Đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với sự phát triển của ngành Dệt –May VN

Luận văn : Đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với sự phát triển của ngành Dệt –May VN

Lời nói đầuTrong những năm qua, sự phát triển của ngành dệt may đã đạt đợckết quả đáng khích lệ, đóng góp đáng kể vào việc giải quyết những vấn đềkinh tế xã hội cho đất nớc Vị trí của ngành dệt may ngày càng đợc củng cố

và nâng cao Kim ngạch xuất khẩu đạt tốc độ tăng trởng bình quân 17,1%,giai đoạn năm 2010 dự kiến kim ngạch xuất khẩu đạt 8 tỷ USD, sử dụng 4triệu lao động

Hoạt động xuất khẩu của khu vực đầu t trực tiếp nớc ngoài trongngành dệt may luôn chiếm tỷ trọng cao trong kim ngạch xuất khẩu củangành Đồng thời đây cũng là ngành đem lại hiệu quả kinh tế và xã hội cao

Do đó, việc thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài trong ngành dệt may đang làvấn đề quan tâm của các cấp, ngành, và của chính phủ

Qua quá trình nghiên cứu, tìm hiểu về ngành Dệt- May, em chọn đề

tài luận văn tốt nghiệp: "Đầu t trực tiếp nớc ngoài đối với sự phát triển của ngành Dệt- May Việt Nam".

Nội dung của luận văn gồm 3 chơng:

Chơng 1: Lý luận chung về đầu t trực tiếp nớc ngoài

Chơng 2: Thực trạng thu hút đầu t nớc ngoài vào ngành dệt may Việt Nam

Chơng 3: Triển vọng và giải pháp nhằm tăng cờng thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài vào ngành Dệt- May Việt Nam

Do thời gian cũng nh năng lực có hạn nên bài viết không khỏi cónhững thiếu sót Em rất mong có đợc sự góp ý của thầy giáo để bài viết của

em đợc tốt hơn

Qua đây em cũng xin chân thành cảm ơn Quý Viện Kinh tế thế giới

đã tạo điều kiện cho em đợc thực tập và cảm ơn PGS.TS Nguyễn Nh Bình

đã hớng dẫn em hoàn thành luận văn này

Chơng 1

Lý luận chung về đầu t trực tiếp nớc ngoài

1.1 Tổng quan về đầu t trực tiếp nớc ngoài (FDI)

1.1.1 Khái niệm

ở Việt Nam, hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài chỉ thực sự bắt đầu

từ năm 1988, và đợc định nghĩa nh sau:

" Đầu t trực tiếp nớc ngoài là việc các cá nhân, tổ chức nớc ngoài

trực tiếp đa vốn vào Việt Nam bằng tiền nớc ngoài hoặc bất kỳ tài sản nào

đợc Chính phủ Việt Nam chấp thuận để hợp tác kinh doanh, thành lập xí nghịêp liên doanh hay xí nghiệp 100% vốn nớc ngoài theo quy định của luật này" 1

FDI về thực chất là loại đầu t quốc tế mà chủ đầu t bỏ vốn để xâydựng hoặc mua phần lớn, thậm chí toàn bộ các cơ sở kinh doanh ở nớcngoài để là chủ sở hữu toàn bộ hay từng phần cơ sở đó và trực tiếp quản lý

điều hành hoặc tham gia quản lý điều hành hoạt động của đối tợng mà họ

bỏ vốn đầu t Đồng thời, họ cũng chịu trách nhiệm theo mức sở hữu về kếtquả sản xuất kinh doanh của dự án

1 Giáo trình kinh tế quốc tế, NXB giáo dục

FDI thờng đợc thực hiện thông qua các hình thức tuỳ theo quy địnhcủa Luật đầu t nớc ngoài cuả nớc sở tại Các hình thức FDI đợc áp dụng trênthế giới thờng là hợp đồng hợp tác kinh doanh, doanh nghiệp liên doanh,buôn bán đối ứng, hợp đồng cấp giấy phép công nghệ hay quản lý hợp đồng

li xăng, 100% vốn nớc ngoài, hợp đồng chia sản phẩm, hợp đồng xây dựng– vận hành – chuyển giao (BOT) Các hình thức FDI này có thể đợc thựchiện tại các khu vực đầu t đặc biệt có yếu tố quốc tế nh khu chế xuất, khucông nghệ tập trung, đặc khu kinh tế, thành phố mở tuỳ thuộc vào điềukiện cụ thể và từng lĩnh vực mà các quốc gia lựa chọn và thành lập các khuvực đầu t nớc ngoài phù hợp trong đó thu hút các hình thức FDI khác nhau.Chắc chắn sẽ có nhiều hình thức cụ thể ra đời để đáp ứng nhu cầu và khảnăng thu hút FDI của các quốc gia

1.1.2 Đặc điểm

Từ khái niệm, bản chất thực tiễn của hoạt động đầu t trực tiếp nớcngoài ta có thể hiểu đầu t trực tiếp nớc ngoài là một hình thức đầu t quốc tếchủ yếu và phổ biến nhất hiện nay, trong đó chủ đầu t nớc ngoài đầu t toàn

bộ hay một khối lợng vốn tối thiểu vào các dự án theo quy định của từngquốc gia nhằm tạo lập mới và giành quyền điều hành hoặc tham gia điềuhành các hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp

Hoạt động này mang tính khả thi và hiệu quả cao, không có nhữngràng buộc về chính trị, không để lại nợ nần cho nền kinh tế, không gây nợcho các chủ nhà vì nớc ngoài tự bỏ vốn ra, tự thành lập doanh nghiệp riênghoặc hợp tác với những doanh nghiệp trong nớc để cùng kinh doanh Lợinhuận của các chủ đầu t nớc ngoài thu đợc phụ thuộc vào kết quả hoạt độngkinh doanh của doanh nghiệp Lời và lỗ đợc chia theo tỷ lệ góp vốn pháp

định sau khi hoàn thành nghĩa vụ nộp thuế cho nớc chủ nhà

Các chủ đầu t nớc ngoài phải góp một số vốn tối thiểu để tham giavào việc điều hành quản lý doanh nghiệp Tuỳ theo quy định của luật đầu tcủa mỗi nớc, chủ đầu t nớc ngoài chỉ đợc thành lập doanh nghiệp 100% vốnnớc ngoài trong một số lĩnh vực nhất định và chỉ đợc tham gia liên doanh

với số vốn nhất định ở Việt Nam, chủ đầu t nớc ngoài góp tối thiểu 30%vốn pháp định của dự án.

Đầu t trực tiếp nớc ngoài đợc thực hiện thông qua việc xây dựngdoanh nghiệp mới, mua lại toàn bộ hay từng phần doanh nghiệp đang hoạt

động hoặc mua cổ phiếu để trở thành thành viên của Công ty với nhữngquyền hành tuỳ thuộc vào số cổ phiếu nắm giữ hay sát nhập các doanhnghiệp với nhau

Đầu t trực tiếp nớc ngoài không chỉ gắn liền với di chuyển vốn màcòn gắn liền với chuyển giao công nghệ, chuyển giao kiến thức và tạo ra thịtrờng mới cho cả phía đầu t và phía nhận đầu t

Đầu t trực tiếp nớc ngoài gắn liền với các hoạt động kinh doanh quốc

tế của công ty đa quốc gia

Các nhà đầu t nớc ngoài trực tiếp quản lý và điều hành dự án mà họ

bỏ vốn đầu t Quyền quản lý doanh nghiệp phụ thuộc vào tỷ lệ góp vốn củachủ đầu t trong vốn pháp định của dự án Nếu doanh nghiệp góp 100% vốntrong vốn pháp định thì doanh nghiệp hoàn toàn thuộc sở hữu của nhà đầu tnớc ngoài và cũng do họ quản lý toàn bộ

1.1.3 Các hình thức

Luật đầu t trực tiếp nớc ngoài của Việt Nam phân chia hoạt động đầu

t trực tiếp nớc ngoài thành 3 hình thức sau:

a Doanh nghiệp liên doanh

Liên doanh là một hình thức phổ biến nhất của quan hệ hợp tác Cóthể định nghĩa doanh nghiệp liên doanh là doanh nghiệp đợc thành lập docác chủ đầu t, tổ chức nớc ngoài góp vốn chung với các tổ chức doanhnghiệp trong nớc trên cơ sở hợp đồng liên doanh Các bên cùng tham gia

điều hành doanh nghiệp, chia lợi nhuận và chịu rủi ro theo tỷ lệ góp vốn củamỗi bên Theo luật Việt Nam, vốn pháp định của doanh nghiệp liên doanh ítnhất phải bằng 30% vốn đầu t, phần vốn góp của mỗi bên nớc ngoài không

bị hạn chế mức cao nhất nh một số nớc khác nhng không đợc ít hơn 30%vốn pháp định Đối với những cơ sở sản xuất quan trọng do chính phủ quyết

định, các bên thoả thuận tăng dần tỷ trọng góp vốn của bên Việt Nam trongliên doanh Hình thức này đợc nhiều nhà đầu t, tổ chức nớc ngoài lựa chọntrong thời gian đầu khi họ cha hiểu biết sâu sắc về nớc nhận đầu t.

b Doanh nghiệp 100% vốn n ớc ngoài

Doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài là doanh nghiệp do chủ đầu t nớcngoài đầu t 100% vốn tại nớc sở tại, có quyền điều hành toàn bộ doanhnghiệp theo luật định của nớc sở tại Doanh nghiệp 100% vốn đầu t nớcngoài là những công ty con của doanh nghiệp đa quốc gia, họ tự chịu tráchnhiệm về kết quả kinh doanh cũng nh rủi ro khác Nớc tiếp nhận đầu t chủyếu chỉ thu thuế từ hoạt động kinh doanh của loại hình này Đây là các nhà

đầu t nớc ngoài tiến hành kinh doanh toàn bộ nên không có nhiều mâuthuẫn nh hình thức khác

c Hợp đồng hợp tác kinh doanh

Hợp đồng hợp tác kinh doanh là hình thức chủ đầu t nớc ngoài cungcấp tiền vốn, thiết bị, kỹ thuật, nớc sở tại cung cấp tiền vốn, địa điểm, nhàxởng hiện có, cơ sở trang thiết bị, sức lao động và các dịch vụ lao độngkhác, hai bên cùng nhau hợp tác hoạt động hoặc cùng hợp tác sản xuất kinhdoanh để phân chia lợi nhuận hoặc phân chia sản phẩm mà không thành lậppháp nhân mới

Ngoài ra, còn có một vài dạng đặc biệt của hình thức đầu t 100% vốn

đầu t trực tiếp nớc ngoài là: hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao(BOT), hợp đồng xây dựng - chuyển giao -kinh doanh (BTO), hợp đồngkinh doanh - chuyển giao (BT) Đối với hình thức BOT các chủ đầu t nớcngoài tự chịu trách nhiệm tiến hành xây dựng, kinh doanh công trình trongmột thời gian đủ thu hồi vốn đầu t và có lợi nhuận hợp lý Sau khi kết thúc

dự án, toàn bộ công trình sẽ đợc chuyển giao cho nớc chủ nhà mà không thubất kỳ một khoản tiền nào Đối với hình thức BTO, sau khi xây dựng xong,nhà đầu t chuyển giao công trình cho nớc chủ nhà chính phủ nớc chủ nhàgiành cho nhà đầu t quyền kinh doanh công trình đó trong một thời giannhất định để thu hồi đủ vốn đầu t và có lợi nhuận hợp lý Đối với hình thức

BT, sau khi xây dựng xong, chủ đầu t chuyển giao công trình đó cho nhà

n-ớc chủ nhà, nn-ớc chủ nhà sẽ tạo điều kiện cho nhà đầu t nn-ớc ngoài thực hiện

dự án khác để thu hồi đủ vốn đầu t và có lợi nhuận hợp lý

1.1.4 Tác động của đầu t trực tiếp nớc ngoài

1.1.4.1 Đối với nớc tiếp nhận đầu t

a Tác động tích cực

* Tạo nguồn vốn bổ sung quan trọng và thúc đẩy tăng trởng kinh tế

Vốn đầu t cho phát triển kinh tế bao gồm nguồn vốn trong nớc và vốnnớc ngoài Hầu hết các nớc đang phát triển trong giai đoạn đầu đều phải đ-

ơng đầu với sự khan hiếm vốn Do vậy, để đạt đợc sự tăng trởng ổn định caonhằm đa đất nớc thoát ra khỏi cảnh đói nghèo lạc hậu thì các nớc này phảitìm kiếm nguồn bổ sung từ bên ngoài mà trong đó FDI đóng vai trò quantrọng nhằm tăng cờng vốn đầu t trong nớc và bù đắp sự thiếu hụt ngoại tệngoài ý nghĩa tăng cờng vốn đầu t nội địa FDI bổ sung đáng kể nguồn thungân sách của chính phủ các nớc nhận đầu t thông qua thuế… Đây là nguồn Đây là nguồnvốn quan trọng để đầu t cho các dự án phát triển của nớc chủ nhà

* Chuyển giao công nghệ

Khi đầu t vào một nớc nào đó chủ đầu t không chỉ chuyển vào nớc đóvốn bằng tiền mà còn chuyển cả vốn hiện vật nh máy móc thiết bị… Đây là nguồn và vốnvô hình nh chuyên gia kỹ thuật, bí quyết công nghệ, quản lý… Đây là nguồnThông quatiếp nhận FDI các nớc nhận đầu t có thể tiếp nhận đợc công nghệ hiện đạisau đó cải tiến và phát triển phù hợp thành công nghệ cho nớc mình

* Học tập kinh nghiệm và tiếp cận thị trờng mới

FDI giúp các nớc nhận đầu t đào tạo kiến thức kinh doanh, quản lý,tay nghề và tiếp cận thị trờng thế giới Thông thờng ở các nớc nhận đầu ttrình độ quản lý của các cán bộ quản lý, trình độ tay nghề và nhận thức củacông nhân còn yếu kém nên khi đầu t, để tiếp cận công nghệ mới, các chủ

đầu t nớc ngoài thờng tổ chức các lớp đào tạo, bồi dỡng cho cán bộ, côngnhân để thực hiện đầu t theo dự án Bằng con đờng này, kiến thức của côngnhân đợc nâng lên Hơn nữa, FDI giúp các doanh nghiệp tiếp cận và xâm

nhập đợc vào thị trờng thế giới thông qua liên doanh và mạng lới thị trờngrộng lớn của hệ thống các công ty xuyên quốc gia.

* FDI là công cụ để kích thích cạnh tranh

Chính phủ các nớc chủ nhà thờng muốn sử dụng FDI nh một công cụ

để kích thích và liên kết kinh tế giữa các doanh nghiệp trong nớc Các công

ty nớc ngoài nh một đối tợng để cho các doanh nghiệp trong nớc tăng tínhcạnh tranh của mình, thay đổi tác phong kinh doanh cũ Mặt khác, cácdoanh nghiệp nội địa cũng mở rộng đợc quy mô sản xuất và lĩnh vực kinhdoanh nhờ cung cấp các yếu tố đầu vào và tiêu thụ đầu ra cho các công ty n-

ớc ngoài

* FDI tạo công ăn việc làm cho lực lợng lao động nớc sở tại

FDI tạo công ăn việc làm và thu nhập đáng kể cho lực lợng lao độngcủa nớc nhận đầu t, góp phần giải quyết nạn thất nghiệp và giúp chuyểndịch cơ cấu lao động theo các ngành nghề, lãnh thổ và lĩnh vực theo hớngtích cực Điều đáng kể hơn là số lao động tại các doanh nghiệp có vốn đầu

t nớc ngoài tỏ ra có triển vọng, họ đợc tiếp tục đào tạo hoặc đợc nâng caonghiệp vụ nhờ vào cách bố trí của công ty khi cần thiết

Ngoài ra, hoạt động này còn có tác dụng tạo điều kiện thuận lợi đểkhai thác tốt nhất các lợi thế của nớc tiếp nhận về tài nguyên thiên nhiên, về

vị trí địa lý ; góp phần cải tạo cảnh quan xã hôị tăng năng suất và thu nhậpquốc dân, tăng kim ngạch xuất khẩu, nâng cao đời sống nhân dân; khuyếnkhích năng lực kinh doanh trong nớc, tiếp cận với thị trờng nớc ngoài

b Tác động tiêu cực

* Chi phí của việc thu hút FDI

Để thu hút FDI, nớc nhận đầu t phải áp dụng một số u đãi cho nhà

đầu t nh: giảm thuế, miễn thuế trong một thời gian dài cho các dự án đầu tnớc ngoài hoặc tiền thuê đất, nhà xởng và một số dịch vụ trong nớc là rấtthấp Hay trong một số các lĩnh vực họ đợc nhà nớc bảo hộ thuế quan và nhvậy đôi khi lợi ích cảu nhà đầu t có thể vợt xa lợi ích mà nớc chủ nhà nhận

đợc

* Hiện tợng chuyển giá

Các công ty xuyên quốc gia, các nhà đầu t thờng liên kết chặt chẽ vớinhau để tính giá cao cho những nguyên vật liệu đầu vào, bán thành phẩm,máy móc thiết bị mà họ nhập vào để thực hiện đầu t đồng thời hạ thấp giábán sản phẩm, thậm chí rất thấp so với giá thành nhằm mang lại lợi ích chonhà đầu t, giấu giếm lợi nhuận thực tế thu đợc nhằm tránh thuế của nớc chủnhà đánh vào lợi nhuận cao của nhà đầu t từ đó hạn chế đối thủ cạnh tranhkhác xâm nhập vào thị trờng, hạn chế khả năng và đẩy đối tác Việt Namtrong liên doanh đến phá sản Hoặc tạo ra chi phí sản xuất cao giả tạo ở nớcnhận đầu t và nớc chủ nhà phải mua hàng hoá cho nhà đầu t nớc ngoài sảnxuất vơí giá cao hơn Tuy nhiên, việc tính giá đó thờng xảy ra khi nớc chủnhà thiếu thông tin, trình độ quản lý, kiểm soát, yếu chuyên môn hoặcchính sách của nớc đó còn nhiều khe hở khiến các nhà đầu t có thể lợi dụng

đợc

* Chuyển giao công nghệ

Các nhà đầu t thờng bị buộc tội là đã chuyển giao công nghệ và kỹthuật lạc hậu vào nớc họ đầu t Điều này có thể dẫn đến việc nguồn tàinguyên thiên nhiên bị khai thác bừa bãi, gây ô nhiễm môi trờng

Các lĩnh vực và địa bàn đợc đầu t phụ thuộc vào sự lựa chọn của cácnhà đầu t nớc ngoài, mà nhiều khi nó không theo ý muốn của nớc tiếp nhận.

Điều đó cũng có nghĩa là việc chủ động trong bố trí cơ cấu đầu t bị hạn chế

Số lợng các doanh nghiệp trong nớc sẽ giảm, ảnh hởng tới cán cân thanhtoán của nớc tiếp nhận

1.1.4.2 Đối với nớc đi đầu t

a Tác động tích cực

- Chủ đầu t nớc ngoài trực tiếp quản lý và điều hành dự án nên họ ờng có trách nhiệm cao, thờng đa ra những quyết định có lợi nhất cho họ

th-Từ đó mà có thể đảm bảo hiệu quả của vốn FDI cao

- Chủ đầu t nớc ngoài mở rộng đợc thị trờng tiêu thụ sản phẩmnguyên liệu, cả công nghệ và thiết bị trong khu vực và thế giới

- Có thể giảm giá thành sản phẩm do khai thác đợc nguồn lao độnggiá rẻ hoặc gần nguồn nguyên liệu hoặc gần thị trờng tiêu thụ sản phẩm Từ

đó mà nâng cao hiệu quả kinh tế của vốn FDI, tăng năng suất và thu nhậpquốc dân

- Tránh đợc hàng rào bảo hộ mậu dịch và phi mậu dịch của nớc sở tạivì thông qua FDI mà chủ đầu t nớc ngoài xây dựng đợc các doanh nghiệpcủa mình nằm trong lòng các nớc thi hành chính sách bảo hộ

b Tác động tiêu cực

- Nếu Chính phủ các nớc đi đầu t đa ra các chính sách không phù hợp

sẽ không khuyến khích các doanh nghiệp thực hiện đầu t trong nớc Khi đócác doanh nghiệp lao mạnh ra nớc ngoài đầu t để thu lợi, do đó các quốc giachủ nhà có xu hớng bị suy thoái, tụt hậu

- Đầu t ra nớc ngoài có nguy cơ bị nhiều rủi ro hơn trong nớc, do đócác doanh nghiệp này thờng áp dụng các biện pháp khác nhau để phòngngừa, hạn chế rủi ro

1.2 Kinh nghiệm của Trung Quốc trong việc thu hút đầu t trực tiếp

n-ớc ngoài

Từ sau khi thực hiện chính sách mở cửa năm 1979, kinh tế TrungQuốc đã đạt đợc những thành tựu to lớn Sau cuộc khủng hoảng tài chính

Châu á năm 1997, nền kinh tế Trung Quốc vẫn duy trì đợc tốc độ tăng trởngtrung bình là khoảng 8%/năm, cao nhất thế giới Vị thế trên trờng quốc tếcủa Trung Quốc ngày càng đợc củng cố Một trong những nhân tố chi phốinền kinh tế Trung Quốc trong suốt 24 năm qua là sự thành công trong việcthu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài Trong suốt khoảng thời gian từ 1993 -

2001, Trung Quốc luôn đứng thứ hai trên thế giới về thu hút đầu t trực tiếpnớc ngoài Năm 2002, lần đầu tiên Trung Quốc vợt qua Mỹ trở thành nớcthu hút FDI nhiều nhất trên thế giới, đạt mức 50 tỷ USD

Đối với Trung Quốc, đầu t trực tiếp nớc ngoài đã trở thành động lựccủa sự phát triển và nó chính là nhân tố đẩy nhanh quá trình công nghiệphoá ở Trung Quốc Trớc năm 1997, hầu hết các ngành kinh tế của TrungQuốc đều đứng trớc nhu cầu thiếu vốn trầm trọng, do vậy mà một trongnhững biện pháp đợc đa ra để giải quyết nhu cầu về vốn là kêu gọi vốn đầu

t trực tiếp nớc ngoài Để tạo ra sự hấp dẫn đối với các nhà đầu t, TrungQuốc chọn các khu vực có cơ sở hạ tầng phát triển hơn nh khu vực ven biển

và một số khu vực là quê hơng của Hoa kiều có tiềm lực kinh tế làm địa bànkhuyến khích mở cửa với bên ngoài Giai đoạn đầu, Trung Quốc mở cửa 14thành phố ven biển, sau đến là các vùng đồng bằng và Châu thổ các sông.Một trong những biện pháp góp phần hớng dẫn các dự án đầu t là Chính phủTrung Quốc dùng vốn ngân sách hoặc vốn vay để xây dựng cơ sở hạ tầngtheo thứ tự u tiên vùng Trung Quốc chủ trơng mở cửa một số địa phơng có

điều kiện thuận lợi phát triển trớc vừa để rút kinh nghiệm, vừa làm mẫu, sau

đó phát triển lan ra các địa phơng khác Các chính sách kinh tế nhằmkhuyến khích đầu t trực tiếp nớc ngoài đợc chính phủ Trung Quốc áp dụng

là miễn giảm thuế đối với những ngành vùng đợc u tiên, tiếp tục mở cửa thịtrờng các dịch vụ cho đầu t trực tiếp nớc ngoài trong đó có cả tài chính, bảohiểm, viễn thông, du lịch và ngoại thơng Bằng các chính sách và biện pháphợp lý, Trung Quốc đã tạo ra đợc một môi trờng đầu t hấp dẫn, do vậy màchính phủ Trung Quốc đã rất thành công trong việc thu hút các tập đoànkinh tế lớn trên thế giới đến hoạt động đầu t và huy động đợc tối đa các

tiềm năng của ngời Hoa ở nớc ngoài phục vụ cho hoạt động thu hút đầu ttrực tiếp nớc ngoài Đây có thể nói là một chính sách đúng đắn trong việcthu hút vốn đầu t nớc ngoài của Trung Quốc.

Một số chủ trơng, biện pháp lớn mà chính phủ Trung Quốc đang sửdụng đối với đầu t trực tiếp nớc ngoài hiện nay:

- Tăng cờng cải cách thể chế kinh tế trong nớc phù hợp với tốc độ mởcửa đối ngoại, tạo điều kiện cạnh tranh bình đẳng giữa các doanh nghiệptrong nớc với các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài

- Lập quy hoạch ngành nghề và vùng lãnh thổ đối với đầu t trực tiếpnớc ngoài

- Tăng cờng quản lý tập trung đối với đầu t trực tiếp nớc ngoài, đadạng hoá các hình thức đầu t trực tiếp nớc ngoài

Đối với từng thời kỳ cụ thể, chính phủ Trung Quốc có những chínhsách thích hợp đối với vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài Sự thay đổi về cơ bản

là hợp lý, không gây cho các nhà đầu t tâm lý thiếu ổn định của chính sách.Một mặt, Trung Quốc tiến hành nhiều biện pháp để ngăn chặn sự thụt giảm

đầu t trực tiếp nớc ngoài, mặt khác chủ trơng thắt dần một số chính sáchkhuyến khích các nhà sản xuất trong nớc mở rộng sự chi phối đối với cácdoanh nghiệp liên doanh với nớc ngoài trong một số lĩnh vực của nền kinhtế

Đầu t trực tiếp nớc ngoài là loại hình hoạt động kinh tế hội tụ tơng

đối đầy đủ tiềm năng của 4 yếu tố: vốn, công nghệ, nguồn nhân lực và cảicáh thể chế Cho nên, đầu t trực tiếp nớc ngoài là hoạt động đợc khuyếnkhích và có các biện pháp thu hút, thậm chí cạnh tranh với các nớc đangphát triển Do vậy, cần rút ra đợc một số bài học về thu hút đầu t trực tiếp n-

ớc ngoài đối với Việt Nam nh sau:

- ổn định chính trị, kinh tế là cơ sở để tăng cờng thu hút FDI Khinhà đầu t quyết định bỏ vốn đầu t dài hạn thì ổn định kinh tế, chính trị làvấn đề quan tâm hàng đầu, đặc biệt là các nớc mới chuyển đổi nh ViệtNam

- Luôn cải thiện môi trờng đầu t, xây dựng cơ sở hạ tầng, tăng sứchấp dẫn của thị trờng Việt Nam.Cải cách hành chính, thi hành chính sáchmột cửa có hiệu lực, điều chỉnh có hệ thống giá cả có liên quan đến giảmchi phí cho chủ đầu t

- Phải có chính sách giáo dục đào tạo hợp lý, nâng cao chất lợng lao

động bởi xu hớng khi FDI chuyển sang các ngành có hàm lợng vốn và kỹthuật cao sẽ đòi hỏi trình độ của lực lợng cán bộ và tay nghề của công nhân

- Bên cạnh việc mở cửa đẩy mạnh phát triển các quan hệ kinh tế đốingoại cần chú trọng, nâng cao năng lực nội sinh của dân tộc, điều chỉnh cơcấu ngành nghề, lĩnh vực… Đây là nguồncho phù hợp với yêu cầu phát triển của đất nớc

và hội nhập kinh tế quốc tế

- Cần tăng cờng vai trò điều tiết của Nhà nớc đối với hoạt động đầu ttrực tiếp nớc ngoài Nhà nớc có vai trò rất quan trọng trong việc hoạch địnhcác quy hoạch chiến lợc tổng thể phát triển đất nớc, trên cơ sở đó bố trí cơcấu đầu t hợp lý, thu hút FDI vào những ngành vùng theo định hớng, từ đó

sử dụng đầu t trực tiếp nớc ngoài nh một công cụ để đạt đợc mục tiêu đề ra

Đây là bài học kinh nghiệm về thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài nóichung cũng nh những biện pháp thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài nói riêng

đối với ngành dệt may Việt Nam Tuy nhiên, thu hút đầu t trực tiếp nớcngoài trong ngành dệt may còn phải căn cứ vào tình hình thực tế về điềukiện của ngành Để có đợc giải pháp tối u cho thu hút đầu t trực tiếp nớcngoài trớc hết cần phải phân tích thực trạng thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoàivào ngành dệt may Việt Nam trong những năm qua

Chơng 2 Thực trạng thu hút FDI vào ngành dệt may

2.1 Tổng quan về ngành dệt may Việt Nam

2.1.1 Đặc điểm của ngành dệt may

* Các lĩnh vực

Ngành công nghiệp dệt may đợc phân thành lĩnh vực dệt, nhuộm vàlĩnh vực may

Hoạt động cụ thể của lĩnh vực dệt là sản xuất sợi và chỉ Trong công

đoạn gia công, lĩnh vực dệt có nhiều công đoạn gia công quan trọng khôngchỉ làm ảnh hởng đến chất lợng của chỉ trong các công đoạn sử dụng sợingắn và sợi dài làm chỉ, quản lý chỉ số độ lớn của chỉ, tỷ lệ tạp chất, tỷ lệ

co, độ dai mà còn quyết định đến khả năng cung cấp Lĩnh vực này cần utiên tập trung vốn trong ngành dệt may, đặc biệt trong lĩnh vực sản xuất sợidài Đây là lĩnh vực hoạt động mạnh về tính kinh tế quy mô, nên đòi hỏi

đầu t về mặt thiết bị hơn các lĩnh vực khác

Nếu so sánh với lĩnh vực dệt thì lĩnh vực nhuộm tốn nhiều nhân cônghơn nhng có đặc trng về kỹ thuật và sản xuất đa dạng nhất Trong sản xuấtsợi tổng hợp để chế biến vải, lĩnh vực này cũng đòi hỏi sự đầu t nhiều vềvốn để hoạt động mang tính kinh tế quy mô Ngoài ra, vấn đề tổ chức sảnxuất đợc diễn ra ở các doanh nghiệp gia công chuyên môn hoá các công

đoạn nh: nhuộm, hiệu chỉnh, gia công in, hoàn thiện sản phẩm Tiến hànhcác công đoạn gia công, sản xuất ra sản phẩm hoàn thiện trong cơ chế phânchia các doanh nghiệp chuyên môn với những kĩ thuật đặc thù

Lĩnh vực may là lĩnh vực cần ít về nhân lực nhất và tính kinh tế quymô nhỏ nhất Trừ những ngời gia công nhuộm, hiệu chỉnh thì đây là lĩnhvực có nhiều doanh nghiệp vừa và nhỏ nhất Khi bắt đầu tiến hành sản xuấtlĩnh vực này, vốn đầu t ban đầu nhỏ, không bị đọng vốn nên lĩnh vực mayhiện đợc đầu t nhiều ở các nớc đang phát triển Nội dung cơ bản của lĩnhvực này là sản xuất hàng dệt may với công đoạn: cắt, may, hoàn thiện sảnphẩm

* Về lao động

Ngành dệt may là ngành sản xuất đòi hỏi sử dụng nhiều lao động

Đây cũng là ngành sử dụng đợc lợi thế so sánh về nguồn lao động của cácnớc đang phát triển cũng nh ở Việt Nam Đóng góp vào tăng trởng và pháttriển kinh tế đất nớc là tham gia vào phân công lao động và hợp tác thơngmại quốc tế Theo tính toán, để sản xuất 1 triệu sản phẩm may mặc trongmột năm cần từ 700 đến 800 lao động trực tiếp, ngoài ra còn thu hút đợcmột bộ phận không nhỏ lực lợng lao động gián tiếp

* Vốn đầu t - công nghệ kỹ thuật

Vốn đầu t vào ngành sản xuất hàng dệt may thấp hơn so với vốn đầu

t vào các ngành công nghiệp khác Nhà xởng sản xuất không yêu cầu kỹthuật cao, máy móc thiết bị không đòi hỏi chi phí lớn Đặc biệt với ngànhmay, suất đầu t tơng đối thấp, chỉ khoảng 0,6 - 0,65 triệu USD trên 1 triệusản phẩm Nh vậy để thành lập một sơ sở may mặc cỡ vừa hoặc nhỏ vớinăng lực trên dới 1 triệu sản phẩm một năm thì chỉ cần đầu t môt lợng vốn

khoảng 600.000 $ Hơn nữa, vốn đầu t sản xuất hàng may mặc có thể quayvòng nhanh do chu kỳ sản xuất ngắn ( 4 - 5 vòng/năm).

* Về tiêu thụ

Sản phẩm của ngành dệt may là một trong những hàng hoá đầu tiêntham gia vào thị trờng Sản phẩm may có nhu cầu phong phú, đa dạng tuỳtheo đối tợng tiêu dùng Sản phẩm dệt may luôn đa dạng về kiểu cách, mẫumã, màu sắc, chất liệu… Đây là nguồn Cho nên, mỗi thời kỳ sẽ có những mẫu mã, kiểudáng trang phục khác nhau cho phù hợp với thời đại đó Vì vậy mà sảnphẩm dệt may phải luôn thay đổi để đáp ứng nhu cầu

Nhãn mác sản phẩm cũng có ý nghĩa rất lớn đến khả năng tiêu thụsản phẩm, giá thành sản phẩm Ngời tiêu dùng thờng dựa vào nhãn mác đểphán xét chất lợng sản phẩm

Chỉ tiêu Đơn vị Doanh nghiệp

trong nớc Doanh nghiệp cóVĐT nớc ngoài Tổng

Khu vực III: thành phố Đà Nẵng và các tỉnh Quảng Nam, Thừa ThiênHuế, Khánh Hoà

* Về trang thiết bị

Hiện tại, toàn ngành dệt có khoảng 1.600.000 cọc sợi, trong đó đầu tmới khoảng 430.000 cọc sợi, sản xuất đợc 160.000 tấn sợi/năm;15.500 máydệt thoi các loại, sản xuất đợc 500 triệu m/năm, 25.000 tấn khăn bông cácloại Cả nớc hiện có khoảng 1.540 thiết bị dệt kim, bao gồm cả dệt kimtrong và dệt kim phẳng với tổng công suất 70.000 tấn sản phẩm/năm Cácthiết bị nhuộm và hoàn tất vải có thể đạt 380 triệu m/năm, trong đó chỉ cókhoảng 15% sản phẩm đạt chất lợng xuất khẩu 2

Tuy nhiên, phần lớn số thiết bị ngành dệt đều cũ và thiếu sự đồng bộgiữa các khâu Thiết bị dệt còn quá ít so với thiết bị kéo, phần lớn là máydệt thoi khổ hẹp, chủng loại nghèo nàn, vải làm ra không đáp ứng đợc nhucầu thị trờng… Đây là nguồn Thiết bị kéo sợi cũng có tới 60% là cọc sợi chải thô, chỉ sốthiết bị bình quân thấp, chỉ có khoảng 26 - 30% là cọc sợi chải kỹ, chỉ sốcao dùng cho dệt kim và vải cao cấp Dây chuyền nhuộm hoàn tất cũng đãlạc hậu, phần lớn là thiết bị khổ hẹp, tiêu hao nhiều hoá chất, thuốc nhuộmdẫn đến chi phí cao

Trong đó, trang thiết bị ngành may đã tăng nhanh cả về số lợng vàchất lợng, nhất là về tính năng công dụng Số máy chuyên dùng đã tăng lên

đáng kể để đáp ứng nhu cầu sản xuất và chủng loại mặt hàng nh máy vắt 5chỉ, máy thùa đính, máy cạp 4 kim, bàn là treo,… Đây là nguồn Các máy thêu tự động,dây chuyền may đồng bộ, hệ giặt mài đá,… Đây là nguồn ớc đầu đã sử dụng hệ thống bmáy vi tính trong khâu thiết kế, khâu cắt vải đã sản xuất nhiều sản phẩmchất lợng cao, đáp ứng phần nào nhu cầu xuất khẩu

* Về công nghệ

Trong những năm gần đây đã có một số dây chuyền kéo sợi mới, sửdụng công nghệ bông chải liên hợp tự động cao, các máy ghép tự độngkhống chế chất lợng, ứng dụng các kỹ thuật vi mạch điện tử vào hệ thống

điều khiển tự động và kiểm tra chất lợng Trong khâu dệt vải bông, nhờ sử

2 Theo Hiệp hội dệt may Việt Nam

dụng các thiết bị xe, hấp, giảm trọng lợng… Đây là nguồnnên nhiều sản phẩm giả tơ, giảlen, sản phẩm từ microfiber bắt đầu đợc sản xuất và tạo đợc uy tín trên thịtrờng Trong khâu dệt kim, do phần lớn máy móc nhập khẩu từ Nhật, ĐàiLoan, Đức… Đây là nguồn thuộc thế hệ mới, nhiều chủng loại đợc trang bị computer đạtnăng suất cao, tính năng sử dụng rộng rãi, song công nghệ và đào tạo cha đ-

ợc nâng cao tơng xứng nên mặt hàng còn đơn điệu, cha đáp ứng đợc yêucầu của thị trờng

Công nghệ sử dụng ở lĩnh vực may cũng đã có những chuyển biếnkhá kịp thời Các dây chuyền may đợc bố trí vừa và nhỏ ( 25-26 máy), sửdụng 34-38 lao động cơ động nhanh và có nhân viên kiểm tra thờng xuyên,

có khả năng chấn chỉnh sai sót cũng nh thay đổi mã hàng nhanh Khâu hoàntất đợc trang bị các thiết bị nh: đóng túi, súng bắn nhãn, máy dò kim… Đây là nguồn

b Các cơ sở sản xuất có vốn đầu t n ớc ngoài

Từ năm 1995, Mỹ chính thức tháo bỏ cấm vận đối với Việt Nam thìhoạt động đầu t nớc ngoài ngày càng trở nên quan trọng và dần đợc tăngnhanh Lĩnh vực sản xuất hàng dệt may là một lợi thế vốn có của Việt Namnên đã có không ít quốc gia đầu t vào thị trờng Việt Nam

Đối với ngành dệt, tổng số vốn nhận đợc từ đầu t nớc ngoài đã tăng

đến 2 tỷ USD, chủ yếu từ các nớc nh Hàn Quốc, Đài Loan, Malaixia Nhữngnớc này đầu t vaò Việt Nam chủ yếu dới hình thức 100% vốn nớc ngoài,hình thức hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng kinh tế dần đợc thay thếbằng những phơng thức linh hoạt hơn

Trong lĩnh vực may mặc, Việt Nam đã nhận đợc không ít những hỗtrợ cũng nh vốn từ các nớc nh Đài Loan, Hàn Quốc, Nhật Bản… Đây là nguồnTổng sốvốn đầu t nớc ngoài trong vòng 15 năm trở lại đây là hơn 250 triệu USD.Hình thức chủ yếu là góp vốn liên doanh và đầu t 100% vốn nớc ngoài

Những doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài hoạt động trong ngànhdệt may có nhiều lợi thế hơn rất nhiều so với các doanh nghịêp trong nớc do

đợc trang bị những máy móc kỹ thuật hiện đại, đợc ứng dụng những thànhtựu mới nhất của công nghệ Chính vì vậy đã tạo thuận lợi cho họ có thể

nâng cao đợc năng lực sản xuất, đẩy nhanh tốc độ tăng trởng trong hoạt

động xuất khẩu, đa dạng hoá mẫu mã hàng hoá… Đây là nguồn

b Thị tr ờng xuất khẩu

Từ sau khi thực hiện chính sách đổi mới, đặc biệt bớc vào thập niên

90, ngành dệt may Việt Nam đã có những bớc nhảy vọt đáng kể Các nớc

Đông á nh Hàn Quốc, Đài Loan, Nhật Bản trở thành những nớc nhập khẩuhàng dệt may chủ yếu của Việt Nam Từ sau khi Hiệp định thơng mại Việt -

Mỹ đợc ký kết, quy định hạn ngạch xuất khẩu hàng may mặc sang EU thìxuất khẩu hàng dệt may tăng nhanh So với các ngành khác, về lĩnh vựcxuất khẩu, ngành đã phát triển rất nhanh và đợc coi là ngành xuất khẩu mũinhọn từ những năm đầu của thập niên 90 Đến năm 1998, ngành đã dẫn đầutrong lĩnh vực xuất khẩu của Việt Nam

ở các thị trờng có hạn ngạch tiêu biểu là thị trờng EU, Việt Nam cónhiều lợi thế do đợc hởng một số u đãi nh số lợng hạn ngạch tăng, mứcchuyển đổi giữa các mặt hàng lớn, đợc sử dụng hạn ngạch d thừa của

ASEAN… Đây là nguồn ng khả năng cạnh tranh ở thị trờng này còn yếu do sản phẩmnhchất lợng cao còn ít doanh nghiệp thực hiện đợc Còn thị trờng Mỹ thì anhập hàng dệt may theo hình thức FOB, trong khi Việt Nam lại thiên về ph-

ơng thức gia công, nên khả năng xâm nhập thị trờng còn khó khăn Thị ờng SNG và Đông Âu, thị trờng này đợc coi là khá dễ tính, song những nămgần đây đã thay đổi cả về thị hiếu và yêu cầu về chất lợng đợc nâng dần

tr-Nói chung khả năng cạnh tranh hàng dệt may Việt Nam trên thị trờngthế giới cha cao, nên cần có những biện pháp nâng cao khả năng cạnh tranhcủa ngành dệt may, mà một trong những biện pháp là học tập kinh nghiệmcủa các nhà đầu t nớc ngoài Để thực hiện có hiệu quả biện pháp này, ta cần

có biện pháp khuyến khích thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài

2.1.3 Thực trạng sản xuất của ngành Dệt - May

a Sản phẩm chủ yếu

Trong những năm qua, tình hình sản xuất của ngành dệt may, đặcbiệt là ngành may công nghiệp phục vụ xuất khẩu đã có những tiến bộ đáng

kể Sản lợng sợi dệt năm 1997 tăng 73,7% so với năm 1991 và sản lợnghàng may mặc tăng tới 101,1% Với sự đóng góp đáng kể của các xí nghiệp

có vốn đầu t nớc ngoài, sản lợng vải lụa các loại cũng tăng lên 7,1% Trongkhi đó sản xuất các sản phẩm dệt kim không mấy phát triển do không kịp

đổi mới về thiết bị và công nghệ phù hợp với yêu cầu đa dạng hoá và nângcao chất lợng sản phẩm

Sản phẩm chính của ngành dệt Việt Nam là sợi, vải sệt thoi và dệtkim Trong đó, sản xuất ở miền Bắc chiếm 35,26%, miền Trung 18,6%,miền Nam chiếm 46,13%

Tình hình sản xuất các sản phẩm chủ yếu ngành may ngày càng đợcgia tăng Các mặt hàng nh quần áo dệt kim, quần áo may sẵn có xu hớngtăng đều qua các năm; đặc biệt đối với mặt hàng quần áo dệt kim, sản lợng

đợc sản xuất ra năm 2003 là 72,2 triệu cái tăng gần gấp đôi so với năm

1999 là 34,5 triệu cái; sản lợng quần áo may sẵn năm 2003 là 618,6 triệucái tăng hơn hai lần so với năm 1999 là 302,4 triệu cái

Bảng 2: Tình hình sản xuất một số sản phẩm chủ yếu của ngành dệt may

may sẵn Triệucái 275,0 302,4 337,0 375,6 439,3 618,6

8 Khăn các

loại Triệusản

phẩm

Nguồn: Hiệp hội dệt may Việt Nam

Chủng loại vải sợi đợc đánh giá là cha cao, hầu hết không đáp ứng

đ-ợc yêu cầu chất lợng sản phẩm, không đáp ứng đđ-ợc nhu cầu của ngành may

nên phần lớn phải nhập khẩu Sản phẩm may mặc ít thay đổi mẫu mã nên

không bắt kịp với nhu cầu của thị trờng

b Cơ cấu sản xuất

Trong những năm gần đây, sản phẩm dệt may đã dần đợc đa dạng

hoá Trong khâu sản xuất sợi, tỷ trọng các mặt hàng Polyeste pha bông với

tỷ lệ 50/50, 65/35, 83/17… Đây là nguồnđã tăng nhanh do nhu cầu thị trờng tăng, thị hiếu

tiêu dùng Các loại sợi 100% polyeste cũng bắt đầu đợc sản xuất

Trong khâu dệt vải, nhiều mặt hàng dệt thoi mới, chất lợng cao đã bắt

đầu đợc sản xuất Các loại vải dày nh kaki, simili, hàng tissus pha len, pha

cotton,… Đây là nguồn tuy sản lợng cha cao nhng đã bắt đầu đợc đa vào sản xuất rộng

rãi

Cơ cấu các sản phẩm may công nghiệp đã có những bớc biến đổi

đáng kể, từ chỗ chỉ may đợc những loại quần áo bảo hộ lao động, quần áo

thờng dùng ở nhà thì nay đã có những sản phẩm chất lợng cao, mẫu mã đẹp

Mẫu mã quần áo cũng luôn đợc thay đổi để có thể đáp ứng đợc nhu cầu thị

trờng nh quần áo thể thao, quần jean, … Đây là nguồn

Trong lĩnh vực dệt, các doanh nghiệp quốc doanh vẫn chiếm vị tríquan trọng với năng lực sản xuất tập trung trong khu vực này và tốc độ tăngtrởng giá trị tổng sản lợng khá ổn định

Trong lĩnh vực may, khu vực kinh tế ngoài quốc doanh tỏ ra ngàycàng có u thế với tốc độ tăng trởng giá trị tổng sản lợng cao hơn hẳn vàchiếm tỷ trọng ngày càng lớn Điều này cho thấy một xu hớng trong ngànhdệt may là phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ thuộc mọi thành phầnkinh tế Chính vì vậy mà Nhà nớc có chủ trơng nới lỏng quản lý, cho phépcác doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế tham gia hoạt động xuấtkhẩu, chủ trơng này đã có tác dụng to lớn đến khả năng xuất khẩu củangành dệt may

2.1.4 Vị trí của ngành dệt may trong nền kinh tế Việt Nam

Ngành dệt may đã có thời gian phát triển mạnh, thu hút đợc nhiều lao

động xã hội, khoảng từ 1,6 triệu lao động, chiếm khoảng 32,7% lao độngcông nghiệp toàn quốc giải quyết đợc công ăn việc làm, tạo sự ổn định kinh

tế, chính trị, xã hội Ngành dệt may vẫn đang chiếm một vị trí quan trọng về

ăn mặc của nhân dân, an ninh quốc phòng và tiêu dùng trong công nghiệpkhác Nhờ vậy mà trong thời gian qua, ngành đã có bớc phát triển và giữmột vai trò quan trọng trong công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng

Trong thời kỳ đổi mới, ngành dệt may sẽ tiếp tục đóng vị trí quantrọng trong nên kinh tế nớc ta, tận dụng lợi thế về lao động để tham gia vàothơng mại quốc tế và sẽ tiếp tục là một trong những ngành có đóng góp lớncho kim ngạch xuất khẩu của đất nớc Đặc biệt là từ năm 1994 đến nay, kim

ngạch xuất khẩu của ngành dệt may luôn đứng thứ hai về giá trị, chỉ sau dầuthô

Cho đến nay, ngành dệt may đã đạt đợc thành công đáng kể Tăng ởng xuất khẩu đã tăng nhanh từ 140,4 triệu USD năm 1989 lên 3.630,0 triệuUSD năm 2003 ( theo Thời báo kinh tế Việt Nam) Theo dự báo của Bộ th-

tr-ơng mại, dệt may sẽ dẫn đầu xuất khẩu trong quý II năm 2004 Trong quý I,dầu thô là mặt hàng xuất khẩu có giá trị cao nhất, đạt 1,2 tỷ USD, dệt may

đứng thứ hai với 880 triệu USD Mặc dù tháng 4, kim ngạch xuất khẩu chỉ

đạt 1,9 tỷ USD ( cha vợt 2 tỷ USD nh dự kiến), khả năng sẽ đạt 6 tỷ USDtrong quý II sẽ trong tầm tay khi mà khả năng tiêu thụ hàng hoá Việt Namcủa thế giới sẽ lớn hơn, nhất là khi EU đã tăng lên 25 thành viên Chính vìvậy mà dệt may sẽ là ngành xuất khẩu có kim ngạch lớn nhất trong quý IInăm 2004 với khoảng 1,18 tỷ USD, tăng 18% so với cùng kỳ năm 2003, tiếptheo đó là dầu thô với 1,17 tỷ USD

Nh vậy, việc phát triển ngành công nghiệp dệt may cần phải đợc utiên và đầu t thích đáng, chuyển giao công nghệ từ các nớc phát triển để đápứng nhu cầu ngày càng cao của thị trờng trong nớc cũng nh xuất khẩu

2.1.5 Sự cần thiết của việc thu hút FDI vào ngành dệt may

Trên thế giới hiện nay, nhu cầu về hàng dệt may ngày càng cao theo

xu hớng phát triển của nền kinh tế và mức độ cải thiện đời sống của từngnứơc Vì điều kiện các nớc kinh tế phát triển giá nhân công ngày càng caonên giá thành hàng may mặc bị đẩy lên làm nó mất khả năng cạnh tranh Vìvậy mà ngành may các nớc đó đợc chuyển sang các nớc đang phát triển, nơi

mà có lực lợng lao động dồi đào, giá rẻ

Từ khi chuyển sang kinh tế thị trờng, hoạt động thị trờng ở trong nớc

và ngoài nớc của Việt Nam còn nhiều hạn chế, cha có đầu t thích đáng chochính sách tiếp thị về thiết kế, tạo mốt, tìm chất liệu mới, chủng loại sảnphẩm cha đợc phong phú… Đây là nguồnnên cha có khách hàng trực tiếp nhập khẩu màphần lớn phải thông qua nớc thứ ba gia công đặt hàng nên chịu nhiều thiệtthòi, giá gia công rẻ, không đợc hởng nhiều u đãi của các nớc khác Thị tr-

ờng trong nớc cha đợc chú trọng đúng mức nên có lúc sản phẩm bị hàngngoại lấn át.

Trang thiết bị phần lớn là đã cũ, năng suất và chất lợng hàng dệt may

do vậy mà cũng cha cao, giá thành sản xuất cao

Hiện tại, vốn đầu t cho ngành dệt may còn nhỏ, cha tơng xứng vớitiềm năng sản xuất Cần tập trung đầu t phát triển nguồn cung cấp nguyênliệu cho ngành dệt, đầu t phát triển sản xuất nguyên liệu cho ngành may

Chính vì lẽ đó mà việc tăng cờng thu hút nguồn vốn đầu t trực tiếp

n-ớc ngoài vào ngành dệt may của nn-ớc ta hiện nay là một đòi hỏi tất yếu, một

sự cần thiết rất lớn để không những ta có thể khắc phục đợc những hạn chếcủa mình( trang thiết bị, nguồn vốn, kỹ năng, kinh nghiệm… Đây là nguồn) mà còn cóthể phát huy đợc những lợi thế sẵn có nh lao động, giá thành sản xuất, sự u

đãi của Chính phủ… Đây là nguồn Không những vậy, ta còn phải có những biện pháp đểquản lý có hiệu quả hoạt động đầu t này

Quá trình chuyển dịch ngành dệt may trong khu vực đang mở ranhững cơ hội mới vô cùng to lớn cho sự phát triển ngành dệt may nớc ta,góp phần thúc đẩy tính tất yếu phải phát triển ngành này nhằm nắm bắt vàkhai thác điều kiện trong nớc cũng nh những cơ hội từ nớc ngoài

2.2 Tình hình thu hút FDI vào ngành dệt may Việt Nam

Đầu t trực tiếp n ớc ngoài vào ngành dệt may có một số đặc điểm:

- Đầu t trực tiếp nớc ngoài vào ngành dệt may đòi hỏi số lợng vốnkhông lớn nên có nhiều nhà đầu t có thể tham gia

- Công nghệ sử dụng trong ngành dệt may là những công nghệ pháttriển ở mức trung bình

- Đầu t trực tiếp nớc ngoài vào ngành dệt may chủ yếu sản xuất ởnhững nớc có lợi thế so sánh về sản xuất nh lao động rẻ, có nguồn nguyênliệu, có thị trờng, … Đây là nguồn

Đầu t trực tiếp nớc ngoài tại Việt Nam luôn đợc coi là một bộ phậnhữu cơ quan trọng của nền kinh tế và đợc khuyến khích phát triển Cùng vớiviệc mở rộng và đa dạng hoá các mối quan hệ hợp tác kinh tế quốc tế thì

hoạt động thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài trong những năm qua đã luôntrở thành một bộ phận quan trọng trong chiến lợc phát triển kinh tế - xã hộicủa Việt Nam Hiện nay, ngành dệt may Việt Nam có đợc một số thuận lợi

- Nớc ta có tình hình kinh tế, chính trị tơng đối ổn định, đợc coi là địa

điểm an toàn về đầu t cũng nh có một môi trờng pháp lý để đầu t tơng đốihoàn chỉnh

- Nớc ta có nguồn lao động dồi dào với trình độ kỹ thuật, kỹ năng taynghề khá, đội ngũ cán bộ quản lý sản xuất kinh doanh có kinh nghiệm tiếpcận, đàm phán hợp tác với nớc ngoài, giá nhân công rẻ

2.2.1 Nhịp độ đầu t

Theo thống kê của Vụ Quản lý dự án đầu t nớc ngoài - Bộ Kế hoạch

và Đầu t, tính đến tháng 6 năm 2003, đã có 630 dự án đầu t nớc ngoài vàongành dệt may với tổng số vốn đăng ký hơn 3,26 tỷ USD, thu hút trên 12,3vạn lao động Trong đó chỉ có 559 dự án có hiệu lực với số vốn đầu t hiệulực là hơn 2,96 tỷ USD và vốn đầu t thực hiện hơn 1,26 tỷ USD Có 177 dự

án đầu t vào lĩnh vực dệt với tổng số vốn đăng ký hơn 2,27 tỷ USD; 423 dự

án đầu t vào lĩnh vực may mặc với tổng vốn đăng ký hơn 888,7 triệu USD;

30 dự án đầu t vào lĩnh vực phụ liệu dệt may với tổng số vốn đăng ký hơn104,5 triệu USD Các dự án đem lại doanh thu hơn 4,3 tỷ USD, xuất khẩuhơn 3 tỷ USD

Về tiến độ thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài trong ngành dệt may ta cóthể chia thành 4 giai đoạn:

- Giai đoạn 1988 - 1991: là giai đoạn khởi đầu Trong giai đoạn này,

đầu t vào ngành mới chỉ mang tính dò xét và khiêm tốn nên số dự án đầu tnhỏ, chỉ khoảng 1 -2 dự án

- Giai đoạn 1992 - 1996 : là giai đoạn tăng liên tục Giai đoạn nàycác nhà đầu t bắt đầu thích nghi và có thêm thông tin về một trờng đầu t ởViệt Nam, do đó tìm thấy khả năng phát triển ngành dệt may Việt Nam Số

dự án đầu t liên tục gia tăng

- Giai đoạn 1997 - 1999: giai đoạn suy giảm Hầu hết các dự án đầu

t vào các ngành đều có xu hớng chững lại và giảm đột ngột

- Giai đoạn 2000 - 2003: giai đoạn phục hồi Số dự án đầu t vàongành có xu hớng tăng trở lại, thậm chí tăng cao hơn so với giai đoạn 1992-1996

Cụ thể:

* Đối với ngành may mặc

Trong thời gian gần đây số dự án đầu t trong ngành may mặc đềutăng qua các năm Do khủng hoảng tài chính Châu á năm 1997 nên cónhiều dự án rút vốn hoặc xin hoãn lại Năm 1997, số dự án đầu t chỉ bằng60,86% so với năm 1996; năm 1998, số dự án đầu t chỉ bằng 30,43% so vớinăm 1996 Đến năm 1999, 2000 đầu t trực tiếp nớc ngoài có dấu hiệu khởisắc Năm 2002, có 117 dự án đợc cấp giấy phép đầu t với tổng số vốn là170,8 triệu USD, tăng 277% về số dự án so với năm 2000

* Đối với ngành dệt

Nhịp độ thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài của ngành dệt của Việt Nam

có xu hớng tăng cao trong năm 1992-1996 Năm 1993, vốn đầu t vào ngànhdệt cao nhất( 636,24 triệu USD), chiếm 31,35% tổng vốn đầu t vào ngànhdệt Từ năm 1997, đầu t trực tiếp nớc ngoài vào Việt Nam nói chung vàngành dệt nói riêng có xu hớng chững lại, giảm nhất là năm 1998, 1999 Từnăm 2000 trở lại đây bắt đầu có biến chuyển tốt hơn Năm 2000, số dự án

đầu t tăng 120% so với năm 1999, vốn đầu t tăng 240%; năm 2001, số dự

án tăng 280%, vốn đầu t tăng 105% so với năm 1999; năm 2002 số dự ántăng 520%, vốn đầu t tăng 254%; năm 2003 tổng số vốn đầu t tăng không

đồng đều với tăng tổng số dự án đầu t vào ngành Nh vậy, giai đoạn

2000-2003, tăng về số dự án đầu t nhng vốn đầu t không tăng tơng ứng

Nhìn chung FDI vào ngành dệt may giảm trong năm 1997-1998 Sựbiến động trên phần nào là do tác động của cuộc khủng hoảng tài chínhChâu á, trong khi phần lớn vốn đầu t nớc ngoài vào Việt Nam là xuất phát

từ các nhà đầu t Châu á ( trong đó ASEAN chiếm gần 25%, các nớc và lãnhthổ ở khu vực Đông Bắc á nh Nhật Bản, Đài Loan, Hàn Quốc chiếm 31%).Một nguyên nhân quan trọng hơn của sự sụt giảm này là sự giảm sút về khảnăng hấp dẫn do điều kiện hiện tại của Việt Nam

2.2.2 Quy mô dự án

Qua các giai đoạn quy mô dự án FDI có sự thay đổi qua các giai đoạn

và có sự khác nhau giữa ngành dệt và ngành may Quy mô dự án trung bìnhcủa ngành may là 2,08 triệu USD trong khi ngành dệt là 16,11 triệu USD,cao hơn gấp khoảng 8 lần so với ngành may

Bảng 3: Quy mô dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài vào ngành dệt may theonăm cấp phép giai đoạn 1988-2003

* Đối với ngành dệt

Qua biểu đồ trên ta thấy giai đoạn 1992-1996 là giai đoạn quy mô dự

án vào ngành dệt gia tăng liên tục Năm 1995 là năm quy mô dự án caonhất, trung bình 48,73 triệu USD, đây cũng là năm ngành dệt may ViệtNam gặt hái đợc nhiều thành công nhất định trong việc tạo niềm tin và môitrờng đầu t hấp dẫn cho các nhà đầu t nớc ngoài Nhng từ giai đoạn củacuộc khủng hoảng tài chính Châu á đến nay, quy mô dự án đầu t vào ngànhgiảm đi rất nhiều Quy mô dự án năm 2002 chỉ bằng 4,4% so với năm 1995

và bằng 13,4% so với quy mô trung bình của cả giai đoạn

* Đối với ngành may

Qua biểu trên ta cũng thấy vào giai đoạn 1992-1996, quy mô dự án

đạt tới 3,07 triệu USD/dự án; năm 1997 -2003 chỉ đạt 1,69 triệu USD/ dự

án

2.2.3 Cơ cấu FDI vào ngành dệt may theo đối tác, địa bàn và hình thức

đầu t

a Theo đối tác

Từ khi thực hiện Luật đầu t nớc ngoài có hiệu lực cho đến nay (15năm), ngành dệt may Việt Nam đã thu hút đợc 25 nớc đầu t vào Tuy nhiên,phần lớn các nhà đầu t lớn vào Việt Nam lại là các nhà đầu t Châu á nh HànQuốc, Hồng Kông, Đài Loan… Đây là nguồnVới các dự án quy mô vừa và nhỏ, côngnghệ thuộc loại trung bình Trong khi đó các nhà đầu t lớn với công nghệhiện đại, vốn đầu t lớn nh Nhật Bản, Mỹ, EU thì số lợng lại rất hạn chế, chaxứng với tiềm năng

* Ngành dệt

Tính đến 31/12/ 2003, ngành dệt của Việt Nam đã có 15 nớc và vùnglãnh thổ đầu t trực tiếp vào Hầu hết các nhà đầu t đến từ Châu á với tỷ lệchiếm 90,47% tổng số dự án và vốn đầu t đăng ký là 95,92% tổng vốn FDI

đăng ký toàn ngành dệt Trong đó, Hàn Quốc và Đài Loan là hai nhà đầu tlớn nhất Đây cũng là những đối tác có nhiều kinh nghiệm trong phát triểnngành dệt may Do có những lợi thế so sánh về lao động và thị trờng đầytiềm năng nên Việt Nam đã thu hút đợc các nhà đầu t lớn Điều này phùhợp với xu thế chuyển dịch cơ cấu kinh tế của các nớc NICs cho nên họ tíchcực đầu t sang Việt Nam và trở thành những nhà đầu t nhiều nhất ở ViệtNam ở lĩnh vực dệt Hai nhà đầu t lớn này chiếm tới 93,68% tổng vốn đăng

ký vào ngành dệt, trong đó Đài Loan chiếm 58,62%

Bảng 4: FDI vào ngành dệt Việt Nam phân theo đối tác đầu t

12 Thái Lan 1,81 1,81

Nguồn: Vụ quản lý dự án đầu t nớc ngoài- Bộ Kế hoạch và Đầu t

Nh vậy, môi trờng đầu t Việt Nam hiện đang thu hút đợc sự quan tâmcủa các nhà đầu t Châu á Trình độ, khả năng, điều kiện của các nhà đầu tChâu á cũng đang phù hợp với điều kiện, nhu cầu phát triển của Việt Namtrong thời gian tới Tuy vậy, trong số các nhà đầu t nớc ngoài vào ngành dệtViệt Nam vẫn còn thiếu vắng các tập đoàn kinh tế lớn Đây là điểm cần lu ýtrong việc lựa chọn các đối tác sắp tới nhằm thúc đẩy hoạt động đầu t trựctiếp nớc ngoài trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá của Việt Nam

đạt hiệu quả hơn

* Ngành may

Số đối tác đầu t vào ngành may là 15 đối tác, chủ yếu vẫn là các nhà

đầu t từ Châu á, chiếm 84,95% tổng số dự án trong ngành may Trong đó,Hàn Quốc và Đài Loan là hai nhà đầu t lớn nhất với tổng số 184 dự án,chiếm 57,68% vốn đầu t nớc ngoài cho ngành may Việt Nam

Bảng 5: FDI vào ngành may Việt Nam phân theo đối tác đầu t

( Triệu USD)

VĐT/DA( Triệu USD)

án chiếm 11,9% đứng thứ ba Tuy nhiên, xét về quy mô vốn đầu t trên một

dự án thì Đài Loan và Hàn Quốc không phải là những quốc gia đứng đầu

mà là Liechtenstein dẫn đầu với một dự án 23 triệu USD Thấp nhất làCanada 0,2 triệu USD Về cơ cấu đối tác, các nớc Đông Nam á và các nớcNics vẫn là những đối tác đầu t chủ yếu vào ngành may Việt Nam

Cũng nh trong ngành dệt, ngành may còn thiếu vắng các nhà đầu tChâu Âu, Châu Mỹ Các nhà đầu t này còn dè dặt khi đầu t vào ngành mayViệt Nam, trong khi hầu nh sản phẩm may mặc đợc xuất khẩu sang thị tr-ờng EU Điều này có nghĩa là ngành dệt may đang chuyển dịch vào các nớc

có nhiều lao động và kinh nghiệm quản lý cũng nh trình độ công nghiệptrung bình nh Việt Nam Theo đó, chúng ta cần phải quan tâm hoàn thiện,sửa đổi các chính sách, đặc biệt là xây dựng các mối quan hệ lâu dài với cácnớc này kết hợp với việc nâng cao chất lợng, mẫu mã phong phú và phù hợpvới nhu cầu của thị trờng nhằm duy trì và đẩy mạnh kim ngạch xuất khẩusang Châu Âu, Châu Mỹ

b Theo địa bàn đầu t

Việc phân bổ các dự án theo vùng lãnh thổ ảnh hởng lớn đến trình độphát triển kinh tế - xã hội của một quốc gia Việc phân bổ này một mặt tạo

sự hài hoà giữa các vùng, các địa phơng, do đó quyết định đến tăng trởngchung của cả nớc, mặt khác nó cũng tạo khoảng cách phân hoá giàu nghèo,mức độ bình đẳng, ổn định xã hội Nhà nớc đã có quy hoạch để vốn đầu tvào các vùng, địa phơng đảm bảo hài hoà, cân đối FDI vào ngành dệt may

là nguồn vốn có vai trò rất quan trọng trong phát triển kinh tế, vì vậy màviệc phân bổ nguồn vốn đó nh thế nào có ảnh hởng rất lớn đến sự phát triểnchung của cả nớc.

* Ngành dệt

Hiện nay, các tỉnh miền Nam chiếm 87,3% tổng dự án đầu t trên tổng

số 14 tỉnh thành phố trên cả nớc vào ngành theo địa bàn Trong đó, ĐồngNai là địa phơng đứng đầu với 24 dự án, tổng số vốn đầu t là 1.454,27 triệuUSD ( chiếm 19,05% tổng số dự án và 71,66% về tổng vốn đầu t) ĐồngNai cũng là nơi tập trung các khu công nghiệp lớn và hiệu qủa bậc nhất củanớc ta hiện nay Tiếp đến là Long An, Bình Dơng và Thành phố Hồ ChíMinh Thành phố Hồ Chí Minh là thành phố có nhiều dự án nhất ( 48 dự

án), tuy vậy quy mô vốn trung bình của các dự án là 2,38 triệu USD/dự án,thấp hơn nhiều so với quy mô dự án trung bình ở tất cả các địa bàn Điềunày cho thấy ở thành phố Hồ Chí Minh chỉ tập trung các dự án quy mô vừa

và nhỏ với các doanh nghiệp chủ yếu là in, nhuộm và hoàn tất vải Đâycũng là vùng cung cấp chủ yếu các loại vải để sản xuất áo rét và sơ mi xuấtkhẩu cho cả nớc

Bảng 6: Đầu t trực tiếp nớc ngoài vào ngành dệt Việt Nam phân

theo địa bàn đầu t

Để thúc đẩy việc thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài vào ngành dệt mayViệt nam chính phủ đã có chính sách khuyến khích, u đãi đối với các dự án

đầu t vào những vùng có điều kiện kinh tế khó khăn, miền núi, vùng sâu,vùng xa Tuy vậy, cho đến nay đầu t trực tiếp nớc ngoài vẫn đợc tập trungchủ yếu vào một số địa bàn có điều kiện thuận lợi và kết câú hạ tầng và môitrờng kinh tế - xã hội ổn định Với đặc điểm là các ngành dệt phải tập trungdiện tích lớn nên không thể tập trung tại một số vùng đất hẹp mà tập trungchủ yếu ở một số tỉnh có điều kiện tơng đối tốt về cơ sở hạ tầng, thoả mãn

điều kiện xây dựng các nhà máy dệt quy mô lớn Đó chính là nguyên nhân

mà Đông Nai và các tỉnh phía Nam thu hút đợc nhiều dự án đầu t trực tiếpnớc ngoài Nhìn chung, về cơ cấu đầu t theo lãnh thổ, các số liệu trên chothấy hiện nay đang có sự mất cân đối rõ rệt trong đầu t trực tiếp nớc ngoàivào ngành dệt giữa ba miền Bắc, Trung, Nam Điều này chỉ ra rằng việc kếthợp hoạt động thu hút vốn FDI với khai thác tiềm năng trong nớc, đặc biệt

là trong ngành dệt hiện nay cha đạt kết quả cao, cha toàn diện và đồng bộ

Đây là vấn đề hết sức cấp bách mà Chính phủ đã đa ra chiến lợc phát triểnsản xuất với tên gọi " chiến lợc tăng tốc phát triển ngành dệt may Việt Nam

đến năm 2020" với mục tiêu xây dựng nhanh chóng ngành cung cấp nguyênliệu nh vải Chiến lợc này nhằm thúc đẩy trực tiếp sản xuất dựa vào sự đầu

t tích cực cho các ngành thiết yếu là ngành dệt, nhuộm Mà để thực hiệnchiến lợc này với các doanh nghiệp sản xuất quy mô lớn trong điều kiệnthiếu vốn của Việt Nam tất yếu phải có các biện pháp thu hút đầu t trực tiếpnớc ngoài vào ngành

* Ngành may

Số lợng các dự án đầu t vào ngành may Việt nam đợc phân bố trên 28

địa bàn trong cả nớc, số lợng địa bàn đầu t vào ngành may nhiều hơn 14 địa

phơng so với ngành dệt Các dự án về ngành may đợc đặt khắp các tỉnhmiền Bắc, Trung, Nam.

Bảng 7: Đầu t nớc ngoài vào ngành may Việt Nam phân theo địa bàn

vốn đầu t trên một dự án lớn là ở Bắc Ninh với 4,7 triệu USD/dự án; VĩnhPhúc là 4,6 triệu USD/ dự án và Long An là 3,68 triệu USD/dự án nhng số

dự án có quy mô lớn chỉ chiếm 3,8% tổng số dự án

ở Việt Nam, rất nhiều các doanh nghiệp vừa và nhỏ đầu t vào cácngành may mặc nhng lại ít các dự án vốn lớn, công nghệ hiện đại Do đó,cần phải có những biện pháp khuyến khích thu hút những dự án có quy môlớn

Hình thức 100% vốn nớc ngoài chiếm 28,57% số dự án và hợp đồnghợp tác kinh doanh không có dự án nào

# Giai đoạn 1992-2003: Giai đoạn này hình thức 100% vốn nớc ngoàităng nhanh và chiếm tỷ trọng ngày càng cao ( chiếm 82,42% số dự án đầu t-) Điều này chứng tỏ sự tự tin của chủ đầu t vào môi trờng đầu t ở Việt Nam,tiềm lực của các nhà đầu t và do hình thức này mang lại lợi nhuận cao Tuynhiên, cần có sự quản lý chặt chẽ hình thức này để tránh hậu quả xấu nh sựthao túng của nớc ngoài trong ngành, các doanh nghiệp Việt Nam bị chèn

ép, không đủ khả năng cạnh tranh, việc thực hiện các quy định về lao động,bảo vệ môi trờng Trong khi đó hình thức liên doanh giảm đi đáng kể, chỉchiếm tỷ lệ nhỏ 16,44% do không hiệu quả Hình thức hợp tác kinh doanhchiếm 1,59%

* Ngành dệt