Đổi mới công tác lập kế hoạch phát triển giáo dục tại tỉnh ninh bình theo hướng gắn với nguồn lực ngân sách

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN PAGE 2 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ((((( NGUYỄN THỊ NGỌC BÍCH ĐỔI MỚI CÔNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC TẠI TỈNH NINH BÌNH THEO HƯỚNG GẮN[.]

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ˜˜µ˜˜ NGUYỄN THỊ NGỌC BÍCH ĐỞI MỚI CÔNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC TẠI TỈNH NINH BÌNH THEO HƯỚNG GẮN VỚI NGUỒN LỰC NGÂN SÁCH HÀ NỘI – 2013 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ˜˜µ˜˜ NGUYỄN THỊ NGỌC BÍCH ĐỔI MỚI CÔNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC TẠI TỈNH NINH BÌNH THEO HƯỚNG GẮN VỚI NGUỒN LỰC NGÂN SÁCH Chuyên ngành: KINH TẾ KẾ HOẠCH Người hướng dẫn khoa học: TS ĐẶNG THỊ LỆ XUÂN HÀ NỘI – 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn: “Đổi công tác lập kế hoạch phát triển giáo dục tỉnh Ninh Bình theo hướng gắn với nguồn lực ngân sách” công trình nghiên cứu tơi, số liệu kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Hà nội, ngày tháng năm 2013 Tác Giả Nguyễn Thị Ngọc Bích LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin chân thành cảm ơn hướng dẫn tận tình TS Đặng Thị Lệ Xuân suốt trình thực luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn thầy cô khoa Kế hoạch Phát triển Trường Đại học Kinh tế Quốc dân truyền đạt kiến thức, phương pháp nghiên cứu khoa học, chỉnh sửa bổ sung những thiếu xót để giúp tơi hồn thành tốt luận văn Hà nội, ngày tháng năm 2013 Tác Giả Nguyễn Thị Ngọc Bích MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ BẢNG BIỂU TÓM TẮT LUẬN VĂN LỜI MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu 4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .5 Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: KHUNG LÝ THUYẾT VỀ LẬP KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN NGÀNH GIÁO DỤC GẮN KẾT VỚI NGUỒN LỰC NGÂN SÁCH 1.1 Tổng quan công tác kế hoạch hóa 1.1.1 Kế hoạch hóa 1.1.2 Các cấp kế hoạch 1.2 Công tác lập kế hoạch phát triển ngành giáo dục 1.2.1 Khái niệm đặc điểm kế hoạch phát triển ngành giáo dục 1.2.2 Quy trình lập kế hoạch phát triển ngành giáo dục 10 1.2.3 Nội dung kế hoạch phát triển ngành giáo dục 12 1.2.4 Phương pháp lập kế hoạch phát triển ngành giáo dục 15 1.3 Tiêu chí đánh giá chất lượng cơng tác lập KHPT ngành giáo dục gắn kết với nguồn lực ngân sách 17 1.3.1 Các tiêu chí đánh giá chất lượng công tác lập KHPT ngành giáo dục 17 1.3.2 Tiêu chí đánh giá gắn kết giữa KHPT ngành giáo dục với nguồn lực ngân sách 19 1.4 Nhân tố ảnh hưởng đến công tác lập KHPT ngành giáo dục 20 1.4.1 Mơi trường thể chế, q trình phân cấp dân chủ sở 20 1.4.2 Tư đổi cam kết lãnh đạo 21 1.4.3 Cơ chế phối hợp chia sẻ thông tin 21 1.4.4 Năng lực đãi ngộ đội ngũ cán liên quan đến công tác lập KHPT 22 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN NGÀNH GIÁO DỤC GẮN KẾT VỚI NGUỒN LỰC NGÂN SÁCH Ở NINH BÌNH 23 2.1 Khái quát chung ngành giáo dục tỉnh Ninh Bình .23 2.2 Thực trạng lập KHPT giáo dục tỉnh Ninh Bình 24 2.2.1 Quy trình lập KHPT giáo dục 24 2.2.2 Nội dung kế hoạch phát triển giáo dục 26 2.2.3 Phương pháp lập kế hoạch phát triển giáo dục 37 2.3 Đánh giá gắn kết giữa KHPT ngành giáo dục tỉnh Ninh Bình với nguồn lực ngân sách 40 2.3.1 Sự phù hợp giữa chỉ tiêu phát triển ngành giáo dục với dự toán ngân sách .41 2.3.2 Mức độ đáp ứng nhu cầu nguồn lực .41 2.3.2 Gắn kết giữa giải pháp nguồn lực thực giải pháp phát triển 42 2.4 Đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến lập KHPT ngành giáo dục gắn kết với nguồn lực ngân sách 43 2.4.1 Môi trường thể chế 43 2.4.2 Tư lập KH .44 2.4.3 Cơ chế phối hợp chia sẻ thông tin 45 2.4.4 Năng lực đội ngũ cán 46 2.5 Đánh giá chung lập KHPT ngành giáo dục gắn kết với NLNS 47 2.5.1 Đánh giá chung 47 2.5.2 Nguyên nhân 48 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI CÔNG TÁC LẬP KHPT NGÀNH GIÁO DỤC GẮN KẾT VỚI NGUỒN LỰC NGÂN SÁCH Ở TỈNH NINH BÌNH 49 3.1 Căn đổi công tác lập KHPT ngành giáo dục gắn kết với nguồn lực ngân sách tỉnh Ninh Bình 49 3.1.1 Quan điểm, định hướng đổi 49 3.1.2 Bối cảnh đổi lập KH gắn với nguồn lực .50 3.2 Giải pháp đổi 52 3.2.1 Về quy trình 52 3.2.2 Về nội dung 53 3.2.3 Về phương pháp 55 3.3 Kiến nghị 56 3.3.1 Về môi trường thể chế 56 3.3.2 Về tư lập kế hoạch 57 3.3.3 Về chế phối hợp chia sẻ thông tin 57 3.3.4 Về đội ngũ cán lập KH 58 KẾT LUẬN 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CTDA Chương trình dự án GD&ĐT Giáo dục đào tạo HĐND Hội đồng nhân dân KH Kế hoạch KH&ĐT Kế hoạch đầu tư KHPT Kế hoạch phát triển KTXH Kinh tế xã hội NSNN Ngân sách nhà nước NLNS Nguồn lực ngân sách TDĐG Theo dõi đánh giá THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU VÀ HÌNH HỘP I SƠ ĐỜ Sơ đồ 1.1 Các bước quy trình kế hoạch hóa .8 Sơ đồ 1.2 Quy trình lập kế hoạch phát triển ngành giáo dục 11 Sơ đồ 2.1 Quy trình lập KHPT ngành giáo dục tỉnh Ninh Bình 25 II BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Ví dụ kế hoạch hoạt động 14 Bảng 2.1 Mơ hình sở vật chất công lập cấp trung học phổ thông 36 Bảng 2.2 Quy mô học sinh, sinh viên 37 Bảng 2.3 Quy mô cán bộ, giáo viên giảng viên .38 Bảng 2.4 Tởng hợp dự tốn thu, chi NSNN cho giáo dục đào tạo năm 2012 .39 Bảng 2.5 Tổng hợp dự toán thu, chi NSNN cho giáo dục đào tạo năm 2013 .40 Bảng 2.6 So sánh KH ngân sách thực ngân sách phát triển giáo dục .42 Bảng 2.7 Chấm điểm lực cán Sở GD&ĐT tỉnh Ninh Bình .46 III HÌNH VẼ Hình 1.1 Các vấn đề Tiếp cận giáo dục 12 Hình 1.2 Các vấn đề chất lượng giáo dục 13 Hình 1.3 Các vấn đề quản lý giáo dục 13 IV HÌNH HỘP Hộp 2.1 Tóm tắt nội dung phần đánh giá tình hình thực kế hoạch năm 2010 ngành giáo dục tỉnh Ninh Bình .27 Hộp 2.2 Tóm tắt nội dung phần đánh giá tình hình thực kế hoạch năm 2011 ngành giáo dục tỉnh Ninh Bình .28 Hộp 2.3 Tóm tắt nội dung phần phân tích tình hình thực kế hoạch năm 2012 ngành giáo dục tỉnh Ninh Bình .29 Hộp 2.4 Tóm tắt nội dung phần nhận định tổng quát thực trạng phát triển giáo dục năm 2012 tỉnh Ninh Bình 30 Hộp 2.5 Tóm tắt mục tiêu, chỉ tiêu KHPT giáo dục tỉnh Ninh Bình năm 201131 Hộp 2.6 Tóm tắt mục tiêu, chỉ tiêu KHPT giáo dục tỉnh Ninh Bình năm 201332 Hộp 2.7 Các giải pháp thực KHPT ngành năm 2013 34 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ˜˜µ˜˜ NGUYỄN THỊ NGỌC BÍCH ĐỞI MỚI CÔNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC TẠI TỈNH NINH BÌNH THEO HƯỚNG GẮN VỚI NGUỒN LỰC NGÂN SÁCH Chuyên ngành: KINH TẾ KẾ HOẠCH TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ HÀ NỘI – 2013 ... ĐỔI MỚI CÔNG TÁC LẬP KHPT NGÀNH GIÁO DỤC GẮN KẾT VỚI NGUỒN LỰC NGÂN SÁCH Ở TỈNH NINH BÌNH 49 3.1 Căn đổi công tác lập KHPT ngành giáo dục gắn kết với nguồn lực ngân sách tỉnh Ninh. .. DÂN ˜˜µ˜˜ NGUYỄN THỊ NGỌC BÍCH ĐỔI MỚI CÔNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC TẠI TỈNH NINH BÌNH THEO HƯỚNG GẮN VỚI NGUỒN LỰC NGÂN SÁCH Chuyên ngành: KINH TẾ KẾ HOẠCH... ˜˜µ˜˜ NGUYỄN THỊ NGỌC BÍCH ĐỞI MỚI CÔNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC TẠI TỈNH NINH BÌNH THEO HƯỚNG GẮN VỚI NGUỒN LỰC NGÂN SÁCH Chuyên ngành: KINH TẾ KẾ HOẠCH Người