Giaxaydung vn 43 2013 qh13 luat dau thau so 43 ban cuoi bia

Số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Dự toán GXD – Phần mềm tốt rẻ LUẬT ĐẤU THẦU QUỐC HỘI KHÓA XIII Dự toán GXD – Phần mềm tốt rẻ Dự tốn GXD – Phần mềm tốt rẻ Cơng ty cổ phần Giá Xây Dựng QUỐC HỘI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Luật số: 43/2013/QH13 LUẬT ĐẤU THẦU Căn Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Quốc hội ban hành Luật đấu thầu CHƢƠNG I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Luật quy định quản lý nhà nƣớc đấu thầu; trách nhiệm bên có liên quan hoạt động đấu thầu, bao gồm: Lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ tƣ vấn, dịch vụ phi tƣ vấn, hàng hóa, xây lắp đối với: a) Dự án đầu tƣ phát triển sử dụng vốn nhà nƣớc quan nhà nƣớc, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc lực lƣợng vũ trang nhân dân, đơn vị nghiệp công lập; b) Dự án đầu tƣ phát triển doanh nghiệp nhà nƣớc; c) Dự án đầu tƣ phát triển không thuộc quy định điểm a điểm b khoản có sử dụng vốn nhà nƣớc, vốn doanh nghiệp nhà nƣớc từ 30% trở lên dƣới 30% nhƣng 500 tỷ đồng tổng mức đầu tƣ dự án; d) Mua sắm sử dụng vốn nhà nƣớc nhằm trì hoạt động thƣờng xuyên quan nhà nƣớc, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc lực lƣợng vũ trang nhân dân, đơn vị nghiệp công lập; đ) Mua sắm sử dụng vốn nhà nƣớc nhằm cung cấp sản phẩm, dịch vụ công; e) Mua hàng dự trữ quốc gia sử dụng vốn nhà nƣớc; g) Mua thuốc, vật tƣ y tế sử dụng vốn nhà nƣớc; nguồn quỹ bảo hiểm y tế, nguồn thu từ dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh nguồn thu hợp pháp khác sở y tế công lập; Nguồn: www.giaxaydung.vn 2 Lựa chọn nhà thầu thực cung cấp dịch vụ tƣ vấn, dịch vụ phi tƣ vấn, hàng hóa lãnh thổ Việt Nam để thực dự án đầu tƣ trực tiếp nƣớc doanh nghiệp Việt Nam mà dự án sử dụng vốn nhà nƣớc từ 30% trở lên dƣới 30% nhƣng 500 tỷ đồng tổng mức đầu tƣ dự án; Lựa chọn nhà đầu tƣ thực dự án đầu tƣ theo hình thức đối tác cơng tƣ (PPP), dự án đầu tƣ có sử dụng đất; Lựa chọn nhà thầu lĩnh vực dầu khí, trừ việc lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ dầu khí liên quan trực tiếp đến hoạt động tìm kiếm thăm dị, phát triển mỏ khai thác dầu khí theo quy định pháp luật dầu khí Điều Đối tƣợng áp dụng Tổ chức, cá nhân tham gia có liên quan đến hoạt động đấu thầu quy định Điều Luật Tổ chức, cá nhân có hoạt động đấu thầu không thuộc phạm vi điều chỉnh Luật đƣợc chọn áp dụng quy định Luật Trƣờng hợp chọn áp dụng tổ chức, cá nhân phải tuân thủ quy định có liên quan Luật này, bảo đảm công bằng, minh bạch hiệu kinh tế Điều Áp dụng Luật đấu thầu, điều ƣớc quốc tế, thỏa thuận quốc tế Hoạt động đấu thầu thuộc phạm vi điều chỉnh Luật phải tuân thủ quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Trƣờng hợp lựa chọn nhà thầu cung cấp nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, vật tƣ, dịch vụ tƣ vấn, dịch vụ phi tƣ vấn để bảo đảm tính liên tục cho hoạt động sản xuất, kinh doanh mua sắm nhằm trì hoạt động thƣờng xuyên doanh nghiệp nhà nƣớc; thực gói thầu thuộc dự án đầu tƣ theo hình thức đối tác cơng tƣ, dự án đầu tƣ có sử dụng đất nhà đầu tƣ đƣợc lựa chọn doanh nghiệp phải ban hành quy định lựa chọn nhà thầu để áp dụng thống doanh nghiệp sở bảo đảm mục tiêu công bằng, minh bạch hiệu kinh tế Đối với việc lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tƣ thuộc dự án có sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA), vốn vay ƣu đãi phát sinh từ điều ƣớc quốc tế, thỏa thuận quốc tế Việt Nam với nhà tài trợ áp dụng theo quy định điều ƣớc quốc tế thỏa thuận quốc tế Trƣờng hợp điều ƣớc quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên có quy định lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tƣ khác với quy định Luật áp dụng theo quy định điều ƣớc quốc tế Nguồn: www.giaxaydung.vn Điều Giải thích từ ngữ Trong Luật này, từ ngữ dƣới đƣợc hiểu nhƣ sau: Bảo đảm dự thầu việc nhà thầu, nhà đầu tƣ thực biện pháp đặt cọc, ký quỹ nộp thƣ bảo lãnh tổ chức tín dụng chi nhánh ngân hàng nƣớc đƣợc thành lập theo pháp luật Việt Nam để bảo đảm trách nhiệm dự thầu nhà thầu, nhà đầu tƣ thời gian xác định theo yêu cầu hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu Bảo đảm thực hợp đồng việc nhà thầu, nhà đầu tƣ thực biện pháp đặt cọc, ký quỹ nộp thƣ bảo lãnh tổ chức tín dụng chi nhánh ngân hàng nƣớc đƣợc thành lập theo pháp luật Việt Nam để bảo đảm trách nhiệm thực hợp đồng nhà thầu, nhà đầu tƣ Bên mời thầu quan, tổ chức có chun mơn lực để thực hoạt động đấu thầu, bao gồm: a) Chủ đầu tƣ tổ chức chủ đầu tƣ định thành lập lựa chọn; b) Đơn vị dự toán trực tiếp sử dụng nguồn vốn mua sắm thƣờng xuyên; c) Đơn vị mua sắm tập trung; d) Cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền tổ chức trực thuộc quan nhà nƣớc có thẩm quyền lựa chọn Chủ đầu tư tổ chức sở hữu vốn tổ chức đƣợc giao thay mặt chủ sở hữu vốn, tổ chức vay vốn trực tiếp quản lý trình thực dự án Chứng thư số chứng thƣ điện tử tổ chức cung cấp dịch vụ chứng thực chữ ký số cấp để thực đấu thầu qua mạng hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Cơ quan nhà nước có thẩm quyền quan ký kết hợp đồng với nhà đầu tƣ Danh sách ngắn danh sách nhà thầu, nhà đầu tƣ trúng sơ tuyển đấu thầu rộng rãi có sơ tuyển; danh sách nhà thầu đƣợc mời tham dự thầu đấu thầu hạn chế; danh sách nhà thầu có hồ sơ quan tâm đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời quan tâm Dịch vụ tư vấn hoạt động bao gồm: lập, đánh giá báo cáo quy hoạch, tổng sơ đồ phát triển, kiến trúc; khảo sát, lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng; khảo sát, lập thiết kế, dự toán; lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; thẩm tra, thẩm định; giám sát; Nguồn: www.giaxaydung.vn quản lý dự án; thu xếp tài chính; kiểm tốn, đào tạo, chuyển giao công nghệ; dịch vụ tƣ vấn khác Dịch vụ phi tư vấn hoạt động bao gồm: logistics, bảo hiểm, quảng cáo, lắp đặt không thuộc quy định khoản 45 Điều này, nghiệm thu chạy thử, tổ chức đào tạo, bảo trì, bảo dƣỡng, vẽ đồ hoạt động khác dịch vụ tƣ vấn quy định khoản Điều 10 Doanh nghiệp dự án doanh nghiệp nhà đầu tƣ thành lập để thực dự án đầu tƣ theo hình thức đối tác cơng tƣ dự án đầu tƣ có sử dụng đất 11 Dự án đầu tư phát triển (sau gọi chung dự án) bao gồm: chƣơng trình, dự án đầu tƣ xây dựng mới; dự án cải tạo, nâng cấp, mở rộng dự án đầu tƣ xây dựng; dự án mua sắm tài sản, kể thiết bị, máy móc khơng cần lắp đặt; dự án sửa chữa, nâng cấp tài sản, thiết bị; dự án, đề án quy hoạch; dự án, đề tài nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, ứng dụng công nghệ, hỗ trợ kỹ thuật, điều tra bản; chƣơng trình, dự án, đề án đầu tƣ phát triển khác 12 Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu để ký kết thực hợp đồng cung cấp dịch vụ tƣ vấn, dịch vụ phi tƣ vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tƣ để ký kết thực hợp đồng dự án đầu tƣ theo hình thức đối tác cơng tƣ, dự án đầu tƣ có sử dụng đất sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế 13 Đấu thầu qua mạng đấu thầu đƣợc thực thông qua việc sử dụng hệ thống mạng đấu thầu quốc gia 14 Đấu thầu quốc tế đấu thầu mà nhà thầu, nhà đầu tƣ nƣớc, nƣớc đƣợc tham dự thầu 15 Đấu thầu nước đấu thầu mà có nhà thầu, nhà đầu tƣ nƣớc đƣợc tham dự thầu 16 Giá gói thầu giá trị gói thầu đƣợc phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu 17 Giá dự thầu giá nhà thầu ghi đơn dự thầu, báo giá, bao gồm tồn chi phí để thực gói thầu theo yêu cầu hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu 18 Giá đánh giá giá dự thầu sau đƣợc sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch theo yêu cầu hồ sơ mời thầu, trừ giá trị giảm giá (nếu có), cộng với yếu tố để quy đổi mặt cho vịng đời sử dụng hàng hóa, cơng trình Giá đánh giá dùng để xếp hạng hồ sơ dự thầu gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp gói thầu hỗn hợp áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi đấu thầu hạn chế Nguồn: www.giaxaydung.vn 19 Giá đề nghị trúng thầu giá dự thầu nhà thầu đƣợc đề nghị trúng thầu sau đƣợc sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch theo yêu cầu hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, trừ giá trị giảm giá (nếu có) 20 Giá trúng thầu giá đƣợc ghi định phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu 21 Giá hợp đồng giá trị ghi văn hợp đồng làm để tạm ứng, toán, lý tốn hợp đồng 22 Gói thầu phần tồn dự án, dự tốn mua sắm; gói thầu gồm nội dung mua sắm giống thuộc nhiều dự án khối lƣợng mua sắm lần, khối lƣợng mua sắm cho thời kỳ mua sắm thƣờng xuyên, mua sắm tập trung 23 Gói thầu hỗn hợp gói thầu bao gồm thiết kế cung cấp hàng hóa (EP); thiết kế xây lắp (EC); cung cấp hàng hóa xây lắp (PC); thiết kế, cung cấp hàng hóa xây lắp (EPC); lập dự án, thiết kế, cung cấp hàng hóa xây lắp (chìa khóa trao tay) 24 Gói thầu quy mơ nhỏ gói thầu có giá gói thầu hạn mức Chính phủ quy định 25 Hàng hóa gồm máy móc, thiết bị, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, vật tƣ, phụ tùng; hàng tiêu dùng; thuốc, vật tƣ y tế dùng cho sở y tế 26 Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia hệ thống công nghệ thông tin quan quản lý nhà nƣớc hoạt động đấu thầu xây dựng quản lý nhằm mục đích thống quản lý thơng tin đấu thầu thực đấu thầu qua mạng 27 Hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển toàn tài liệu bao gồm yêu cầu lực kinh nghiệm nhà thầu, nhà đầu tƣ làm để bên mời thầu lựa chọn danh sách nhà thầu, nhà đầu tƣ trúng sơ tuyển, danh sách nhà thầu có hồ sơ quan tâm đƣợc đánh giá đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời quan tâm 28 Hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển toàn tài liệu nhà thầu, nhà đầu tƣ lập nộp cho bên mời thầu theo yêu cầu hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển 29 Hồ sơ mời thầu tồn tài liệu sử dụng cho hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, bao gồm yêu cầu cho dự án, gói thầu, làm để nhà thầu, nhà đầu tƣ chuẩn bị hồ sơ dự thầu để bên mời thầu tổ chức đánh giá hồ sơ dự thầu nhằm lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tƣ 30 Hồ sơ yêu cầu tồn tài liệu sử dụng cho hình thức định thầu, mua sắm trực tiếp, chào hàng cạnh tranh, bao gồm yêu cầu cho dự án, gói thầu, làm để nhà thầu, nhà đầu tƣ chuẩn bị hồ sơ đề xuất để bên mời thầu tổ chức đánh giá hồ sơ đề xuất nhằm lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tƣ Nguồn: www.giaxaydung.vn 31 Hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất toàn tài liệu nhà thầu, nhà đầu tƣ lập nộp cho bên mời thầu theo yêu cầu hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu 32 Hợp đồng văn thỏa thuận chủ đầu tƣ với nhà thầu đƣợc lựa chọn thực gói thầu thuộc dự án; bên mời thầu với nhà thầu đƣợc lựa chọn mua sắm thƣờng xuyên; đơn vị mua sắm tập trung đơn vị có nhu cầu mua sắm với nhà thầu đƣợc lựa chọn mua sắm tập trung; quan nhà nƣớc có thẩm quyền với nhà đầu tƣ đƣợc lựa chọn quan nhà nƣớc có thẩm quyền với nhà đầu tƣ đƣợc lựa chọn doanh nghiệp dự án lựa chọn nhà đầu tƣ 33 Kiến nghị việc nhà thầu, nhà đầu tƣ tham dự thầu đề nghị xem xét lại kết lựa chọn nhà thầu, kết lựa chọn nhà đầu tƣ vấn đề liên quan đến trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tƣ thấy quyền, lợi ích bị ảnh hƣởng 34 Người có thẩm quyền ngƣời định phê duyệt dự án ngƣời định mua sắm theo quy định pháp luật Trƣờng hợp lựa chọn nhà đầu tƣ, ngƣời có thẩm quyền ngƣời đứng đầu quan nhà nƣớc có thẩm quyền theo quy định pháp luật 35 Nhà thầu nhà thầu chịu trách nhiệm tham dự thầu, đứng tên dự thầu trực tiếp ký, thực hợp đồng đƣợc lựa chọn Nhà thầu nhà thầu độc lập thành viên nhà thầu liên danh 36 Nhà thầu phụ nhà thầu tham gia thực gói thầu theo hợp đồng đƣợc ký với nhà thầu Nhà thầu phụ đặc biệt nhà thầu phụ thực công việc quan trọng gói thầu nhà thầu đề xuất hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất sở yêu cầu ghi hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu 37 Nhà thầu nước tổ chức đƣợc thành lập theo pháp luật nƣớc cá nhân mang quốc tịch nƣớc tham dự thầu Việt Nam 38 Nhà thầu nước tổ chức đƣợc thành lập theo pháp luật Việt Nam cá nhân mang quốc tịch Việt Nam tham dự thầu 39 Sản phẩm, dịch vụ công sản phẩm, dịch vụ thiết yếu đời sống kinh tế - xã hội đất nƣớc, cộng đồng dân cƣ bảo đảm quốc phòng, an ninh mà Nhà nƣớc phải tổ chức thực lĩnh vực: y tế, giáo dục - đào tạo, văn hóa, thông tin, truyền thông, khoa học - công nghệ, tài nguyên - môi trƣờng, giao thông - vận tải lĩnh vực khác theo quy định Chính phủ Sản phẩm, dịch vụ công bao gồm sản phẩm, dịch vụ cơng ích dịch vụ nghiệp cơng Nguồn: www.giaxaydung.vn 40 Thẩm định trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư việc kiểm tra, đánh giá kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tƣ, hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu kết mời quan tâm, kết sơ tuyển, kết lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tƣ để làm sở xem xét, định phê duyệt theo quy định Luật 41 Thời điểm đóng thầu thời điểm hết hạn nhận hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất 42 Thời gian có hiệu lực hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất số ngày đƣợc quy định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu đƣợc tính kể từ ngày có thời điểm đóng thầu đến ngày cuối có hiệu lực theo quy định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu Từ thời điểm đóng thầu đến hết 24 ngày đóng thầu đƣợc tính 01 ngày 43 Tổ chuyên gia gồm cá nhân có lực, kinh nghiệm đƣợc bên mời thầu đơn vị tƣ vấn đấu thầu thành lập để đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất thực nhiệm vụ khác trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tƣ 44 Vốn nhà nước bao gồm vốn ngân sách nhà nƣớc; cơng trái quốc gia, trái phiếu phủ, trái phiếu quyền địa phƣơng; vốn hỗ trợ phát triển thức, vốn vay ƣu đãi nhà tài trợ; vốn từ quỹ phát triển hoạt động nghiệp; vốn tín dụng đầu tƣ phát triển Nhà nƣớc; vốn tín dụng Chính phủ bảo lãnh; vốn vay đƣợc bảo đảm tài sản Nhà nƣớc; vốn đầu tƣ phát triển doanh nghiệp nhà nƣớc; giá trị quyền sử dụng đất 45 Xây lắp gồm cơng việc thuộc q trình xây dựng lắp đặt cơng trình, hạng mục cơng trình Điều Tƣ cách hợp lệ nhà thầu, nhà đầu tƣ Nhà thầu, nhà đầu tƣ tổ chức có tƣ cách hợp lệ đáp ứng đủ điều kiện sau đây: a) Có đăng ký thành lập, hoạt động quan có thẩm quyền nƣớc mà nhà thầu, nhà đầu tƣ hoạt động cấp; b) Hạch tốn tài độc lập; c) Khơng q trình giải thể; khơng bị kết luận lâm vào tình trạng phá sản nợ khơng có khả chi trả theo quy định pháp luật; d) Đã đăng ký hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; đ) Bảo đảm cạnh tranh đấu thầu theo quy định Điều Luật này; e) Không thời gian bị cấm tham dự thầu; Nguồn: www.giaxaydung.vn g) Có tên danh sách ngắn trƣờng hợp lựa chọn đƣợc danh sách ngắn; h) Phải liên danh với nhà thầu nƣớc sử dụng nhà thầu phụ nƣớc nhà thầu nƣớc tham dự thầu quốc tế Việt Nam, trừ trƣờng hợp nhà thầu nƣớc không đủ lực tham gia vào phần công việc gói thầu Nhà thầu, nhà đầu tƣ cá nhân có tƣ cách hợp lệ đáp ứng đủ điều kiện sau đây: a) Có lực hành vi dân đầy đủ theo quy định pháp luật nƣớc mà cá nhân cơng dân; b) Có chứng chun mơn phù hợp theo quy định pháp luật; c) Đăng ký hoạt động hợp pháp theo quy định pháp luật; d) Khơng bị truy cứu trách nhiệm hình sự; đ) Không thời gian bị cấm tham dự thầu Nhà thầu, nhà đầu tƣ có tƣ cách hợp lệ theo quy định khoản khoản Điều đƣợc tham dự thầu với tƣ cách độc lập liên danh; trƣờng hợp liên danh phải có văn thỏa thuận thành viên, quy định rõ trách nhiệm thành viên đứng đầu liên danh trách nhiệm chung, trách nhiệm riêng thành viên liên danh Điều Bảo đảm cạnh tranh đấu thầu Nhà thầu nộp hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển phải độc lập pháp lý độc lập tài với nhà thầu tƣ vấn lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển; đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển; thẩm định kết mời quan tâm, kết sơ tuyển Nhà thầu tham dự thầu phải độc lập pháp lý độc lập tài với bên sau đây: a) Chủ đầu tƣ, bên mời thầu; b) Các nhà thầu tƣ vấn lập, thẩm tra, thẩm định hồ sơ thiết kế, dự toán; lập, thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; thẩm định kết lựa chọn nhà thầu gói thầu đó; c) Các nhà thầu khác tham dự thầu gói thầu đấu thầu hạn chế Nhà thầu tƣ vấn giám sát thực hợp đồng phải độc lập pháp lý độc lập tài với nhà thầu thực hợp đồng, nhà thầu tƣ vấn kiểm định gói thầu Nguồn: www.giaxaydung.vn Nhà đầu tƣ tham dự thầu phải độc lập pháp lý độc lập tài với bên sau đây: a) Nhà thầu tƣ vấn đấu thầu dự án đầu tƣ theo hình thức đối tác cơng tƣ, dự án đầu tƣ có sử dụng đất ngày ký kết hợp đồng dự án; b) Nhà thầu tƣ vấn thẩm định dự án đầu tƣ theo hình thức đối tác cơng tƣ, dự án đầu tƣ có sử dụng đất ngày ký kết hợp đồng dự án; c) Cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền, bên mời thầu Chính phủ quy định chi tiết Điều Điều Điều kiện phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu gói thầu đƣợc phát hành để lựa chọn nhà thầu có đủ điều kiện sau đây: a) Kế hoạch lựa chọn nhà thầu đƣợc phê duyệt; b) Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu đƣợc phê duyệt bao gồm nội dung yêu cầu thủ tục đấu thầu, bảng liệu đấu thầu, tiêu chuẩn đánh giá, biểu mẫu dự thầu, bảng khối lƣợng mời thầu; yêu cầu tiến độ, kỹ thuật, chất lƣợng; điều kiện chung, điều kiện cụ thể hợp đồng, mẫu văn hợp đồng nội dung cần thiết khác; c) Thông báo mời thầu, thông báo mời chào hàng danh sách ngắn đƣợc đăng tải theo quy định Luật này; d) Nguồn vốn cho gói thầu đƣợc thu xếp theo tiến độ thực gói thầu; đ) Nội dung, danh mục hàng hoá, dịch vụ dự tốn đƣợc ngƣời có thẩm quyền phê duyệt trƣờng hợp mua sắm thƣờng xuyên, mua sắm tập trung; e) Bảo đảm bàn giao mặt thi công theo tiến độ thực gói thầu Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu dự án đƣợc phát hành để lựa chọn nhà đầu tƣ có đủ điều kiện sau đây: a) Dự án thuộc danh mục dự án bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng công bố theo quy định pháp luật dự án nhà đầu tƣ đề xuất; b) Kế hoạch lựa chọn nhà đầu tƣ đƣợc phê duyệt; c) Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu đƣợc phê duyệt; d) Thông báo mời thầu danh sách ngắn đƣợc đăng tải theo quy định Luật Nguồn: www.giaxaydung.vn 47 i) Cung cấp thông tin cho Báo đấu thầu hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; cung cấp thông tin, tài liệu liên quan giải trình việc thực quy định khoản theo yêu cầu ngƣời có thẩm quyền, chủ đầu tƣ, quan tra, kiểm tra, quan quản lý nhà nƣớc hoạt động đấu thầu; k) Chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật chủ đầu tƣ trình lựa chọn nhà thầu Đối với lựa chọn nhà thầu mua sắm thƣờng xuyên, quy định điểm a, b, c, d, đ, e, g, h i khoản Điều này, bên mời thầu phải thực trách nhiệm sau đây: a) Phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; b) Phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu; c) Ký kết quản lý việc thực hợp đồng với nhà thầu; d) Quyết định xử lý tình huống; đ) Giải kiến nghị trình lựa chọn nhà thầu; e) Hủy thầu theo quy định khoản Điều 17 Luật này; g) Chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật ngƣời có thẩm quyền q trình lựa chọn nhà thầu; h) Lƣu trữ thông tin liên quan trình lựa chọn nhà thầu theo quy định pháp luật lƣu trữ quy định Chính phủ; i) Cung cấp thông tin cho Báo đấu thầu hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; cung cấp thơng tin, tài liệu liên quan giải trình việc thực quy định khoản theo yêu cầu ngƣời có thẩm quyền, quan tra, kiểm tra, quan quản lý nhà nƣớc hoạt động đấu thầu; k) Báo cáo công tác đấu thầu hàng năm Đối với lựa chọn nhà đầu tƣ: a) Chuẩn bị lựa chọn nhà đầu tƣ; tổ chức lựa chọn nhà đầu tƣ; tổ chức đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất theo quy định Luật này; b) Quyết định thành lập tổ chuyên gia; c) Yêu cầu nhà đầu tƣ làm rõ hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất trình đánh giá hồ sơ; d) Trình duyệt hồ sơ mời sơ tuyển, kết sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kết lựa chọn nhà đầu tƣ; đ) Đàm phán hợp đồng với nhà đầu tƣ; Nguồn: www.giaxaydung.vn 48 e) Bồi thƣờng thiệt hại cho bên liên quan thiệt hại lỗi gây theo quy định pháp luật; g) Bảo mật tài liệu trình lựa chọn nhà đầu tƣ; h) Lƣu trữ thông tin liên quan trình lựa chọn nhà đầu tƣ theo quy định pháp luật lƣu trữ quy định Chính phủ; i) Giải kiến nghị trình lựa chọn nhà đầu tƣ; k) Bảo đảm trung thực, khách quan, cơng q trình lựa chọn nhà đầu tƣ; l) Cung cấp thông tin cho Báo đấu thầu hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; cung cấp thông tin, tài liệu liên quan giải trình việc thực quy định khoản theo yêu cầu ngƣời có thẩm quyền, quan tra, kiểm tra, quan quản lý nhà nƣớc hoạt động đấu thầu Thực trách nhiệm khác theo quy định Luật Điều 76 Trách nhiệm tổ chuyên gia Trung thực, khách quan, cơng q trình thực nhiệm vụ Đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất theo yêu cầu Báo cáo bên mời thầu kết đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất danh sách xếp hạng nhà thầu, nhà đầu tƣ Bảo mật tài liệu liên quan trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tƣ Bảo lƣu ý kiến Bồi thƣờng thiệt hại theo quy định pháp luật cho bên liên quan thiệt hại lỗi gây Cung cấp thơng tin, tài liệu liên quan giải trình việc thực quy định Điều theo yêu cầu ngƣời có thẩm quyền, chủ đầu tƣ, bên mời thầu, quan tra, kiểm tra, quan quản lý nhà nƣớc hoạt động đấu thầu Thực trách nhiệm khác theo quy định Luật Điều 77 Trách nhiệm nhà thầu, nhà đầu tƣ Yêu cầu bên mời thầu làm rõ hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu Thực cam kết theo hợp đồng ký cam kết với nhà thầu phụ (nếu có) Kiến nghị, khiếu nại, tố cáo trình tham dự thầu Nguồn: www.giaxaydung.vn 49 Tuân thủ quy định pháp luật đấu thầu Bảo đảm trung thực, xác trình tham dự thầu, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo Bồi thƣờng thiệt hại theo quy định pháp luật cho bên liên quan thiệt hại lỗi gây Cung cấp thông tin, tài liệu liên quan giải trình việc thực quy định Điều theo yêu cầu ngƣời có thẩm quyền, chủ đầu tƣ, bên mời thầu, quan tra, kiểm tra, quan quản lý nhà nƣớc hoạt động đấu thầu Thực trách nhiệm khác theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Điều 78 Trách nhiệm tổ chức thẩm định Hoạt động độc lập, tuân thủ quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan tiến hành thẩm định Yêu cầu chủ đầu tƣ, bên mời thầu cung cấp đầy đủ tài liệu liên quan Bảo mật tài liệu trình thẩm định Trung thực, khách quan, cơng q trình thẩm định Bảo lƣu ý kiến chịu trách nhiệm báo cáo thẩm định Bồi thƣờng thiệt hại theo quy định pháp luật cho bên liên quan thiệt hại lỗi gây Cung cấp thông tin, tài liệu liên quan giải trình việc thực quy định Điều theo yêu cầu ngƣời có thẩm quyền, chủ đầu tƣ dự án, bên mời thầu mua sắm thƣờng xuyên, mua sắm tập trung, quan tra, kiểm tra, quan quản lý nhà nƣớc hoạt động đấu thầu Thực trách nhiệm khác theo quy định Luật Điều 79 Trách nhiệm bên mời thầu tham gia hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Ngoài trách nhiệm quy định Điều 75 Luật này, bên mời thầu tham gia hệ thống mạng đấu thầu quốc gia cịn có trách nhiệm sau đây: Trang bị sở hạ tầng công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu đấu thầu qua mạng; Quản lý khơng tiết lộ khóa bí mật chứng thƣ số đƣợc cấp Trƣờng hợp bên mời thầu bị chứng thƣ số phát chứng thƣ số bị sử dụng trái phép phải thơng báo cho tổ chức cung cấp dịch vụ chứng thực chữ ký số để hủy bỏ cấp chứng thƣ số; gia hạn thời hạn hiệu lực chứng thƣ số bảo đảm chứng thƣ số hiệu lực suốt trình tổ Nguồn: www.giaxaydung.vn 50 chức đấu thầu; Chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật tính xác trung thực thông tin đăng ký, đăng tải lên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia đăng nhập chứng thƣ số mình; Kiểm tra xác nhận việc đăng tải thông tin nhập vào hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; Tuân thủ quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Điều 80 Trách nhiệm nhà thầu, nhà đầu tƣ tham gia hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Ngoài trách nhiệm quy định Điều 77 Luật này, nhà thầu, nhà đầu tƣ tham gia hệ thống mạng đấu thầu quốc gia cịn có trách nhiệm sau đây: Trang bị sở hạ tầng công nghệ thông tin tham gia đấu thầu qua mạng; Quản lý khơng tiết lộ khóa bí mật chứng thƣ số đƣợc cấp Trƣờng hợp ngƣời sử dụng thuộc nhà thầu, nhà đầu tƣ bị phát có bên thứ ba sử dụng chứng thƣ số đơn vị phải tiến hành việc thay đổi khóa bí mật chứng thƣ số, hủy bỏ chứng thƣ số theo hƣớng dẫn tổ chức cung cấp dịch vụ chứng thực chữ ký số; gia hạn thời hạn hiệu lực chứng thƣ số bảo đảm chứng thƣ số hiệu lực suốt trình tham gia đấu thầu; Chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật tính xác trung thực thông tin đăng ký, đăng tải hệ thống mạng đấu thầu quốc gia đăng nhập chứng thƣ số mình; Chịu trách nhiệm kết tham gia đấu thầu qua mạng trƣờng hợp gặp cố hệ thống mạng phía nhà thầu, nhà đầu tƣ làm cho tài liệu không mở đọc đƣợc; Tuân thủ quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan CHƢƠNG X QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU Điều 81 Nội dung quản lý nhà nƣớc hoạt động đấu thầu Ban hành, phổ biến, tuyên truyền, hƣớng dẫn tổ chức thực văn quy phạm pháp luật sách đấu thầu Cấp chứng hành nghề hoạt động đấu thầu Quản lý công tác đào tạo, bồi dƣỡng đấu thầu Nguồn: www.giaxaydung.vn 51 Tổng kết, đánh giá, báo cáo tình hình thực hoạt động đấu thầu Quản lý hệ thống thông tin sở liệu đấu thầu phạm vi nƣớc Theo dõi, giám sát, kiểm tra, tra, giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo đấu thầu xử lý vi phạm pháp luật đấu thầu theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Hợp tác quốc tế đấu thầu Điều 82 Trách nhiệm Chính phủ, Thủ tƣớng Chính phủ Chính phủ thống quản lý nhà nƣớc hoạt động đấu thầu phạm vi nƣớc Thủ tƣớng Chính phủ thực trách nhiệm sau đây: a) Quyết định nội dung đấu thầu quy định Điều 73 Luật dự án thuộc thẩm quyền mình; b) Phê duyệt phƣơng án lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tƣ trƣờng hợp đặc biệt; c) Chỉ đạo công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm đấu thầu theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan; d) Thực trách nhiệm khác theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Điều 83 Trách nhiệm Bộ Kế hoạch Đầu tƣ Chịu trách nhiệm trƣớc Chính phủ thực thống quản lý nhà nƣớc hoạt động đấu thầu phạm vi nƣớc theo quy định Điều 81 Luật Ngoài quy định khoản Điều này, Bộ Kế hoạch Đầu tƣ có trách nhiệm sau đây: a) Thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tƣ dự án thuộc thẩm quyền xem xét, định Thủ tƣớng Chính phủ; b) Xây dựng, quản lý, hƣớng dẫn sử dụng hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Báo đấu thầu; c) Thực nhiệm vụ khác đấu thầu đƣợc Chính phủ, Thủ tƣớng Chính phủ giao Nguồn: www.giaxaydung.vn 52 Điều 84 Trách nhiệm bộ, quan ngang Ủy ban nhân dân cấp Bộ, quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm sau đây: Thực quản lý công tác đấu thầu; Tổng kết, đánh giá, báo cáo tình hình thực hoạt động đấu thầu; Giải kiến nghị hoạt động đấu thầu; Kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật đấu thầu; Tổ chức bồi dƣỡng kiến thức đấu thầu cho cán bộ, công chức, viên chức làm công tác đấu thầu; Trƣờng hợp Bộ trƣởng, Thủ trƣởng quan ngang bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp ngƣời có thẩm quyền cịn phải thực trách nhiệm theo quy định Điều 73 Luật này; trƣờng hợp chủ đầu tƣ cịn phải thực trách nhiệm theo quy định Điều 74 Luật Điều 85 Trách nhiệm tổ chức vận hành hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Quản lý vận hành hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Bảo mật thơng tin q trình đấu thầu qua mạng theo quy định Cung cấp dịch vụ hƣớng dẫn chủ đầu tƣ, bên mời thầu, nhà thầu, nhà đầu tƣ thực đấu thầu qua mạng đăng ký, đăng tải thông tin hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Lƣu trữ thông tin phục vụ công tác tra cứu, theo dõi, giám sát, kiểm tra, tra, kiểm tốn Thơng báo cơng khai điều kiện hạ tầng công nghệ thông tin ngƣời sử dụng tham gia đấu thầu qua mạng Điều 86 Xử lý tình Xử lý tình việc giải trƣờng hợp phát sinh đấu thầu chƣa đƣợc quy định cụ thể, rõ ràng pháp luật đấu thầu Ngƣời định xử lý tình phải chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật định sở bảo đảm nguyên tắc sau đây: a) Cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế; Nguồn: www.giaxaydung.vn 53 b) Căn vào kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tƣ; hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; kết lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tƣ; hợp đồng ký kết với nhà thầu, nhà đầu tƣ đƣợc lựa chọn; tình hình thực tế triển khai thực gói thầu, dự án Thẩm quyền xử lý tình đấu thầu: a) Đối với lựa chọn nhà thầu thực gói thầu thuộc dự án, ngƣời định xử lý tình chủ đầu tƣ Trong trƣờng hợp phức tạp, chủ đầu tƣ định xử lý tình sau có ý kiến ngƣời có thẩm quyền; b) Đối với lựa chọn nhà thầu mua sắm thƣờng xuyên, mua sắm tập trung, ngƣời định xử lý tình bên mời thầu; c) Đối với lựa chọn nhà đầu tƣ, ngƣời định xử lý tình ngƣời có thẩm quyền Chính phủ quy định chi tiết Điều Điều 87 Thanh tra, kiểm tra giám sát hoạt động đấu thầu Thanh tra hoạt động đấu thầu: a) Thanh tra hoạt động đấu thầu đƣợc tiến hành tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động đấu thầu quy định Luật này; b) Thanh tra hoạt động đấu thầu tra chuyên ngành lĩnh vực đấu thầu Tổ chức hoạt động tra đấu thầu đƣợc thực theo quy định pháp luật tra Kiểm tra hoạt động đấu thầu: a) Kiểm tra hoạt động đấu thầu bao gồm: kiểm tra việc ban hành văn hƣớng dẫn đấu thầu bộ, ngành, địa phƣơng doanh nghiệp; kiểm tra đào tạo đấu thầu; kiểm tra việc lập phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tƣ; kiểm tra việc tổ chức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tƣ; ký kết hợp đồng hoạt động khác liên quan đến đấu thầu; b) Kiểm tra đấu thầu đƣợc tiến hành thƣờng xuyên đột xuất theo định ngƣời đứng đầu quan có thẩm quyền kiểm tra Giám sát hoạt động đấu thầu: Việc giám sát hoạt động đấu thầu công việc thƣờng xuyên ngƣời có thẩm quyền nhằm bảo đảm q trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tƣ tuân thủ theo quy định Luật Chính phủ quy định chi tiết Điều Nguồn: www.giaxaydung.vn 54 Điều 88 Khiếu nại, tố cáo Việc khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo đấu thầu đƣợc thực theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo CHƢƠNG XI HÀNH VI BỊ CẤM VÀ XỬ LÝ VI PHẠM VỀ ĐẤU THẦU Điều 89 Các hành vi bị cấm đấu thầu Đƣa, nhận, môi giới hối lộ Lợi dụng chức vụ quyền hạn để can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động đấu thầu Thông thầu, bao gồm hành vi sau đây: a) Thỏa thuận việc rút khỏi việc dự thầu rút đơn dự thầu đƣợc nộp trƣớc để bên tham gia thỏa thuận thắng thầu; b) Thỏa thuận để nhiều bên chuẩn bị hồ sơ dự thầu cho bên tham dự thầu để bên thắng thầu; c) Thỏa thuận việc từ chối cung cấp hàng hóa, khơng ký hợp đồng thầu phụ hình thức gây khó khăn khác cho bên không tham gia thỏa thuận Gian lận, bao gồm hành vi sau đây: a) Trình bày sai cách cố ý làm sai lệch thông tin, hồ sơ, tài liệu bên đấu thầu nhằm thu đƣợc lợi ích tài lợi ích khác nhằm trốn tránh nghĩa vụ nào; b) Cá nhân trực tiếp đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, thẩm định kết lựa chọn danh sách ngắn, kết lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tƣ cố ý báo cáo sai cung cấp thông tin không trung thực làm sai lệch kết lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tƣ; c) Nhà thầu, nhà đầu tƣ cố ý cung cấp thông tin không trung thực hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất làm sai lệch kết lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tƣ Cản trở, bao gồm hành vi sau đây: a) Hủy hoại, lừa dối, thay đổi, che giấu chứng báo cáo sai thật; đe dọa, quấy rối gợi ý bên nhằm ngăn chặn việc làm rõ hành vi đƣa, nhận, môi giới hối lộ, gian lận thơng đồng quan có chức năng, thẩm quyền giám sát, kiểm tra, tra, kiểm toán; b) Các hành vi cản trở nhà thầu, nhà đầu tƣ, quan có thẩm quyền giám sát, kiểm tra, tra, kiểm toán Nguồn: www.giaxaydung.vn 55 Không bảo đảm công bằng, minh bạch, bao gồm hành vi sau đây: a) Tham dự thầu với tƣ cách nhà thầu, nhà đầu tƣ gói thầu, dự án làm bên mời thầu, chủ đầu tƣ thực nhiệm vụ bên mời thầu, chủ đầu tƣ; b) Tham gia lập, đồng thời tham gia thẩm định hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu gói thầu, dự án; c) Tham gia đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất đồng thời tham gia thẩm định kết lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tƣ gói thầu, dự án; d) Là cá nhân thuộc bên mời thầu, chủ đầu tƣ nhƣng trực tiếp tham gia trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tƣ tham gia tổ chuyên gia, tổ thẩm định kết lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tƣ ngƣời đứng đầu quan nhà nƣớc có thẩm quyền, chủ đầu tƣ, bên mời thầu gói thầu, dự án cha mẹ đẻ, cha mẹ vợ cha mẹ chồng, vợ chồng, đẻ, nuôi, dâu, rể, anh chị em ruột đứng tên dự thầu ngƣời đại diện theo pháp luật nhà thầu, nhà đầu tƣ tham dự thầu; đ) Nhà thầu tham dự thầu gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp cung cấp dịch vụ tƣ vấn trƣớc đó; e) Đứng tên tham dự thầu gói thầu thuộc dự án chủ đầu tƣ, bên mời thầu quan, tổ chức nơi cơng tác thời hạn 12 tháng, kể từ việc quan, tổ chức đó; g) Nhà thầu tƣ vấn giám sát đồng thời thực tƣ vấn kiểm định gói thầu giám sát; h) Áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tƣ hình thức đấu thầu rộng rãi khơng đủ điều kiện theo quy định Luật này; i) Nêu yêu cầu cụ thể nhãn hiệu, xuất xứ hàng hóa hồ sơ mời thầu gói thầu mua sắm hàng hố, xây lắp gói thầu hỗn hợp áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế; k) Chia dự án, dự toán mua sắm thành gói thầu trái với quy định Luật nhằm mục đích định thầu hạn chế tham gia nhà thầu Tiết lộ, tiếp nhận tài liệu, thông tin sau trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tƣ, trừ trƣờng hợp quy định điểm b khoản điểm e khoản Điều 73, khoản 12 Điều 74, điểm i khoản Điều 75, khoản Điều 76, khoản Điều 78, điểm d khoản điểm d khoản Điều 92 Luật này: a) Nội dung hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu trƣớc thời điểm phát hành theo quy định; Nguồn: www.giaxaydung.vn 56 b) Nội dung hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, sổ tay ghi chép, biên họp xét thầu, ý kiến nhận xét, đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất trƣớc công khai danh sách ngắn, kết lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tƣ; c) Nội dung yêu cầu làm rõ hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất bên mời thầu trả lời nhà thầu, nhà đầu tƣ trình đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất trƣớc công khai kết lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tƣ; d) Báo cáo bên mời thầu, báo cáo tổ chuyên gia, báo cáo thẩm định, báo cáo nhà thầu tƣ vấn, báo cáo quan chuyên môn có liên quan q trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tƣ trƣớc công khai kết lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tƣ; đ) Kết lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tƣ trƣớc đƣợc công khai theo quy định; e) Các tài liệu khác trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tƣ đƣợc đóng dấu mật theo quy định pháp luật Chuyển nhƣợng thầu, bao gồm hành vi sau đây: a) Nhà thầu chuyển nhƣợng cho nhà thầu khác phần cơng việc thuộc gói thầu có giá trị từ 10% trở lên dƣới 10% nhƣng 50 tỷ đồng (sau trừ phần công việc thuộc trách nhiệm nhà thầu phụ) tính giá hợp đồng ký kết; b) Chủ đầu tƣ, tƣ vấn giám sát chấp thuận để nhà thầu chuyển nhƣợng công việc thuộc trách nhiệm thực nhà thầu, trừ phần công việc thuộc trách nhiệm nhà thầu phụ kê khai hợp đồng Tổ chức lựa chọn nhà thầu nguồn vốn cho gói thầu chƣa đƣợc xác định dẫn tới tình trạng nợ đọng vốn nhà thầu Điều 90 Xử lý vi phạm Tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật đấu thầu quy định khác pháp luật có liên quan tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình sự; trƣờng hợp hành vi vi phạm pháp luật đấu thầu gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nƣớc, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân phải bồi thƣờng thiệt hại theo quy định pháp luật Ngoài việc bị xử lý theo quy định khoản Điều này, tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật đấu thầu bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu đƣa vào danh sách nhà thầu vi phạm hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Nguồn: www.giaxaydung.vn 57 Thẩm quyền cấm tham gia hoạt động đấu thầu đƣợc quy định nhƣ sau: a) Ngƣời có thẩm quyền ban hành định cấm tham gia hoạt động đấu thầu dự án, dự toán mua sắm phạm vi quản lý mình; trƣờng hợp vi phạm nghiêm trọng đề nghị Bộ trƣởng, Thủ trƣởng quan ngang bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng ban hành định cấm tham gia hoạt động đấu thầu phạm vi quản lý bộ, ngành, địa phƣơng đề nghị Bộ trƣởng Bộ Kế hoạch Đầu tƣ ban hành định cấm tham gia hoạt động đấu thầu phạm vi nƣớc; b) Bộ trƣởng, Thủ trƣởng quan ngang bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng ban hành định cấm tham gia hoạt động đấu thầu phạm vi quản lý bộ, ngành, địa phƣơng trƣờng hợp ngƣời có thẩm quyền đề nghị theo quy định điểm a khoản này; c) Bộ trƣởng Bộ Kế hoạch Đầu tƣ ban hành định cấm tham gia hoạt động đấu thầu phạm vi nƣớc trƣờng hợp ngƣời có thẩm quyền đề nghị theo quy định điểm a khoản Công khai xử lý vi phạm: a) Quyết định xử lý vi phạm phải đƣợc gửi cho tổ chức, cá nhân bị xử lý quan, tổ chức liên quan, đồng thời phải đƣợc gửi đến Bộ Kế hoạch Đầu tƣ để theo dõi, tổng hợp; b) Quyết định xử lý vi phạm phải đƣợc đăng tải Báo đấu thầu, hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Chính phủ quy định chi tiết Điều CHƢƠNG XII GIẢI QUYẾT KIẾN NGHỊ VÀ TRANH CHẤP TRONG ĐẤU THẦU Mục GIẢI QUYẾT KIẾN NGHỊ TRONG ĐẤU THẦU Điều 91 Giải kiến nghị đấu thầu Khi thấy quyền lợi ích hợp pháp bị ảnh hƣởng, nhà thầu, nhà đầu tƣ có quyền: a) Kiến nghị với bên mời thầu, chủ đầu tƣ, ngƣời có thẩm quyền vấn đề trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tƣ; kết lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tƣ theo quy trình giải kiến nghị quy định Điều 92 Luật này; Nguồn: www.giaxaydung.vn 58 b) Khởi kiện Tòa án vào thời gian nào, kể trình giải kiến nghị sau có kết giải kiến nghị Nhà thầu, nhà đầu tƣ khởi kiện Tòa án khơng gửi kiến nghị đến bên mời thầu, chủ đầu tƣ, ngƣời có thẩm quyền Trƣờng hợp trình giải kiến nghị mà nhà thầu, nhà đầu tƣ khởi kiện Tịa án việc giải kiến nghị đƣợc chấm dứt Điều 92 Quy trình giải kiến nghị Quy trình giải kiến nghị vấn đề trình lựa chọn nhà thầu nhƣ sau: a) Nhà thầu đƣợc gửi văn kiến nghị đến chủ đầu tƣ dự án; bên mời thầu mua sắm thƣờng xuyên, mua sắm tập trung từ xảy việc đến trƣớc có thơng báo kết lựa chọn nhà thầu; b) Chủ đầu tƣ, bên mời thầu phải có văn giải kiến nghị gửi đến nhà thầu thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đƣợc văn kiến nghị nhà thầu; c) Trƣờng hợp chủ đầu tƣ, bên mời thầu khơng có văn giải kiến nghị nhà thầu không đồng ý với kết giải kiến nghị nhà thầu có quyền gửi văn kiến nghị đến ngƣời có thẩm quyền thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày hết hạn trả lời ngày nhận đƣợc văn giải kiến nghị chủ đầu tƣ, bên mời thầu; d) Ngƣời có thẩm quyền phải có văn giải kiến nghị gửi đến nhà thầu thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đƣợc văn kiến nghị nhà thầu Quy trình giải kiến nghị kết lựa chọn nhà thầu nhƣ sau: a) Nhà thầu gửi văn kiến nghị đến chủ đầu tƣ dự án; bên mời thầu mua sắm thƣờng xuyên, mua sắm tập trung thời hạn 10 ngày, kể từ ngày có thơng báo kết lựa chọn nhà thầu; b) Chủ đầu tƣ, bên mời thầu phải có văn giải kiến nghị gửi nhà thầu thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đƣợc văn kiến nghị nhà thầu; c) Trƣờng hợp chủ đầu tƣ, bên mời thầu khơng có văn trả lời nhà thầu không đồng ý với kết giải kiến nghị nhà thầu có quyền gửi văn kiến nghị đồng thời đến ngƣời có thẩm quyền Hội đồng tƣ vấn giải kiến nghị thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày hết hạn trả lời ngày nhận đƣợc văn giải kiến nghị chủ đầu tƣ, bên mời thầu Hội đồng tƣ vấn giải kiến nghị cấp trung ƣơng Bộ trƣởng Bộ Nguồn: www.giaxaydung.vn 59 Kế hoạch Đầu tƣ thành lập; cấp bộ, quan ngang Bộ trƣởng, thủ trƣởng quan ngang thành lập; cấp địa phƣơng ngƣời đứng đầu quan quản lý nhà nƣớc hoạt động đấu thầu địa phƣơng thành lập; d) Khi nhận đƣợc văn kiến nghị, Hội đồng tƣ vấn giải kiến nghị có quyền yêu cầu nhà thầu, chủ đầu tƣ, bên mời thầu quan liên quan cung cấp thông tin để xem xét có văn báo cáo ngƣời có thẩm quyền phƣơng án, nội dung trả lời kiến nghị thời hạn 20 ngày, kể từ ngày nhận đƣợc văn kiến nghị nhà thầu; đ) Trong trƣờng hợp cần thiết, Hội đồng tƣ vấn giải kiến nghị văn kiến nghị nhà thầu đề nghị ngƣời có thẩm quyền xem xét tạm dừng thầu Nếu chấp thuận, thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đƣợc văn Hội đồng tƣ vấn giải kiến nghị, ngƣời có thẩm quyền có văn thơng báo tạm dừng thầu Văn tạm dừng thầu phải đƣợc gửi đến chủ đầu tƣ, bên mời thầu, nhà thầu thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày văn thông báo tạm dừng thầu Thời gian tạm dừng thầu đƣợc tính từ ngày chủ đầu tƣ, bên mời thầu nhận đƣợc thông báo tạm dừng đến ngƣời có thẩm quyền ban hành văn giải kiến nghị; e) Ngƣời có thẩm quyền ban hành định giải kiến nghị kết lựa chọn nhà thầu thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đƣợc ý kiến văn Hội đồng tƣ vấn giải kiến nghị Quy trình giải kiến nghị vấn đề trình lựa chọn nhà đầu tƣ nhƣ sau: a) Nhà đầu tƣ gửi văn kiến nghị đến bên mời thầu từ xảy việc đến trƣớc có thơng báo kết lựa chọn nhà đầu tƣ; b) Bên mời thầu phải có văn giải kiến nghị gửi đến nhà đầu tƣ thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận đƣợc văn kiến nghị nhà đầu tƣ; c) Trƣờng hợp bên mời thầu khơng có văn giải kiến nghị nhà đầu tƣ không đồng ý với kết giải kiến nghị nhà đầu tƣ có quyền gửi văn kiến nghị đến ngƣời có thẩm quyền thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày hết hạn trả lời ngày nhận đƣợc văn giải kiến nghị bên mời thầu; d) Ngƣời có thẩm quyền phải có văn giải kiến nghị gửi đến nhà đầu tƣ thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đƣợc văn kiến nghị nhà đầu tƣ Quy trình giải kiến nghị kết lựa chọn nhà đầu tƣ nhƣ sau: a) Nhà đầu tƣ gửi văn kiến nghị đến bên mời thầu thời hạn 10 ngày, kể từ ngày có thông báo kết lựa chọn nhà đầu tƣ; Nguồn: www.giaxaydung.vn 60 b) Bên mời thầu phải có văn giải kiến nghị gửi đến nhà đầu tƣ thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận đƣợc văn kiến nghị nhà đầu tƣ; c) Trƣờng hợp bên mời thầu khơng có văn trả lời nhà đầu tƣ không đồng ý với kết giải kiến nghị nhà đầu tƣ có quyền gửi văn kiến nghị đồng thời đến ngƣời có thẩm quyền Hội đồng tƣ vấn giải kiến nghị thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày hết hạn trả lời ngày nhận đƣợc văn giải kiến nghị bên mời thầu; d) Khi nhận đƣợc văn kiến nghị, Hội đồng tƣ vấn giải kiến nghị có quyền yêu cầu nhà đầu tƣ, bên mời thầu quan liên quan cung cấp thơng tin để xem xét có văn báo cáo ngƣời có thẩm quyền phƣơng án, nội dung trả lời kiến nghị thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận đƣợc văn kiến nghị nhà đầu tƣ; đ) Trong trƣờng hợp cần thiết, Hội đồng tƣ vấn giải kiến nghị văn kiến nghị nhà đầu tƣ đề nghị ngƣời có thẩm quyền xem xét tạm dừng thầu Nếu chấp thuận, thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận đƣợc văn Hội đồng tƣ vấn giải kiến nghị, ngƣời có thẩm quyền có văn thông báo tạm dừng thầu Văn tạm dừng thầu phải đƣợc gửi đến bên mời thầu, nhà đầu tƣ thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày văn thông báo tạm dừng thầu Thời gian tạm dừng thầu đƣợc tính từ ngày bên mời thầu nhận đƣợc thông báo tạm dừng đến ngƣời có thẩm quyền ban hành văn giải kiến nghị; e) Ngƣời có thẩm quyền ban hành định giải kiến nghị kết lựa chọn nhà đầu tƣ thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận đƣợc ý kiến văn Hội đồng tƣ vấn giải kiến nghị Trƣờng hợp nhà thầu, nhà đầu tƣ gửi văn kiến nghị trực tiếp đến ngƣời có thẩm quyền mà khơng tn thủ theo quy trình giải kiến nghị quy định Điều văn kiến nghị khơng đƣợc xem xét, giải Chính phủ quy định chi tiết Điều Mục GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TRONG ĐẤU THẦU TẠI TÒA ÁN Điều 93 Nguyên tắc giải Việc giải tranh chấp đấu thầu Tòa án đƣợc thực theo quy định pháp luật tố tụng dân Điều 94 Quyền yêu cầu Tòa án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Khi khởi kiện, bên có quyền u cầu Tịa án tạm dừng việc đóng thầu; phê duyệt danh sách ngắn; phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tƣ; ký kết hợp đồng; thực hợp đồng biện pháp khẩn cấp tạm thời khác theo quy định pháp luật Nguồn: www.giaxaydung.vn 61 CHƢƠNG XIII ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 95 Hiệu lực thi hành Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2014 Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 hết hiệu lực thi hành kể từ ngày Luật có hiệu lực thi hành Bãi bỏ Mục Chƣơng VI Luật xây dựng số 16/2003/QH11 Điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật liên quan đến đầu tƣ xây dựng số 38/2009/QH12 Điều 96 Quy định chi tiết Chính phủ quy định chi tiết điều, khoản đƣợc giao Luật Luật Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 26 tháng 11 năm 2013 Nguồn: www.giaxaydung.vn ... CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Luật số: 43/ 2013/ QH13 LUẬT ĐẤU THẦU Căn Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Quốc hội ban hành Luật đấu thầu CHƢƠNG I QUY ĐỊNH CHUNG Điều... nghị trúng thầu cung cấp mặt hàng Nguồn: www .giaxaydung. vn 34 thuốc đáp ứng đủ điều kiện sau đây: a) Các điều kiện quy định điểm a, b, d, đ e khoản Điều 43 Luật này; b) Có đề xuất kỹ thuật đƣợc đánh... đề xuất tài liệu làm rõ hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất nhà đầu tƣ đƣợc lựa chọn; Nguồn: www .giaxaydung. vn 43 g) Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu tài liệu sửa đổi, bổ sung hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;