.282,4 95.823,8 51.126,9 101.889,6 32.042,8 45.949,3 42.613,8 65.317,3 91.988,7 80.972,3 62.894,6 55.825,2 68.743,9 86.387,1 97.526,9 100.075,6 1.421.397,6 Số đơn không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất Diệntích Số lƣợng (m2) 49 4.853,6 35 4.985,0 30 3.763,7 49 6.297,1 44 3.978,7 43 5.617,0 24 3.663,4 35 4.970,3 13 1.521,9 32 2.868,8 21 1.895,8 32 2.806,6 62 7.810,1 42 4.648,2 68 6.735,6 22 4.243,5 38 5.366,7 24 2.328,5 43 3.650,3 54 6.023,8 707 88.037,6 (Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Yên Thế) * Nhận xét: Qua bảng 4.7 ta thấy số đơn xin cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp tƣơng đối cao dẫn đến tỷ lệ số đơn không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất tƣơng đối nhiều Lý số đơn khơng đủ điều kiện cấp GCNQSD đất có tranh chấp đất đai, trình sử dụng dất vi phạm pháp luật đất đai, sử dụng vƣợt diện tích đƣợc giao, tự ý chia tách, giấy tờ chƣa hợp lệ, chƣa thực đầy đủ nghĩa vụ tài chính, hồ sơ thiếu giấy tờ cần thiết 43 - Các trƣờng hợp chƣa đƣợc cấp GCNQSD đất nông nghiệp huyện Yên Thế giai đoạn 2014 – 2016 đƣợc thể bảng 4.8: Bảng 4.8 Số đơn chƣa đƣợc cấp GCNQSD đất nông nghiệp huyện Yên Thế giai đoạn 2014 - 2016 STT Tên xã, thị trấn Số đơn xin cấp Số đơn không đủ điều kiện GCNQSD đất cấp GCNQSD đất Số lƣợng Diện tích Số lƣợng Diện tích (m2) TT Cầu Gồ 582 TT Bố Hạ 1795 Xã An Thƣợng (m2) 184.717,5 32 34.659,3 1.196.468,8 313 197.381,4 804 712.021,4 87 76.107,1 Xã Bố Hạ 1938 1.366.740,9 375 252.816,4 Xã Canh Nậu 627 489.109,7 139 84.436,4 Xã Đồng Hƣu 1337 822.546,6 232 102.818,5 Xã Đồng Kỳ 956 812.057,0 92 80.512,6 Xã Đông Sơn 1301 1.114.293,5 306 174.308,0 Xã Đồng Tâm 471 255.850,1 71 44.340,5 10 Xã Đồng Tiến 505 204.751,9 108 36.398,7 11 Xã Đồng Vƣơng 349 98.529,7 44 11.785,0 12 Xã Hồng Kỳ 522 140.378,6 90 32.787,3 13 Xã Hƣơng Vỹ 991 662.237,2 176 82.124,3 14 Xã Phồn Xƣơng 793 608.148,1 95 45.067,6 15 Xã Tam Hiệp 750 494.947,0 151 101.310,1 16 Xã Tam Tiến 446 193.305,5 93 42.345,9 17 Xã Tân Hiệp 638 550.573,7 91 48.395,6 18 Xã Tân Sỏi 957 974.009,6 188 126.938,8 19 Xã Tiến Thắng 1274 771.429,1 290 210.009,4 20 Xã Xuân Lƣơng 1550 1.141.008,7 283 241.851,5 18586 12.793.124,6 3256 2.026.394,4 Tổng (Nguồn: Phòng Tài ngun Mơi trường huyện Yên Thế) 44 * Nhận xét: Qua bảng 4.8 ta thấy số đơn xin cấp GCNQSD đất nông nghiệp cao theo dẫn đến tỷ lệ số đơn không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất cao Lý có nhiều số đơn khơng đủ điều kiện cấp GCNQSD đất cao nhƣ diện tích xin cấp GCNQSD đất có tranh chấp đất đai, tài sản đất, trình sử dụng đất vi phạm pháp luật đất đai, sử dụng vƣợt diện tích đƣợc giao, tự ý chia tách, giấy tờ chƣa hợp lệ, hồ sơ thiếu giấy tờ cần thiết số hồ sơ xin cấp GCNQSD đất lâm nghiệp mà diện tích đất đo thuộc khu bảo tồn sinh thái thác Đèo Ngà thuộc xã Xuân Lƣơng 4.3.4 Kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức huyện Yên Thế giai đoạn 2014 - 2016 Công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất cho tổ chức đƣợc thực trực tiếp Sở Tài nguyên Môi trƣờng Sở Tài nguyên Môi trƣờng trực tiếp thẩm định hồ sơ đăng ký tổ chức đồng thời hồn thiện báo cáo trình UBND tỉnh định cấp GCNQSD đất cho tổ chức Kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức huyện giai đoạn 2014 2016 đƣợc thể bảng 4.9 Bảng 4.9 Kết công tác cấp GCNQSD đất cho tổ chức huyện Yên Thế giai đoạn 2014 - 2016 Diện tích ( m2 ) Thời hạn sử dụng Bệnh viện đa khoa huyện Yên Thế 21.959,8 Lâu dài Bảo hiểm xã hội huyện Yên Thế 846,5 Lâu dài Trƣờng THPT Yên Thế 15.233,1 Lâu dài Sân vận động 4.323,3 Lâu dài Chi nhánh NHNN PTNT 4.833,7 22/9/2018 Huyện đội 12.588,4 Lâu dài Hạt kiểm lâm 1.538,0 Lâu dài Đài Viễn Thông 2.337,5 Lâu dài Trƣờng mầm non 1.571,8 Lâu dài STT Tên xã, thị trấn TT Cầu Gồ Tên tổ chức 45 Diện tích ( m2 ) Thời hạn sử dụng 16.472,1 Lâu dài Trƣờng mầm non 805,4 Lâu dài Đất nghĩa trang, nghĩa địa 606,5 Lâu dài Lâm trƣờng Đông Sơn 13.509,9 Lâu dài Sân vận động 3.141,2 Lâu dài Trạm y tế 837,5 Lâu dài Nhà văn hóa thơn Bo 852,1 Lâu dài Nhà văn hóa thơn Bẩm 761,1 Lâu dài Trƣờng tiểu học 4.177,3 Lâu dài Sân vận động 2.079,8 Lâu dài Nhà văn hóa thơn Đồng Mơ 551,5 Lâu dài Nhà văn hóa thơng Đồng Chủ 432,4 Lâu dài Nhà văn hóa thơn Đền Cơ 490,1 Lâu dài 1.586,6 Lâu dài Trƣờng mầm non 914,2 Lâu dài Đình Hƣơng Vỹ 1.386,2 Lâu dài Chùa Hƣơng Vỹ 3.929,3 Lâu dài Trƣờng trung học sở 5.191,7 Lâu dài Sân vận động 1.113,3 Lâu dài Nhà đa 884,3 Lâu dài Trung đoàn 409 30.898,1 Lâu dài Công ty TNHH Long Hà 3.041,0 Lâu dài Nhà văn hóa thơn Chùa 627,0 Lâu dài Trƣờng mầm non 776,1 Lâu dài Trƣờng mầm non 805,4 Lâu dài Sân vận động 1.500,0 Lâu dài Nhà đa 1.117,9 Lâu dài Chùa Na Lƣơng 1.005,3 Lâu dài Đình Xuân Lung 4.456,0 Lâu dài STT Tên xã, thị trấn TT Bố Hạ Xã Đông Sơn Xã Đồng Hƣu Xã Tam Hiệp Tên tổ chức Trƣờng THPT Bố Hạ Sân vận động Xã Hƣơng Vỹ Xã Canh Nậu Xã Xuân Lƣơng Tổng 38 tổ chức 169.181,4 (Nguồn: Phòng Tài ngun Mơi trường huyện Yên Thế) [13] 46 * Nhận xét: Qua bảng 4.9 cho thấy có xã, thị trấn địa bàn huyện Yên đƣợc cấp GCNQSD đất giai đoạn 2014 - 2016 Trong thị trấn Cầu Gồ đơn vị đƣợc cấp giấy chứng nhận cho nhiều tổ chức nhất, trung tâm văn hóa - trị - xã hội huyện nên đƣợc quan tâm nhiều Tuy nhiên số tổ chức chƣa đƣợc cấp giấy địa bàn huyện, nên cần phòng tài ngun mơi trƣờng hƣớng dẫn kê khai, làm thủ tục để trình lên Sở Tài nguyên môi trƣờng định Các tổ chức địa bàn huyện chủ yếu tổ chức đƣợc giao không thu tiền sử dụng đất 4.4 Đánh giá hiểu biết cán ngƣời dân công tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Yên Thế 4.4.1 Đánh giá hiểu biết cán công tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Yên Thế Qua điều tra phiếu cán bộ, công chức xã, thị trấn: thị trấn Cầu Gồ, xã Đồng Tiến xã Xuân Lƣơng vấn đề cấp GCNQSD đất, kết đƣợc thể bảng 4.10 Bảng 4.10 Kết điều tra hiểu biết cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn công tác cấp GCNQSD đất xã, thị trấn địa bàn huyện Yên Thế STT Nội dung câu hỏi Sự hiểu biết tài liệu hồ sơ cấp GCNQSD đất Sự hiểu biết khoản lệ phí đăng ký cấp GCNQSD đất Sự hiểu biết nội dung ghi GCNQSD đất Sự hiểu biết thời gian thực thủ tục cấp GCNQSD đất Sự hiểu biết thẩm quyền cấp GCNQSD đất Sự hiểu biết quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất Sự hiểu biết cấp GCNQSD đất Sự hiểu biết ký hiệu loại đất Số phiếu Số phiếu sai 4 (Nguồn: Phiếu điều tra vấn cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn) 47 * Nhận xét: Qua bảng 4.10 ta thấy phần lớn cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn hầu nhƣ nắm đƣợc Luật đất đai quy định công tác cấp GCNQSD đất Các số phiếu hiểu biết nội dung ghi giấy chứng nhận ký hiệu loại đất cao với 6/6 phiếu đúng, hiểu biết tài liệu hồ sơ cấp GCNQSD đất thấp với 3/6 phiếu đúng, phiếu sai 4.4.2 Đánh giá hiểu biết người dân công tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Yên Thế Qua điều tra 48 phiếu hộ gia đình,cá nhân xã, thị trấn: TT.Cầu Gồ, xã Đồng Tiến xã Xuân Lƣơng vấn đề cấp GCNQSD đất, kết đƣợc thể bảng 4.11 Bảng 4.11 Kết điều tra hiểu biết ngƣời dân công tác cấp GCNQSD đất xã, thị trấn địa bàn huyện Yên Thế STT Nội dung câu hỏi Số phiếu Số phiếu sai Sự hiểu biết tài liệu 15 33 hồ sơ cấp GCNQSD đất Sự hiểu biết khoản lệ phí 28 20 đăng ký cấp GCNQSD đất Sự hiểu biết nội dung ghi 21 27 GCNQSD đất Sự hiểu biết thời gian thực 18 30 thủ tục cấp GCNQSD đất Sự hiểu biết thẩm quyền 25 23 cấp GCNQSD đất Sự hiểu biết quyền nghĩa 36 12 vụ ngƣời sử dụng đất Sự hiểu biết cấp 20 28 GCNQSD đất Sự hiểu biết ký hiệu 10 38 loại đất (Nguồn: Phiếu điều tra vấn người dân) 48 * Nhận xét: Qua bảng 4.11 ta thấy hiểu biết ngƣời dân công tác cấp GCNQSD đất hầu nhƣ tƣơng đối thấp Số phiếu hiểu biết quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất cao với 36/48 phiếu đúng, 12 phiếu sai Sự hiểu biết ký hiệu loại đất thấp với số phiếu 10/48, sai 38/48 hiểu biết tài liệu hồ sơ cấp GCNQSD đất thấp với số phiếu sai 33/48, 18/48, lý cán lĩnh vực đất đai chƣa tuyên truyền, mở lớp hƣớng dẫn, tập huấn cho ngƣời dân xã vấn đề liên quan đến GCNQSD đất 4.5 Đề xuất số giải pháp để khắc phục tồn nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSD đất huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang 4.5.1 Thuận lợi Trong giai đoạn 2014 - 2016 công tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Yên Thế đáp ứng nhu cầu đối tượng sử dụng đất Có kết do: - Hệ thống pháp luật Nhà nƣớc quy định rõ trình tự, thủ tục trình thực cơng táccấp GCNQSD đất Bên cạnh UBND tỉnh, Sở Tài nguyên Môi trƣờng ban hành văn hƣớng dẫn cụ thể đến quan quản lý đất đai - Đƣợc quan tâm đạo Huyện uỷ, UBND huyện, Đảng uỷ quyền xã - Sự đạo sát sao, tạo điều kiện UBND huyện Yên Thế - Sự phối hợp liên tục chặt chẽ Phòng Tài nguyên Môi trƣờng huyện Yên Thế, Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Bắc Giang ban ngành huyện - Sự quan tâm đôn đốc đạo lãnh đạo xã, thị trấn nỗ lực cán địa xã - Đội ngũ cán địa tồn huyện đƣợc bố trí đầy đủ, chất lƣợng, chun mơn đƣợc nâng cao, đảm bảo đủ điều kiện tham mƣu cho UBND cấp huyện cấp xã công tác quản lý tài nguyên môi trƣờng địa bàn 49 4.5.2 Khó khăn - Hệ thống đồ địa đƣợc đo đạc thành lập từ năm 1999, hộ sử dụng đất có nhiều biến động số liệu diện tích đồ địa với trạng sử dụng đất cần phải kiểm tra đo đạc lại - Các văn hƣớng dẫn thi hành Luật Đất đai đƣợc ban hành điều chỉnh thƣờng xun, thiếu ổn định, chí có điều đọc lên nhiều ngƣời có cách hiểu khác dẫn đến số vƣớng mắc tổ chức thực - Việc ghi thời hạn sử dụng đất giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với quy định Luật Đất đai nhƣng chƣa thoả mãn ngƣời sử dụng đất - Hiện nay, UBND tỉnh chƣa có quy định vùng đặc biệt khó khăn Vì chƣa có sở để miễn tiền sử dụng đất cho ngƣời dân đồng bào dân tộc thiểu số - Thiếu kinh phí để thực đo đạc, chỉnh lý đồ, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng - Ruộng đất manh mũn, nhỏ lẻ, nhiều trƣờng hợp kê khai, đăng ký cấp GCNQSD đất phần lớn khơng có giấy tờ hợp lệ, nguồn gốc sử dụng đất không rõ ràng Do q trình lập hồ sơ gặp nhiều khó khăn ảnh hƣởng đến việc cấp GCNQSD đất - Do trƣớc việc quản lý đất đai lỏng lẻo dẫn đến không trƣờng hợp tranh chấp đất đai, sử dụng đất sai mục đích, lấn chiếm đất đai, làm cho trình cấp GCNQSD đất địa bàn huyện chậm tiến độ 4.5.3 Đề xuất số giải pháp nhằm nhanh cơng tác cấp GCNQSD đất Những khó khăn gặp phải có ảnh hƣởng lớn đến cơng tác quản lý đất đai nói chung nhƣ cơng tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Yên Thế nói riêng Để cơng tác giao đất, cho th đất thu hồi đất diễn đƣợc thuận lợi hạn chế đƣợc phần ảnh hƣởng khó khăn gây ra; thời gian tới huyện Yên Thế cần tập trung thực giải pháp đƣa sau đây: 50 - Tăng cƣờng công tác tuyên truyền Luật Đất đai, văn sách hành liên quan phƣơng tiện truyền thanh, truyền hình tỉnh, huyện, xã Thƣờng xuyên cử cán xuống sở thơn, xóm tập huấn Luật đất đai cho nhân dân hiểu thực quy định Luật Đất đai - Triển khai việc lập thực quy hoạch sử dụng đất tồn huyện đến năm 2020 quy hoạch đất nơng nghiệp để hồn thành hồ sơ địa tạo sở liệu thông tin cho công tác - UBND huyện n Thế phòng Tài ngun Mơi trƣờng cần tăng cƣờng công tác kiểm tra việc quản lý sử dụng đất địa bàn xử lý nghiêm trƣờng hợp vi phạm - Sở TNMT thƣờng xuyên tổ chức lớp tập huấn, bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán địa cấp sở - Đào tạo đội ngũ cán quản lý, cán địa cấp xã, thị trấn cấp huyện cần đƣợc tập huấn thƣờng xuyên, bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ để đáp ứng đƣợc yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn đổi Chú trọng bố trí, sử dụng cán trẻ qua đào tạo Thƣờng xuyên tổ chức tập huấn sách đất đai cho cán địa sở - Cần sửa đổi, bổ sung chế sách đất đai phù hợp với công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất điều kiện kinh tế thị trƣờng nhƣ - Kiến nghị đƣa mức thuế lệ phí hợp lý việc cấp GCNQSD đất - Tăng cƣờng ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý đất đai nói chung cơng tác cấp GCNQSD đất nói riêng - Phải xem việc cấp GCNQSD đất dich vụ hành cơng phục vụ nhân dân, trách nhiệm quan nhà nƣớc 51 - Tăng cƣờng cải cách thủ tục hành chính, hồn thiện chế "một cửa" hiên thành chế cửa liên thông, xây dựng văn minh công sở tạo niềm tin cho ngƣời dân làm thủ tục - Công khai hóa đầy đủ quy trình, thủ tục hành chính, thuế, lệ phí phải nộp theo quy định nhà nƣớc để góp phần tăng hiệu q trình giải yêu cầu nhân dân 52 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Kết công tác cấp GCNQSD đất huyện Yên Thế theo loại đất giai đoạn 2014 - 2016 nhƣ sau: - Đất phi nông nghiệp: + Giai đoạn 2014 - 2016 có 8225 trƣờng hợp đăng ký đơn xin cấp GCNQSD đất có 7465 đơn đủ điều kiện đƣợc cấp GCNQSD đất + Diện tích cần cấp GCNQSD đất 1.421.397,6 m2 cấp đƣợc 1.333.376,0 m2, chiếm 93,81% diện tích đất phi nơng nghiệp cần cấp - Đất nông nghiệp: + Giai đoạn 2014 - 2016 có 18586 trƣờng hợp đăng ký xin cấp GCNQSD đất có 15330 đơn đủ điều kiện đƣợc cấp GCNQSD đất + Diện tích cần cấp GCNQSD đất 12.793.124,6 m2 cấp đƣợc 10.766.730,2 m2, chiếm 84,16% diện tích đất nơng nghiệp cần cấp - Đất tổ chức: Có 38 tổ chức sử dụng đất địa bàn huyện sử dụng đất ổn định, đƣợc UBND tỉnh cấp GCNQSD đất giai đoạn 2014 – 2016 với tổng diện tích đƣợc cấp 169.181,4 m2 - Qua điều tra hiểu biết cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn công tác cấp GCNQSD đất thu đƣợc kết nhƣ sau: Các số phiếu hiểu biết nội dung ghi giấy chứng nhận ký hiệu loại đất cao với 6/6 phiếu đúng, hiểu biết tài liệu hồ sơ cấp GCNQSD đất thấp với 3/6 phiếu đúng, phiếu sai - Qua điều tra hiểu biết ngƣời dân công tác cấp GCCNQSD đất thu đƣợc kết qảu nhƣ sau: Số phiếu hiểu biết quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất cao với 36/48 phiếu đúng, 12 phiếu sai Sự hiểu biết ký hiệu loại đất thấp với số phiếu 10/48, sai 38/48 hiểu biết tài liệu hồ sơ cấp GCNQSD đất thấp với số phiếu sai 33/48, 18/48 53 5.2 Kiến nghị - Tiếp tục đôn đốc, hƣớng dẫn chuyên môn cho xã, thị trấn làm tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân bổ xung giấy tờ cần thiết để hoàn thiện hồ sơ cấp GCNQSD đất cho trƣờng hợp đủ điều kiện - Xây dựng đề án thực áp dụng công nghệ thông tin hệ thống đất đai - Lãnh đạo phòng Tài ngun Mơi trƣờng văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trực tiếp họp với hội đồng xét cấp giấy cấp xã, thị trấn có vƣớng mắc chun mơn Cán phụ trách cấp xã thƣờng xuyên bám sát cở sở, đôn đốc, hƣớng dẫn họp với hội đồng xét cấp giấy cấp xã, thẩm tra hồ sơ xã nhậ bàn giao hồ sơ huyện (có biên giao nhận kèm theo) - Đề nghị huyện ủy, UBND huyện đạo xã, thị trấn tập chung đơn đốc cán chun mơn nhận hồn thiện hồ sơ đủ điều kiện trình cấp GCNQSD đất cho nhân dân đảm bảo quy định thời gian thủ tục, không gây phiền hà sách nhiễu; có kế hoạch giao tuần giám sát việc thực kế hoạch - Đề nghị UBND huyện tạo điều kiện có kế hoạch để ngành Tài nguyên Môi trƣờng (xã huyện) hàng tháng tổ chức giao lƣu trực tiếp với nhân dân để giải đáp vƣớng mắc, tháo gơc tồn tại, phát tiêu cực đội ngũ cán bộ, công chức lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai cấp GCNQSD đất, hạn chế gây súc, khiếu kiện nhân dân 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng việt Bộ Tài nguyên & Môi trƣờng (2014), Thông tƣ 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên & Môi trƣờng (2014), Thông tƣ 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Mơi trƣờng hồ sơ địa Bộ Tài nguyên & Môi trƣờng (2014), Thông tƣ 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng đồ địa Bộ Tài ngun & Mơi trƣờng (2014), Thông tƣ 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam (2017), Nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai Nguyễn Thị Lợi (2016), Bài giảng đăng ký, thống kê đất đai, Trƣờng Đại học Nơng Lâm Thái Ngun Phòng TN&MT huyện Yên Thế (2016), Báo cáo kết công tác tài nguyên môi trƣờng năm 2015, phƣơng hƣớng nhiệm vụ năm 2016 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2013), Luật đất đai 2013 10 UBND huyện Yên Thế (2014), Số liệu báo cáo thống kê cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2014 11 UBND huyện Yên Thế (2015), Số liệu báo cáo thống kê cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2015 55 12 UBND huyện Yên Thế (2016), Số liệu báo cáo thống kê cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2016 13 UBND huyện Yên Thế (2016), Số liệu tổng hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức từ năm 2014 đến 2016 14 UBND huyện Yên Thế (2016), Báo cáo thuyết minh tổng hợp kế hoạch sử dụng đất năm 2016 15 UBND huyện Yên Thế (2016), Thống kê, kiểm kê diện tích đất đai năm 2016 II Internet 16 Cổng thông tin điện tử Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Bắc Giang http://tnmtbacgiang.gov.vn/uploads/news/2017_02/bc-386-2016-20-signedstnmt.pdf 17 Cổng thông tin điện tử Bộ Tài nguyên Môi trƣờng http://chuyentrang.monre.gov.vn/hntk2016/thong-bao/nhin-ve-phiatruoc/tong-cuc-quan-ly-dat-dai-to-chuc-hoi-nghi-tong-ket-cong-tac-nam2016-trien-khai-nhiem-vu-nam-2017.html ... Thế 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2014 - 2016 - Kết cấp GCNQSD đất đất phi nông nghiệp huyện Yên Thế giai đoạn 2014 - 2016 - Kết cấp GCNQSD... tài công tác cấp GCNQSD đất huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2014 – 2016 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu Trên địa bàn huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành - Địa điểm: huyện. .. thể - Tìm hiểu trạng sử dụng đất công tác quản lý đất đai huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang - Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang 3 - Đề