Một số Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhân sự tại Đoạn quản lý đường bộ Bắc Giang

Báo cáo thực tập: Một số Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhân sự tại Đoạn quản lý đường bộ Bắc Giang

Lời nói đầu

Ngày nay với sự phát triển nhanh chóng của nền kinh tế thế giới nói chung và nền kinh tế Việt Nam nói riêng thì vấn đề quản lý con ngời là yếu tố quyết định cho sự thành công của một nền kinh tế, một công ty, một doanh nghiệp hay bất cứ một hoạt động sản xuất kinh doanh nào khác Cho du bất cứ một công ty nào, một xí nghiệp nào muốn có nguồn nhân lực hùng hậu, nguồn tài chính phong phú, khoa học kỹ thuật tiên tiến đến đâu đi chăng nữa nhng nếu không quản lý và điều hành tốt thì mọi hoạt động sản xuất – kinh doamh của công ty, xí nghiệp đó sẽ không có hiệu quả hay có hiệu quả nhng cha cao

Kể từ khi thành lập đến nay, Đoạn quản lý đờng bộ Bắc Giang đã gặt hái

đợc những thành tựu đáng kể trên bớc đờng kinh doanh Do đó, Ban lãnh đạo của Đoạn đã xem yếu tố quản lý nhân sự là yếu tó quan trọng hàng đầu của công ty

Trong thời gian thực tập ở Đoạn quản lý đờng bộ Bắc Giang, có điều kiện tiếp xúc và tìm hiểu về tập thể ngời lao động của Đoạn, nhận thức đợc tầm quan

trọng của vấn đề, em đã chọn đề tài: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện“

công tác quản lý nhân sự tại Đoạn quản lý đờng bộ Bắc Giang ” làm đề tài luận văn của mình

Nội dung của luận văn gồm 2 phần chính:

Phần I: Thực trạng công tác quản lý nhân sự ở Đoạn quản lý đờng

bộ Bắc Giang.

Phần II: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhân sự

ở Đoạn quản lý đờng bộ Bắc Giang.

Do kiến thức cũng nh kinh nghiệm của một sinh viên lần đầu tiên tiếp cận với thực tế nên khó tránh khỏi những thiếu xót Em rất mong đợc các thầy cô đóng góp ý kiến để bài luận văn của em đợc hoàn chỉnh hơn

Em xin chân thành cảm ơn!

Phần I

Thực trạng công tác quản lý nhân sự ở đoạn quản lý

đờng bộ bắc giang

A Khái quát chung về đoạn quản lý đờng bộ Bắc Giang

I- Lịch sử hình thành và phát triển của đoạn

Đoạn quản lý đờng bộ Bắc Giang đợc thành lập ngày 19-4-1962 có tên

Đoạn bảo dỡng đờng bộ Hà Bắc

Giai đoạn đầu từ năm (1962 - 1983) nhiệm vụ chủ yếu của Đoạn là duy tu bảo dỡng đờng bộ trong tỉnh góp phần phục vụ vào công việc chống Mỹ cứu n-

ớc, giữ vững mạch máu giao thông thông suốt để chi viện sức ngời sức của của hậu phơng lớn miền Bắc để giải phóng miền Nam thống nhất đất nớc để xây dựng CNXH trên phạm vi cả nớc sau giải phóng miền Nam ngày 30/4/1975 thống nhất đất nớc cùng với cả Đoạn góp phần vào công cuộc xây dựng CNXH năm 1983 Đoạn đợc chuyển sang sản xuất kinh doanh và đổi tên là Công ty quản lý và sửa chữa cầu đờng Hà Bắc

Giai đoạn từ (1983 - 1993) đơn vị hoạt động sản xuất kinh doanh, thực hành nhiệm vụ quản lý và thi công các công trình giao thông chuyên ngành cầu,

đờng bộ từ sửa chữa thờng xuyên, sửa chữa vừa, sửa chữa lớn và xây dựng cơ bản Trong 10 năm đơn vị thực hiện sản xuất kinh doanh đều có lãi đảm bảo đ-

ợc việc làm, thu nhập và cải thiện đời sống CB - CNV trong đơn vị

Từ năm 1993 đến nay do chuyển đổi cơ chế theo thông t 78/LB - TC và giao thông vận tải công ty chuyển thành đơn vị sự nghiệp kinh tế nhng thực hiện các nhiệm vụ nh một đơn vị XDCB có dự toán các công việc sửa chữa theo các nội dung chi phí và thanh quyết toán khi công việc hoàn thành đơn vị có tên là

Đoạn quản lý đờng bộ Hà Bắc

Do yêu cầu của công tác quản lý đờng bộ (Đơn vị chia tách thành 2 đơn

vị có tên là Đoạn quản lý đờng bộ I Hà Bắc do chia tách tỉnh Bắc Giang ngày 1/1/1997 đơn vị đợc đổi tên là Đoạn quản lý đờng bộ Bắc Giang)

Đoạn quản lý đờng bộ Bắc Giang là một đơn vị sự nghiệp kinh tế tổ chức hạch toán có thởng, là đơn vị trực tiếp làm công tác quản lý và sửa chữa đờng

bộ trong toàn tỉnh có các nhiệm vụ sau:

- Quản lý và sửa chữa thờng xuyên, sửa chữa định kỳ, sửa chữa đột xuất,

đảm bảo giao thông trên 15 tuyến đờng bộ trong tỉnh Bắc Giang (gồm 476km):Trong đó: + 214 Km đờng quốc lộ bao gồm 3 tuyến đờng

+ 262 Km đờng tỉnh bao gồm 12 tuyến

- Quản lý, tổ chức vận hành đảm bảo giao thông vợt sông ở 3 bến phà trong tỉnh:

+ Bến phà Lục Nam trên sông Lục Nam+ Bến phà Đám trên sông Thơng

+ Bến phà Đồng Việt trên sông Thái Bình

- Xây dựng mới công trình giao thông nhóm C

- Sửa chữa nâng cấp công trình giao thông

- Xây dựng công trình dân dụng nhóm C

- Đào đắp đất đá, xây gạch đá, bê tông cốt thép

- Công tác hoàn thiện: Trát, lát, ốp, lát, sơn vôi

II Tổ chức bộ máy quản lý cơ cấu của Đoạn

1 Sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý:

Giám đốc

Phòng Kế hoạch - Kỹ thuật - Vật tư

Phụ trách khối bến khối đườngPhụ trách

Đồng Việt

Bến phà

Đám

Hạt

GT Sơn

Động

Hạt

GT Tân Hoa

Hạt

GT Lục Ngạn

Hạt

GT Lục Nam

Hạt

GT Lạng Giang

Hạt

GT Yên Thế

Hạt

GT Tân Yên

Hạt

GT Hiệp Hoà

Hạt

GT Bắc Giang

Đội thi công cơ giới

2 Chức năng của từng bộ phận

* Giám đốc Đoạn

Là ngời có quyền quyết định cao nhất trong quá trình tổ chức điều hành chung toàn bộ hoạt động sản xuất của Đoạn và chịu trách nhiệm trớc Nhà nớc

về bảo toàn vốn và hiệu quả sản xuất kinh doanh của Đoạn Đảm bảo việc làm

và đời sống cho toàn thể CB - CNV trong toàn Đoạn

+ Thay thế điều hành chung khi Giám đốc uỷ quyền

- Lập kế hoạch sản xuất hàng quý và cả năm của Đoạn

- Tổ chức ký hợp đồng, kiểm tra việc thực hiện sản xuất kinh doanh của

Đoạn

- Làm công tác báo cáo thuộc lĩnh vực Kế hoạch - Kỹ thuật - Vật t gửi cấp trên (Báo cáo Sở, tổng kết của Đoạn).

- Giám sát, chỉ đạo thi công các công trình đúng kỹ thuật và chất lợng công trình

- Lập các biện pháp thi công và các biện pháp An toàn lao động cho các công trình

- Đảm bảo mua vật t đúng chủng loại, đủ số lợng, đảm bảo vật t chất lợng tốt và cung cấp kịp thời đúng tiến độ cho các công trình

* Phòng Kế toán - Thống kê:

- Thống kê toàn bộ số liệu về quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh của Đoạn

- Tổ chức thực hiện và kiểm tra thực hiện công tác Kế toán của Đoạn

- Cung cấp cho Giám đốc các thông tin kinh tế, phân tích hoạt động kinh

tế của Đoạn chính xác, trung thực kịp thời, đầy đủ

- Hớng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra các bộ phận kế toán thực hiện chế độ ghi chép ban đầu, chế độ quản lý kinh tế tài chính, thanh toán các khoản chi phí của toàn Đoạn

- Thanh toán, giao dịch với Ngân hàng và khách hàng

- Thu cớc phí qua phà, hạch toán lỗ, lãi quá trình sản xuất kinh doanh và làm báo cáo quyết toán của Đoạn

* Bến phà (3 bến phà):

- Quản lý và sửa chữa thờng xuyên Bến bãi, hàng rào cổng chắn, nhà chờ , đờng lên xuống bến phà, các phơng tiện: Ca nô, phà, đò máy, cầu phao và nhà cửa do bến quản lý

- Chuyên chở hành khách qua sông đảm bảo an toàn thông suốt trong mọi tình huống

* Đội công trình thi công cơ giới:

- Thực hiện thi công sửa chữa tập trung, đột suất các h hỏng lớn về đờng

bộ và các công trình giao thông do Đoạn quản lý trong Kế hoạch cũng nh do thiên tai "dịch hoạ" gây ra

- Quản lý và sửa chữa thờng xuyên các ô tô vận tải máy thi công do đơn

vị quản lý

* Hạt giao thông (có 9 hạt):

- Đào đắp đất đá, xây gạch đá, bê tông, bê tông cốt thép, bê tông áp phan, mộc xây dựng

- Công tác hoàn thiện: Trát, lát, ốp, sơn, vôi

3/ Tình hình hoạt động của Đoạn quản lý đờng bộ Bắc Giang.

Nhiệm vụ chính của Đoạn quản lý đờng bộ Bắc Giang là quản lý, sửa chữa trên 476 Km đờng bộ (trong đó: Quốc lộ 215Km, tỉnh lộ 261Km)

+ Quản lý, vận hành đa đón hành khách và các phơng tiện qua sông ở 3 Bến pha: Bến Lục Nam, Bến Đám, Bến Đồng Việt

+ Đảm bảo giao thông an toàn và thông suốt trong mọi tình huống ở các tuyến đờng, các Bến phà, cầu phao trong tỉnh do Đoạn quản lý Số CBCNV trong toàn Đoàn là 501 đợc tổ chức thành:

- 13 đơn vị trực thuộc: 9 Hạt đờng, 3 Bến phà, 1 Đội thi công cơ giới

- Văn phòng Đoạn gồm: Lãnh đạo Đoạn, 3 phòng nghiệp vụ: Phòng tổ chức - Hành chính, Phòng Kế hoạch - Kỹ thuật - Vật t, phòng Kế toán - Thống kê

Hạt trởng, hạt phó, đội trởng Đội xe: 13 ngời

* Lao động phục vụ: 35 ngời = 8%

Kế toán các đơn vị : 13 ngời

Văn th, tạp vụ : 3 ngời

Lái xe con : 3 ngời

b Đặc điểm tổ chức sản xuất ở Đoạn QLĐB Bắc Giang.

Hoạt động sản xuất của Đoạn chủ yếu là giao kế hoạch hàng quý cho các

đơn vị trực thuộc

Phơng thức giao khoán: Đoạn quản lý đờng bộ căn cứ vào kế hoạch của

Sở GTVT Bắc Giang giao cho Đoạn, Đoạn giao kế hoạch cho các đơn vị trực thuộc về khối lợng, sản lợng Sau khi nghiệm thu đạt yêu cầu, Đoạn nhận lại công trình đã giao và thanh toán cho đơn vị

+ Kênh trực tiếp là các hợp đồng giao khoán chuyển đến các đơn vị trực thuộc, tổ sản xuất

* Chức năng nhiệm vụ từng phòng của Đoạn

Phòng Kế toán, thống kê đối chiếu công nợ với các đơn vị trực thuộc, thanh quyết toán lơng và sản lợng kế hoạch đã giao cho các đơn vị, đảm bảo vật

t xuất cho đơn vị phải đúng chủng loại và số lợng

+ Phòng Kế hoạch - Kỹ thuật - Vật t:

- Đôn đốc thực hiện kế hoạch hàng quý, năm của Đoạn, điều độ tiến trình sản xuất của các đơn vị, dự thảo kế hoạch sản xuất vật t, cung ứng vật t kỹ thuật.Triển khai kế hoạch chi tiết cho từng đơn vị trực thuộc

+ Các Hạt giao thông, Đội thi công cơ giới:

- Đầu quý nhận kế hoạch giao khoán của Phòng Kế hoạch của Đoạn và tổ chức cho công nhân sản xuất theo kế hoạch đã đợc duyệt.

Cuối quý kết hợp với phòng kế hoạch, Phòng Quản lý giao thông của Sở nghiệm thu kế hoạch giao khoán đầu quý để cùng với phòng kế toán làm thanh quyết toán hết quý

lý và trình độ kỹ thuật, đầu t nhiều vào các công trình đòi hỏi chất lợng cao, kết cấu phức tạp Có đợc nh vậy là nhờ sự nỗ lực, cố gắng và quyết tâm của toàn bộ anh chị em cán bộ công nhân viên trong công tyĐoạn với một mong muốn đa công tyĐoạn trở nên ngày một lớn mạnh

+ Đối với công tác quản lý và sửa chữa đờng bộ

- Hiện nay các tuyến đờng do Đoạn quản lý: ổ gà cơ bản đợc xoá sổ, nền

đờng đợc đắp cạp, lề đờng rãnh dọc, các đầu cầu, đầu cống đợc phát quang ờng xuyên không bị che khuất tầm nhìn, hệ thống lan can cầu, cọc tiêu biển báo, cột Km, tờng hộ lan thờng xuyên đợc quét sơn cẩn thận làm cho tuyến đ-

th-ờng càng trở nên sáng sủa hơn, đẹp hơn và có tác dụng thiết thực, báo hiệu nguy hiểm cho các phơng tiện cơ giới và nhân dân qua lại an toàn.

Các hạng mục công trình sửa chữa vừa, sửa chữa lớn và các nhiệm vụ đột xuất đợc trên giao đạt kết quả cao, công tác đảm bảo giao thông chuyên chở khách qua sông ở các bến phà luôn thông suốt an toàn, các CNCNV bến phà

đều mặc đồng phục, đeo phù hiệu, phục vụ nhân dân qua lại thuận tiện, chu đáo với thái độ văn minh, lịch sự và duy trì có nề nếp Thu cớc qua phà năm sau cao hơn năm trớc

- Thu nhập bình quân của CBCNV của Đoạn là 442.000đ/tháng

+ Những thành công và tồn tại của Đoạn

- Thành công:

Hàng năm Đoạn liên tục hoàn thành kế hoạch đợc giao, sản lợng năm sau cao hơn năm trớc, các hạng mục công trình của Đoạn đợc nhận thi công đều

đảm bảo chất lợng, đạt tiến độ và đúng yêu cầu kỹ thuật

Công tác đảm bảo giao thông trên 476 Km đờng bộ 3 Bến phà và 1 cầu phao Lục Nam do Đoạn quản lý luôn an toàn và thông suốt trong mọi tình

huống, phục vụ tốt nghiệm vụ phát triển kinh tế dân sinh và quốc phòng trong tỉnh.

Duy trì thờng xuyên các phong trào thi đua "Đoạn quản lý đờng bộ Bắc Giang" "Bến Phà kiểu mẫu" "Xanh, sạch đẹp" tạo đợc không khí sôi nổi hăng hái lao động sản xuất, phát huy nội lực trong đơn vị quản lý, sửa chữa, giữ gìn tuyến đờng bộ và các Bến phà trong tỉnh ngày càng đẹp hơn, đảm bảo kỹ thuật

và chất lợng tốt hơn Mặt đờng, bến phà khang trang sáng sủa hơn

- Công tác khuyến khích vật chất cha có tác dụng kích thích mạnh mẽ

B Phân tích tình hình Thực trạng công tác quản lý nhân sự tại đoạn quản lý đờng bộ Bắc Giang trong thời gian qua.

Cao đẳng + Trung cấp: 71 ngời

+ Công nhân kỹ thuật đờng + kỹ thuật bến phà: 392 ngời

- Số ngời làm việc tại văn phòng Đoạn là : 34

Nguồn: Đoạn quản lý đờng bộ Bắc Giang

B Bộ phận quản lý và trực tiếp sản xuất 467

Từ ngày thành lập đến nay số lợng cán bộ của Đoạn luôn biến động, hiện nay tổng số CBCNV của Đoạn là 501 đợc bố trí phù hợp theo từng bộ phận, phù hợp với công việc nh bảng sau:

Biểu số 4: Cơ cấu lao động trực tiếp, gián tiếp của đơn vị

Nguồn: Đoạn quản lý đờng bộ Bắc Giang Số liệu năm 2003

b/ Bố trí nhân sự: Ban Giám đốc Đoạn đã đề bạt, bổ nhiệm các phòng và

Nguồn: Đoạn quản lý đờng bộ Bắc Giang Số liệu năm 2003

Qua sự bố trí sắp xếp của Đoạn ta thấy chất lợng lao động ở bộ phận quản

lý đạt trình độ đại học chuyên ngành ở mức cao Trình độ trung cấp phục vụ tại các phòng ban, các Hạt, Bến phà, Đội thi công cơ giới tơng đối cao Lãnh đạo

Đoạn có trình độ Đại học chuyên ngành cầu đờng bộ cao, chính vì vậy sự lãnh

đạo của Đoạn dựa trên vấn đề khoa học, nhanh chóng kịp thời nắm bắt tình hình biến động của thị trờng, cán bộ của Đoạn đều qua thực tế trong thời gian dài và

có bề dày kinh nghiệm kỹ thuật lành nghề Có kinh nghiệm quản lý chung cũng

nh ứng xử kinh tế, tập thể lãnh đạo đoàn kết thống nhất, cấp dới phục tùng cấp trên, luôn có sự thống nhất ý kiến không có biểu hiện chống đối khi tập thể nhất trí thông qua Đây là 1 trong những nhân tố giúp cho Đoạn đứng vững trong cơ chế thị trờng hiện nay

+ Đối với nhân viên làm công tác định mức lao động phải kiểm tra lại việc ghi chép ban đầu có liên quan nh tăng cờng định mức lao động là 1 trong những phơng hớng quan trọng nhất để cải tiến quản lý điều hành công việc của

đội mình Cần xây dựng cho đợc các định mức lao động tiên tiến để giúp chúng

ta sử dụng tốt năng lực sản xuất, tiết kiệm lao động tăng sản lợng, củng cố nề nếp quản lý đề cao kỷ luật lao động, chống lãng phí trong lao động

Đoạn quản lý đờng bộ Bắc Giang là đơn vị sự nghiệp kinh tế trong cơ chế thị trờng nên nhận nhiệm vụ kế hoạch trên giao rồi về giao khoán sản lợng cho các đơn vị trực thuộc Đoạn để cho các phòng ban và các đơn vị chủ động làm thế nào để đạt hiệu quả cao nhất

Mô hình tổ chức, chức danh định biên lao động năm 2003

Biểu số 6: Bố trí lao động lãnh đạo.

- Việc bố trí nhân viên tại các phòng, đơn vị trực thuộc 1 cách hợp lý, thực hiện lãnh đạo Đoạn kiêm nhiệm để quản lý chặt chẽ trong thi công.

Biểu số 7: Biểu cơ cấu lao động ở Đoạn quản lý đờng bộ Bắc Giang

Tên Đơn vị Định biên lao động Ghi chú

* ý nghĩa định mức lao động.

- Xác định nhu cầu chính xác về lao động ở các bộ phận văn phòng, Hạt giao thông, Bến phà, Đội thi công cơ giới, thực hiện phân công lao động, quyền hạn trách nhiệm của mỗi ngời trong tổ chức

- Đánh giá một cách khách quan và chính xác thái độ ý thức trách nhiệm của mỗi ngời trong thực hiện công việc.

- Đánh giá trình độ hành nghề của ngời lao động, mức đóng góp của mỗi thành viên vào kết quả hoạt động chung của tổ chức từ đó có biện pháp kịp thời kích thích ngời lao động về vật chất và tinh thần

Bảng tổng hợp CB - CNV (Tính đến ngày 31/12/2003)

TT Họ và tên Tổng

số

Đang theo học

Đại học Trung

cấp

CN - KT

Từ khi nền kinh tế nớc ta chuyển sang nền kinh tế thị trờng, Đoạn quản lý

đờng bộ Bắc Giang cũng nh bao đơn vị sản xuất kinh doanh khác cũng phải chịu những quy luật khắc nghiệt của thị trờng ý thức đợc điều này, những năm qua Đoạn đã chủ trơng đổi mới về nhiều mặt trong đó có vấn đề về quản lý nhân sự

Công tác tuyển dụng lao động đợc giao cho phòng tổ chức hành chính

đảm nhận Các phòng ban phân xởng nếu cần thêm lao động thì phải báo cáo với phòng Tổ chức Hành chính để phòng có kế hoạch tuyển dụng và phân phối lao động về nơi có nhu cầu

Khi có chỉ tiêu tuyển dụng lao động thì phòng tổ chức cán bộ lao động tiền lơng sẽ thành lập hội đồng tuyển dụng gồm một vị trong ban Giám đốc và một số thành viên có trình độ, kinh nghiệm sẽ đứng ra chịu trách nhiệm tuyển chọn ngời phù hợp với yêu cầu Những thành viên giám sát khi tuyển phải xem xét hồ sơ, lý lịch, văn bằng và phỏng vấn trực tiếp ngời dự tuyển Sao đó phòng ban sẽ phân bổ những lao động mới đến các phòng, ban, xí nghiệp, các đội Các hình thức tuyển dụng mà Đoạn đã và đang tiến hành tuyển dụng đối với cán bộ công nhân viên chức đó là:

-Tuyển dụng qua sự giới thiệu của những công nhân viên chức đang công tác tại Đoạn

-Tuyển dụng qua một số sinh viên đang thực tập tại Đoạn

Chiêu mộ từ các trờng Đại học, Cao đẳng, Trung học chuyên nghiệp và dạy nghề

-Quảng cáo tìm ngời

-Chiêu mộ ngời đang làm việc tại các công ty khác

Các phơng pháp trên cho thấy, biện pháp quảng cáo tìm ngời có nhợc

điểm là Đoạn phải bỏ ra chi phí lớn nhất Với phơng pháp này thì Đoạn phải làm tất cả các bớc nh các phơng pháp khác ngoài ra còn phải bỏ ra thêm chi phí cho việc đăng tin quảng cáo trên báo chí, truyền hình Đứng thứ hai là quá trình chiêu mộ từ các nhà trờng Đoạn cử ngời tới trờng hoặc các thông báo tuyển ng-

ời tơí các trờng sau đó tìm hiểu các thông tin về các ứng cử viên thông qua nhà trờng nh: ứng cử viên có phù hợp với công việc sắp tới, đạo đức, quá trình học