Đang tải... (xem toàn văn)
Hà Thị Thuận Yến ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ��� HÀ TH Ị THUẬN YẾN Tên đề tài “ĐÁNH GIÁ K ẾT QUẢ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI PHƯỜNG QUANG TRUNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, T ỈNH[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - HÀ THỊ THUẬN YẾN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI PHƯỜNG QUANG TRUNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2010 - 2013” KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : QLĐĐ Khoa : Quản lý tài nguyên Khoá học : 2010 - 2014 Giáo viên hướng dẫn : Th.S Nguyễn Quý Ly Thái Nguyên, năm 2014 n Lời cảm ơn Để thực tốt chủ trương Đảng, Nhà nước đào tạo cán có trình độ kiến thức kỹ đầy đủ chuyên môn, nghiệp vụ sau trường, địi hỏi sinh viên phải ln gắn liền nhiệm vụ học tập đôi với thực hành, lý thuyết gắn liền với thực tiễn Thực tập tốt nghiệp khâu quan trọng thiếu trình học tập sinh viên, nhằm tổng hợp củng cố lại kiến thức học để áp dụng vào thực tiễn, phát huy tính sáng tạo, nâng cao trình độ chun mơn đáp ứng u cầu xã hội Được đồng ý Ban giám hiệu Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài nguyên em thực tập UBND phường Quang Trung, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Đến khóa luận tốt nghiệp em hoàn thành thời gian thực tập tốt nghiệp kết thúc Để có ngày hôm em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài nguyên, thầy cô giáo môn, thầy cô giáo khoa quan tâm, giúp đỡ em thời gian học tập rèn luyện trường Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo Th.S Nguyễn Quý Ly, thầy tận tình, ân cần bảo, hướng dẫn em hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo, cán UBND phường Quang Trung tạo điều kiện giúp đỡ em trình thực tập phường Ngoài em xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè người ln bên em động viên giúp đỡ em tồn khố học Do điều kiên thời gian kinh nghiệm cịn hạn chế nên khóa luận em chắn không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý kiến bổ xung thầy, cô giáo bạn bè để khóa luận em hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên Hà Thị Thuận Yến n DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CBHT : Cán bộ, hưu trí ĐT - CBHT : Đối tượng cán hưu trí ĐT - SXPNN : Đối tượng sản xuất phi nông nghiệp ĐT - SXNN : Đối tượng sản xuất nông nghiệp QSD đất : Quyền sử dụng đất SXNN : Sản xuất nông nghiệp SXPNN : Sản xuất phi nông nghiệp UBND : Uỷ ban nhân dân GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất n DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất phường Quang Trung năm 2013 41 Bảng 4.2: Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất phường Quang Trung từ năm 2010 - 2013 55 Bảng 4.3: Kết tặng cho quyền sử dụng đất phường Quang Trung từ 2010 - 2013 58 Bảng 4.4: Kết chấp giá trị quyền sử dụng đất phường Quang Trung từ 2010 - 2013 62 Bảng 4.5: Những hiểu biết người dân chuyển quyền sử dụng đất 68 Bảng 4.6: Sự hiểu biết người dân phường Quang Trung tài liên quan đến chuyển quyền sử dụng đất 70 Bảng 4.7: Sự hiểu biết người dân địa phương chuyển đổi quyền sử dụng đất 71 Bảng 4.8: Sự hiểu biết người dân phường Quang Trung chuyển nhượng quyền sử dụng đất 73 Bảng 4.9: Sự hiểu biết người dân phường Quang Trung cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất 75 Bảng 4.10: Sự hiểu biết người dân phường Quang Trung tặng cho quyền sử dụng đất 77 Bảng 4.11: Sự hiểu biết người dân phường Quang Trung để thừa kế quyền sử dụng đất 78 Bảng 4.12: Sự hiểu biết người dân địa phương chấp giá trị quyền sử dụng đất 80 Bảng 4.13: Sự hiểu biết người dân phường Quang Trung bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất 82 Bảng 4.14: Sự hiểu biết người dân phường Quang Trung góp vốn giá trị quyền sử dụng đất 83 n DANH MỤC HÌNH Trang Biểu đồ 4.1: Kết chuyển quyền sử dụng đất phường Quang Trung từ 2010 đến 2013 52 Biểu đồ 4.2: Sự hiểu biết người dân phường Quang Trung hình thức chuyển quyền sử dụng đất 85 Biểu đồ 4.3: Sự hiểu biết người dân phường Quang Trung chuyển quyền sử dụng đất phân theo nhóm đối tượng 86 n MỤC LỤC Trang PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Mục tiêu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 11 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 11 2.1.1 Cơ sở pháp lý 11 2.1.2 Cơ sở lí luận đề tài 11 2.2.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 12 2.2 Khái quát chuyển quyền sử dụng đất 13 2.2.1 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 13 2.2.2 Một số quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 17 2.2.3 Những quy định trình tự, thủ tục chuyển quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân 21 2.3 Sơ lược tình hình chuyển quyền sử dụng đất thành phố Thái Nguyên .27 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 31 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 31 3.3 Nội dung nghiên cứu tiêu theo dõi 31 3.4 Phương pháp nghiên cứu 32 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 32 3.4.2 Phương pháp tổng hợp, phân tích, xử lí số liệu 33 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 34 4.1 Tình hình phường Quang TrungError! Bookmark not defined 4.1.1 Điều kiện tự nhiên phường Quang Trung 34 n 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội phường Quang Trung 36 4.1.3 Hiện trạng sử dụng đất tình hình quản lý đất đai phường Quang Trung 41 4.2 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất phường Quang Trung theo số liệu thứ cấp 52 4.2.1 Đánh giá kết chuyển đổi quyền sử dụng đất 53 4.2.2 Đánh giá kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất 54 4.2.3 Đánh giá kết cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất 57 4.2.4 Đánh giá kết tặng cho quyền sử dụng đất 58 4.2.5 Đánh giá kết để thừa kế quyền sử dụng đất 60 4.2.6 Đánh giá kết chấp giá trị quyền sử dụng đất 62 4.2.7 Đánh giá kết bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất 63 4.2.8 Đánh giá kết góp vốn giá trị quyền sử dụng đất 64 4.3 Đánh giá thủ tục hành cơng tác chuyển quyền sử dụng đất Phường Quang Trung 4.3.1 Thuận lợi thủ tục hành cơng tác chuyển quyền sử dụng đất phường Quang Trung 4.3.2 Khó khăn thủ tục hành cơng tác chuyển quyền sử dụng đất 4.3.3 Một số giải pháp khắc phục 4.4 Đánh giá hiểu biết người dân phường Quang Trung chuyển quyền sử dụng đất theo số liệu điều tra 68 4.4.1 Đánh giá hiểu biết chung người dân phường Quang Trung chuyển quyền sử dụng đất 68 4.4.1.1 Đánh giá hiểu biết người dân phường Quang Trung quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 68 4.4.1.2 Đánh giá hiểu biết người dân phường Quang Trung tài liên quan đến chuyển quyền sử dụng đất 70 4.4.2 Đánh giá hiểu biết người dân phường Quang Trung hình thức chuyển quyền sử dụng đất 71 n 4.4.2.1 Đánh giá hiểu biết người dân phường Quang Trung chuyển đổi quyền sử dụng đất 71 4.4.2.2 Đánh giá hiểu biết người dân phường Quang Trung chuyển nhượng quyền sử dụng đất 73 4.4.2.3 Đánh giá hiểu biết người dân phường Quang Trung cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất 74 4.4.2.4 Đánh giá hiểu biết người dân phường Quang Trung tặng cho quyền sử dụng đất 76 4.4.2.5 Đánh giá hiểu biết người dân phường Quang Trung để thừa kế quyền sử dụng đất 78 4.4.2.6 Đánh giá hiểu biết người dân phường Quang Trung chấp giá trị quyền sử dụng đất 79 4.4.2.7 Đánh giá hiểu biết người dân phường Quang Trung bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất 81 4.4.2.8 Đánh giá hiểu biết người dân phường Quang Trung góp vốn giá trị quyền sử dụng đất 83 4.4.3 Tổng hợp hiểu biết người dân phường Quang Trung chuyển quyền sử dụng đất 84 4.4.3.1 Tổng hợp hiểu biết người dân phường Quang Trung hình thức chuyển quyền sử dụng đất 84 4.4.3.2 Tổng hợp hiểu biết người dân phường Quang Trung chuyển quyền sử dụng đất theo nhóm đối tượng 86 4.4.3.3 Nhận xét người dân phường Quang Trung công tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương 87 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 88 5.1 Kết luận 88 5.2 Đề nghị 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 59 n PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 quy định “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý” Điều khẳng định khoản Điều Luật Đất đai 2003 Đất đai tài sản chung quốc gia, người dân có quyền sinh sống làm việc đất theo quy định pháp luật Về mặt trị xã hội đất đai tạo nên lãnh thổ chủ quyền quốc gia, tạo nên dân tộc cộng đồng dân tộc với nét văn hoá đặc trưng Về mặt kinh tế đất đai thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, tư liêu sản xuất đặc biệt khơng thay Trong thực tế đất đai coi hàng hoá đặc biệt trao đổi từ người sang người khác thơng qua hình thức chuyển quyền Chuyển quyền sử dụng đất quyền lợi người sử dụng đất Trên thực tế, chuyển quyền sử dụng đất hoạt động diễn từ xưa đến tồn nhiều hình thức đa dạng Tuy nhiên, đến Luật Đất đai 1993 chuyển quyền sử dụng đất quy định cách có hệ thống hình thức chuyển quyền, trình tự thủ tục thực quyền Theo Luật Đất đai 1993, người sử dụng đất tham gia hình thức chuyển quyền sử dụng đất là: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế chấp quyền sử dụng đất Trong trình thực sau lần sửa đổi, bổ sung (vào năm 1998, 2001) hoạt động chuyển quyền sử dụng đât đất thu nhiều thành tựu đáng kể góp phần hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai, thúc đẩy kinh tế Việt Nam phát triển Song, kinh tế ngày phát triển đặc biệt lĩnh vực đất đai diễn ngày sôi động đa dạng mà Luật Đất đai 1993 bộc lộ nhiều điểm khơng phù hợp Chính vậy, Luật Đất đai 2003 đời nhằm khắc phục tồn Luật Đất đai 1993 Vấn đề chuyển quyền sử dụng đất quy định cụ thể, chặt chẽ Luật Đất đai 1993 số hình thức chuyển quyền (thêm hình thức chuyển quyền sử dụng đất tặng cho, góp vốn bảo lãnh n giá trị quyền sử dụng đất) thủ tục chuyển quyền nhiều vấn đề liên quan Quang Trung phường thuộc thành phố Thái Nguyên Trong năm qua, hoạt động chuyển quyền địa bàn đạt số kết định, song cịn gặp phải số khó khăn trình thực Do vậy, để thấy mặt tồn yếu công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung việc chuyển quyền sử dụng đất nói riêng, ta cần đánh giá cách khách quan kết đạt từ rút học kinh nghiệm nhằm quản lý sử dụng đất đai cách hiệu Xuất phát từ vấn đề trên, trí Ban giám hiệu Trường đại học Nông lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài nguyên, hướng dẫn thầy giáo Th.S Nguyễn Quý Ly, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết công tác chuyển quyền sử dụng đất phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2013” 1.2 Mục tiêu đề tài Đánh giá thực trạng công tác chuyển QSD đất phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2013 nhằm đưa thành tựu đạt hạn chế cịn tồn cơng tác chuyển QSD đất phường Quang Trung đề xuất phương hướng giải tồn 1.3 Yêu cầu đề tài - Đánh giá kết hình thức chuyển quyền thực địa phương nhằm đưa mặt tích cực tồn thực hình thức chuyển quyền; từ đề giải pháp cụ thể nhằm khắc phục hạn chế công tác chuyển QSD đất Phường - Tìm hiểu hiểu biết người dân phường Quang Trung chuyển QSD đất - Số liệu thu thập phải đầy đủ, khách quan, xác trung thực 1.4 Ý nghĩa đề tài n ... Trung, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2013? ?? 1.2 Mục tiêu đề tài Đánh giá thực trạng công tác chuyển QSD đất phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai. .. 4.2.5 Đánh giá kết để thừa kế quyền sử dụng đất 60 4.2.6 Đánh giá kết chấp giá trị quyền sử dụng đất 62 4.2.7 Đánh giá kết bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất 63 4.2.8 Đánh giá kết góp vốn giá. .. đổi quyền sử dụng đất 53 4.2.2 Đánh giá kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất 54 4.2.3 Đánh giá kết cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất 57 4.2.4 Đánh giá kết tặng cho quyền sử dụng đất