Mặt trái đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với sự phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRẦN PHIÊN MẶT TRÁI CỦA ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ – XÃ HỘI Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Kinh tế chính trò Mã số: 62310102 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học chính: PGS.TS. HỒ TRỌNG VIỆN Người hướng dẫn khoa học phụ: TS. NGUYN THANH VÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2012 1 TRANG THÔNG TIN NHNG ÓNG GÓP MI V MT HC THUT, Lụ LUN CA LUN ÁN  tƠi: “ Mt trái ca đu t trc tip nc ngoƠi đi vi s phát trin kinh t - xư hi  Vit Nam” - Chuyên ngƠnh: Kinh t chính tr. Mư s: 62310102. - Nghiên cu sinh: Trn Phiên - Khóa: 2005. - Ngi hng dn khoa hc: 1. PGS.TS. H Trng Vin 2. TS. Nguyn Thanh Vơn Sau khi lun án đc hoƠn thƠnh s có nhng đóng góp nh sau: 1. LƠm rõ c s lỦ lun vƠ phng pháp lun liên quan đn mt trái ca đu t trc tip nc ngoƠi. Nghiên cu các LỦ thuyt v FDI ca các hc gi t sn vƠ lỦ lun ca Lênin v xut khu t bn, nghiên cu sinh đư b sung, lƠm sáng t thêm c s lỦ lun vƠ thc tin v nguyên nhơn, đng c hình thƠnh FDI vƠ Ủ ngha phng pháp lun tip cn nhng tác đng ca FDI đn s phát trin kinh t - xư hi đi vi các nc đang phát trin trong bi cnh toƠn cu hóa v kinh t. Da trên c s lỦ lun vƠ thc tin v s tác đng ca FDI, nghiên cu sinh đư xơy dng phng pháp tip cn nhng mt trái ca FDI nh sau: Mt lƠ: Tip cn theo quan đim v tng trng và phát trin bn vng. Khi nói v phát trin, đi hi ng toƠn quc lơn th IX đư đ ra quan đim: “ Phát trin nhanh, hiu qu vƠ bn vng, tng trng kinh t đi đôi vi thc hin tin b xư hi, công bng xư hi vƠ bo v môi trng” Nh vy, tng trng vƠ phát trin bn vng đc hiu lƠ mt s tng trng vƠ phát trin sao cho tho mưn các yêu cu sau đơy: - Tc đ tng trng cao nhng phi n đnh trong thi gian dƠi. - Tng trng kinh t phi gn lin vi tin b kinh t - xư hi vƠ công bng xư hi. 2 - m bo cng c vƠ tng cng th ch chính tr, xư hi. - m bo cơn bng môi trng sinh thái cho sn xut vƠ đi sng. Vi cách đt vn đ nh trên, đ đm bo cht lng hay đm bo đ bn vng ca phát trin kinh t -xư hi, vic nhìn nhn FDI không th không gn vi tính 2 mt (mt tích cc vƠ mt trái) ca nó. Hai là: Tip cn theo quan đim ca V.I. Lênin v tính 2 mt ca xut khu t bn hot đng – ca đu t trc tip nc ngoài. Ba là: Tip cn theo quan đim v c hi và thách thc ca toàn cu hoá và hi nhp kinh t quc t nhìn t mt trái ca FDI. Bn lƠ: Tip cn theo quan đim v khuyt tt ca kinh t th trng - nhìn t mt trái ca FDI 2. a ra nhng đánh giá xác đáng hn các mt trái ca FDI  nc ta thi gian qua trên các lnh vc c th sau: Mt lƠ: Mt trái v kinh t ca FDI đi vi nc ta. Hai là: Mt trái v xã hi ca FDI. Ba là: Mt trái ca FDI v vn đ môi trng vn hóa, sinh thái và du lch. Bn lƠ: Mt trái ca FDI v cht thi gây ô nhim môi trng t các doanh nghip và nhp khu t nc ngoài. Nm lƠ: Mt trái ca FDI đi vi chính tr và quc phòng - an ninh. 3. Xác đnh các nguyên nhơn dn ti mt trái ca FDI tác đng đn quá trình phát trin kinh t - xư hi  nc ta. Gm 3 nhóm nguyên nhân sau: + Nhóm nguyên nhơn gơy ra mt trái ca FDI v kinh t: có 5 nguyên nhân. + Nhóm nguyên nhơn gơy ra mt trái ca FDI v mt xư hi, môi trng vn hóa vƠ du lch: có 5 nguyên nhân. + Nhóm nguyên nhơn gơy ra mt trái ca FDI v môi trng sinh thái, chính tr vƠ quc phòng - an ninh: có 4 nguyên nhân. 3 4.  xut nhng quan đim vƠ gii pháp ch đng hn ch mt trái ca FDI trong thi gian ti  nc ta. V quan đim, có 5 quan đimsau: Vic hn ch mt trái ca FDI phi đt trên c s phát huy mt tích cc vƠ ly vic phát huy mt tích cc ca FDI lƠm ch yu; Phi thông qua vic b sung, điu chnh vƠ hoƠn thin môi trng v mô liên quan đn FDI đ ch đng hn ch mt trái ca FDI; Phi xut phát t nguyên tc cùng có li, thông qua đi thoi đ khc phc vƠ x lỦ các mt trái ca FDI khi xy ra; Phi trên c s tng cng sc mnh ni lc ca nn kinh t Vit Nam đ ch đng hn ch mt trái ca FDI trong thi gian ti  nc ta; Vic đánh giá kt qu khc phc hay hn ch mt trái ca FDI phi da trên các chun mc gn vi mc tiêu “dơn giƠu, nc mnh, xư hi dơn ch, công bng, vn minh” vƠ vi vic gi vng đnh hng XHCN. V gii pháp, nghiên cu sinh đư xơy dng 7 nhóm gii pháp sau: - Nhóm gii pháp nơng cao vai trò, hiu lc qun lỦ nhƠ nc đi vi công tác thu hút vƠ s dng vn đu t trc tip nc ngoƠi - Nhóm gii pháp đy mnh thu hút k thut ậ công ngh hin đi, tiên tin trong các doanh nghip FDI - Nhóm gii pháp điu chnh phơn b, thu hút FDI gia các vùng, min; gia các ngƠnh theo hng chuyn dch c cu kinh t hp lỦ - Nhóm gii pháp tng cng sc mnh ni lc ca các doanh nghip trong tt c các thƠnh phn kinh t, to điu kin đ hn ch mt trái ca FDI - Nhóm gii pháp đm bo an ninh tƠi chính, ngơn hƠng - Nhóm gii pháp v thc hin c ch đu t nc ngoƠi đm bo bn vng môi trng sn xut, an ninh xư hi, du lch vƠ vn hóa - Nhóm gii pháp bo đm gi vng an ninh chính tr, xư hi trong thu hút vƠ s dng đu t trc tip nc ngoƠi ./. Nghiên cu sinh Trn Phiên 1 M U 1. LỦ do chn đ tƠi u t trc tip nc ngoƠi (FDI) đư tr thƠnh xu th khách quan trong chin lc phát trin kinh t - xư hi ca các quc gia trên th gii trong bi cnh toƠn cu hóa vƠ hi nhp kinh t quc t. FDI đc nhìn nhn lƠ mt trong nhng ngun ngoi lc quan trng đ thúc đy nn kinh t tng trng vƠ phát trin. c bit, đi vi các nc đang phát trin, FDI đem li li ích rt quan trng nh: b sung cho ngun vn trong nc, mt trong nhng yu t cc k quan trng thúc đy nn kinh t tng trng vƠ phát trin; giúp tip thu công ngh vƠ bí quyt qun lỦ tiên tin; to điu kin tham gia mng li sn xut toƠn cu; tng cng gii quyt vic lƠm cho ngi lao đng vƠ đƠo to ngƠy cƠng nhiu công nhơn lƠnh ngh; nơng cao ngun thu ngân sáchầVi nhng li ích đó nên vic thu hút vƠ s dng có hiu qu FDI lƠ mt trong nhng nhim v quan trng hƠng đu trong quan h kinh t đi ngoi đi vi nc ta trong quá trình xơy dng vƠ phát trin kinh t - xư hi. Thc tin trên th gii cho thy: các nc vƠ lưnh th công nghip mi (NICs) nh HƠn Quc, Singapore, lưnh th Ơi Loan, lưnh th Hng Kông vƠ đc bit lƠ Trung Quc, quc gia láng ging vi nc ta lƠ nhng đin hình dn đu v thu hút FDI.  nc ta, theo s liu ca Tng cc thng kê, vƠ ca B K hoch vƠ u t, ly k các d án tính t 1988 đn 31/12/2010, c nc có 13.812 d án đc cp phép, vn đng kỦ lƠ: 214.315,6 triu USD, vn thc hin lƠ 79.945,5 triu USD [64, 161]. Theo s liu ca B k hoch vƠ u t, nm 2011 (tính đn 15/12/2011) có 1091 d án đc cp phép, vn đng kỦ khong 14.695,95 triu USD, vn thc hin 11.000 triu USD. Tng hp s liu trên đn 15/12/2011 c nc có 14.903 d án, tng vn đng kỦ lƠ: 229.011,55 triu USD, tng vn thc hin lƠ: 88.945,5 triu USD. 2 Ngun vn FDI chim t trng ngƠy cƠng cao trong c cu vn đu t thc hin toƠn xư hi, c th: nm 2004 chim 14,2%; Nm 2005, 14,9%; Nm 2006, 16,2%; Nm 2007, 24,8%, nm 2008, 30,9%; nm 2009, 25,6%; nm 2010 lƠ 25,8%; Nm 2011 lƠ 25,9%.[65, 155]. Tính đn 31/12/2010, các doanh nghip có vn đu t trc tip nc ngoƠi đư thu hút 2.156.161 triu lao đng trc tip. [65, 200].Trong đó, phn ln tp trung vƠo các doanh nghip 100% vn nc ngoƠi, k đn lƠ doanh nghip Liên doanh. NgoƠi ra, FDI còn to vic lƠm cho hƠng triu lao đng gián tip. FDI đc coi lƠ mt nhơn t quan trng góp phn tích cc vƠo thƠnh tu chung ca nn kinh t, nm 2010 Vit Nam ra khi nhóm nc nghèo, kém phát trin vƠ bc vƠo nhóm nc đang phát trin vi thu nhp trung bình. Giá tr tng sn phm trong nc bình quơn đu ngi đt 1.168 USD. [18, 91- 92]. Tuy nhiên, mi hin tng kinh t đu có tính 2 mt: tích cc, tin b vƠ tiêu cc, hn ch. Vi FDI  Vit Nam ta, bên cnh mt tích cc, đóng góp là ch yu, vic tn ti mt s mt trái, tiêu cc (c v kinh t vƠ xư hi) lƠ tt yu, khách quan, không th tránh khi. Có th dn ra mt s biu hin v mt trái (hn ch, yu kém, tiêu cc) ca FDI  Vit Nam thi gian qua nh: ngun vn FDI cha đc phơn b vƠ s dng hp lỦ đư gơy lưng phí mt ngun ngoi lc quan trng, đng thi lƠm gia tng khong cách v trình đ phát trin gia các ngƠnh, các vùng, gia thƠnh th vƠ nông thôn, gia các tng lp trong xư hi, đc bit lƠ gia nhng vùng tip nhn đc nhiu d án vƠ vn FDI vi nhng đa phng không có điu kin thu hút ngun vn đó. Vn đ nƠy nu không đc khc phc, v lơu dƠi s lƠm cho nn kinh t phát trin mt cơn đi, lƠm gia tng phơn hóa giƠu nghèo vƠ dn đn mơu thun, xung đt xư hi. 3 Li dng s khao khát vn đu t vƠ s kim soát thiu cht ch ca ta, mt s đi tác nc ngoƠi đư góp vn vƠo liên doanh bng cách chuyn giao nhng máy móc, thit b c k, lc hu (đc tơn trang li), đng thi kê giá cao hn thc cht giá tr còn li ca máy móc nƠy đ nơng cao vn góp vƠo liên doanh vi ta. Kt qu ca vn đ nƠy lƠ: các ch đu t tip tc thu li nhun t nhng máy móc, thit b li thi đó nh kéo dƠi đc vòng đi, tui th ca nó, vƠ quan trng hn lƠ h đư gii phóng đc nhng thit b đó đ trang b nhng máy móc, công ngh tiên tin. Còn đi vi các nc nhn đu t nh nc ta, phi gánh chu hu qu ca s chuyn giao công ngh lc hu, thiu đng b vƠ tt hu v tin b k thut công ngh. Phn ln các doanh nghip FDI đang đu t  Vit Nam có quy mô nh, các ngƠnh công ngh cao còn ít i. Do đó, kh nng tác đng lan ta, to điu kin đ các doanh nghip khác trong nc cùng phát trin còn rt hn ch, cha đáp ng đy đ mc tiêu công tác thu hút FDI đư đt ra. Mt trong nhng mt trái ca FDI mang li hu qu nghiêm trng vƠ lơu dƠi đi vi con ngi vƠ xư hi Vit Nam lƠ do các doanh nghip đu t trc tip nc ngoƠi li dng s hn ch, yu kém, qun lỦ thiu cht ch ca nc ta vƠ vì chy theo li nhun h đư c tình gơy ra nhng nguy c, thm ha v ô nhim môi trng sinh thái. NgoƠi nhng mt trái đư nêu trên, vn đ tranh chp lao đng trong các doanh nghip có vn đu t trc tip nc ngoƠi; vn đ khai gian doanh thu đ trn thu; vn đ chuyn giá to ra “li tht” “l gi” gia công ty m, công ty con gơy thit hi cho nn kinh t nc ta vƠ lƠm li cho các công ty đu t nc ngoƠi, vn đ lưng phí đt đai do thƠnh lp quá nhiu khu công nghip, khu kinh t không mang li kt qu nh mong điầcng phi đc gii quyt kp thi. 4 Nh vy, FDI bên cnh nhng tác đng tích cc thúc đy nn kinh t tng trng vƠ phát trin, vn đang tn ti mt s mt trái nh hng đn quá trình phát trin kinh t xư hi. Nhng mt trái đó, va mang tính khách quan, va mang tính ch quan, va xut phát t bn thơn ngun vn FDI, va do s yu kém ca ta trong công tác thu hút, s dng vƠ qun lỦ ngun vn nƠy. Do đó, vic nhn rõ nhng mt trái, nhng tác đng tiêu cc ca ngun vn FDI vƠ nhng mt trái (hn ch, yu kém, tiêu cc) trong qun lỦ, s dng ngun vn nƠy lƠ rt cn thit. Trên c s đó, ch đng tìm ra nhng gii pháp đ khc phc, hn ch đn mc thp nht nhng tác đng tiêu cc ca FDI đi vi quá trình phát trin kinh t - xư hi  nc ta, nhm nơng cao m rng thu hút, qun lỦ vƠ s dng tt hn na ngun vn FDI, phc v đc lc cho s nghip tip tc “ thc hin CNH, HH đt nc gn vi phát trin kinh t tri thc vƠ bo v tƠi nguyên, môi trng”, [18, 75] mƠ i hi ln th XI ca ng đư đ ra. ơy cng lƠ Ủ ngha khoa hc vƠ thc tin cn đc nghiên cu vƠ gii quyt. Vi mong mun đc góp phn vƠo vic lƠm sáng t nhng mt trái ca FDI vƠ tìm gii pháp đ khc phc nhng mt trái đó, nghiên cu sinh chn đ tƠi: “Mt trái ca đu t trc tip nc ngoài đi vi s phát trin kinh t - xã hi  Vit Nam” lƠm lun án tin s kinh t, chuyên ngƠnh kinh t chính tr. 2. Tình hình nghiên cu đ tƠi Xung quanh vn đ thu hút vƠ s dng vn đu t trc tip nc ngoƠi, cho đn nay, c trong nc vƠ nc ngoƠi đư có nhiu tác phm, công trình nghiên cu di các n phm nh: tác phm kinh đin ca Ch ngha Mác- Lênin, đ tƠi khoa hc, lun án tin s, lun vn thc s, sách chuyên kho, các bƠi vit trên tp chí, các bƠi vit trên các báo, nht lƠ trên tp chí kinh t vƠ d báo ca B K hoch vƠ u t vƠ báo Kinh t, báo u t vƠ các báo 5 đin t. Có th đ cp mt s sách, công trình, đ tƠi khoa hc cp NhƠ nc, các lun án có liên quan tiêu biu sau đơy: + V tƠi liu ca nc ngoƠi: - Faramarz AKRAMI, 2008. Foreign Direct Investment in Developing Countries: Impact on Distribution and Employment. A Historical, Theoretical and Empirical Study, Thesis. Fribourg, Switzerland. Theo AKRAMI, vn đu t trc tip nc ngoƠi lƠ mt trong nhng bánh xe quan trng ca nn kinh t hin đi, nó giúp m rng quan h kinh t quc t trong mt h thng th trng t do gn lin vi toƠn cu hóa. Ông cho rng, FDI đư thay đi xu hng vƠ phơn phi ca ngƠnh đu t trong nn kinh t th gii mt bƠn tay, lƠm thay đi phơn phi đu t trong nc vƠ gia các thƠnh phn kinh t. Kt qu lƠ, lƠm thay đi phơn phi thu nhp gia các quc gia, gia các khu vc ca mt quc gia, gia các khu vc thƠnh th vƠ khu vc nông thôn, gia các tng lp. Thông qua vn đ nƠy, nghiên cu sinh cƠng hiu rõ dòng chy ca vn FDI ch đn gin lƠ di chuyn đn các vùng vƠ quc gia mƠ có c hi thun li cho vic thu đc li nhun cao nht. Do đó, điu quan trng lƠ lƠm th nƠo đ ngun vn đu t trc tip nc ngoƠi có nhng tác đng theo hng tích cc đn phơn phi thu nhp vƠ vic lƠm trong tt c các vùng vƠ lnh vc kinh t khác nhau trong điu kin nn kinh t m hi nhp. - Imad A. Moosa, 2002. Foreign direct investment. Theory, Evidence and practice. PALGRACE, New York, America. Cun sách đư đ cp khá rõ v lch s hình thƠnh FDI, ch ra nhng đc đim, nhng yu t quyt đnh s hình thƠnh vƠ nhng tác đng ca FDI. Xác đnh tính hiu qu ca đu t vn vƠo các d án FDI nh da vƠo u đưi v thu vƠ chi phí các yu t đu vƠo thp. Tác gi cun sách cng đ cp đn tính ri ro ca đu t vn vƠo các d án FDI vƠ nhng tác đng bt li ca 6 ngun vn nƠy đi vi các nc ch nhƠ (nc nhn đu t). Chuyn giá, vn đ thng xy ra đi vi hot đng FDI cng đc đ cp đn. Tác gi cho rng nhng thƠnh viên liên quan đn hot đng chuyn giá thng trong cùng mt công ty, s chuyn giá đó thng da vƠo giá chuyn nhng do công ty m thit lp. Cun sách cng đ cp đn vai trò, chc nng ca công ty đa quc gia, u th vt tri v công ngh, k thut vn vƠ kh nng qun lỦ lƠ nhng yu t to c hi cho các công ty đa quc gia thơm nhp vƠo th trng nc ngoƠi. TƠi liu nƠy giúp nghiên cu sinh hiu rõ hn nhng mánh khóe trong vic thc hin chuyn giá ca nhƠ đu t nc ngoƠi vƠ tm quan trng ca các công ty đa quc gia trong vic chuyn giao công ngh cho các nc tip nhn FDI. - Vintila Denisia, 2010. Foreign Direct Investment Theories: An Overview of the Main FDI Theories. European Journal of Interdisciplinary Studies Vintila Denisia cho rng, FDI có vai trò quan trng trong nn kinh t quc t sau khi chin tranh th gii th hai kt thúc.  thy nguyên nhơn hình thƠnh dòng vn FDI, cn nghiên cu lỦ thuyt v FDI, bi vì lỦ thuyt v đu t trc tip nc ngoƠi s giúp ta hiu bit hn v c ch kinh t vƠ hƠnh vi ca các tác nhơn kinh t c  cp đ vi mô vƠ v mô. Thông qua nghiên cu các lỦ thuyt v FDI, nghiên cu sinh hiu rõ hn đng lc c bn hình thƠnh mt công ty đu t nc ngoƠi. + V tƠi liu trong nc. - Nguyn Bích t, 2005. Khu vc kinh t có vn đu t nc ngoài, v trí, vai trò ca nó trong nn kinh t th trng đnh hng Xã hi ch ngha  Vit Nam.  tƠi nghiên cu khoa hc cp NhƠ nc KX. 01.05. Tác gi đ tƠi đư lƠm sáng t bn cht, v trí, vai trò ca khu vc kinh t có vn đu t nc ngoƠi trong quá trình phát trin kinh t - xư hi; Phơn tích, [...]...7 - Võ Thanh Thu, 2005 .T : , - - 8 - - an ninh XXI 2020 ngoài 2020 9 u giúp k thành Tuy nhiên, Do - 10 - - h - FDI uá trình phát - an ninh - sánh : 11 ngoài gian qua - - - quá trình - 12 - 1.1.1 1.1.1.1 ngoài ây: - - - 13 h - - 14 : a IMF: Nam thì: - - Nam 15 * bên Nam [50, 8] Hai là, 16 Ba là, * - - Doanh n - - Hìn 1.1.1.2 - kinh doanh - kinh doanh) 17 - 2.500 [3, 135] Hai là, phát 18... thông qua FDI 22 1970 Nh + SamuelSon - 23 hình - - - Tuy nhiên, lý 24 Eclectic (Dunning - nh - Ownership Advantages, Location Advantage, Internalization Incentives 1 có doanh nghi 2."L" a) Các , chi phí bao g, 25 b) c) liên quan và các , thái 3 " , 26 hoá Hì - giai c công ty trung 27 28 [35, 50 2-5 15] l góc - : Hai là: 29 Ba là :t khai thác chuyên FDI : 30 31 - - há cao, Cái vòng T c tích lu v n th... th (Xem 19 -2 000) 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 149 168 195 258.2 335.2 394.1 485.8 706.5 1089.5 1400 - 112.8 116.1 132.4 129.8 117.6 123.3 145.4 154.2 128.5 ) , 198 0- -1 992) chính Châu Á ; ) 20 -2 011) 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 823 651 575 648 916 1200 1538 1370 1040 1200 1510 79,1 88,3 112,7 141,4 131,0 128,2 115,4 125,8 - 89,1 76,0 (%) (t - chóng, coi . HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRẦN PHIÊN MẶT TRÁI CỦA ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ – XÃ HỘI Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Kinh tế chính. Mt trái ca đu t trc tip nc ngoƠi đi vi s phát trin kinh t - xư hi  Vit Nam - Chuyên ngƠnh: Kinh t chính tr. Mư s: 62310102. - Nghiên cu sinh: Trn Phiên - Khóa: 2005. -. mt trái ca FDI vƠ tìm gii pháp đ khc phc nhng mt trái đó, nghiên cu sinh chn đ tƠi: “Mt trái ca đu t trc tip nc ngoài đi vi s phát trin kinh t - xã hi  Vit Nam