Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường cam giá, thành phố thái nguyên giai đoạn 2014 – 2017

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - NGUYỄN QUANG HUY Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG CAM GIÁ, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2014 – 2017” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa Mơi trƣờng Khoa : Quản lý Tài ngun Khóa học : 2013 – 2017 THÁI NGUYÊN - 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - NGUYỄN QUANG HUY Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG CAM GIÁ, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2014 – 2017” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khóa học Giảng viên hƣớng dẫn : Chính quy : Địa Mơi trƣờng : K45 – ĐCMT – N03 :Quản lý Tài nguyên : 2013–2017 : ThS.Nguyễn Đình Thi THÁI NGUYÊN - 2017 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp trình học tập sinh viên vận dụng kiến thức, lý luận học nhà trƣờng vào thực tiễn, tạo cho sinh viên làm quen nhƣng phƣơng pháp làm việc, kỹ công tác Đây giai đoạn thiếu đƣợc sinh viên q trình học tập.Đƣợc trí Ban giám hiệu Nhà trƣờng, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý tài Nguyên, Trƣờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên, em nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Phường Cam Giá, Thành Phố Thái Nguyên giai đoạn 2014 – 2017” Thời gian thực tập không dài nhƣng đem lại cho em nhƣng kiến thức bổ ích kinh nghiệm quý báu, đến em hoàn thành đề tài tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý Tài Nguyên giảng dạy đào tạo hƣớng dẫn chúng em đặc biệt thầy giáo ThS.Nguyễn Đình Thi, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn, giúp đỡ em suốt thời gian thực tập hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin gửi lời cảm ơn tới lãnh đạo vào cán UBND Phƣờng Cam Giá, giúp đỡ em suốt thời gian thực tập Trong trình thực tập làm báo cáo em cố gắng nhƣng kinh nghiệm thiếu kiến thức hạnchế nên báo cáo khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp thầy, giáo tồn thể bạn sinh viên để khóa luận đƣợc hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày 21 tháng 11 năm 2017 Sinh viên Nguyễn Quang Huy ii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng trồng trọt toàn phƣờng 31 Bảng 4.2: Hiện trạng chăn ni tồn phƣờng 32 Bảng 4.3 Hiện trạng nhà văn hóa theo đơn vị tổ dân phố 33 Bảng 4.4: Hiện trạng sử dụng loại đất phƣờng Cam Giá 35 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân năm 2014 38 Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân năm 2015 39 Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân năm 2016 40 Bảng 4.8 Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân năm 2017 41 Bảng 4.9 Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân Phƣờng Cam Giágiai đoạn 2014 - 2017 42 Bảng 4.10 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2014 44 Bảng 4.11 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2015 45 Bảng 4.12 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2016 46 Bảng 4.13 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2017 47 Bảng 4.14 Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp địa bàn phƣờng Cam Giá giai đoạn năm 2014 - 2016 48 Bảng 4.15 Kết cấp GCNQSD đất năm 2014 50 Bảng 4.16 Kết cấp GCNQSD đất năm 2015 51 Bảng 4.17 Kết cấp GCNQSD đất năm 2016 52 Bảng 4.18 Kết cấp GCNQSD đất năm 2017 53 Bảng 4.19 Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất địa bàn phƣờng Cam Giá giai đoạn 2014 - 2017 54 iii MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSD đất 2.1.1.Vai trò cơng tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai 2.1.2 Vai trò cơng tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đối với ngƣời sử dụng đất 2.2.Cơ sở pháp lý 2.2.1 Căn pháp lý việc cấp GCNQSDĐ 2.2.2 Nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai 2.2.3 Quyền ngƣời sử dụng đất 2.2.4 Tổng quan công tác đăng ký đất đai 2.2.5 Tổng quan công tác cấp GCNQSDĐ 12 2.3 Tình hình cấp GCNQSD đất 24 2.3.1 Kết công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa tồn quốc 24 2.3.2 Tình hình cấp GCNQSD đất Thành Phố Thái Nguyên 26 PHẦN ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 3.1 Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 27 3.2 Địa điểm,thời gian nghiên cứu 27 3.3 Nội dung nghiên cứu 27 3.3.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu phƣờng Cam Giá 27 iv 3.3.2 Tình hình quản lý trạng sử dụng đất địa bàn phƣờng Cam Giá 28 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn phƣờng Cam Giá giai đoạn 2014 – 2017 28 3.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục công tác cấp GCNQSD đất phƣờng Cam Giá giai đoạn 2014 – 2017 28 3.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 28 3.4.2 Phƣơng pháp thống kê, thu thập số liệu, tài liệu 28 3.4.3 Phƣơng pháp phân tích tổng hợp số liệu, tài liệu thu thập đƣợc 29 3.4.7 Phƣơng pháp vấn 29 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 30 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội phƣờng Cam Giá, TP Thái Nguyên 30 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 31 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 34 4.2 Hiện trạng sử dụng đất phƣờng Cam Giá 34 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất phƣờng Cam Giá TPTN giai đoạn 2014 - 2017 37 4.3.1 Đánh giá kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân địa bàn phƣờng Cam Giá giai đoạn 2014 - 2017 37 4.3.2 Đánh giá kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức địa bàn Phƣờng Cam Giá –Thành phố Thái Nguyên giai đoạn năm 2014 - 2017 43 4.3.3 Đánh giá kết cấp GCNQSDĐ theo mục đích sử dụng 43 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục khó khăn nhằm nâng cao hiệu cơng tác cấp GCNQSD đất 55 4.4.1 Thuận lợi 55 4.4.2 Khó khăn 56 v 4.4.3 Một số giải pháp nhằm thúc đẩy công tác cấp GCNQSD đất địa bàn phƣờng Cam Giá 57 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 59 5.1 Kết luận 59 5.2 Đề nghị 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO 61 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT GCN : Giấy chứng nhận GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HSĐC : Hồ sơ địa TN&MT : Tài nguyên Môi trƣờng UBND : Ủy ban nhân dân PHẦN MỞ ĐẦU 1.1.Tính cấp thiết đề tài Luật đất đai năm 2013 khẳng định: “ Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá, tƣ liệu sản xuất đặc biệt thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống, địa bàn phân bố dân cƣ, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng” Điều thể rõ vai trò tầm quan trọng đất đai đời sống kinh tế, xã hội Do nhiều yếu tố khách quan chủ quan chƣa làm tốt công tác quản lý đất đai, buông lỏng công tác tạo khe hở cho tiêu cực xã hội phát triển mạnh Trong nƣớc ta nƣớc đơng dân, mà diện tích tự nhiên có hạn Do vậy, nhu cầu đất trở nên cấp thiết đất nƣớc chuyển sang kinh tế thị trƣờng Vấn đề đặt cần phải quản lý, sử dụng bảo vệ đất nhƣ để đáp ứng đƣợc yêu cầu cho phát triển kinh tế xã hội đất nƣớc Đất đai có vai trò quan trọng nhƣ nhƣng lại tài nguyên không tái tạo, hạn chế số lƣợng giới hạn diện tích Mặt khác, trải qua bao thăng trầm lịch sử dựng nƣớc giữ nƣớc, nhân dân ta đổbao xƣơng máu, công sức giữ đƣợc tồn vẹn lãnh thổ cho ngày Vì vậy, phải quản lý sử dụng đất đai cho hợp lý có hiệu cao Trong nhƣng năm gần kinh tế ngày phát triển, đặc biệt phát triển thị trƣờng nhà đất, đất đai đối tƣợng quan tâm hàng đầu tồn xã hội nên việc đăng kí đất đai, GCNQSD đất quan trọng liên quan đến quyền lợi nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất nhà nƣớc Để làm đƣợc điều đó, Nhà nƣớc giao trách nhiệm cho ngành Tài nguyên Môi trƣờng (TN&MT) phối hợp cấp, ban ngành quyền địa phƣơng thực hàng loạt biện pháp nhƣ: Đo đạc, phân hạng, đánh giá đất đai, lập quy hoạch, kế hoạch, sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (CGCNQSD đất) Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có ý nghĩa quan trọng, chứng pháp lý cao xác định mối quan hệ hợp pháp Nhà nƣớc chủ sử dụng đất, để chủ sử dụng đất yên tâm sản xuất, đầu tƣ, khai thác tốt tiềm chấp hành tốt luật đất đai, đồng thời Nhà nƣớc quản lý chặt chẽ đƣợc nguồn tài nguyên đất đai đến chủ sử dụng từ lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hợp lý hiệu Xuất phát từ thực tiễn đó, đƣợc trí ban chủ nhiêm khoa Quản lý Tài nguyên, dƣới hƣớng dẫn trực tiếp thầy giáo Th.S Nguyễn Đình Thi, em tiến hành thực đề tài“Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Phường Cam Giá, Thành Phố Thái Nguyên giai đoạn 2014 – 2017” 1.2 Mụctiêu nghiên cứucủa đề tài -Đánh giá công tác cấp GCNQSDđất địa bàn Phƣờng Cam Giá, Thành Phố Thái Nguyên - Xác định thuận lợi, khó khăn cơng tác cấp GCNQSD đất địa bàn Phƣờng Cam Giá, Thành Phố Thái Nguyên - Đề xuất giải pháp để khắc phục tồn nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSD đất 1.4 Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa học tập: Giúp sinh viên củng cố kiến thức học nhà trƣờng bƣớc đầu áp dụng vào thực tiễn phục vụ yêu cầu công việc sau trƣờng - Ý nghĩa thực tiễn: Đáp ứng đƣợc vấn đề cấp bách Phƣờng Cam Giá, Thành Phố Thái Nguyêntrong công tác cấp GCNQSD đất, giúp UBND Phƣờng Cam Giátăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc đất đai 47 Năm 2016 diện tích đất nơng nghiệp cần cấp giấy chứng nhận 4,09 ha, diện tích cấp GCNQSD đất 2,52 ha, diện tích đất nơng nghiệp chƣa đƣợc cấp 1,58 ha, chiếm 38,39% so với diện tích sử dụng Diện tích chƣa đƣợc cấp đƣợc giải nguyên nhân chƣa đủ điều kiện, số diện tích có tranh chấp… - Diện tích đất nông nghiệp cấp đƣợc 2,52 ha, chiếm 61,61% so với diện tích sử dụng * Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp đến tháng 11 năm 2017 Bảng 4.13 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2017 STT Tên đơn vị Diện tích cần cấp (ha) 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Tổng Tổ Tổ Tổ Tổ Tổ 10 Tổ 11 Tổ 12 Tổ 13 Tổ 14 Tổ 15 Tổ 16 Tổ 17 Tổ 18 Tổ 19 Tổ 20 Tổ 21 Tổ 22A Tổ 23 Tổ 24 19 0,01 0,01 0,03 0,01 0,02 0,02 0,01 0,03 0,02 0,04 0,02 0,01 0,02 0,01 0,06 0,01 0,02 0,02 0,01 0,39 Diện tích đƣợc cấp Diện tích chƣa cấp Diện tích (ha) 0,01 0,01 0,02 Tỷ lệ (%) 100 100 70 Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) 0,01 0,01 30 100 0,02 0,02 0,01 0,02 0,02 0,01 0,02 0,0,1 0,02 0,01 0,05 100 100 100 70 100 30 100 100 100 100 80 0,01 30 0,03 70 0,01 0,01 20 100 0,02 0,02 100 100 0,01 0,09 100 23,07% 0,30 76,93% (Nguồn : UBND Phường Cam Giá) Năm 2017 diện tích đất nơng nghiệp cần cấp giấy chứng nhận 0,39 ha, diện tích cấp GCNQSD đất 0,30 ha, diện tích đất nơng nghiệp chƣa đƣợc cấp 0,09 ha, chiếm 23,07% so với diện tích sử dụng Diện tích chƣa đƣợc cấp đƣợc giải nguyên nhân chƣa đủ điều kiện, số diện 48 tích có tranh chấp… - Diện tích đất nơng nghiệp cấp đƣợc 0,30 ha, chiếm 76,93% so với diện tích sử dụng * Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp địa bàn phƣờng Cam Giá giai đoạn năm 2014– 2017 Qua bảng 3.14 cho thấy năm từ 2014 - 2017 toàn phƣờng Cam Giá cấp đƣợc 3,49 chiếm 63,55% tổng diện tích cần cấp Năm 2017 cấp đƣợc 0,30 chiếm 76,93% tổng diện tích đề nghị cấp, số diện tích chƣa cấp 0,09 diện tích chƣa đƣợc cấp, chiếm 23,07% Đây năm cấp đƣợc diện tích đất nơng nghiệp so với năm lại Bảng 4.14 Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp địa bàn phƣờng Cam Giá giai đoạn năm 2014 - 2016 Diện tích cần Diện tích cấp (ha) cấp (ha) 2014 0,37 0,26 70,27 0,11 29,73 2015 0,56 0,41 73,21 0,15 26,97 2016 4,09 2,52 61,61 1,58 38,39 2017 0,39 0,30 76,93 0,09 23,07% 5,41 3,49 64,5% 1,93 35,5% STT Năm Tổng Tỷ lệ (%) Diện tích chƣa cấp (ha) Tỷ lệ (%) (Nguồn: UBND phường Cam Giá) Năm 2015 cấp đƣợc 0,41 chiếm 73,21% tổng diện tích đề nghị cấp, số diện tích chƣa cấp 0,15 diện tích chƣa đƣợc cấp, chiếm 26,97% So với năm 2014 diện tích cấp đƣợc cao 0,19 ha, diện tích chƣa đƣợc cấp cao 0,04 Năm 2016 cấp đƣợc 2,52 chiếm 61,61% tổng diện tích đề nghị cấp, số diện tích chƣa cấp 1,58 diện tích chƣa đƣợc cấp, chiếm 38,39% So với năm 2015 thì diện tích cấp đƣợc cao 2,11 ha, diện tích chƣa đƣợc cấp 49 cao 0,26 Đây năm cấp đƣợc nhiều diện tích đất nơng nghiệp so với năm lại Có đƣợc kết do: Đất đai ngày có giá trị ngƣời dân quan tâm tới việc cấp GCNQSD đất đƣợc nâng cao Nhận thức ngƣời dân Pháp luật ngày tăng Do sách đất đai tỉnh huyện có nhiều đổi Bản đồ địa dần đƣợc đo vẽ giúp cho cơng tác cấp GCNQSD đất có nhiều thuận lợi Tuy nhiên bên cạnh kết đạt đƣợc có nhiều hộ gia đình đăng ký nhƣng chƣa đƣợc cấp Tổng số hộ gia đình chƣa đƣợc cấp năm 2014 0,11 ha, chiếm 29,73%; năm 2015 0,15 ha, chiếm 26,97%; năm 2016 1,58 ha, chiếm 38,39% ; năm 2017 0,09 chiếm 23,07% Nguyên nhân giấy tờ chƣa đƣợc cấp do: - Chƣa chuyển mục đích - Lấn sang đất cơng - Tranh chấp với hộ xung quanh - Chƣa thực nghĩa vụ tài - Chƣa đủ giấy tờ 4.3.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất Đất nƣớc ta phát triển theo hƣớng cơng nghiệp hóa – đại hóa, nhu cầu sử dụng đất ngày tăng cao trở nên cấp thiết Phƣờng Cam Giá không ngoại lệ, thêm vào dân số phƣờng ngày tăng nên nhu cầu đất đai tăng cao 50 * Kết cấp GCNQSD đất năm 2014 Bảng 4.15 Kết cấp GCNQSD đất năm 2014 STT Tên đơn vị 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 Tổng Tổ Tổ Tổ Tổ Tổ Tổ Tổ Tổ 10 Tổ 11 Tổ 12 Tổ 13 Tổ 14 Tổ 15 Tổ 16 Tổ 17 Tổ 18 Tổ 19 Tổ 21 Tổ 23 Tổ 25 Tổ 27 Tổ 29 22 Diện tích đƣợc cấp Diện tích cần Diện tích Tỷ lệ cấp (ha) (ha) (%) 0,1 0,1 0,04 0,04 100 0,02 0,01 0,01 100 0,04 0,04 100 0,1 0,1 100 0,03 0,01 30 0,01 0,02 0,02 100 0,01 0,05 0,2 0,03 0,06 0,06 100 0,1 0,1 100 0,02 0,01 50 0,1 0,1 50 0,1 0,01 0,04 0,02 50 0,07 0,04 60 1,26 0,55 43,65% Diện tích chƣa cấp Diện tích (ha) 0,1 0,1 Tỷ lệ (%) 100 100 0,02 100 0,02 0,01 70 100 0,01 0,05 0,2 0,03 100 100 100 100 0,01 50 0,1 0,01 0,02 0,03 0,71 50 100 50 40 56,35% (Nguồn : UBND Phường Cam Giá) Qua bảng 4.15 cho thấy Phƣờng cấp đƣợc 0,55 đất thị, chiếm 43,65% tổng diện tích cần cấp, diện tích chƣa đƣợc cấp 0,71 chiếm 56,35% diện tích kê khai Trong 32 tổ tổ 21,8 tổ 18 đƣợc cấp với diện tích lớn 0,1 Do ngƣời dân nhận thức tốt tầm quan trọng việc cấp giấy chứng nhận Qua cho thấy cơng tác cấp GCNQSD đất cho tổ khơng đồng trƣờng hợp đăng ký nhƣng chƣa đƣợc cấp nhiều nguyên nhân nhƣ tranh chấp, chuyển đổi mục đích sử dụng mà không đăng ký… Kết cấp GCNQSD đất tƣơng đối cao chủ yếu nhận thức 51 ngƣời dân có nhiều thay đổi, nhiên việc triển khai sách đất đai đơi chậm * Kết cấp GCNQSD đất năm 2015 Bảng 4.16 Kết cấp GCNQSD đất năm 2015 STT Tên đơn vị 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 Tổng Tổ Tổ Tổ Tổ Tổ Tổ Tổ Tổ Tổ 10 Tổ 11 Tổ 12 Tổ 13 Tổ 14 Tổ 15 Tổ 16 Tổ 17 Tổ 18 Tổ 19 Tổ 20 Tổ 21 Tổ 22A Tổ 22B Tổ 23 Tổ 24 Tổ 25 Tổ 26 Tổ 27 27 Diện tích cần Diện tích đƣợc cấp cấp (ha) Diện tích Tỷ lệ (ha) (%) 0,02 0,01 0,04 0,01 25 0,01 0,02 0,04 0,04 100 0,01 0,02 0,02 100 0,05 0,04 80 0,01 0,01 100 0,03 0,03 100 0,07 0,03 42 0,03 0,02 0,02 100 0,01 0,01 100 0,07 0,05 70 0,2 0,2 100 0,06 0,05 80 0,03 0,03 100 0,01 0,01 100 0,02 0,02 100 0,01 0,01 100 0,03 0,02 60 0,02 0,02 100 0,06 0,06 100 0,05 0,03 60 0,02 0,02 100 0,97 0,73 75,25% Diện tích chƣa cấp Diện tích (ha) 0,02 0,01 0,03 0,01 0,02 Tỷ lệ (%) 100 100 75 100 100 0,01 100 0,01 20 0,04 0,03 58 100 0,02 30 0,01 20 0,01 40 0,02 40 0,24 24,75% (Nguồn : UBND Phường Cam Giá) Qua bảng 4.16 cho thấy Phƣờng cấp đƣợc,0,73 đất ởđơ thị, chiếm 75,25% tổng diện tích cần cấp, diện tích chƣa đƣợc cấp 0,24 chiếm 24,75% diện tích kê khai Trong 32 tổ tổ18 đƣợc cấp với diện tích lớn 0,2 Do ngƣời dân nhận thức tốt tầm quan trọng việc cấp giấy chứng nhận 52 Qua cho thấy cơng tác cấp GCNQSD đất cho tổlà không đồng Kết cấp GCNQSD đất tƣơng đối cao chủ yếu nhận thức ngƣời dân có nhiều thay đổi, nhiên việc triển khai sách đất đai đơi chậm * Kết cấp GCNQSD đất năm 2016 Bảng 4.17 Kết cấp GCNQSD đất năm 2016 STT Tên đơn vị 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 Tổng Tổ Tổ Tổ Tổ Tổ Tổ Tổ 10 Tổ 11 Tổ 12 Tổ 13 Tổ 14 Tổ 15 Tổ 16 Tổ 17 Tổ 18 Tổ 19 Tổ 20 Tổ 22A Tổ 22B Tổ 23 Tổ 24 Tổ 25 Tổ 26 Tổ 27 Tổ 28 Tổ 29 26 Diện tích cần Diện tích đƣợc cấp cấp (ha) Diện tích Tỷ lệ (ha) (%) 0,02 0,02 100 0,01 0,04 0,02 50 0,04 0,01 25 0,03 0,03 100 0,01 0,01 100 0,05 0,01 20 0,03 0,03 100 0,04 0,02 0,02 100 0,01 0,01 100 0,01 0,01 100 0,02 0,01 50 0,06 0,02 40 0,04 0,04 100 0,01 0,01 100 0,03 0,03 100 0,02 0,04 0,04 100 0,02 0,01 50 0,01 0,01 0,01 100 0,01 0,01 100 0,02 0,01 0,01 0,62 0,34 54,83% (Nguồn: UBND Phường Cam Giá) Diện tích chƣa cấp Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) 0,01 0,02 0,03 100 50 75 0,04 80 0,04 100 0,01 0,04 50 60 0,02 100 0,01 0,01 50 50 0,02 0,01 0,01 0,28 100 100 100 45,17% 53 Qua bảng 3.17 cho thấy Phƣờng cấp đƣợc 0,34 đất thị, chiếm 54,83%% tổng diện tích cần cấp, diện tích chƣa đƣợc cấp 0,28 chiếm 45,17% diện tích kê khai Trong 32 tổ tổ 22B tổ 18 đƣợc cấp với diện tích lớn 0,04 Do ngƣời dân nhận thức tốt tầm quan trọng việc cấp giấy chứng nhận * Kết cấp GCNQSD đất năm 2017 Bảng 4.18 Kết cấp GCNQSD đất năm 2017 STT Tên đơn vị 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Tổng Tổ Tổ Tổ Tổ Tổ 10 Tổ 11 Tổ 12 Tổ 13 Tổ 14 Tổ 15 Tổ 16 Tổ 17 Tổ 18 Tổ 19 Tổ 20 Tổ 21 Tổ 22A Tổ 23 Tổ 24 Tổ 26 Tổ 27 21 Diện tích đƣợc cấp Diện tích cần Diện tích Tỷ lệ cấp (ha) (ha) (%) 0,02 0,02 0,02 100 0,02 0,02 100 0,01 0,01 100 0,01 0,01 100 0,04 0,01 25 0,02 0,02 100 0,02 0,02 100 0,01 0,01 100 0,04 0,03 75 0,03 0,03 100 0,02 0,01 0,01 100 0,02 0,01 0,01 100 0,03 0,03 100 0,02 0,01 50 0,03 0,03 100 0,01 0,01 100 0,04 0,02 50 0,03 0,03 100 0,46 0,33 71,73% Diện tích chƣa cấp Diện tích Tỷ lệ (ha) (%) 0,02 100 0,03 75 0,01 25 0,02 100 0,02 100 0,01 50 0,02 50 0,13 28,27% (Nguồn : UBND Phường Cam Giá) Qua bảng 4.18 cho thấy Phƣờng cấp đƣợc0,33 đất đô thị, chiếm 71,73% tổng diện tích cần cấp, diện tích chƣa đƣợc cấp 0,13 chiếm 28,27% diện tích kê khai Do ngƣời dân nhận thức tốt tầm quan trọng 54 việc cấp giấy chứng nhận Qua cho thấy cơng tác cấp GCNQSD đất cho tổ không đồng trƣờng hợp đăng ký nhƣng chƣa đƣợc cấp nhiều nguyên nhân nhƣ tranh chấp, chuyển đổi mục đích sử dụng mà khơng đăng ký… Kết cấp GCNQSD đất tƣơng đối cao chủ yếu nhận thức ngƣời dân có nhiều thay đổi, nhiên việc triển khai sách đất đai đơi chậm * Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất địa bàn phường Cam Giá giai đoạn 2014- 2017 Bảng 4.19 Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất địa bàn phƣờng Cam Giá giai đoạn 2014 - 2017 Diện tích cần Diện tích cấp (ha) cấp (ha) 2014 1,26 0,55 43,65 0,71 56,35 2015 0,97 0,73 75,25 0,24 24,75 2016 0,62 0,34 54,83 0,28 45,17 2017 0,46 0,33 71,73 0,13 28,27 3,31 1,95 58,91 1,36 41,09 STT Năm Tổng Tỷ lệ (%) Diện tích chƣa cấp (ha) Tỷ lệ (%) (Nguồn: UBND phường Cam Giá) Qua bảng 4.19 cho thấy năm từ 2014 - 2017 toàn phƣờng Cam Giá cấp đƣợc 1,95 chiếm 58,91% tổng diện tích cần cấp Năm 2014 tổng diện tích đất cần cấp GCNQSD đất 1,26 Trong năm 2014 cấp đƣợc 0,55 ha, chiếm 43,65% tổng diện tích cần cấp Diện tích chƣa đƣợc cấp 0,71 ha, chiếm 56,35% tổng diện tích xin cấp Đây năm cấp đƣợc nhiều diện tích đất so với năm 2015, 2016 năm 2017 Năm 2015 tổng diện tích đất cần cấp GCNQSD đất 0,97 Trong năm 2015 cấp đƣợc 0,73 ha, chiếm 75,25% tổng diện tích cần cấp (cao năm 2014 0,18 ha) Diện tích chƣa đƣợc cấp 0,24 ha, chiếm 24,75% tổng 55 diện tích xin cấp Năm 2016 tổng diện tích đất cần cấp GCNQSD đất 0,62 Trong năm 2016 cấp đƣợc 0,34 ha, chiếm 54,83% tổng diện tích cần cấp Diện tích chƣa đƣợc cấp 0,28 ha, chiếm 45,17% tổng diện tích xin cấp Năm 2017 tổng diện tích đất cần cấp GCNQSD đất 0,46 Trong năm 2017 cấp đƣợc 0,33 ha, chiếm 71,73% tổng diện tích cần cấp Diện tích chƣa đƣợc cấp 0,13 ha, chiếm 28,27% tổng diện tích xin cấp Nhìn chung cơng tác cấp GCNQSD đất phƣờng đƣợc đẩy mạnh đạt hiệu cao Đạt đƣợc kết do: - Đƣợc quan tâm, đạo sát Đảng UBND thành phố thúc đẩy công tác cấp GCNQSD đất, tăng cƣờng công tác tuyên truyền rộng rãi Luật đất đai văn sách pháp luật đất đai cho nhân dân, tạo điều kiện cho ngƣời dân ý thức đƣợc quyền nghĩa vụ việc sử dụng đất đai Nhằm thúc đẩy công tác cấp GCNQSD đất địa bàn phƣờng đạt kết cao - Tuy nhiên, diện tích đất chƣa đƣợc cấp Nguyên nhân lấn chiếm, chủ sử dụng không xác minh đƣợc nguồn gốc, tranh chấp chƣa đƣợc giải quyết… Trong thời gian tới, cần phải có biện pháp dứt điểm với hộ gia đình, cá nhân chƣa đƣợc cấp để hoàn thiện việc cấp GCNQSD đất theo tiến độ đề 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục khó khăn nhằm nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSD đất 4.4.1 Thuận lợi Công tác cấp GCNQSD đất địa bàn phƣờng Cam Giá đạt đƣợc kết tốt Công tác quản lý đất đai ngày chặt chẽ đảm bảo cho đất đai ngày đƣợc sử dụng hợp lý, có hiệu phát huy đƣợc tiềm Đạt đƣợc kết đó, q trình thực cơng tác địa phƣơng có 56 thuận lợi sau: - Đƣợc quan tâm đạo thƣờng xuyên của Đảng ủy, HĐND, UBND thành phố Sở tài nguyên môi trƣờng - Công tác cấp GCNQSD đất phù hợp với mong muốn, nguyện vọng ngƣời dân để yên tâm sản xuất mảnh đất Vì công tác cấp GCNQSD đất đƣợc ủng hộ hầu hết ngƣời dân địa bàn phƣờng - Đội ngũ cán nhiệt tình, hết lòng công việc - Hệ thống thông tin, trang thiết bị đƣợc trang bị đầy đủ góp phần tích cực việc quản lý cập nhật thơng tin đất đai Có hƣớng dẫn đạo sát từ Trung ƣơng đến sở chuyên môn khâu, văn quan nhà nƣớc đƣợc ban hành nhằm cụ thể hóa nội dung kịp thời tháo gỡ vƣớng mắc, tạo điều kiện thuận lợi cho việc đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất Đảng quyền nhân dân đồn kết, khắc phục khó khăn, nỗ lực phấn đấu lĩnh vực, cụ thể hóa chủ trƣơng Đảng, bổ sung kịp thời giải pháp nhằm tạo điều kiện thuân lợi để thành phần kinh tế phát triển, huy động sức mạnh tổng hợp hệ thống trị thực hiệu nghị đại hội Đảng cấp - Hoạt động hệ thống trị khơng ngừng đƣợc đổi nâng cao MTTQ đoàn thể nhân dân thể vai trò cầu nối Đảng với nhân dân kịp thời tham mƣu giải vấn đề xúc đời sống dân sinh, đáp ứng nguyện vọng đáng nhân dân tạo đồng thuận toàn thể xã hội, củng cố niềm tin nhân dân vào Đảng ủy, quyền, đồn thể từ tạo tiền đề vững cho địa phƣơng phát triển 4.4.2 Khó khăn - Cơng tác quản lý Nhà nƣớc đất đai thƣờng gặp khó khăn việc quản lý trƣớc để lại, quản lý lỏng lẻo trƣớc dẫn đến tình trạng lấn chiếm, tranh chấp làm cho cơng tác cấp GCNQSDĐ gặp khơng khó khăn - Một số hộ gia đình cá nhân chƣa đủ điều kiện để cấp giấy chứng 57 nhận quyền sử dụng đất - Kinh phí để thực cơng tác đăng ký cấp giấy hạn hẹp nên chƣa đáp ứng đƣợc u cầu cơng tác, bên cạnh ý thức ngƣời dân công tác chƣa cao - Việc ban hành văn pháp luật chƣa đồng bộ, chƣa kịp thời - Hệ thống tài liệu phục vụ cho công tác lập hồ sơ cấp GCNQSDĐ thiếu nhiều hạn chế - Điều kiện đƣợc cấp GCNQSDĐ phải phù hợp với quy hoạch mà thực tế nhiều khu vực chƣa có quy hoạch chi tiết nên gây trở ngại cho công tác cấp giấy - Một số hộ gia đình chƣa tích cực thực đạo phƣờng, khơng hồn thành nghĩa vụ tài với Nhà nƣớc, nhiều hộ gia đình có tranh chấp, khiếu kiện,phải đƣa tòa án để giải pháp luật 4.4.3 Một số giải pháp nhằm thúc đẩy công tác cấp GCNQSD đất địa bàn phường Cam Giá - Hỗ trợ đầu tƣ trang thiết bị, nơi làm việc để phục vụ công tác cấp GCNQSD đất tài sản gắn liền với đất - Cần có quy định hợp lý để hộ gia đình sử dụng đất khơng có giấy tờ hợp pháp sử dụng đất ổn định trƣớc 15/10/1993 - Tiếp tục giải dứt điểm trƣờng hợp tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm sử dụng đất đai Kiên xử lý nghiêm trƣờng hợp lấn chiếm đất đai, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất chƣa có cho phép cấp có thẩm quyền theo quy định pháp luật - Tổ chức tuyên truyền sâu rộng quần chúng nhân dân tầm quan trọng cấp GCNQSDĐ - Công tác tiếp dân cần đƣợc trọng nữa, vận động việc hòa giải địa phƣơng 58 - Cần tăng cƣờng lớp bồi dƣỡng nghiệp vụ chuyên môn, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật công nghệ thông tin vào công tác quản lý đất đai có cơng tác cấp GCNQSDĐ, cần đầu tƣ trang thiết bị cho công tác quản lý đất đai để tiến tới quản lý lƣu trữ đồ, hồ sơ địa 59 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác cấp GCNQSD đất nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai Trên địa bàn phƣờng công tác đƣợc triển khai khẩn trƣơng theo quy trình mà Nhà nƣớc quy định Dƣới quan tâm đạo UBND phƣờng Cam Giá nhƣ phòng TN&MT thành phố Thái Nguyên Trong giai đoạn 2014 – 2017 công tác cấp GCNQSD đất phƣờng Cam Giá đạt kết nhƣ sau: * Về tình hình sử dụng đất, cơng tác quản lý đất đai phường Cam Giá - Tổng diện tích phƣờng Cam Giá có 897,45 đất tự nhiên đó: + Đất nơng nghiệp: Có 460,22 ha, chiếm 51,28% diện tích đất tự nhiên tồn phƣờng, chủ yếu đất nơng nghiệp + Đất phi nơng nghiệp: Có 425,90 ha, chiếm 27,39% diện tích đất tự nhiên toàn phƣờng, chủ yếu đất sản xuất kinh doanh đất chuyên dùng + Đất chƣa sử dụng: Có 11,34 ha, chiếm 1,26% diện tích đất tự nhiên phƣờng, chủ yếu đất chƣa sử dụng - Kết cấp GCNQSDĐ phƣờng Cam Giá giai đoạn năm 2014 - 2017: - Về tình hình cấp GCNQSDĐ theo mục đích sử dụng đất giai đoạn năm 2014 - 2017: Đất nơng nghiệp: Diện tích cần cấp phƣờng 5,02ha, diện tích cấp 3,19ha, chiếm 85,42% diện tích cần cấp + Năm 2014 cấp đƣợc 0,26 chiếm 70,27% tổng diện tích đề nghị cấp + Năm 2015 cấp đƣợc 0,41 chiếm 73,21% tổng diện tích đề nghị cấp So với năm 2014 diện tích cấp đƣợc cao 19,23 60 + Năm 2016 cấp đƣợc 2,52 chiếm 61,61% tổng diện tích đề nghị cấp So với năm 2015 thì diện tích cấp đƣợc thấp 19,52 Đất ở: Diện tích cần cấp phƣờng 3,31 ha, diện tích cấp 1,95 ha, chiếm 58,91% diện tích cần cấp + Năm 2014 cấp đƣợc 0,55 ha, chiếm 43,65% tổng diện tích cần cấp + Năm 2015 cấp đƣợc 0,73 ha, chiếm 75,25% tổng diện tích cần cấp + Năm 2016 cấp đƣợc 0,34 ha, chiếm 54,83% tổng diện tích cần cấp + Năm 2017 cấp đƣợc 0,33 ha, chiếm 71,73% tổng diện tích cần cấp - Về tình hình cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn năm 2014-2017 Cụ thể: + Năm 2014 cấp đƣợc 60 GCNQSD đất (chiếm 65,22%) + Năm 2015 cấp đƣợc 44 GCNQSD đất (chiếm 56,41%) + Năm 2016 cấp đƣợc 50 GCNQSD đất (chiếm 54,63%) + Năm 2017 cấp đƣợc 30 GCNQSD đất (chiếm 60%) 5.2 Đề nghị Sau nghiên cứu tình hình cấp GCNQSD đất phƣờng Cam Giá giai đoạn 2014 - 2017, tơi có số đề xuất với quan quản lý đất đai địa phƣơng phối hợp với tổ ban ngành khác tham khảo số giải pháp: Phối hợp với văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất lập hồ sơ cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân địa bàn phƣờng tổ Phấn đấu việc thực xong việc cấp GCNQSD đất cho nhân dân (đất khu dân cƣ) Phối hợp chặt chẽ với ban ngành chức giải dứt điểm đơn thƣ khiếu nại tranh chấp đất, đơn xin cấp GCNQSD đất Cùng ban Tƣ pháp phƣờng Cam Giá tuyên truyền sâu rộng Luật đất đai, Luật xây dựng sách hành quy định đất đai Cần ứng dụng khoa học công nghệ thông tin vào công tác quản lý nhà nƣớc đất đai 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo thống kê, kiểm kê diện tích đất đai UBND phƣờng Cam Giá2016 Luật đất đai 2003-Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Luật đất đai 2013- Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Nghị định số: 43/2014/NĐ-CP Chính phủ ngày 15/05/2014 phủ quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai 2013 Nghị định 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 việc xử phạt hành lĩnh vực đất đai Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Nguyễn Thị Lợi (2010), Giáo trình Đăng kí thống kê đất đai Trƣờng Đại Học Nơng Lâm Thái Nguyên Thông tƣ 29/2004/TT-BTNMT việc hƣớng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa Thông tƣ 30/2004/TT-BTNMT việc hƣớng dẫn lập, điều chỉnh, thẩm định quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất 10 Thông tƣ số: 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 BTNMT Quy định cấp GCNQSDĐ,quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 11 Nghị định 01/2017/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 ... Thái Nguyên, em nghiên cứu đề tài: Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Phường Cam Giá, Thành Phố Thái Nguyên giai đoạn 2014 – 2017 Thời gian thực tập không dài nhƣng... THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - NGUYỄN QUANG HUY Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG CAM GIÁ, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN... địa bàn phƣờng Cam Giá giai đoạn 2014 - 2017 37 4.3.2 Đánh giá kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức địa bàn Phƣờng Cam Giá Thành phố Thái Nguyên giai đoạn năm 2014 - 2017 43 4.3.3 Đánh giá