Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường tân long, thành phố thái nguyên, tỉnh thái nguyên giai đoạn 2014 2016

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM MẠC KIỀU CHANG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG TÂN LONG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 2014-2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2013 - 2017 THÁI NGUYÊN - 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM MẠC KIỀU CHANG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG TÂN LONG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 2014-2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa mơi trường Lớp : K45 - ĐCMT - N03 Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2013 - 2017 Giảng viên hướng dẫn : TS Vũ Thị Thanh Thủy THÁI NGUYÊN - 2017 i LỜI CẢM ƠN Thực phương trâm “học đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tế” Thực tập tốt nghiệp thời gian để sinh viên sau học tập, nghiên cứu trường có điều kiện củng cố vận dụng kiến thức học vào thực tế Đây giai đoạn thiếu sinh viên Trường Đại học nói chung sinh viên Trường Đại học Nơng lâm Thái Ngun nói riêng Với lòng kính trọng biết ơn, em xin cảm ơn cô giáo TS Vũ Thị Thanh Thủy giảng viên khoa Quản lí Tài nguyên tận tình hướng dẫn giúp đỡ em suốt thời gian thực đề tài Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, thầy giáo, cô giáo, cán khoa truyền đạt cho em kiến thức, kinh nghiệm quý báu trình học tập rèn luyện trường Em xin gửi lời cảm ơn tới UBND phường Tân Long, cán bộ, nhân viên công tác UBND phường giúp đỡ em suốt thời gian thực tập tốt nghiệp Em gửi lời cảm ơn tới gia đình, người thân bạn bè bên cạnh động viên, khích lệ em suốt q trình học tập thời gian em thực khóa luận tốt nghiệp Trong trình học tập thực đề tài, em cố gắng kinh nghiệm thiếu kiến thức hạn chế nên khóa luận tốt nghiệp chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý kiến thầy bạn bè để khóa luận hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn!!! Thái Nguyên, ngày tháng năm Sinh viên Mạc Kiều Chang ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC BẢNG v DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT vi Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục đích đề tài 1.2.2.Yêu cầu đề tài 1.3 Ý nghĩa 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần 2: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1.Cơ sở lý luận quản lý nhà nước đất đai 2.1.1 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Cơ sở pháp lý 2.1.3 Một số nội dung liên quan đến công tác cấp GCN QSD đất 2.1.4 Giấy chứng nhận 2.1.5 Hồ sơ đăng ký đất đai, xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 13 Hồ sơ đăng kí gồm có: 13 2.2 Tình hình cấp GCNQSD đất nước tỉnh Thái Nguyên 13 2.2.1.Tình hình cấp giấy chứng nhận nước 13 2.2.2.Tình hình cấp GCN QSDĐ thành phố Thái Nguyên 17 Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 iii 3.1 Đối tượng nghiên cứu 19 3.2 Phạm vi nghiên cứu 19 3.3 Nội dung nghiên cứu 19 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội phường Tân Long, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 19 3.3.3 Kết đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Phường Tân Long 19 3.3.4 Thuận lợi khó khăn giải pháp khắc phục công tác cấp cấp GCN QSD đất phường Tân Long 20 3.4 Phương pháp nghiên cứu 20 3.4.1 Thu thập số liệu sơ cấp 20 3.4.2 Thu thập số liệu thứ cấp 20 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 22 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội phường Tân Long, TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 22 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 22 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 24 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 29 4.2 Hiện trạng sử dụng đất phường Tân Long, TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 30 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất biến động đất đai phường năm 2015 30 4.2.2 Tình hình quản lý đất đai phường Tân Long 38 4.2.3 Cơng tác quản lí nhà nước đất đai địa bàn phường năm 2015 41 4.3 Công tác cấp GCN QSD đất phường Tân Long giai đoạn 2014-2016 42 4.3.1 Đánh giá kết cấp GCN QSD đất phường Tân Long giai đoạn 2014-2016 42 iv 4.3.2 Đánh giá kết cấp GCN QSD đất phường Tân Long theo loại đất giai đoạn 2014-2016 45 4.3.3 Thống kê trường hợp không cấp GCN QSD đất phường Tân Long giai đoạn 2014-2016 49 4.4 Thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục công tác cấp GCN QSD đất phường Tân Long giai đoạn 2014 - 2016 52 4.4.1 Những thuận lợi công tác cấp GCN QSD đất 52 4.4.2 Những khó khăn tồn cơng tác cấp GCN QSDĐ 53 4.4.3 Một số giải pháp nhằm mạnh công tác cấp GCN QSD đất phường Tân Long, thành phố Thái Nguyên, Tỉnh Thái Nguyên 54 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 55 5.1 Kết luận 55 5.2 Kiến nghị 55 TÀI LIỆU THAM KHẢO 57 v DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1: Kết điều tra dân số lao động phường Tân Long năm 2015 25 Bảng 4.2: Dân số theo độ tuổi phường Tân Long năm 2015 26 Bảng 4.3: Hiên trạng sử dụng loại đất năm 2015 31 Bảng 4.4: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp 32 Bảng 4.5: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp 37 Bảng 4.6: Kết cấp GCN QSD đất phường Tân Long theo tổ phường Tân Long giai đoạn 2014-2016 42 Bảng 4.7: Kết cấp GCN QSD đất phường Tân Long giai đoạn 2014-2016 43 Bảng 4.8: Kết cấp GCN QSD đất nông nghiệp theo tổ phường Tân Long giai đoạn 2014-2016: 45 Bảng 4.9: Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp địa bàn phường giai đoạn 2014 – 2016 46 Bảng 4.10: Kết cấp GCN QSD đất tổ phường Tân Long năm 2014-2016 47 Bảng 4.11: Tổng hợp kết diện tích cấp GCN QSD đất địa bàn phường Tân Long giai đoạn 2014 - 2016 48 Bảng 4.12: Thống kê trường hợp không cấp GCN QSD đất phường Tân Long 49 Bảng 4.13: Kết điều tra mức độ hiểu biết người dân phường Tân Long công tác cấp GCN QSD đất 50 Bảng 4.14: Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết người dân công tác cấp GCN QSD đất địa bàn phường Tân Long giai đoạn 2014 - 2016 51 vi DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT STT DẠNG VIẾT TẮT DẠNG ĐẦY ĐỦ UBTVQH Ủy ban thường vụ Quốc hội QH Quốc hội CP Chính phủ BCT Bộ tài BTNMT Bộ tài ngun mơi trường BCT Bộ tài TTg Thủ tướng NĐ Nghị định TT Thông tư 10 NQ Nghị 11 HSĐC Hồ sơ địa 12 TN&MT Tài nguyên Môi trường 13 HĐND Hội đồng nhân dân 14 QL3 Quốc lộ 15 HTX Hợp tác xã 16 KT-XH Kinh tế - xã hội 17 GCN Giấy chứng nhận 18 GCN QSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên thiên nhiên vô quý giá quốc gia, thành phần quan trọng môi trường sống, nguồn cải vô tận người phương tiện sống mà thiếu người khơng thể tồn Chính mà đất đai có tầm quan trọng lớn, vấn đề sống dân tộc, quốc gia Mặt khác, đất đai nguồn tài nguyên có hạn số lượng, cố định vị trí, việc sử dụng phải tuân theo quy hoạch cụ thể có quản lý hợp lý Hiện đất nước ta trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa với tăng nhanh dân số phát triển kinh tế gây áp lực lớn đất đai, diện tích đất lại khơng tăng Vì đòi hỏi người phải biết cách sử dụng cách hợp lý nguồn tài nguyên đất đai có giới hạn Đặc biệt giai đoạn phát triển vấn đề đất đai vấn đề nóng bỏng, vấn đề lĩnh vực ngày phức tạp nhạy cảm Xác định tầm quan trọng đất đai, vấn đề quản lý, sử dụng đất đai vấn đề nhiều quốc gia quan tâm Xuất phát từ vai trò tầm quan trọng đất đai, Nhà nước xây dựng hệ thống sách đất đai chặt chẽ nhằm tăng cường cơng tác hoạt động sử dụng đất phạm vi nước Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nội dung quan trọng nội dung quản lý Nhà nước đất đai Nó xác lập quyền nghĩa vụ người sử dụng đất sở để Nhà nước thực công tác quản lý đất đai Tân Long đơn vị thuộc thành phố Thái Ngun, có quy mơ 226,61 đất tự nhiên, dân số 6.000 người Trong năm qua, đặt biệt nhiều năm trở lại việc thực quyền nghĩa vụ Nhà nước đại diện chủ sở hữu chủ sử dụng đất quản lí sử dụng đất đai địa bàn phường đạt nhiều thành tích đáng kể song gặp nhiều khó khăn q trình thực Luật Đất đai Chính vậy, để thấy thuận lợi, khó khăn, hạn chế tồn công tác chuyển quyền sử dụng đất, cần có đánh giá khách quan kết đạt từ rút học kinh nghiệm đưa giải pháp khắc phục để cơng tác quản lí, sử dụng đất đạt hiệu cao Nhận thức thực tiễn tầm quan trọng công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, tiến hành thực nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Phường Tân Long, Thành phố Thái Nguyên, Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014-2016” 1.2 Mục đích yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục đích đề tài - Kết thực công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận phường Tân Long, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 - 2016 - Tìm thuận lợi khó khăn cơng tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận địa bàn phường Tân Long, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 2014 - 2016 - Đề xuất giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thời gian tới nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước đất đai thông qua kết đánh giá thực trạng cấp giấy chứng nhận 1.2.2 Yêu cầu đề tài - Nghiên cứu, nắm vững sách pháp luật đất đai, sách cấp giấy chứng nhận văn có liên quan; - Thu thập đầy đủ tài liệu số liệu việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn phường Tân Long - Nắm vững kiến thức học để phân tích, đánh giá số liệu thu thập cách xác, trung thực khách quan 43 Nhận xét đánh giá Bảng 4.6 ta thấy: Tổng số đơn đăng ký cấp GCN QSD đất 75 đơn Trong số 79 đơn đăng ký cấp giấy, năm 2014 có 18 đơn đề nghị cấp giấy cấp giấy cho 16 đơn với tỉ lệ 88,89% Năm 2015 có số đơn đăng ký cấp giấy 32 đơn cấp giấy cho 23 đơn với tỉ lệ 78,87% Năm 2016 có 29 đơn đề nghị cấp giấy cấp giấy cho 22 đơn với tỉ lệ 75,86% Qua bảng cho thấy Tổ 1, Tổ 4, Tổ 8, Tổ 9, Tổ 11, Tổ 12, Tổ 16, 18-20 có tỉ lệ cấp GCN QSD đất cao đạt 100% hộ gia đình Tuy nhiên tổ 14 có tỷ lệ cấp GCN QSD đất thấp chiếm 33,33% so với tổng số hộ đăng kí Nguyên nhân có nhiều hộ tranh chấp đất Một phần công tác luân chuyển cán tổ nên việc nắm hồ sơ để thu tiền sử dụng đất gặp nhiều khó khăn Để đạt kết nhờ đạo tận tình phòng Tài ngun Mơi trường Thái Ngun, Văn phòng đăng kí quyền sử dụng đất TP tham mưu cấp quyền cơng tác quản lý Nhà nước đất đai Từ bảng số liệu ta có bảng tổng hợp kết cấp GCN QSD đất sau: Bảng 4.7: Kết cấp GCN QSD đất phường Tân Long giai đoạn 2014-2016 Stt Năm Số hồ sơ đăng ký Số hồ sơ giải Hồ sơ Tỷ lệ so với hồ giải sơ đăng kí (%) 2014 18 16 88,89 2015 32 23 78,87 2016 29 22 75,86 79 61 77,21 Tổng (Nguồn: UBND phường Tân Long) 44 Bảng 4.7 cho ta thấy tình hình cấp GCN QSD đất phường Tân Long: + Năm 2014: Năm 2014 phường cấp 16 GCN QSD đất chiếm 88,89% số đơn đăng ký, số giấy chứng nhận chưa cấp 02 GCN QSD đất, so với tổng số đơn đăng ký chiếm 11,11% Số đơn chưa cấp người dân sử dụng đất sai mục đích, đất hồ sơ gốc, đất có tranh chấp, đất vướng vào quy hoạch quỹ đất cơng ích UBND phường quản lý; số xây nhà cơng trình đất mà khơng xin phép cấp giấy phép xây dựng + Năm 2015: Năm 2015 phường cấp đất 23 GCN QSD đất chiếm 82,14% số đơn đăng ký, số giấy chứng nhận chưa cấp 05 GCN QSD đất, so với tổng số đơn đăng ký chiếm 17,86% Số đơn chưa cấp người dân sử dụng chưa thống ranh giới, đất tranh chấp số trường hợp đất nằm quy hoạch để xây trường mầm non + Năm 2016: Năm 2016 phường cấp 22 GCN QSD đất chiếm 75,86% số đơn đăng ký, số giấy chứng nhận chưa cấp 07 GCN QSD đất, so với tổng số đơn đăng ký chiếm 24,14% Số GCN QSD đất chưa cấp đất sử dụng sai mục đích, khơng đủ điều kiện cấp GCN QSD đất, đất có tranh chấp, đất có quy hoạch 45 4.3.2 Đánh giá kết cấp GCN QSD đất phường Tân Long theo loại đất giai đoạn 2014-2016 4.3.2.1 Kết cấp GCN QSD đất nông nghiệp phường Tân Long Bảng 4.8: Kết cấp GCN QSD đất nông nghiệp theo tổ phường Tân Long giai đoạn 2014-2016 Diện tích cấp Số GCN cấp Diện tích cần cấp (m2) Diện tích (m2) Tỷ lệ (%) STT Tên Tổ Số đơn nhận Tổ 300 200 66,67 Tổ 3 500 500 100 Tổ 250 150 60 Tổ 1 215 215 100 Tổ 1 273 273 100 Tổ 306 200 65,36 Tổ 488 338 69,26 Tổ 2 560 560 100 Tổ - - - - - 10 Tổ 10 2 300 300 100 11 Tổ 11 3 450 450 100 12 Tổ 12 2 280 280 100 13 Tổ 13 478 358 74,89 14 Tổ 14 360 190 52,78 15 Tổ 15 2 200 200 100 16 Tổ 16 1 150 150 100 17 Tổ 17 - - - - - 18 Tổ 18 1 120 120 100 19 Tổ 19 2 230 230 100 20 Tổ 20 - - - - - 36 30 5460 4714 86,34 Tổng toàn phường (Nguồn: UBND phường Tân Long) 46 Qua bảng 4.8 cho thấy kết cấp GCN QSD đất cho loại đất địa bàn phường từ năm 2014-2016 đạt kết sau Tổng diện tích đất cần cấp tồn phường 5460( ), tổng diện tích đất cấp phường 4714 (m2), chiếm 86,34% so với tổng diện tích đất cần cấp GCN Bảng 4.9: Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp địa bàn phường giai đoạn 2014 - 2016 STT Năm Số GCN cấp Diện tích cấp Diện tích cần cấp ( Diện tích ) ( ) Tỷ lệ (%) 2014 1630 1400 85,89 2015 10 1100 960 87,27 2016 11 2730 2354 86,23 30 5460 4714 86,34 Tổng (Nguồn: UBND phường Tân Long) Qua bảng 4.9 ta thấy giai đoạn 2014-2016, phường cấp 30 GCN QSD đất với diện tích 4714( ) đất nơng nghiệp, chiếm 86,34% tổng diện tích đất nơng nghiệp cần cấp cho hộ Hầu qua năm tồn đọng nhiều hồ sơ 47 4.3.2.2 Đánh giá kết cấp GCN QSD đất phường Tân Long theo giai đoạn 2014-2016 Bảng 4.10: Kết cấp GCN QSD đất tổ phường Tân Long năm 2014-2016 STT Tên Tổ Số đơn nhận Số GCN cấp Diện tích cần cấp ( ) Diện tích cấp Diện tích ) ( Tỷ lệ (%) Tổ 3 360 360 100 Tổ 450 350 77,78 Tổ 2 300 300 100 Tổ 1 120 100 100 Tổ 300 150 50 Tổ 200 100 50 Tổ 350 150 42,86 Tổ - - - - - Tổ 2 320 320 100 10 Tổ 10 450 130 28,89 11 Tổ 11 2 220 220 100 12 Tổ 12 - - - - - 13 Tổ 13 6 680 680 100 14 Tổ 14 530 110 20,75 15 Tổ 15 300 200 66,67 16 Tổ 16 - - - - - 17 Tổ 17 550 400 72,72 18 Tổ 18 - - - - - 19 Tổ 19 1 120 120 100 20 Tổ 20 1 100 100 100 43 31 5350 3790 70,84 Tổng toàn phường (Nguồn: UBND phường Tân Long) 48 Qua bảng 4.10 ta thấy giai đoạn 2014-2016, phường Tân Long cấp GCN QSD đất, với diện tích 3790( ) đất ở, chiếm 70,84% tổng diện tích đất cần cấp cho hộ Trong tổ 13 tổ cấp nhiều giấy chứng nhận QSD đất nhất.Nhu cầu cấp GCN QSD đất giai đoạn 2014– 2016 tăng giảm rõ rệt Đất loại đất có giá trị kinh tế cao, ln có biến động phức tạp trình sử dụng Đòi hỏi quan quản lý đất đai phải theo dõi sát sao, chặt chẽ theo hệ thống định Vì việc cấp GCN QSD đất cho loại đất gặp nhiều khó khăn, vướng mắc Để đảm bảo cho việc cấp GCN QSD đất kịp thời khách quan, UBND phường Tân Long thông báo tới hộ gia đình biết kế hoạch cấp giấy chứng nhận yêu cầu người dân tự nguyện UBND phường đăng kí hồ sơ cấp giấy chứng nhận Kết công tác cấp GCN QSD đất loại đất theo đơn vị hành phường Tân Long giai đoạn 2014–2016 tổng hợp qua bảng sau: Bảng 4.11.Tổng hợp kết diện tích cấp GCN QSD đất địa bàn phường Tân Long giai đoạn 2014 - 2016 STT Năm Số GCN cấp Diện tích cấp Diện tích cần cấp ( Diện tích ) ( ) Tỷ lệ (%) 2014 1280 980 76,56 2015 13 2000 1420 71 2016 11 2070 1390 61,15 31 5350 3790 70,84 Tổng (Nguồn: UBND phường Tân Long) 49 4.3.3 Thống kê trường hợp không cấp GCN QSD đất phường Tân Long giai đoạn 2014-2016 Bảng 4.12: Thống kê trường hợp không cấp GCN QSD đất phường Tân Long Tổ Tổ Nguyên nhân Số hộ Ranh giới Hồ sơ không không Tranh chấp chưa rỗ ràng hợp lệ cấp Số hộ Số hộ Số hộ GCN (hộ) % % % (hộ) (hộ) (hộ) 1 30,0 - Tổ 1 25,0 - - - - Tổ 1 25,0 - - - - Tổ - - - - - - - Tổ - - - 30,0 Tổ 50,0 50,0 - - Tổ - - 33,3 66,67 Tổ - - - - - - - Tổ - - - - - - - Tổ 10 50,0 - - 50,0 Tổ 11 - - - - - - - Tổ 12 - - - - - - - Tổ 13 - - 25,0 - - Tổ 14 50,0 25,0 25,0 Tổ 15 - - 30,0 - - Tổ 16 - - - - - - - Tổ 17 - - - - 30,0 Tổ 18 - - - - - - - Tổ 19 - - - - - - - Tổ 20 - - - - - - - Tổng 18 33,33 33,33 33,33 (Nguồn: UBND phường Tân Long) 50 Qua số liệu bảng 4.12 cho thấy giai đoạn 2014-2016, trình nghiên cứu hồ sơ GCN xác minh thực địa đất cho thấy có đến 18 hộ gia đình, cá nhân không đủ điều kiện cấp GCN QSD đất Lý chủ yếu tranh chấp, ranh giới không rõ ràng, hồ sơ không hợp lệ chưa thống hạn mức đất ODT Do dân số tăng nhanh, nhu cầu nhà ngày lớn, đất đai có giá trị ngày cao, ln xảy tranh chấp, lẫn chiếm, hộ sử dụng đất liền kề chí người gia đình chuyển nhượng thừa kế Nguyên nhân từ năm trước việc quản lý đất đai bị buông lỏng, quan quản lý đất đai chưa giải kịp thời vấn đề tranh chấp đất đai Một phận nhân dân có tượng lẫn chiếm đất đai, đặc biệt đất cơng ích phường quản lý khơng có giấy tờ hợp lệ dẫn tới không làm hồ sơ cấp giấy, làm chậm tiến độ cấp giấy phường Tân Long * Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết người dân công tác cấp GCN QSD đất địa bàn phường 2014 - 2016 Để điều tra trình độ hiểu biết người dân phường Tân Long, ta chọn nhóm cán bộ, hộ gia đình có trình độ hiểu biết khác Bảng 4.13: Kết điều tra mức độ hiểu biết người dân phường Tân Long công tác cấp GCN QSD đất STT Nhóm Hiểu biết Khơng biết Hộ Tỉ lệ (%) Hộ Tỉ lệ (%) Nhóm 03 60 02 40 Nhóm 18 72 07 28 (Nguồn:Tổng hợp phiếu điều tra) Ghi chú: - Nhóm 1: 05 cán UBND phường Tân Long - Nhóm 2: 25 người sử dụng đất có lập hồ sơ địa vá cấp giấy chứng nhận giai đoạn 51 Để sâu nghiên cứu, điều tra mức độ hiểu biết người dân xã, ta đưa số tiêu để đánh giá như: cấp GCN QSD đất, trình tự, thủ tục cấp giấy… Bảng 4.14: Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết người dân công tác cấp GCN QSD đất địa bàn phường Tân Long giai đoạn 2014 - 2016 Chỉ tiêu Cán công chức Người sử dụng đất 100 100 100 85,23 90 76,67 100 100 Kí HIệu 91,67 83,33 Cấp 100 100 90,94 75,00 Hiểu biết chung cấp GCNQSDĐ Điều kiện cấp GCNQSDĐ Trình tự, thủ tuch cấp GCNQSDĐ Nội dung ghi GCNQSDĐ Thẩm quyền cấp GCN (Nguồn:Tổng hợp phiếu điều tra) Kết mức độ hiểu biết người dân phường Hồng Văn Thụ cơng tác cấp GCN QSD đất điều tra cho thấy: - 100% người dân có hiểu biết chung nội dung ghi GCN QSD đất, cấp GCN QSD đất + Nhóm cán cơng nhân viên chức nhà nước có mức độ hiểu biết điều kiện cấp GCN QSD đất cao 100% ,trình tự , thủ tục cấp GCN QSD đất chiếm 90%; Về kí hiệu loại đất chiếm 91,67%,thẩm quyền cấp chiếm 90,94% + Nhóm người sử dụng đất có mức độ hiểu biết trình tự, thủ tục cấp GCN QSD đất thấp chiếm 76,67%; Về kí hiệu loại đất chiếm 83,33%,thẩm quyền cấp chiếm 75,00% 52 4.4 Thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục công tác cấp GCN QSD đất phường Tân Long giai đoạn 2014 - 2016 4.4.1 Những thuận lợi công tác cấp GCN QSD đất Công tác cấp GCN QSD đất địa bàn phường đạt kết định góp phần quản lý quỹ đất địa phương thúc đẩy kinh tế xã phát triển bền vững, đạt kết do: - Phường có quy hoạch sử dụng đất làm pháp lý cho việc xây dựng mục đích sử dụng đất giao, cho th việc thực công tác thuận lợi Hệ thống đồ địa đo đạc máy, thành lập từ năm 1996 chỉnh lý toàn năm 2013 - Đảng quyền địa phương quan tâm, đôn đốc, đạo nên doanh nghiệp, tổ chức vào thuê đất thực nhanh chóng - Luật đất đai năm 2013 đời văn hướng dẫn thi hành Luật đất đai cụ thể tăng tính pháp lý trình tự, thủ tục hành phần khắc phục tình trạng tùy tiện, quy định thủ tục hành gây phiền hà cho đối tượng sử dụng đất xin cấp GCN QSD đất - Đã nâng cao ý thức trách nhiệm, ý thức chấp hành sách pháp lý đất đai chủ sử dụng đất nói riêng tổ chức cơng dân nói chung địa bàn phường - Tổ chức kiểm tra đôn đốc thường xuyên chỗ, kịp thời xử lý tháo gỡ vướng mắc, công khai dân chủ, tạo đồn kết ổn định tình hình kinh tế trị, trật tự xã hội - Cán chun mơn: Có hai cán đa tốt nghiệp đại học làm cơng tác cấp GCN QSD đất cho xã có lực, nhiệt tình tạo điều kiện cho hộ gia đình, cá nhân xin cấp GCN QSD đất nắm trình tự thủ tục nhanh chóng - Việc cấp GCN QSD đất cho hộ gia đình, cá nhân đạt kết tốt đảm bảo sách Nhà nước tạo điều kiện để chủ sử dụng thực quyền ( chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, chấp) nghĩa vụ 53 - Trong nghiệp phát triển kinh tế việc cấp GCN QSD đất nhằm mục đích xây dựng trụ sở quan công quyền tổ chức kinh doanh địa bàn tất yếu phát triển toàn huyện Trong năm qua phường làm tốt công tác đảm bảo nâng cao hiệu làm việc quan hành chính, tổ chức kinh tế từ nâng cao dân trí phụ vụ tốt nhu cầu nhân dân - Công tác thông tin tuyên truyền phương tiện thơng tin đại chúng sách nội dung văn pháp luật tạo nhiệt tình ủng hộ nhân dân 4.4.2 Những khó khăn tồn cơng tác cấp GCN QSDĐ Quá trình cấp GCN QSD đất địa bàn Phường Tân Long bộc lộ vấn đề khó khăn định Cụ thể là: - Chính sách luân chuyển cơng tác cán địa dẫn đến đùn đẩy trách nhiệm cán thời kì trước thời kì sau, xảy tượng ngâm hồ sơ phải làm lại hồ sơ - Trước đây, quy định lưu trữ hồ sơ, tài liệu chưa thực chặt chẽ, việc lưu trữ hồ sơ, tài liệu chưa tốt gây số khó khăn công tác quản lý - Sự cung cấp thơng tin hộ dân chưa đầy đủ, không phối hợp với cán chuyên môn để hoàn thiện hồ sơ theo quy định; Ranh giới sử dụng đất có biến động diện tích; số hộ xảy tranh chấp QSD đất; Một số hộ phải thực nghĩa vụ tài hộ khơng có khả thực - Chính sách Nhà nước cơng tác đền bù giải phóng mặt nhiều hạn chế, chưa phù hợp với tình hình thực tế địa phương Dẫn đến nhiều dự án thực chậm so với kế hoạch, có nơi nhân dân khơng đồng tình gây khó khăn việc giải phóng mặt công tác cấp GCN QSD đất - Một số trường hợp chuyển nhượng giấy viết tay nhiều lần, đợt chuyển nhượng giấy viết tay khơng có giấy tờ chứng minh dẫn đến việc cấp GCN QSD đất gặp nhiều khó khăn - Kiến thức pháp luật quản lý đất đai số tổ chức, cá nhân sử dụng đất nhiều hạn chế nên việc chấp hành pháp luật thực nghĩa vụ tổ chức, cá nhân sử dụng đất chưa tự giác 54 - Hiện xã có cán địa nên nhiều hồ sơ yêu cầu nhiều dẫn đến tải, thiếu nhân nên chưa giải hạn - Đất đai vấn đề nhạy cảm, tồn lịch sử, việc giải vấn đề nảy sinh lại liên quan đến sách cũ, hồ sơ trước khơng lưu trữ đầy đủ gây khó khăn không nhỏ 4.4.3 Một số giải pháp nhằm mạnh công tác cấp GCN QSD đất phường Tân Long, thành phố Thái Nguyên, Tỉnh Thái Nguyên Để giải tồn công tác cấp GCN QSD đất địa bàn phường Tân Long em xin đưa đề xuất sau: - Tiếp tục trì, rà sốt, thống kê, thực tốt cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn phường - Tăng cường công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất pháp lý để thực thủ tục cấp GCN QSD đất Quy hoạch phải thực tế có tính khả thi tránh tình trạng quy hoạch treo - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đai dự án cấp GCN QSD đất Đồng thời cần có biện pháp kiên trường hợp cấp GCN QSD đất, vi phạm quy hoạch, khơng thực nghĩa vụ tài trường hợp lấn chiếm đất đai - Trên địa bàn phường có nhiều dự án thực hiện, cần tăng cường cán để giải công việc đạt hiệu cao - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hướng dẫn sở người dân sử dụng đất thực luật đất đai văn hướng dẫn quan có thẩm quyền - Cơng khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chế độ sách, phương án bồi thường thiệt hại cho người sử dụng đất bị thu hồi đất 55 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Tân Long phường trực thuộc thành phố Thái Ngun tỉnh Thái Ngun, có diện tích tự nhiên 226,61 Đất đai màu mỡ, diện tích đất nông nghiệp tương đối lớn 116,42 ha, tiềm lao động phường lớn, tạo điều kiện thuận lợi cho việc đầu tư phát triển kinh tế - xã hội Công tác cấp GCN QSD đất địa bàn phường Tân Long, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014-2016 đạt kết sau: Có 61 hộ gia đình, cá nhân cấp GCN QSD đất, tổng số hộ đăng ký cấp GCN QSD đất 79 giấy Đất nông nghiệp cấp GCN QSD đất 30 hồ sơ với diện tích 4714( ) chiếm 86,34% so với diện tích đất nơng nghiệp cần cấp Đất cấp GCNQSD đất 31 hồ sơ với diện tích 3790( ) chiếm 70,84% so với diện tích đất cần cấp Qua số liệu có 18 hộ gia đình, cá nhân khơng đủ điều kiên cấp GCN QSD đất Lý chủ yếu tranh chấp, ranh giới không rõ ràng, hồ sơ không hợp lệ chưa thông hạn mức ODT Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết người dân công tác cấp GCN QSD đất địa bàn phường Tân Long 2014 - 2016 Cho thấy 100% người dân có hiểu biết chung nội dung ghi GCN QSD đất, cấp GCN QSD đất: Nhóm cán cơng nhân viên chức nhà nước có mức độ hiểu biết điều kiện cấp GCN QSD đất cao 100% ,trình tự , thủ tục cấp GCN QSD đất chiếm 90%; Về kí hiệu loại đất chiếm 91,67%,thẩm quyền cấp chiếm 90,94% Nhóm người sử dụng đất có mức độ hiểu biết trình tự, thủ tục cấp GCN QSD đất thấp chiếm 76,67%; Về kí hiệu loại đất chiếm 83,33%,thẩm quyền cấp chiếm 75,00% 5.2 Kiến nghị Sau q trình tìm hiểu cơng tác đăng ký đất đai cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Tân Long, để góp phần cho cơng tác đạt hiệu cao năm tới Em xin đưa số đề nghị sau: 56 Tạo điều kiện làm việc thuận lợi, đồng thời thường xuyên bồi dưỡng, tăng cường chuyên môn, nghiệp vụ, tập huấn thi hành văn cho cán địa xã, phường Hệ thống tài liệu, số liệu, đồ cần hoàn thiện để thuận tiện cho việc quản lý đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyện sử dụng đất Tập trung tháo gỡ vướng mắc, phát sinh giải dứt điểm vụ việc tồn cấp đất trái thẩm quyền, cho thuê đất…và quản treo giữ lại thời kỳ giao ruộng đảm bảo cơng dân chủ cải tiến quy trình, thủ tục công tác đăng ký, xét duyệt để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo hướng dẫn đơn giản, tiện lợi chặt chẽ đảm bảo tính pháp lý Tiếp tục thực công tác tuyên truyền giáo dục pháp Luật cho nhân dân Mặt khác cần có phối hợp chặt chẽ đồng ngành, cấp, tập trung đạo đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo yêu cầu, quy định pháp Luật 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2013), Luật đất đai 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 Bộ tư pháp quy định nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Bộ Tài Nguyên & Môi trường (2014), Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài Nguyên & Môi trường (2014), Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 Bộ Tài nguyên Mơi trường hồ sơ địa Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 UBND phường Tân Long: Báo cáo thuyết minh tổng hợp - Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) UBND phường Tân Long : Báo cáo kế hoạch thực nhiệm vụ KT - XH qua năm 2010 - 2015; Đánh giá kết thực nghị đại hội đảng phường Tân Long lần thứ XV nhiệm kỳ 2010 – 2015 UBND Phường Tân Long: Báo cáo tổng kết cơng tác địa năm 2015 UBND Phường Tân Long: Báo cáo Chính trị Đại hội Đại biểu Đảng bộp hường Tân Long, nhiệm kỳ 2010—2015; Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế — xã hội từ năm 2010 đến năm 2015 phường Tân Long; Niên giám thống kê thành phố Thái Nguyên năm 2015 10 UBND tỉnh Thái Nguyên tổng kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu theo thị số 32– CT/TU Ban thường vụ tỉnh ủy ... phường Tân Long, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 - 2016 - Tìm thuận lợi khó khăn công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận địa bàn phường Tân Long, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái. .. HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM MẠC KIỀU CHANG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG TÂN LONG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 2014-2016. .. nhận quyền sử dụng đất 3.3.3.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Phường Tân Long 3.3.3.3 Đánh giá theo loại đất - Đánh giá kết cấp GCN QSD đất cho đất nông nghiệp - Đánh giá