Đánh giá hiệu quả công tác giao đất lâm nghiệp trên địa bàn huyện Hương Sơn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn từ năm 1996 đến 2012

Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN TRƢỜNG GIANG ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT LÂM NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƢƠNG SƠN TỈNH HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 1996 ĐẾN 2012 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2013 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN TRƢỜNG GIANG ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT LÂM NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƢƠNG SƠN TỈNH HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 1996 ĐẾN 2012 Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS. NGUYỄN KHẮC THÁI SƠN THÁI NGUYÊN - 2013 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu và kết quả nghiên cứu của tôi trong luận văn này là trung thực và chưa hề được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Cam đoan các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực hiện đề tài, tôi đã nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình và sự đóng góp quý báu của nhiều cá nhân và tập thể, đã tạo điều kiện cho tôi hoàn thành bản luận văn này. Tôi xin chân thành cảm ơn sâu sắc PGS.TS. Nguyễn Khắc Thái Sơn, là người trực tiếp hướng dẫn và giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn. Chân thành cảm ơn Lãnh đạo sau đ , Ban Chủ nhiệm Khoa Tài nguyên và Môi trường, tập thể cán bộ trong Phòng, tập thể giáo viên trong Khoa đã giúp tôi hoàn thành quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh ; UBND huyện Hương Sơn; Phòng Tài nguyên Môi trường, Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Chi cục Thống kê huyện Hương Sơn; UBND các xã đã tạo điều kiện cho tôi thu thập số liệu, cung cấp những thông tin cần thiết để thực hiện nghiên cứu đề tài này. Cảm ơn gia đình; các anh, chị, bạn bè đồng nghiệp đã cổ vũ và động viên, giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu học tập và thực hiện luận văn. Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Trường Giang Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC HÌNH ẢNH ix MỞ ĐẦU 1 1. Đặt vấn đề 1 2. Mục tiêu của đề tài 1 2.1. Mục tiêu tổng quát của đề tài 1 2.2. Mục tiêu cụ thể của đề tài 2 3. Yêu cầu của đề tài 2 4. Ý nghĩa của đề tài 2 Chƣơng 1. TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 3 1.1. Cơ sở khoa học của đề tài 3 1.1.1. Cơ sở lý luận của đề tài 3 1.1.2. Cơ sở thực tiễn của đề tài 4 1.1.3. Cơ sở pháp lý của đề tài 4 1.2. Khái quát về công tác giao đất lâm nghiệp 5 1.2.1. Khái niệm về giao đất 5 1.2.2. Khái niệm về đất lâm nghiệp 6 1.2.3. Phân loại đất lâm nghiệp 6 1.2.4. Thẩm quyền giao đất lâm nghiệp 7 1.2.5. Hạn mức giao đất lâm nghiệp 7 1.2.6. Thời hạn sử dụng đất lâm nghiệp 7 1.3. Chính sách về đất lâm nghiệp trên thế giới và ở việt nam 7 1.3.1. Chính sách về đất lâm nghiệp ở một số nước trên thế giới 7 1.3.1.1. Chính sách đất đai ở Thái Lan 7 1.3.1.2. Chính sách đất đai ở Inđônêxia 8 1.3.1.3. Chính sách đất đai của Trung Quốc 8 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 1.3.1.4. Chính sách đất đai ở Nhật Bản 10 1.3.1.5. Chính sách đất đai ở Đài Loan 10 1.3.2. Chính sách giao đất lâm nghiệp ở Việt Nam 12 1.3.2.1.Chính sách giao đất thời kỳ năm 1945 - 1975 12 1.3.2.2. Chính sách giao đất thời kỳ năm 1976 - 1986 14 1.3.2.3. Chính sách giao đất thời kỳ đổi mới từ 1986 đến nay 15 1.4. Tình hình giao đất nông nghiệp ở nước ta 24 1.4.1. Kết quả giao đất nông nghiệp ở nước ta 24 1.4.1.1. Kết quả giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình 24 1.4.1.2. Kết quả giao đất lâm nghiệp cho hộ gia đình 24 1.4.1.3. Tình hình sử dụng đất sau khi giao đất 25 26 1.5. Những nghiên cứu về hiệu quả quản lý và sử dụng đất lâm nghiệp 31 Chƣơng 2. ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU . 32 2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 32 2.1.1. Đối tượng nghiên cứu 32 2.1.2. Phạm vi nghiên cứu 32 2.2. Thời gian và địa điểm nghiên cứu 32 2.2.1. Thời gian nghiên cứu: Từ tháng 6/2012 đến tháng 9/2013. 32 2.2.2. Địa điểm nghiên cứu: Địa bàn huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh. 32 2.3. Nội dung nghiên cứu 32 2.4. Các chỉ tiêu và phương pháp nghiên cứu 33 2.4.1. Các chỉ tiêu nghiên cứu 33 2.4.1.1. Diện tích đất nông, lâm nghiệp giao cho nông hộ 34 2.4.1.2. Diện tích đất đai mà hộ gia đình được giao và đang sử dụng 34 2.4.1.3. Mức độ đầu tư (TLSX, vốn) vào sản xuất nông, lâm nghiệp 34 2.4.1.4. Hiệu quả sử dụng đất của hộ gia đình sau khi được giao đất lâm nghiệp 34 2.4.1.5. Ý kiến của người dân về chính sách giao đất lâm nghiệp 34 2.4.2. Phương pháp nghiên cứu 34 2.4.2.1. Chọn điểm nghiên cứu 34 2.4.2.2. Phương pháp điều tra cơ bản 35 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 2.4.2.3. Phương pháp xử lý số liệu 35 2.4.2.4. Phương pháp tham khảo, kế thừa các tài liệu có liên quan đến đề tài 35 Chƣơng 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 36 3.1. Tình hình cơ bản của huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh 36 3.1.1. Điều kiện tự nhiên 36 3.1.1.1. Vị trí địa lý 36 3.1.1.2. Địa hình, địa mạo 37 3.1.1.3. Khí hậu, thủy văn 37 3.1.1.4. Thuỷ văn 37 3.1.2. Các nguồn tài nguyên 37 3.1.2.1. Tài nguyên đất 37 3.1.2.2. Các loại tài nguyên khác 38 3.1.3. Thực trạng môi trường 38 3.1.4. Tình hình phát triển kinh tế xã hội 39 3.1.4.1. Trên lĩnh vực kinh tế 39 3.1.4.2. Trên lĩnh vực văn hoá - xã hội 45 3.2. Đánh giá tình hình quản lí đất đai của huyện huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh 46 3.2.1. Tình hình quản lý đất đai 46 3.2.2. Hiện trạng sử dụng đất của huyện năm 2012 48 49 3.2.4. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội huyện Hương Sơn 51 3.2.5. Tình hình sử dụng đất của 3 xã nghiên cứu 52 3.2.5.1. Khái quát tình hình 3 xã nghiên cứu 52 3.2.5.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất ở 3 xã trước khi giao đất 54 3.2.5.3. Kết quả điều tra về tình hình giao đất và nhu cầu sử dụng đất của hộ gia đình ở 3 xã 55 3.3. Hiệu quả của công tác giao đất lâm nghiệp đến đời sống người dân và công tác quản lý đất đai tại Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh 65 3.3.1. Hiệu quả trong sản xuất nông, lâm nghiệp 65 3.3.2. Hiệu quả Kinh tế hộ gia đình 69 3.3.3. Hiệu quả trong lao động việc làm và mối quan hệ cộng đồng 70 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi 3.3.4. Hiệu quả trong việc bảo vệ môi trường sinh thái 71 3.3.5. Hiệu quả trong quản lý Nhà nước về đất đai 74 3.3.6. Hiệu quả đến tư tưởng của người dân 75 3.3.7. Ý kiến của người dân về chính sách giao đất và các quyền sử dụng đất 77 3.3.7.1. Tư tưởng của người dân khi được giao đất 77 3.3.7.2. Về hạn mức giao đất và thủ tục giao đất 77 3.3.7.3. Các quyền lợi của người sử dụng đất sau khi nhận đất 78 3.3.7.4. Tình hình hỗ trợ sản xuất cho nông hộ sau khi nhận đất 79 3.4. Những vấn đề tồn tại và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác giao đất lâm nghiệp tại huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh 81 3.4.1. Những vấn đề tồn tại sau khi giao đất lâm nghiệp 81 3.4.2. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác giao đất lâm nghiệp 82 3.4.2.1. Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác giao đất lâm nghiệp 83 3.4.2.2. Các giải pháp cụ thể để sử dụng tài nguyên đất và rừng bền vững 83 3.4.2.3. Một số giải pháp cụ thể nhằm hỗ trợ, đẩy mạnh phát triển sản xuất lâm nghiệp 84 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 86 1. Kết luận 86 2. Đề nghị 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CN&TTCN Công nghiệp và Tiểu thủ công nghiệp CP Chính phủ CT Chỉ thị DT Diện tích ĐT DTTN Diện tích tự nhiên GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GTSX Giá trị sản xuất HĐBT Hội đồng Bộ trưởng HTX Hợp tác xã KHKT Khoa học kỹ thuật KT-XH Kinh tế - xã hội LN Lâm nghiệp NĐ Nghị định NN Nông nghiệp NQ Nghị quyết SDĐ Sử dụng đất SX TB-UB Thông báo Uỷ ban TLSX Tư liệu sản xuất TN&MT Tài nguyên và Môi trường TW Trung ương UBND Uỷ ban nhân dân Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1. Cơ cấu GTSX các ngành huyện Hương Sơn qua các năm 39 Bảng 3.2. Tình hình chăn nuôi của huyện Hương Sơn 40 Bảng 3.3. Hiện trạng diện tích, năng suất, sản lượng một số cây trồng chính của huyện Hương Sơn 41 Bảng 3.4. Hiện trạng sử dụng đất của huyện Hương Sơn năm 2012 48 Bảng 3.5. Kết quả giao đất huyện Hương Sơn đến tháng 12/2012 50 Bảng 3.6. Hiện trạng sử dụng đất của xã Sơn Thịnh, huyện Hương Sơn năm 2012 52 Bảng 3.7. Hiện trạng sử dụng đất của xã Sơn Thủy, huyện Hương Sơn năm 2012 53 Bảng 3.8. Hiện trạng sử dụng đất của xã Sơn Hồng, huyện Hương Sơn năm 2012 53 Bảng 3.9. Cơ cấu sử dụng đất của 3 xã năm 1996 54 Bảng 3.10. Kết quả giao đất lâm nghiệp ở 3 xã điều tra tính đến ngày 31/12/2012. 56 Bảng 3.11. Cơ cấu sử dụng đất của 3 xã năm 2012 58 Bảng 3.12. So sánh tình hình sử dụng đất của 3 xã trước và sau khi giao đất 58 Bảng 3.13. Diện tích các hộ gia đình sử dụng năm 2012 60 Bảng 3.14. Tình hình đầu tư tư liệu sản xuất của các hộ gia đình 61 62 Bảng 3.16. Tình hình vay vốn của các hộ gia đình ở 3 xã điều tra 63 Bảng 3.17. Hướng ưu tiên đầu tư của hộ gia đình 64 Bảng 3.18. Cơ cấu bình quân diện tích một số cây trồng của các hộ gia đình sau khi giao đất lâm nghiệp 66 Bảng 3.19. So sánh năng suất một số loại cây trồng chính trước và sau khi giao đất 68 Bảng 3.20. Phân loại hộ gia đình theo thu nhập 69 Bảng 3.21. Tình hình mua sắm tài sản của hộ gia đình ở 3 xã điều tra 70 Bảng 3.22. Tỷ lệ lao động tham gia vào sản xuất trước và sau khi giao đất 70 Bảng 3.23. So sánh một số chỉ tiêu về bảo vệ rừng, bảo vệ môi trường sinh thái 73 Bảng 3.24. Sự biến đổi của khí hậu trong vòng 15 năm 74 Bảng 3.25. So sánh tình hình tranh chấp đất đai và sử dụng đất sai mục đích ở 3 xã điều tra sau khi giao đất 74 Bảng 3.26. Tỷ lệ sinh của các xã điều tra 76 Bảng 3.27. Ý kiến của nông hộ sau khi được giao đất lâm 80 [...]... của huyện còn gặp nhiều khó khăn Vì vậy, việc giao đất lâm nghiệp cho các hộ gia đình sử dụng ổn định, lâu dài có vai trò rất to lớn trong việc phát triển kinh tế - xã hội của huyện Nhằm đánh giá hiệu quả của công tác giao đất lâm nghiệp trên địa bàn huyện, tôi đã tiến hành nghiên cứu đề tài: "Đánh giá hiệu quả của công tác giao đất lâm nghiệp trên địa bàn huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn từ năm. .. hưởng đến công - tác giao đất lâm nghiệp như thế nào - Đánh giá được kết quả giao và công tác quản lý đất lâm nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện và các xã nghiên cứu - Đánh giá được hiệu quả của công tác giao đất lâm nghiệp ảnh hưởng đến đời sống kinh tế, xã hội, môi trường sống của người dân - Chỉ ra được khó khăn tồn tại đề xuất các giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao hiệu quả công. .. bàn huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn từ năm 1996 đến 2012" 2 Mục tiêu của đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát của đề tài Đánh giá ảnh hưởng của công tác giao đất lâm nghiệp đến hiệu quả sử dụng đất nông, ề xuất một số giải pháp nâng cao công tác quản lý Nhà nước về đất đai nói chung và công tác giao đất, sử dụng đất lâm nghiệp nói riêng trên địa bàn huyện Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/... các kiến thức về Luật đất đai; nắm vững chính sách pháp luật đất đai; chính sách giao đất lâm nghiệp nói chung và giao đất lâm nghiệp nói riêng - Ý nghĩa thực tiễn: Từ quá trình nghiên cứu đề tài, giúp ta đánh giá được hiệu quả của công tác giao đất lâm nghiệp cho các hộ gia đình cá nhân, tìm ra được những mặt thuận lợi và khó khăn tồn trại trong công tác giao đất lâm nghiệp để từ đó đề xuất những giải... 1.4.1.2 Kết quả giao đất lâm nghiệp cho hộ gia đình Thực hiện Nghị định 02/CP ngày 15/1 /1996 và Nghị định 163/1999/NĐ-CP ngày 16/11/1999 về việc giao đất, cho thuê đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình và cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích lâm nghiệp, kết quả giao đất lâm nghiệp tính đến 12 /2012 trên địa bàn cả nước (theo số liệu báo cáo của Bộ Tài nguyên và Môi trường năm 2012) như sau:... nhiện là chính), đất để trồng rừng mới (đất đã giao, cho thuê để trồng rừng và đất có cây rừng mới trồng chưa đạt tiêu chuẩn rừng) Đất lâm nghiệp bao gồm đất rừng sản xuất, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng [6] 1.2.3 Phân loại đất lâm nghiệp Theo Luật đất đai năm 2003, quy định Đất lâm nghiệp bao gồm đất rừng sản xuất, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, cụ thể: - Đất rừng sản xuất là đất sử dụng vào... tôn giáo…là UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 1.2.5 Hạn mức giao đất lâm nghiệp Theo Điều 70, Luật Đất đai năm 2003, hạn mức giao đất Hạn mức giao đất rừng phòng hộ, đất rừng phòng hộ, đất rừng sản xuất cho mỗi hộ gia đình, cá nhân không quá ba mươi héc ta đối với mỗi loại đất 1.2.6 Thời hạn sử dụng đất lâm nghiệp - Thời hạn sử dụng đất: Theo Điều 69, Luật Đất đai năm 2003, thời hạn sử dụng đất. .. 8 Nhà nước về điều kiện cơ sở hạ tầng, tiếp thị và đào tạo nghề Đi cùng với chương trình này là việc thành lập các hợp tác xã nông, lâm nghiệp hoạt động dưới sự bảo trợ của ban chỉ đạo HTX (Hợp tác xã) Cục Lâm nghiệp Hoàng gia sẽ ký hợp đồng giao đất dài hạn cho các HTX yêu cầu và thành lập nhóm chuyên gia đánh giá hiệu quả đầu tư trên đất được giao đó Thái Lan tiến hành giao được trên 200.000 ha đất. .. trồng cây lâu năm: 50 năm Thời điểm tính thời hạn giao đất: Đất giao từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 trở về trước thì tính từ ngày 15/10/1993; Giao sau ngày 15/10/1993 thì tính từ ngày giao đất Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 19 * Hạn mức giao đất nông nghiệp - Đối với đất nông nghiệp trồng cây hàng năm: Các tỉnh Đông Nam Bộ và đồng bằng sông Cửu Long thì hạn mức giao đất không quá... nội dung về giao rừng, thuê rừng gắn liền với giao đất, thuê đất lâm nghiệp 1.2 Khái quát về công tác giao đất lâm nghiệp 1.2.1 Khái niệm về giao đất Theo quy định tại Luật đất đai năm 1993, 2003 và các văn bản hướng dẫn thì hành Luật đều có khái niệm: Giao đất là việc nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất (tổ chức, hộ gia đình cá nhân, cộng đồng dân cư…) bằng quyết định hành chính của . của huyện. Nhằm đánh giá hiệu quả của công tác giao đất lâm nghiệp trên địa bàn huyện, tôi đã tiến hành nghiên cứu đề tài: " ;Đánh giá hiệu quả của công tác giao đất lâm nghiệp trên địa bàn. TRƢỜNG GIANG ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT LÂM NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƢƠNG SƠN TỈNH HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 1996 ĐẾN 2012 Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số: 60.85.01.03. ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN TRƢỜNG GIANG ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT LÂM NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƢƠNG SƠN TỈNH HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 1996 ĐẾN 2012 LUẬN