8 Điểm khác mới giữa Luật Đấu thầu năm 2013 và Luật Đấu thầu năm 2005

8 Điểm khác mới giữa Luật Đấu thầu năm 2013 và Luật Đấu thầu năm 2005 08 42, 24/12/2014 Luật Đấu thầu năm 2013 được Quốc hội thông qua ngày 26/11/2013 và có hiệu lực thi hành từ ngày 01/72014 đã sửa đ[.]

8 Điểm khác Luật Đấu thầu năm 2013 Luật Đấu thầu năm 2005 08:42, 24/12/2014 Luật Đấu thầu năm 2013 Quốc hội thông qua ngày 26/11/2013 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/72014 sửa đổi, bổ sung, khắc phục hạn chế, bất cập Luật cũ ban hành năm 2005, đáp ứng kịp thời u cầu phải có mơi trường minh bạch, cạnh tranh cho hoạt động đấu thầu, đồng thời góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật mua sắm sử dụng vốn nhà nước Tải Luật đấu thầu 2013 Một là, đa dạng hóa phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu Việc đánh giá hồ sơ dự thầu theo phương pháp giá đánh giá thấp quy định Luật Đấu thầu năm 2005, phương pháp tiên tiến phù hợp với thông lệ quốc tế, chưa tính đến điều kiện cụ thể Việt Nam nên số trường hợp khó áp dụng Luật Đấu thầu năm 2013 khắc phục hạn chế này, bổ sung thêm phương pháp đánh giá để tăng tính chủ động, linh hoạt cho chủ đầu tư việc lựa chọn nhà thầu phù hợp với loại hình quy mơ gói thầu, đồng thời khắc phục tình trạng bỏ thầu giá thấp, không đủ lực, kinh nghiệm để thực gói thầu Cụ thể, đánh giá hồ sơ dự thầu gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp, chủ đầu tư lựa chọn phương pháp, như: phương pháp giá thấp nhất, phương pháp giá đánh giá, phương pháp kết hợp kỹ thuật giá Cịn gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, chủ đầu tư lựa chọn phương pháp, như: phương pháp giá thấp nhất, giá cố định, dựa kỹ thuật, phương pháp kết hợp kỹ thuật giá Hai là, bổ sung thêm hình thức lựa chọn nhà thầu Ngồi hình thức lựa chọn nhà thầu quy định Luật Đấu thầu năm 2005 (đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, định thầu, chào hàng cạnh tranh, mua sắm trực tiếp, tự thực hiện, lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trường hợp đặc biệt), Luật Đấu thầu năm 2013 cịn bổ sung thêm hình thức tham gia thực cộng đồng để phù hợp với thực tiễn, nhằm thúc đẩy sản xuất nước phát triển tạo việc làm cho người lao động nước Những gói thầu thuộc chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình hỗ trợ xóa đói giảm nghèo cho huyện, xã miền núi, vùng sâu, vùng xa, hải đảo, vùng kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn hay gói thầu có quy mơ nhỏ, cộng đồng dân cư, tổ chức, tổ, nhóm thợ địa phương nơi có gói thầu đảm nhiệm, giao thực tồn hay phần gói thầu Ba là, bổ sung phương thức lựa chọn nhà thầu Luật Đấu thầu năm 2005 quy định phương thức đấu thầu, là: phương thức túi hồ sơ, phương thức hai túi hồ sơ phương thức hai giai đoạn Để tạo điều kiện thuận lợi trình lựa chọn nhà thầu, Luật Đấu thầu năm 2013 quy định rõ với phương thức đấu thầu, là: phương thức giai đoạn túi hồ sơ; giai đoạn hai túi hồ sơ; hai giai đoạn túi hồ sơ; hai giai đoạn hai túi hồ sơ Đặc biệt, phương thức giai đoạn hai túi hồ sơ áp dụng cho đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp; đấu thầu rộng rãi lựa chọn nhà đầu tư (trong đó, Luật Đấu thầu năm 2005 quy định phương thức áp dụng gói thầu dịch vụ tư vấn) Bốn là, có nhiều ưu đãi với nhà thầu nước Luật Đấu thầu năm 2013 quy định rõ sách ưu đãi dành riêng cho hàng hóa sản xuất nước sách ưu đãi dành riêng cho nhà thầu nước tham gia đấu thầu nước hay đấu thầu quốc tế Đối với hàng hóa, nhà thầu hưởng ưu đãi tham gia đấu thầu nước đấu thầu quốc tế để cung cấp hàng hóa có chi phí sản xuất nước chiếm tỷ lệ từ 25% trở lên Đối với nhà thầu, Luật Đấu thầu năm 2013 yêu cầu nhà thầu nước tham dự đấu thầu quốc tế Việt Nam phải liên danh với nhà thầu nước Trường hợp liên danh mà phần việc nhà thầu nước đảm nhận từ 25% giá trị công việc gói thầu trở lên, áp dụng ưu đãi Ngoài ra, nhà thầu sử dụng lao động nữ giới, thương binh, người khuyết tật, hay nhà thầu doanh nghiệp nhỏ hưởng sách ưu đãi tham gia đấu thầu nước Các quy định tính tốn kỹ lưỡng, khơng trái với thông lệ quốc tế quốc gia có sách hỗ trợ thúc đẩy sản xuất nước phát triển tạo việc làm cho người lao động yếu xã hội Quy định nhằm tiếp tục khẳng định sách ưu tiên phát triển nguồn lực tạo việc làm cho lao động nước; đồng thời, bước giúp nhà thầu Việt Nam nâng cao lực, sức cạnh tranh để tiến tới trở thành nhà thầu độc lập thực gói thầu lớn, cơng nghệ cao, phức tạp khơng thị trường nước mà thị trường quốc tế Năm là, có mục riêng quy định thuốc, vật tư y tế Những hàng hóa tính đặc thù, nên chủ đầu tư cịn áp dụng hình thức đàm phán giá Đây hình thức hồn tồn mới, nảy sinh thực tiễn năm gần Do đó, Luật Đấu thầu năm 2013 bổ sung kịp thời thêm hình thức nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu tư việc mua thuốc trường hợp gói thầu có đến nhà sản xuất, thuốc biệt dược gốc, thuốc hiếm, thuốc thời gian quyền trường hợp đặc thù khác Sáu là, hợp đồng đấu thầu quy định chặt chẽ Luật Đấu thầu năm 2013 có bước chuyển mạnh mẽ quy định ký kết, thực quản lý hợp đồng đấu thầu Để tránh tình trạng áp dụng loại hợp đồng khơng phù hợp với tính chất gói thầu, điều chỉnh hợp đồng, điều chỉnh hình thức hợp đồng, điều chỉnh thời gian thực hợp đồng cách tùy tiện, gây lãng phí, làm giảm hiệu đầu tư dự án thời gian qua, Luật Đấu thầu năm 2013 quy định rõ trách nhiệm nhà thầu chủ đầu tư q trình thực hợp đồng Theo đó, tất gói thầu, dự án thuộc phạm vi điều chỉnh Luật Đấu thầu áp dụng loại hợp đồng, là: hợp đồng trọn gói, hợp đồng theo đơn giá cố định, hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh hợp đồng theo thời gian Đặc biệt, Luật Đấu thầu năm 2013 quy định, hợp đồng trọn gói loại hợp đồng bản, ưu tiên lựa chọn áp dụng Trong trường hợp không áp dụng loại hợp đồng trọn gói, người phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải chịu trách nhiệm giải trình lý chọn loại hợp đồng khác (hợp đồng theo đơn giá cố định, đơn giá điều chỉnh), mà hợp đồng trọn gói Bảy là, tạo sở thu hút nhà đầu tư tư nhân Hoạt động đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng-tư (PPP), dự án đầu tư có sử dụng đất triển khai thí điểm số địa phương Nội dung quy định Nghị định số 108/2009/NĐ-CP, ngày 27/11/2009; Quyết định số 71/2010/QĐ-TTg, ngày 9/11/2010; Thông tư số 03/2011/TT-BKHĐT, ngày 27/01/2011 Trên sở đó, Luật Đấu thầu năm 2013 quy định nguyên tắc chung cho việc đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư nhằm phục vụ cho việc triển khai hình thức PPP, đồng thời tạo sở để khuyến khích, thu hút mạnh mẽ nguồn lực tư nhân tham gia xây dựng kết cấu hạ tầng góp phần tái cấu đầu tư công, tái cấu kinh tế Tám là, thống quy định mua sắm tập trung, mua sắm thường xun Thay mua sắm cơng trước nhiều thời gian, chi phí tổ chức, hàng trăm quan khác “mạnh làm”, quan mua sắm tập trung chịu trách nhiệm tổ chức mua sắm chuyên nghiệp lần Hình thức khơng giúp tăng tính chun nghiệp hoạt động mua sắm, mà tạo điều kiện nâng cao hiệu quả, rút ngắn thời gian chi phí tổ chức mua sắm Đồng thời, hỗ trợ phát triển sản xuất nước khuyến khích nhà thầu nâng cao chất lượng hàng hóa, dịch vụ Bên cạnh đó, việc áp dụng thỏa thuận hợp đồng khung mua sắm tập trung việc hình thành tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp, hợp lý giúp tăng hiệu kinh tế - xã hội cho công tác đấu thầu, phát triển sản xuất nước Cùng với mua sắm tập trung, Luật Đấu thầu năm 2013 bổ sung số ngun tắc quy trình tổng qt mua sắm thường xuyên nhằm nâng cao hiệu lực pháp lý quy định này, đảm bảo tính thống hệ thống pháp luật đấu thầu (khi chưa có Luật Đấu thầu năm 2013 vấn đề quy định thông tư) Đồng thời, việc phân cấp đấu thầu mua sắm thường xuyên quy định cụ thể hơn, tăng cường trách nhiệm giải trình, đơn giản hóa thủ tục hành Phân tích 04 điểm khác biệt quy định pháp luật đấu thầu Luật Thương mại năm 2005 Luật Đấu thầu năm 2013 Cùng với phát triển giới, Việt Nam ngày hội nhập vào nên kinh tế trường giới Để Việt Nam tiến nhanh mạnh trình hội nhập sở hạ tầng yếu tố vô quan trọng Việc xây dựng cơng trình, mua sắm hàng hóa, cung ứng dịch vụ ln địi hỏi phải đáp ứng u cầu kỹ thuật định địi hỏi chi phí tiết kiệm Vì vậy, việc lựa chọn nhà thầu thơng qua hoạt động đấu thầu vô cần thiết Thơng qua hoạt động đấu thầu người mua tìm kiếm tiếp xúc với nhiều người bán qua tìm người bán phù hợp với u cầu Hoạt động đấu thầu chủ yếu chịu điều chỉnh luật Đấu thầu chịu điều chỉnh ngành luật khác luật Thương mại Để tìm hiểu xem điều chỉnh hai ngành luật khác em xin chọn đề tài: “Phân tích 04 điểm khác biệt quy định pháp luật đấu thầu Luật Thương mại năm 2005 Luật Đấu thầu năm 2013” làm đề tài tập học kỳ Nội dung [Ẩn]  Khái quát đấu thầu o 1.1 Khái niệm o  1.2 Đặc điểm đấu thầu Những điểm khác biệt quy định pháp luật đấu thầu luật thương mại 2005 luật đấu thầu 2013 o 2.1 Khác biệt phạm vi áp dụng hoạt động đấu thầu o 2.2 Khác biệt chủ thể tham gia đấu thầu o 2.3 Khác biệt hình thức đấu thầu o 2.4 Khác biệt phương thức đấu thầu Khái quát đấu thầu Khái niệm Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu để ký kết thực hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết thực hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư, dự án đầu tư có sử dụng đất sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế Đặc điểm đấu thầu Hoạt động đấu thầu có đặc điểm sau: Thứ nhất: Đấu thầu hoạt động thương mại Trong bên dự thầu thương nhân có đủ điều kiện mục tiêu mà bên dự thầu hướng tới lợi nhuận bên mời thầu xác lập hợp đồng mua bán hàng hóa, sử dụng dịch vụ với điều kiện tốt cho họ Thứ hai: Đấu thầu giai đoạn tiền hợp đồng Hoạt động đấu thầu ln gắn với quan hệ mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ Trong kinh tế đấu thầu khơng diễn hoạt động độc lập, xuất người có nhu cầu mua sắm hàng hóa sử dụng dịch vụ Mục đích cuối đấu thầu giúp bên mời thầu tìm chủ thể có khả cung cấp hàng hóa, dịch vụ có chất lượng tốt với giá hợp lý Thứ ba: Hình thức pháp lí quan hệ đấu thầu hàng hóa, dịch vụ hồ sơ mời thầu hồ sơ dự thầu Hồ sơ mời thầu văn pháp lí bên mời thầu lập, có đầy đủ yêu cầu kĩ thuật, tài thương mại hàng hóa cần mua sắm, dịch vụ cần sử dụng Còn hồ sơ dự thầu thể lực, mức độ đáp ứng bên dự thầu trước yêu cầu hồ sơ mời thầu Thứ tư: Giá gói thầu: Xét góc độ giá đấu thầu cần thiết phải có khống chế giá, gọi giá gói thầu dự tốn-được đưa bên mời thầu theo khẳ tài bên mời thầu Bên dự thầu đưa giá cao khả tài bên mời thầu dù có tốt đến khó thắng thầu Bên dự thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu mà có giá thấp có hội chiến thắng Đấu thầu Luật Thương mại năm 2005 Những điểm khác biệt quy định pháp luật đấu thầu luật thương mại 2005 luật đấu thầu 2013 Khác biệt phạm vi áp dụng hoạt động đấu thầu Cùng điều chỉnh hoạt động đấu thầu luật Thương mại 2005 luật Đấu thầu 2013 lại có khác biệt phạm vi điều chỉnh Cụ thể điều 214 luật Thương mại quy định: Đấu thầu hàng hoá, dịch vụ hoạt động thương mại, theo bên mua hàng hố, dịch vụ thông qua mời thầu (gọi bên mời thầu) nhằm lựa chọn số thương nhân tham gia đấu thầu (gọi bên dự thầu) thương nhân đáp ứng tốt yêu cầu bên mời thầu đặt lựa chọn để ký kết thực hợp đồng (gọi bên trúng thầu) Theo quy định luật Thương mại điều chỉnh hoạt động đấu thầu hàng hóa, dịch vụ vụ mang chất pháp lý mơt hoạt đơng thương mại vây dấu hi m ôt hoạt đ ông thương mại: bên dự thầu thương nhân có đủ điều ki ên, mục tiêu bên dự thầu hướng tới mục đích lợi nhuân bên mời thầu xác l âp hợp đồng mua bán hàng hóa, sử dụng dịch vụ với điều kiên tốt cho họ Hoạt đông gắn liền với quan h ê mua bán hàng hóa cung ứng dịch vụ thương mại Đấu thầu Luât thương mại lựa chọn nhà thầu cho bên mời thầu đồng thời sử dụng nguồn vốn tư nhân thc sở hữu bên mời thầu Có thể nói, quy định hoạt đ ơng đấu thầu Luât Thương mại mang chất tư khác với phạm vi điều chỉnh luật Đấu thầu, cụ thể khoản 12 điều luật Đấu thầu quy định: “Đấu thầu trình lựạ chọn nhà thầu để ký kết thực hiên hợp đồng cung ứng dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết thực hiên hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư, dự án đầu tư có sử dụng đất sở đảm bảo cạnh tranh, công bằng, minh bạch hi kinh tế” Theo quy định Luât Đấu thầu 2013 điều chỉnh hoạt đ ông đấu thầu, lựa chọn nhà thầu, cung cấp dịch vụ tư vấn, xây lắp gói thầu thc dự án sử dụng nguồn vốn nhà nước Về chất hoạt động đấu thầu quy định Luật đấu thầu thực chất hoạt động đấu thầu mang chất tư tính chất cơng Ngồi ra, phạm vi điều chỉnh luật Đấu thầu 2013 rộng so với phạm vi điều chỉnh luật Thương mại 2005 Theo quy định khoản điều luật Đấu thầu 2013: “Tổ chức, cá nhân có hoạt động đấu thầu không thuộc phạm vi điều chỉnh Luật chọn áp dụng quy định Luật Trường hợp chọn áp dụng tổ chức, cá nhân phải tuân thủ quy định có liên quan Luật này, bảo đảm công bằng, minh bạch hiệu kinh tế” theo quy định luật Thương mại 2005 áp dụng cho hoạt động có liên quan đến thương mại khoản điều Khác biệt chủ thể tham gia đấu thầu Theo quy định khoản điều 2014 luật Thương mại 2005: “Đấu thầu hàng hoá, dịch vụ hoạt động thương mại, theo bên mua hàng hố, dịch vụ thơng qua mời thầu (gọi bên mời thầu) nhằm lựa chọn số thương nhân tham gia đấu thầu (gọi bên dự thầu) thương nhân đáp ứng tốt yêu cầu bên mời thầu đặt lựa chọn để ký kết thực hợp đồng (gọi bên trúng thầu)” Từ quy định ta thấy chủ thể tham gia dự thẩu bắt buộc phải thương nhân mà đa thương nhân phải đáp ứng điều ki ên sau: Phải người thực hi ên hoạt đ ông thương mại; thực hiên hoạt đông thương mại m ôt cách đ ôc l âp, thường xuyên có đăng ký kinh doanh Bên dự thầu thương nhân có lực cung cấp hàng hóa, dịch vụ muốn thơng qua đấu thầu để giành quyền cung cấp hàng hóa, dịch vụ bên mời thầu lựa chọn Bên dự thầu thương nhân Viêt Nam hoăc thương nhân nước ngồi có đủ điều ki ên Ngồi điều ki ên tư cách chủ thể phải thương nhân, bên dự thầu cần phải đảm bảo m ôt số tiêu chuẩn khác tiêu chuẩn đôc lâp măt tài chính, có lực pháp lu ât dân Đối với thương nhân cá nhân phải có lực hành vi dân để ký kết thực hiên hợp đồng Khác với quy định luật Thương mại 2005, luật Đấu thầu quy định chủ thể tham gia dự thầu rộng hơn, cụ thể theo quy định điều luật này: Tổ chức, cá nhân tham gia có liên quan đến hoạt động đấu thầu quy định Điều Luật Tổ chức, cá nhân có hoạt động đấu thầu không thuộc phạm vi điều chỉnh Luật chọn áp dụng quy định Luật Trường hợp chọn áp dụng tổ chức, cá nhân phải tuân thủ quy định có liên quan Luật này, bảo đảm công bằng, minh bạch hiệu kinh tế Như vậy, khác với luật Thương mại 2005, luật Đấu thầu 2013 không quy định chủ thể tham gia dự thầu bắt buộc phải pháp nhân mà cá nhân hay tổ chức cá nhân, tổ chức đáp ứng điều kiện mà bên mời thầu đặt Một điểm khác luật Thương mại 2005 luật Đấu thầu 2013 quy định chủ thể chủ thể trung gian tham gia hoạt động đấu thầu Theo Lu ât Thương mại, hoạt đ ơng đấu thầu, xuất hiên bên thứ ba công ty tư vấn giúp l âp hồ sơ mời thầu, chuyên gia giúp đánh giá hồ sơ dự thầu chưa pháp luât quy định ro tư cách pháp lý song hoạt đ ơng khơng qua trung gian, khơng có thương nhân làm dịch vụ đấu thầu hàng hóa, dịch vụ cho thương nhân khác nh ân thù lao Nhưng Luât Đấu thầu năm 2013 quy định có tổ chức thực hi ên hoạt đ ông trung gian hoạt đơng đấu thầu xuất hiên tổ chức Đấu thầu chuyên nghi êp bao gồm đại lý đấu thầu, đơn vị nghiêp thành l âp chức đấu thầu chuyên nghi êp, cụ thể Điều 32 Tổ chức đấu thầu chuyên nghiêp bao gồm đại lý đấu thầu, đơn vị nghi êp thành l âp vơi chức thực hiên đấu thầu chuyên nghiêp Viêc thành lâp hoạt đông đại lý đấu thầu thực hi ên theo quy định pháp lu ât doanh nghiêp Có thể nói, chủ thể tham gia quan đấu thầu đa dạng môi văn pháp lu ât khác quy định điều kiên khác nhau, Luât Thương mại Lu ât Đấu thầu thể hi ên khác thông qua tư cách chủ thể bên dự thầu m ôt bên phải thương nhân khơng có chủ thể trung gian cịn bên khơng bắt bc phải thương nhân có chủ thể trung gian tham gia vào hoạt đ ông đấu Khác biệt hình thức đấu thầu Bên cạnh việc quy đinh khác phạm vi điều chỉnh chủ thể tham gia đấu thầu giữ luật Thương mại 2005 luật Đấu thầu 2013 quy định khác hình thức đấu thầu Theo quy định điều 215 luật Thương mại 2005 hoạt động đấu thầu có hai hình thức đấu thầu rộng rai đấu thầu hạn chế Trong ngồi hai hình thức LĐT cịn quy định thêm sáu hình thức đấu thầu khác bao gồm: định thầu; chào hàng cạnh tranh; mua sắm trực tiếp; tự thực hiện; lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trường hợp đặc biệt; tham gia thực cộng đồng quy định từ điều 22 đến điều 27 luật Đấu thầu 2013 Như nhìn cách tổng quát luật Đấu thầu 2013 quy định nhiều hình thức đấu thầu so với luật Thương mại 2005 Bởi lẽ quy mơ, tính chất phức tạp dự án đầu tư mà quy định đấu thầu luật Thương mại điều chỉnh hoạt động đấu thầu với quy mô nhỏ, tính chất đơn giản, phức tạp Do quy định đấu thầu luật Thương mại 2005 đáp ứng Đồng thời khác phạm vi áp dụng dự án đấu thầu nên luật Đấu thầu 2013 đa phải quy định thêm nhiều hình thức đấu thầu khác phù hợp với nhu cầu kinh tế thị trường, đặc biệt giai đoạn Việt Nam mở cửa hội nhập với kinh tế giới Cùng hình thức đấu thầu rơng rai đấu thầu hạn chế ý chí bên mời thầu phạm vi áp dụng hình thức đấu thầu lại khác nhau.Đối với hình thức đấu thẩu r ơng rai, Lu ât Thương mại năm 2005 tôn trọng ý chí chủ quan bên mời thầu cách cho phép bên mời thầu tự định trường hợp áp dụng hình thức theo quy định khoản điều 215 “ Việc chọn hình thức đấu thầu rộng rai đấu thầu hạn chế bên mời thầu định” Trong đó, Lu ât Đấu thầu lại chịu điều chỉnh ý chí nhà nước cho phép gói thầu thu ơc phạm vi điều chỉnh Lu ât mà không thuôc trường hợp quy định từ Điều 21 đến Điều 27 áp dụng hình thức Đối với hình thức đấu thầu hạn chế, lu ât Thương mại 2005 cho phép bên mời thầu tự lựa chọn hình thức đấu thầu, khơng giới hạn trường hợp song Lu ât Đấu thầu 2013 quy định điều ki ên ràng bc để giới hạn sử dụng hình thức mời thầu theo quy định điều 21 “Đấu thầu hạn chế áp dụng trường hợp gói thầu có yêu cầu cao kỹ thu ât ho ăc kỹ thu ât có tính đ ăc đ ăc thù mà có mơt số nhà thầu đáp ứng yêu cầu” Bên cạnh đó, Lu ât Đấu thầu 2013 quy định thêm hình thức đấu thầu khác:  Chỉ định thầu hình thức đấu thầu áp dụng trường hợp: Gói thầu cần thực hiên để khắc phục hoăc xử lý kịp thời hâu gây cố bất khả kháng; gói thầu cần thực hiên để đảm bảo bí mât nhà nước; gói thầu cần triển khai để tránh gây nguy hại trực tiếp đến tính mạng, sức khỏe tài sản c ông đồng dân cư địa bàn,…  Chào hàng cạnh tranh hình thức đấu thầu áp dụng gói thầu có giá trị hạn mức theo quy định Chính phủ gói thầu dịch vụ, mua sắm hàng hóa, xây dựng cơng trình đơn giản, thơng dụng Hình thức thực hi ên đáp ứng đủ điều ki ên: Có kế hoạch lựa chọn nhà thầu phê dut, có dự tốn phê êt theo quy định, đa bố trí theo u cầu tiến thực hiên gói thầu theo quy định điều 23 luật Đấu thầu 2013  Mua sắm trực tiếp áp dụng gói thầu mua sắm hàng hóa tương tự thu ơc m ơt dự án, dự tốn mua sắm hoăc thc dự án, dự tốn mua sắm khác Mua sắm trực tiếp thực hi ên đáp ứng đủ điều kiên quy định khoản điều 24 Lu ât Đấu thầu 2013  Tự thực hiên áp dụng gói thầu thu ơc dự án, dự toán mua sắm trường hợp tổ chức trực tiếp quản lý, sử dụng gói thầu có lực kỹ thu ât, tài kinh nghi êm đáp ứng yêu cầu gói thầu  Lựa chọn nhà thầu nhà đầu tư trường hợp đ ăc bi êt: Trong trường hợp gói thầu, dự án xuất hiên điều kiên đăc thù, riêng biêt áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư nói người có thẩm quyền trình thủ tướng Chính phủ xem xét định phương án lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư  Tham gia thực hiên cơng đồng hình thức đấu thầu có tham gia c ông đồng dân cư, tổ chức, tổ, nhóm thợ địa phương nơi có gói thầu giao thực hi ên tồn b ho ăc m ôt phần gói thầu đó, áp dụng trường hợp quy định Điều 27 Lu ât Đấu thầu năm 2013 Khác biệt phương thức đấu thầu Theo quy định điều 216 luật Thương mại 2005 có hai phương thức đấu thầu hàng hóa dịch vụ đấu thầu túi hồ sơ đấu thầu túi hồ sơ Trong bên mời hầu có quyền lựa chọn phương thức đấu thầu phải thông báo trước cho bên dự thầu Nhưng theo quy định luật Đấu thầu 2013 điều 28,29,30 31 có tất bốn phương thức đấu thầu Đấu thầu giai đoạn túi hồ sơ; giai đoạn túi hồ sơ; Đấu thầu giai đoạn túi hồ sơ; giai đoạn túi hồ sơ Xuất phát từ quy mơ, tính chất phức tạp, vai trị tầm quan trọng gói thầu sử dụng vốn nhà nước mà luật Đấu thầu 2013 đa quy định tới phương thức đấu thầu khác để đáp ứng tốt khả thực bảo đảm chất lượng gói thầu Tức gói thầu có sử dụng vốn nhà nước phải tuân thủ theo điều kiện chặt chẽ phương thức đấu thầu theo luật Đấu thầu 2013, luật Thương mại 2005 lại bên mời thầu tự định lựa chọn phương thức đấu thầu theo ý chí cá nhân Về phương thức đấu thầu túi hồ sơ, đấu thầu hai túi hồ sơ luật Thương mại 2005 phương thức đấu thầu giai đoạn túi hồ sơ, giai đoạn túi hồ sơ luật Đấu thầu 2013 giống Tuy nhiên khác bât phương thức phạm vi áp dụng Trong Lu ât Thương mại năm 2005 theo quy định khoản điều 216 bên mời thầu có quyền tự lựa chọn phương thức đấu thầu phù hợp với gói thầu trường hợp phải thông báo cho bên dự thầu song bên mời thầu Luât Đấu thầu năm 2013 tuân theo quy định pháp lu ât vi êc lựa chọn phương thức đấu thầu, bên mời thầu quyền lựa chọn phương thức đấu thầu, phương pháp áp dụng với gói thầu quy mơ sử dụng vốn nhà nước nhỏ, đơn giản theo quy định điều 28 điều 29 Song điểm khác phương thức đấu thầu hai văn pháp lu ât Lu ât Đấu thầu năm 2013 có thêm hai phương thức đấu thầu: giai đoạn túi hồ sơ giai đoạn túi hồ sơ Đối với phương thức giai đoạn túi hồ sơ, theo quy định Điều 30 luật Đấu thầu 2013 phương thức giai đoạn túi hồ sơ áp dụng trường hợp đấu thầu rộng rai, đấu thầu hạn chế gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hợp có quy mơ lớn, phức tạp Trong giai đoạn một, nhà thầu nộp đề xuất kỹ thuật, phương án tài theo yêu cầu hồ sơ mời thầu chưa có giá dự thầu Trên sở trao đổi với nhà thầu tham gia giai đoạn xác định hồ sơ mời thầu giai đoạn hai Trong giai đoạn hai, nhà thầu đa tham gia giai đoạn mời nộp hồ sơ dự thầu Hồ sơ dự thầu bao gồm đề xuất kỹ thuật đề xuất tài theo yêu cầu hồ sơ mời thầu giai đoạn hai, có giá dự thầu bảo đảm dự thầu Xuất phát từ thực tế có nhiều nhà thầu khơng đáp ứng u cầu kỹ thuật gói thầu giá dự thầu thấp nên đa trúng thầu Tới thực dự án khơng bảo đảmvề mặt chất lượng tiến độ thi công gói thầu Bài học thực tế từ nhà thầu Trung Quốc thời gian qua ví dụ điển hình Bằng chiêu trị đưa giá thấp để trúng thầu đa trúng thầu họ lại chây lì, khơng chịu thực dự án với lý giá thấp, không đủ để thực hiện, buộc bên mời thầu phải tăng giá gói thầu lên chịu thực Kết giá gói thầu đa bị đẩy lên cao gấp nhiều so với thực tế Chính quy định phần loại trừ nhà thầu không đáp ứng yêu cầu kỹ thuật trước xem xét tới giá gói thầu Bảo đảm lựa chọn nhà thầu tốt để thực cơng trình sử dụng vốn nhà nước cách hiệu Phương thức hai giai đoạn hai túi hồ sơ áp dụng trường hợp đấu thầu rộng rai, đấu thầu hạn chế gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hợp có kỹ thuật, cơng nghệ mới, phức tạp, có tính đặc thù Trong giai đoạn một, nhà thầu nộp đồng thời hồ sơ đề xuất kỹ thuật hồ sơ đề xuất tài riêng biệt theo yêu cầu hồ sơ mời thầu Hồ sơ đề xuất kỹ thuật mở sau thời điểm đóng thầu Trên sở đánh giá đề xuất kỹ thuật nhà thầu giai đoạn xác định nội dung hiệu chỉnh kỹ thuật so với hồ sơ mời thầu danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu mời tham dự thầu giai đoạn hai Hồ sơ đề xuất tài mở giai đoạn hai Trong giai đoạn hai, nhà thầu đáp ứng yêu cầu giai đoạn mời nộp hồ sơ dự thầu Hồ sơ dự thầu bao gồm đề xuất kỹ thuật đề xuất tài theo yêu cầu hồ sơ mời thầu giai đoạn hai tương ứng với nội dung hiệu chỉnh kỹ thuật Trong giai đoạn này, hồ sơ đề xuất tài đa nộp giai đoạn mở đồng thời với hồ sơ dự thầu giai đoạn hai để đánh giá Như dự án đòi hỏi cơng nghệ mới, phức tạp, có tính đặc thù áp dụng phương thức đấu thầu giai đoạn, túi hồ sơ Trong phương thức đấu thầu yêu cầu kỹ thuật yếu tố quan trọng nhất, định tới việc trúng thầu bên dự thầu bên mời thầu quan tâm kỹ thuật cơng nghệ khơng phải giá gói thầu Tuy nhiên số trường hợp có nhà thầu đủ điều kiện thực gói thầu địi hỏi u cầu kỹ thuật cao dễ dẫn đến nhà thầu địi giá gói thầu cao nhiều lần so với giá thực tế Đây hạn chế phương thức đấu thầu bên cạnh ưu điểm mà mang lại Có thể nói quy định Luât thương mại 2005 Điều 216 quy định m ôt cách chung chung, chưa cụ thể dẫn đến khó khăn định vi êc áp dụng thực hi ên Sở dĩ có khác phạm vi áp dụng đối tượng điều chỉnh hai văn lu ât khác Như thấy luật đấu thầu đa quy định đa dạng, chặt chẽ ro ràng phương thức chọn nhà đấu thầu Như vậy, qua làm em đa phân tích số điểm khác quy định vấn đề đấu thầu luật Thương mại 2005 luật Đấu thầu 2013 Qua làm em mong giúp người hiểu biết ro hoạt động đấu thầu giúp nhà làm luật hoàn thiện quy định pháp luật hoạt động đấu thầu giúp hoạt động đấu thầu diễn đạt hiệu cao góp phần giúp đất nước tiến nhanh, tiến mạnh q trình hội nhập kinh tế tồn giới Trên tồn thơng tin mà chúng tơi cung cấp đến bạn vấn đề: Phân tích 04 điểm khác biệt quy định pháp luật đấu thầu Luật Thương mại năm 2005 Luật Đấu thầu năm 2013 Để tư vấn cụ thể bạn vui lòng liên hệ Tổng đài tư vấn luật trực tuyến qua HOTLINE 19006588 Luật Quang Huy Trân trọng / Những điểm luật đấu thầu năm 2013 nghị định quy định chi tiết thi hành số điều luật đấu thầu Ngày 26/11/2013, Quốc Khóa XIII thơng qua Lt đấu thầu số 43/2013/QH13, có hiêu lực thi hành từ ngày 01/7/2014; ngày 26/6/2014, Chính phủ ban hành Nghị định số 63/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành môt số điều Luât đấu thầu lựa chọn nhà thầu có hiêu lực ngày 15/08/2014 thay nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Sau điểm Luât đấu thầu năm 2013, Nghị định 63/2014/NĐ-CP ... biệt Luật Đấu thầu 2013 đời khắc phục khơng lỗ hổng hoạt động đấu thầu điều chỉnh trước Luật Đấu thầu 2005 Dưới tổng hợp 09 điểm bật Đấu thầu gì? Theo khoản 12 Điều Luật Đấu thầu 2013, đấu thầu. .. luật đấu thầu luật thương mại 2005 luật đấu thầu 2013 Khác biệt phạm vi áp dụng hoạt động đấu thầu Cùng điều chỉnh hoạt động đấu thầu luật Thương mại 2005 luật Đấu thầu 2013 lại có khác biệt phạm... Thương mại năm 2005 Luật Đấu thầu năm 2013? ?? làm đề tài tập học kỳ Nội dung [Ẩn]  Khái quát đấu thầu o 1.1 Khái niệm o  1.2 Đặc điểm đấu thầu Những điểm khác biệt quy định pháp luật đấu thầu luật