Định hướng chiến lược phát triển ngành cao su Việt Nam giai đoạn 2010 - 2020.

Báo cáo thực tập: Định hướng chiến lược phát triển ngành cao su Việt Nam giai đoạn 2010 - 2020.

& Đầu tư đã tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất cho em được tiếp cận các thôngtin, tài liệu chuyên ngành cũng như đã đưa ra các phân tích nhận xét giúphoàn thiện báo cáo chuyên đề của em Em cũng xin cảm ơn sự giúp đỡ củacác bác, các cô chú, các anh chị trong Vụ Kinh tế Nông nghiệp đã tạo điềukiện để em có được kỳ thực tập lý thú và bổ ích này.

Lời cam đoan

Qua khoảng thời gian thực tập vừa qua, với sự chỉ bảo giúp đỡ của thầygiáo _ Thạc sĩ Bùi Đức Tuân và bác Đinh Quang Diệu _ cán bộ Vụ Kinh tếNông nghiệp thuộc Bộ Kế hoạch & Đầu tư và với sự nỗ lực của bản thân em

đã hoàn thành bài báo cáo chuyên đề thực tập của mình

Em xin cam đoan đây là bài báo cáo do tự em viết có tham khảo thêmcác sách báo tạp chí đã được chú giải như trong chuyên đề, ngoài ra không hềsao chép bất kì tài liệu hay bất kì các bài luận văn, chuyên đề nào khác

Hà Nội, Ngày 24 tháng 4 năm 2008

Chữ ký của sinh viên

Phạm Mai Phương

MỤC LỤC

Lời mở đầu 1

Chương 1: Khái quát chung về chiến lược phát triển ngành cao su: 9

I Khái niệm và nội dung chiến lược phát triển ngành: 9

1.1.Khái niệm chiến lược phát triển: 9

1.2.Khái niệm về chiến lược phát triển kinh tế xã hội: 11

1.3.Khái niệm và nội dung của chiến lược phát triển ngành: 12

1.3.1.Khái niệm chiến lược phát triển ngành: 12

1.3.2.Các đặc trưng của chiến lược phát triển ngành: 12

1.3.3.Nội dung của chiến lược phát triển ngành: 14

II Các nhân tố ảnh hưởng tới chiến lược phát triển ngành: 17

2.1.Tác động của môi trường vĩ mô: 17

2.1.1.Tác động của môi trường quốc tế: 17

2.1.2.Tác động của môi trường trong nước: 18

2.2.Tác động của môi trường ngành: 20

III Sự cần thiết phải có chiến lược phát triển ngành: 26

3.1.Chiến lược phát triển ngành là căn cứ để hoạch định kế hoạch phát triển ngành: 26

3.2.Chiến lược phát triển ngành là cương lĩnh hành động của quản lý kinh tế xã hội riêng từng ngành: 26

IV.Khái quát chung về ngành cao su Việt Nam: 27

4.1 Giới thiệu về ngành cao su Việt Nam: 27

4.1.1 Lịch sử phát triển ngành cao su Việt Nam: 27

4.1.2 Vị trí và vai trò của ngành cao su: 29

4.2 Sự cần thiết của chiến lược phát triển ngành cao su Việt Nam: 29

4.2.1 Cơ sở pháp lý: 29

4.2.2 Cơ sở khách quan: 30

Chương 2: Thực trạng tình hình phát triển ngành cao su Việt Nam hiện nay 31

I Thực trạng hoạt động sản xuất kinh doanh của ngành cao su Việt Nam: 31

1.1 Tình hình chung về ngành cao su Việt Nam: 31

1.2 Kết quả sản xuất kinh doanh của ngành: 31

1.2.1 Chủng loại sản phẩm: 33

1.2.2 Sản lượng sản xuất: 37

1.2.2.1.Sản lượng sản xuất toàn ngành: 37

1.2.2.2 Sản lượng sản xuất theo vùng: 43

1.2.2.3.Sản lượng sản xuất ngành cao su theo thành phần kinh tế: 46

1.2.3 Thị trường tiêu thụ sản phẩm: 47

1.2.4 Tác động chung đến hiệu quả kinh tế xã hội: 48

1.3 Thực trạng kiến trúc hạ tầng, khoa học công nghệ, lao động và tổ chức quản lý của ngành cao su VIệt Nam: 50

1.3.1.Thực trạng lao động của ngành cao su: 50

1.3.2.Thực trạng về mặt khoa học công nghệ của ngành cao su: 51

1.3.3.Thực trạng về mặt kiến trúc hạ tầng của ngành cao su: 53

1.3.4.Thực trạng về mặt tổ chức quản lý: 54

1.4 Thực trạng vốn đầu tư và hiệu quả kinh doanh: 56

1.4.1.Thực trạng vốn đầu tư: 56

1.4.2.Thực trạng hiệu quả kinh doanh: 56

II Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến sự phát triển ngành cao su 57

2.1 Dự báo nhu cầu tiêu thụ cao su: 57

2.1.1 Dự báo nhu cầu tiêu thụ cao su trên Thế giới: 57

2.1.2 Dự báo nhu cầu tiêu thụ cao su trong nước: 59

2.2 Dự báo tình hình sản xuất cao su thiên nhiên thế giới: 61

2.3 Phân tích sự cạnh tranh trong xuất khẩu của ngành cao su: 62

2.3.1 Điều kiện về các yếu tố sản xuất: 63

2.3.1.1.Các yếu tố sản xuất căn bản: 63

2.3.1.2.Các yếu tố sản xuất tiên tiến: 65

2.3.2 Đánh giá về sức cầu nội địa: 69

2.3.3.Các ngành phụ trợ cho ngành cao su: 70 2.3.4.Thực trạng xây dựng chiến lược, cấu trúc và môi trường cạnh

2.3.5.Tác động của Nhà nước: 72

2.4 Một số nhận định chung về sự phát triển của ngành cao su Việt Nam: .74

2.4.1 Một số mặt thuận lợi: 74

2.4.2.Một số mặt khó khăn: 79

Chương 3: Định hướng phát triển ngành cao su Việt Nam giai đoạn 2010 – 2020 82

I Căn cứ định hướng chiến lược phát triển ngành cao su: 82

1.1 Định hướng phát triển ngành cao su Việt Nam: 82

1.2 Định hướng phát triển ngành cao su của Tập đoàn cao su Việt Nam: .82

1.3 Những vấn đề đặt ra đối với ngành cao su Việt Nam trong giai đoạn hiện nay: 83

II Điều kiện thực hiện định hướng phát triển: 85

2.1 Điều kiện về mặt quản lý Nhà nước: 85

2.2 Điều kiện về mặt cơ sở vật chất: 87

2.3 Điều kiện về mặt đội ngũ lao động : 90

2.4 Điều kiện về mặt khoa học kỹ thuật và công nghệ: 92

Kết luận 94

Phụ lục 95

Bảng biểu

Hình 1.1 -Mô hình kim cương về năng lực cạnh tranh của M.Porter……….15

Bảng 2.1 -Mục tiêu phát triển ngành cao su Việt Nam đến năm 2005 26

Hình 2.2 -Cơ cấu sản phẩm cao su chế biến năm 2005……….……….28

Hình 2.3 -Cơ cấu sản phẩm mủ cao su năm 2000&2005…… ……… … 29

Bảng 2.4 -Chủng loại sản phẩm cao su chế biến của Tập đoàn cao su Việt Nam……….30

Bảng 2.5 -Tình hình sản xuất và xuất khẩu cao su Việt Nam từ năm 1995 đến năm 2006……….31

Hình 2.6 -Cơ cấu nguồn nguyên liệu mủ cao su của Việt Nam năm 2006….32 Hình 2.7 -Cơ cấu tiêu dùng cao su của Việt Nam năm 2006…….…… ….33

Hình 2.8 -Giá xuất khẩu cao su Việt Nam bình quân……….…………34

Hình 2.9 -Giá thành và giá bán mủ cao su sơ chế……… ….……… 35

Hình 2.10 -Kết quả sản xuất cao su cả nước theo vùng……….…….37

Bảng 2.11 -Diện tích, năng suất và sản lượng cao su năm 2005………38

Hình 2.12 -Kết quả sản xuất kinh doanh cả nước theo thành phần kinh tế 40

Hình 2.13 -Cơ cấu thị trường xuất khẩu cao su Việt Nam năm 2006… 41

Bảng 2.14 -Dự đoán nhu cầu cao su thiên nhiên và nhân tạo đến năm 2035……… 52

Bảng 2.15 -Ước tính khối lượng sản xuất, xuất khẩu và nhập khẩu lốp xe của Việt Nam năm 2010………53

Bảng 2.16 -Dự báo sản lượng cao su tự nhiên trên thế giới……… 55

Bảng 2.17 -Dự báo sản lượng cao su tự nhiên của các nước sản xuất cao su hàng đầu trên thế giới……… 55

Bảng 2.18 -Tình hình xuất nhập khẩu cao su trên thế giới……….…57

Bảng 3.1 -Dự kiến sản lượng cao su đạt được của Tập đoàn cao su Việt Nam đến năm 2015……… 77

Lời mở đầu

Nền kinh tế Thế giới hiện nay đang phát triển một cách vượt bậc để đápứng những nhu cầu ngày càng tăng cao của con người Theo dự đoán củanhiều Tổ chức Quốc tế thì tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh chóng, đà tăngdân số Thế giới cũng như mức sống xã hội sẽ kéo theo sự tăng trưởng mạnh

mẽ của các ngành chế tạo vỏ lốp xe và các ngành công nghiệp khác sử dụngcao su thiên nhiên Do vậy, nhu cầu tiêu thụ cao su thiên nhiên trên Thế giới

sẽ tăng cao trong những năm gần đây

Bên cạnh đó, Việt Nam ta là nước có ngành cao su khá phát triển, lànước có sản lượng cao su thiên nhiên xuất khẩu đứng thứ 4 trên Thế giới.Ngành cao su đã mang lại những tác động tốt tới sự phát triển kinh tế xã hộicủa đất nước ta Cao su đứng thứ 3 trong tốp các nông sản xuất khẩu đạt kimngạch xuất khẩu lớn nhất trong năm 2007 giúp ngành cao su đóng góp mộtkhối lượng lớn vào kim ngạch xuất khẩu ngành nông nghiệp của cả nước.Ngoài ra, ngành cao su đã đóng góp đáng kể trong công cuộc công nghiệphóa, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn nhất là các vùng cây cao su tập trung(các tiểu điền, đại điền) Ngành cao su góp phần giải quyết việc làm, xoá đóigiảm nghèo, cải thiện đời sống vật chất và tinh thần cho hàng vạn dân cư,…

Tuy nhiên hiện nay, ngành cao su của Việt Nam ta vẫn chưa sử dụngcác lợi thế phát triển ngành một cách có hiệu quả nhất (như các vấn đề về sửdụng đất đai quy hoạch cho phát triển cao su chưa thật hợp lý, vấn đề sử dụnglao động,….) Do vậy, việc nghiên cứu và phát triển ngành cao su một cáchhợp lý và đạt được hiệu quả kinh tế xã hội cao nhất có thể là điều cần thiết,đóng góp vào sự phát triển chung cho cả nước Việt Nam ta

Nội dung của chuyên đề thực tập tốt nghiệp là đi sâu nghiên cứu thực

trạng phát triển ngành cao su Việt Nam trong giai đoạn hiện nay, đưa ra cácđánh giá và dự báo cho sự phát triển ngành trong giai đoạn 2010 – 2020, qua

đó đưa ra các định hướng phát triển ngành trong giai đoạn 2010 – 2020

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp bao gồm 3 chương:

Chương 1: Khái quát chung về chiến lược phát triển ngành cao su Chương 2: Thực trạng tình hình phát triển ngành cao su hiện nay Chương 3: Định hướng chiến lược phát triển ngành cao su Việt Nam

giai đoạn 2010 -2020

Chương 1: Khái quát chung về chiến lược

phát triển ngành cao su:

I Khái niệm và nội dung chiến lược phát triển ngành:

1.1.Khái niệm chiến lược phát triển:

Trước khi đi sâu nghiên cứu chiến lược phát triển ngành nói riêng,chúng ta sẽ đi nghiên cứu vê chiến lược phát triển nói chung

Trên thực tế, khái niệm chiến lược đã có từ rất lâu đời Từ khoảng thế

kỷ thứ 7 trước Công nguyên tại Trung Quốc, khi vạch ra kế hoạch và chỉ huychiến tranh người ta sử dụng các khái niệm “mưu toán” với ý nghĩa là chiếnlược.(1)

Còn ở phương Tây, từ chiến lược được bắt nguồn từ tiếng Hy Lạp cổ

“Strategem” hoặc “Strateges” Sau này nhiều nước sử dụng từ chiến lược lýgiải về ý nghĩa chung là “nghệ thuật thống soái”, về sau mới có nội dung của

từ chiến lược ngày nay, và nó khác với chiến thuật và chiến dịch.(2)

Trong cuốn “lý luận chung về chiến thuật” do một người Pháp tên làGilbert viết năm 1772 có nêu ra hai khái niệm “đại chiến thuật” và “tiểu chiếnthuật” Khái niệm “đại chiến thuật” có ý nghĩa tương đương với chiến lượcngày nay, còn “tiểu chiến thuật” có ý nghĩa là chiến thuật như ngày nay.( 3)

Như vậy cũng đã tồn tại cách hiểu rằng chiến lược có nghĩa là “nghệ thuật củatướng lĩnh” để tìm ra con đường đúng đắn nhất giành chiến thắng

Trong một thời gian dài, từ chiến lược chỉ được dùng như một thuậtngữ quân sự Trong cuốn “Vấn đề chiến lược trong chiến tranh cách mạngTrung Quốc”, Mao Trạch Đông đã khái quát một cách khoa học khái niệm vềchiến lược “Vấn đề chiến lược là vấn đề nghiên cứu quy luật toàn cục của

( 1,2,3) trang 5 Giáo trình chiến lược phát triển kinh tế xã hội

(

chiến tranh”, “phàm là mang tính chất của các phương diện và các giai đoạn,tất cả đều là toàn cục của chiến tranh”.(4)

Với sự phát triển của đời sống kinh tế - xã hội ở thời kỳ cận đại, từchiến lược đã dần được sử dụng vào lĩnh vực chính trị, do vậy các khái niệmchiến lược cách mạng, chiến lược chính trị lần lượt được ra đời Với kháiniệm chính trị, chiến lược có ý nghĩa bao quát hơn sách lược Stalin đã viết:

“chiến lược và sách lược là khoa học chỉ đạo cuộc đấu tranh của giai cấp vôsản”, “chiến lược chính là quy định hướng tấn công chủ yếu của giai cấp vôsản trong một giai đoạn nhất định của cách mạng, là vạch kế hoạch bố trítương ứng các lực lượng cách mạng (lực lượng hậu bị chủ yếu và thứ yếu), làđấu tranh thực hiện kế hoạch ấy trong suốt quá trình của giai đoạn cách mạngđó”. (5)

Về mặt lĩnh vực kinh doanh, lập kế hoạch chiến lược cho doanh nghiệpphổ biến vào những năm 1960 đối với các doanh nghiệp lớn khi mà hoạt độngcủa chúng trở nên phức tạp hơn, cạnh tranh gay gắt, đa dạng hơn trong khicác tiến bộ về khoa học công nghệ trở nên tăng tốc hơn, đòi hỏi phải có những

kế hoạch dự trù cho việc hoạt động đạt được hiệu quả cao nhất

Sau chiến tranh thế giới lần thứ nhất, ở phương Tây đã lưu hành kháiniệm chiến lược Quốc gia Chiến lược Quốc gia là chiến lược ở tầm vĩ mô, làchiến lược cao nhất ở tầm quốc gia Chiến lược này là đại chiến lược

Trong giai đoạn hoà bình, chúng ta có khái niệm chiến lược phát triểnkinh tế và chiến lược phát triển kinh tế - xã hội

Như vậy, “chiến lược là những mưu tính và quyết sách đối với những vấn đề trọng đại có tính chất toàn cục và lâu dài Khoa học nghiên cứu

những vấn đề lý luận và phương pháp đưa ra các quyết sách những vấn đề trọng đại và lâu dài gọi là chiến lược học”.(6)

1.2.Khái niệm về chiến lược phát triển kinh tế xã hội:

Nếu chiến lược được nhìn từ góc độ quản lý thì đó là quyết sách toàncục của một phạm vi không gian rộng lớn trong một thời gian dài Và là sự trùtính của chủ thể đối với toàn cục phát triển của sự vật

Ta có, chiến lược phát triển KTXH của mỗi Quốc gia sẽ là sản phẩmcủa Nhà nước đó Nhà nước trên cơ sở nhận thức các quy luật phát triển kinh

tế xã hội khách quan, các mối quan hệ nội tại trong quá trình phát triển, dựavào điều kiện hoàn cảnh bên trong của đất nước và điều kiện quốc tế ở mỗithời kỳ nhất định để đưa ra những kế sách chung, có tính toàn cục về sự pháttriển kinh tế xã hội trong một thời gian tương đối dài Thời gian của chiếnlược có thể là 10 , 15, 20 năm hoặc lâu hơn.(7)

Chiến lược phát triển kinh tế xã hội là hệ thống các mục tiêu phát triển

cả lĩnh vực kinh tế và lĩnh vực xã hội, được đặt trong cùng mối quan hệ tácđộng qua lại lẫn nhau cũng như dựa vào đó để đưa ra giải pháp thực hiệnđồng bộ và có hiệu quả cao nhất những mục tiêu kinh tế và xã hội đã đặt ra

Chiến lược phát triển kinh tế xã hội về cơ bản được xem là một hệ thống các phân tích đánh giá và lựa chọn về căn cứ của chiến lược, các quan điểm cơ bản (tư tưởng chỉ đạo và chủ đạo), các mục tiêu tổng quát và mục tiêu chủ yếu, các định hướng phát triển chủ yếu trong các lĩnh vực của đời sống đất nước, các giải pháp cơ bản, chủ yếu là chính sách về cơ cấu và cơ chế vận hành hệ thống kinh tế xã hội, các chính sách về bồi dưỡng, khai

(6) Trang 7: Giáo trình chiến lược phát triển kinh tế xã hội

(7) Trang 8: Giáo trình chiến lược phát triển kinh tế xã hội

thác,huy động, phân bổ và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực phát triển, các biện pháp về tổ chức thực hiện chiến lược (8)

1.3.Khái niệm và nội dung của chiến lược phát triển ngành:

1.3.1.Khái niệm chiến lược phát triển ngành:

Trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội bao gồm cả chiến lược pháttriển ngành, do vậy chiến lược phát triển ngành là một bộ phận của chiến lượcphát triển kinh tế xã hội (xét theo cấp độ quản lý) Chiến lược phát triểnngành phải phục tùng chiến lược Quốc gia

Chiến lược phát triển ngành là một hệ thống các mục tiêu và các biệnpháp thực hiện của ngành đặt ra

Như vậy, chiến lược phát triển ngành là hệ thống các phân tích đánh giá

và lựa chọn về căn cứ định hướng của chiến lược phát triển, các quan điểm cơbản (ta tưởng chủ đạo và chỉ đạo), các mục tiêu tổng quát và mục tiêu chủyếu, các định hướng phát triển chủ yếu, các giải pháp cơ bản (chủ yếu thôngqua các chính sách, quy hoạch phát triển, bồi dưỡng, khai thác, huy động vàphân bổ, sử dụng các nguồn lực phát triển, biện pháp về tổ chức thực hiệnchiến lược dựa trên chiến lược phát triển kinh tế xã hội chung của cả đấtnước)

1.3.2.Các đặc trưng của chiến lược phát triển ngành:

Đặc trưng của chiến lược phát triển ngành cũng giống chiến lược, nóbao gồm những đặc trưng sau đây:

- Chiến lược phát triển ngành có tính lâu dài của chiến lược:

Thời gian của việc thực hiện một chiến lược phát triển ngành là từ 10năm, 15 năm, 20 năm hoặc lâu hơn.

Chiến lược phát triển ngành có tính lâu dài vì nó định hướng các mụctiêu có tính tổng quát cho toàn ngành, nó xác định các mục tiêu cần đạt đếncủa ngành trong một khoảng thời gian dài Những mục tiêu tổng quát đó sẽđược thực hiện gắn liền với những thay đổi lớn về khoa học và công nghệ,làm chuyển biến căn bản về lực lượng sản xuất, các mối quan hệ sản xuất.Hay có thể hiểu mục tiêu tổng quát sẽ được đề ra trên cơ sở các dự báo dàihạn về sự phát triển của khoa học và công nghệ

Chiến lược phát triển ngành có tính lâu dài vì nó phải mang tính địnhhướng, phản ánh xu thế vận động đi lên của toàn ngành cũng như sự pháttriển của toàn ngành trong sự phát triển chung của toàn nền kinh tế

Ngoài ra, chiến lược phát triển ngành có tính lâu dài vì cần phải có thờigian lâu dài mới có được những biến đổi căn bản trong việc hoàn thiện cơ sở

hạ tầng, các quan hệ sản xuất mới, các nguồn lực khác…

- Chiến lược phát triển ngành có tính toàn diện:

Cũng giống như chiến lược phát triển kinh tế xã hội, chiến lược phát triểnngành cũng phải phản ánh mọi mặt của đời sống kinh tế xã hội Muốn đạt đượcnhững mục tiêu tổng quát đã đặt ra thì trước hết phải đạt được các mục tiêu bộphận và như vậy cần phải phán ánh được các mục tiêu bộ phận đó

- Chiến lược phát triển ngành có tính hệ thống: Chiến lược phát triển

phải bao gồm nhiều chiến lược bộ phận tuỳ theo cách tiếp cận Việc thựchiện thành công mục tiêu chiến lược phải bao gồm việc thực hiện thành côngcác mục tiêu bộ phận Tính hệ thống được biểu hiện trong tất cả các nội dung

của chiến lược.Tính hệ thống thể hiện tính thống nhất, toàn diện, cân đốitrong toàn bộ quá trình phát triển.

- Chiến lược phát triển ngành có tính hiệu quả:

Đây chính là hiệu quả kinh tế xã hội Cần nâng cao hiệu quả kinh tế xãhội vì đây là vấn đề có tính quy luật phổ biến, là quy luật mà bất cứ thời kỳnào cũng phải đặt ra Do vậy việc lựa chọn các bước thực hiện hiện chiếnlược, các chính sách, giải pháp huy động nguồn mực nhằm mục tiêu tổng quátđều phải được thực hiện trên nguyên tắc hiệu quả

- Chiến lược phát triển ngành có tính chủ thể Nhà nước:

Nhà nước có hai chức năng là chức năng giai cấp và chức năng xã hội.Vai trò quản lý kinh tế thuộc chức năng xã hội trong đó hoạch định và tổ chứcthực hiện chiến lược phát triển là một nội dung quan trọng

1.3.3.Nội dung của chiến lược phát triển ngành:

Chiến lược phát triển kinh tế xã hội bao gồm những nội dung sau:

- Các căn cứ của chiến lược phát triển ngành :

Để xây dựng chiến lược phát triển ngành nói riêng cũng như chiến lượcphát triển nói chung, ta đều phải dựa trên kinh nghiệm cũng như lịch sử pháttriển của chính quốc gia và các nước khác, dựa trên các số liệu, tài liệu thuthập được trong một khoảng thời gian gần nhất (khoảng 10 năm trước thời kỳchiến lược)

Cần phải xác định được điểm xuất phát, ta đang ở giai đoạn nào củaquá trình phát triển, cơ sở tiển đề cho sự phát triển đấy là gì,…

Cần thực hiện được các đánh giá, dự báo nguồn lực, các lợi thế so sánh

và môi trường trong nước, quốc tế, các tác động từ bên ngoài đến ngành trongthời kỳ chiến lược (địa lý, tài nguyên thiên nhiên, lao động, vốn,…)

- Các quan điểm cơ bản của chiến lược phát triển ngành:

Quan điểm cơ bản của chiến lược là những tư tưởng chủ đạo và chỉ đạothể hiện tính định hướng của chiến lược Nó sẽ quyết định con đường vàphương hướng cho các giải pháp lớn Việc xác định các quan điểm cơ bản có

ý nghĩa quan trọng trong việc tìm ra các bước ngoặt của con đường phát triển,tạo động lực cơ bản xuyên suốt quá trình phát triển

Các quan điểm cơ bản tạo nên một hệ quan điểm, nó sẽ là bộ khung choviệc xác định các mục tiêu phát triển cũng như các giải pháp lớn để đạt đượcmục tiêu đó trong một thời kỳ nhất định

Như vậy hệ quan điểm chiến lược có ý nghĩa chủ đạo trong việc xâydựng chiến lược, nó là linh hồn, là tư tưởng của bản chiến lược mà trong từngphần nội dung của chiến lược phải thực hiện được Nó sẽ thể hiện những nétkhái quát đặc trưng nhất, có tính nguyên tắc về mô hình và con đường pháttriển nhằm hướng đến mục tiêu dài hạn

- Các mục tiêu phát triển ngành:

Mục tiêu phát triển là mức phấn đấu cần phải đạt được qua một thời kỳnhất định Mục tiêu bao gồm cả phần định tính và phần định lượng, phản ánhmột cách toàn diện những biến đổi quan trọng của nền kinh tế Nó phải phảnánh được sự thay đổi về chất của nền kinh tế xã hội

Việc xác định muc tiêu phát triển phải xuất phát từ khả năng thực tế,đòi hỏi của cuộc sống, yêu cầu của thị trường sao cho phù hợp với bối cảnhtrong và ngoài nước, nhằm đạt được sự phát triển bền vững, đạt hiệu quả kinh

tế xã hội và tạo được động lực cho sự phát triển của riêng ngành cũng như tácđộng cơ bản tới các ngành, lĩnh vực khác trong nền kinh tế

Việc xác định các mục tiêu phải trên cơ sở quán triệt các quan điểm chỉđạo cơ bản đã đặt ra Mục tiêu phải được lựa chọn trên nhiều phương án saocho đảm bảo tính hiện thực, tích cực, vững chắc nhưng cũng vừa đảm bảotính linh hoạt, mềm dẻo Mục tiêu chiến lược phát triển ngành phải vừa hàmchứa cả mục tiêu tổng quát và mục tiêu cụ thể, vừa có mục tiêu kinh tế, mụctiêu xã hội, vừa có mục tiêu dài hạn, vừa có mục tiêu tình thế

- Các biện pháp và chính sách để thực hiện chiến lược phát triển ngành:

Các biện pháp và chính sách là hướng dẫn cụ thể về cách thức thựchiện nhằm đảm bảo hoàn thành các mục tiêu chiến lược đã đề ra Và để đạtđược các mục tiêu đấy, chúng ta cần xác định được các khâu chủ đạo và chínhyếu trong toàn bộ quá trình phát triển nhằm tạo ra động lực đột phá, thực hiệntốt nhất các nguồn lực phát triển

Chính sách và biện pháp gồm nhiều loại, cần tuỳ thuộc vào tính chấtcũng như đặc điểm của từng ngành, lĩnh vực mà chúng ta sẽ tiếp cận theotừng nội dung khác nhau

Các chính sách và biện pháp thể hiện sự hướng dẫn về cách thức thựchiện các mục tiêu đề ra Nó bao gồm các chính sách và biện pháp về cơ cấu và

cơ chế vận hành hệ thống kinh tế xã hội của toàn ngành, các chính sách vềkhai thác, bồi dưỡng, huy động, phân bổ và sử dụng hợp lý các nguồn lựcphát triển

II Các nhân tố ảnh hưởng tới chiến lược phát triển ngành:

Chiến lược phát triển cho một ngành cũng giống như chiến lược pháttriển cho một doanh nghiệp, nó phải chịu sự tác động của nhều các nhân tố.Bao gồm các nhân tố bên trong và ngoài ngành cũng như các nhân tố tác độngtrong nước và quốc tế đến sự phát triển ngành

2.1.Tác động của môi trường vĩ mô:

2.1.1.Tác động của môi trường quốc tế:

Xu thế vận động và phát triển của nền kinh tế Thế giới một cách liêntục và sôi động luôn là nguồn động lực cho sự phát của nền kinh tế của tất cảcác nước trên thế giới Ngày nay, xu thế hội nhập và Quốc tế hoá diễn ra trêntoàn thế giới, nó tạo ra sự mở cửa giao thương giữa các nước, tạo sự chuyểnbiến liên tục về chuyển giao công nghệ, khoa học kỹ thuật cũng như hợp tácphát triển song phương và đa phương

Việc tìm hiểu và phân tích sự phát triển của các nước cũng như sự pháttriển ngành của các nước sẽ giúp ta rút ra được các bài học kinh nghiệm choviệc xây dựng chiến lược phát triển ngành Trong đó, việc nghiên cứu các yếu

tố như khoa học công nghệ, quan hệ thương mại, thị trường, đầu tư, môitrường văn hóa xã hội, chính trị của các nước cũng là căn cứ quan trọng choviệc hoạch định chiến lược phát triển ngành Qua đó giúp tránh được nhưngsai lầm cũng như tìm ra được hướng phát triển đúng đắn và phù hợp nhất vớikhả năng thực tế của ngành trong nước

Từ việc phân tích bối cảnh Quốc tế cũng như các nước trong khu vực,

ta sẽ nhận ra được các cơ hội và thách thức của việc phát triển trong bối cảnhquốc tế và khu vực

Những cơ hội đặt ra trong bối cảnh hiện nay là cần tận dụng lợi thế vềđiều kiện phát triển ổn định của khu vực, tình hình chính trị khu vực bình ổn

là cơ hội thuận lợi cho sự phát triển so với nhiều khu vực khác trên thế giới

Vì việc ổn định về chính trị tạo cơ hội thu hút đầu tư trong nước cũng nhưquốc tế vào trong nước, tạo cơ hội hội nhập và thu hút chuyển giao tiến bộcông nghệ Qua đó nâng cao sức cạnh tranh các mặt hàng trong nước và mởrộng được thị trường trên thế giới

Tuy nhiên những khó khăn đặt ra cũng không phải là nhỏ Việc thu hútcông nghệ và vốn đầu tư nước ngoài tuy tạo điều kiện phát triển trong nướcnhưng bên cạnh đó nó cũng gây ra sự phụ thuộc và chịu những điều kiện ràngbuộc cho nước nhận chuyển giao công nghệ và vốn đầu tư Việc không tựphát triển được khoa học công nghệ trong nước sẽ dần dẫn đến tình trạng luôntụt hậu so với trình độ phát triển công nghệ trên thế giới, đây là một trongnhững khó khăn cần giải quyết Ngoài ra, việc hội nhập trong xu thế toàn cầuhoá hiện nay tạo cơ hội phát triển nhưng cũng là thách thức không nhỏ vì hợptác quốc tế tạo ra sức ép cạnh tranh thị trường thế giới rất lớn

2.1.2.Tác động của môi trường trong nước:

Mỗi doanh nghiệp hay mỗi ngành khi phát triển đều phải phụ thuộc vàotác động của nền kinh tế tại nước mà nó đang phát triển cũng như sự tác độngcủa tất cả các yếu tố tới nền kinh tế đó Nó bao gồm tác động của các môitrường kinh tế, chính trị, pháp luật, văn hoá xã hội, khoa học kỹ thuật,…

- Môi trường kinh tế:

Các nhân tố thuộc môi trường kinh tế vĩ mô có ảnh hưởng rất mạnh đến

sự phát triển của các ngành nghề, lĩnh vự Nó có thể mang lại cơ hội hoặc

những thách thức tiềm ẩn Các yếu tố như lãi suất, tốc độ tăng trưởng, cácchính sách tài chính tiền tệ, … là những yếu tố gây ra những tác động đó.

Môi trường kinh tế phát triển ổn định sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho sựphát triển của ngành, lĩnh vực Nó tạo điều kiện nâng cao hiệu quả kinh tế, mởrộng thị trường đầu vào và cả thị trường đầu ra cho ngành hay lĩnh vực đó

- Môi trường chính trị pháp luật:

Nó bao gồm các vấn đề: tình hình chính trị quốc gia, các vấn đề điềuhành của chính phủ, các hệ thống luật pháp, các thông tư chỉ thị và vai trò củacác nhóm xã hội Do vậy những diễn biến của các yếu tố này ảnh hưởng rấtmạnh và cũng rất trực tiếp đến các quyết định xây dựng chiến lược phát triểnngành

Nếu môi trường chính trị pháp luật ổn định, công bằng thì sẽ tạo điềukiện cho nền kinh tế nói chung phát triển cũng như sự phát triển của từngngành nói riêng

- Môi trường văn hoá:

Con người sống trong bất kì xã hội nào cũng mang bản sắc văn hoátương ứng với xã hội đó Nền văn hóa có thể ảnh hưởng theo rất nhiều chiều

và đa dạng Văn hoá có thể tạo nên cơ hội hấp dẫn cho cả một ngành nghềkinh doanh Văn hoá tạo điều kiện cho sự phát triển của ngành nghề hay lĩnhvực này nhưng có thể lại tạo ra sự cản bước phát triển của một ngành nghềnào đó

Để có thể tạo được sự phát triển thuận lợi thì việc nghiên cứu kỹ nềnvăn hoá của thị trường đang hướng tới là điều rất quan trọng Nó quyết địnhtới sự phát triển thành công hay không của ngành nghề, lĩnh vực đó

- Môi trường tự nhiên:

Môi trường tự nhiên có tác động quan trọng đến nguồn thị trường đầuvào cũng như thị trường đầu ra của nhiều ngành nghề lĩnh vực Môi trườngtác động đến việc sản xuất các nguyên vật liệu, các nguồn năng lượng chonhiều ngành nghề, đặc biệt là các ngành nghề thuộc lĩnh vực sản xuất và chếbiến nông lâm thuỷ sản

Tính chất của khí hậu thời tiết sẽ tác động nhiều đến việc hình thànhđặc tính sản phẩm của từng ngành, lĩnh vực Qua đó sẽ tạo cơ hội và nhữngthách thức cho ngành

- Môi trường khoa học kỹ thuật:

Khoa học kỹ thuật và khoa học ứng dụng mang đến cho con ngườinhững bước tiến vượt bậc trong cuộc sống, ngày càng tạo ra sự thoải máitrong nhu cầu ngày càng cao của con người Do vậy, việc bắt kịp với nhịp độphát triển của khoa học kỹ thuật trên thế giới sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho sựphát triển ngành, năng suất cao hơn, hiệu quả sản xuất kinh doanh cao hơn,sản phẩm làm ra đáp ứng nhu cầu thị trường nhanh nhạy hơn,…Yêu cầu đặt

ra là luôn theo sát trình độ phát triển khoa học kỹ thuật trên thế giới mới cóthể đẩy mạnh được sự phát triển ngành, lĩnh vực so với mặt bằng chung cảtrong nước và quốc tế

2.2.Tác động của môi trường ngành:

Để đánh giá khả năng phát triển của một ngành, chúng ta có thể đánhgiá thông qua nhiều mặt khác nhau, tuy nhiên, trong đề tài nghiên cứu này,chúng ta sẽ đi vào đánh giá theo các năng lực cạnh tranh của ngành theo môhình “Kim cương” của Micheal Porter _ Giáo sư kinh tế học Đại học Harvard

Hình 1.1: Mô hình Kim cương về năng lực cạnh tranh

của Micheal Porter

Nguồn: Năng lực cạnh tranh quốc gia của Micheal Porter

- Các điều kiện về yếu tố sản xuất:

Bao gồm các đầu vào được sử dụng như những yếu tố của quá trình sảnxuất được chia làm 2 loại: căn bản và tiên tiến

Các yếu tố căn bản bao gồm các nguồn tài nguyên, địa lý, các nguồnlao động không qua đào tạo

Chiến lược, cấu trúc và sự cạnh tranh nội địa

Các điều kiện về yếu tố sản xuất

Các ngành hỗ trợ

Điều kiện

về sức cầu hàng hóa

Chính phủ

Các yếu tố tiên tiến là các có được nhờ sáng tạo chứ không phải đượcthừa hưởng bao gồm lao động lành nghề, trình độ quản lý, cơ sở hạ tầng, cácphương tiện nghiên cứu, kỹ năng công nghệ.

Các yếu tố này đóng vai trò mang lại lợi thế cạnh tranh vì các nướckhác không thể dễ dàng có hay bắt chước được các yếu tố này Theo MichealPorter, các yếu tố tự nhiên không thuận lợi hay việc thiếu các nguồn lực tựnhiên có thể giúp một quốc gia trở nên cạnh tranh hơn vì nó bắt buộc phải có

sự sang tạo để vượt qua sự khó khăn và thiếu thốn các nguồn lực này

Ví dụ như Thuỹ Sĩ là nước đầu tiên bị thiếu hụt lao động, do vậy họ đã

từ bỏ các ngành sử dụng nhiều lao động và tập trung vào sang tạo sản xuấtcác sản phẩm đồng hồ chất lượng cao Còn Thuỵ Điển, do mùa xây dựngngắn và chi phí xây dựng cao nên họ sang tạo ra kiểu nhà đúc sẵn

- Điều kiện về sức cầu:

Theo M.Porter, thị trường nội địa yêu cầu cao về sản phẩm là yếu tốquan trọng để tạo ra cạnh tranh và thúc đẩy lợi thế cạnh tranh Các công typhải đối mặt với thị trường trong nước khắt khe, yêu cầu các sản phẩm chấtlượng cao thì sẽ buộc các doanh nghiệp này phải bán các sản phẩm cao cấp.Ngoài ra việc tiếp cận sát với khách hàng trong nước sẽ giúp các doanhnghiệp này có hiểu biết tốt hơn về nhu cầu và mong muốn của khách hàng.Nếu các giá trị riêng có này được xuất khẩu sang các Quốc gia khác thì cácdoanh nghiệp trong nước sẽ có sức cạnh tranh toàn cầu (Ví dụ như rượu vangPháp, nước hoa và thời trang của Italia,…)

Việc quan tâm đến thị trường trong nước không chỉ giúp doanh nghiệp

đa dạng hoá sản phẩm, tăng doanh thu, là chỗ dựa khi thị trường xuất khẩugặp khó khăn mà còn giúp cac doanh nghiệp nâng cao, tăng sức cạnh tranh

- Các ngành hỗ trợ:

Một ngành công nghiệp nào đó mà có những nhà cung cấp hay nhữngngành công nghiệp liên quan có khả năng cạnh tranh Quốc tế thì cũng sẽ giúpcho ngành đó có lợi thế cạnh tranh Đây là hiệu ứng tiếp nối trong sản xuất.Khi việc đầu tư các yếu tố tiên tiến vào một ngành và tạo cho nó có sức cạnhtranh thì các ngành hỗ trợ nó, cung cấp sản phẩm đầu vào hay các ngành tiêuthụ sản phẩm của nó sẽ được hưởng lợi từ ngành đó Do vậy, các khu côngnghiệp thường có các nhà máy có mối liên hệ tiêu thụ và cung ứng sản phẩmcho nhau

- Chiến lược, cấu trúc và môi trường cạnh tranh trong ngành:

Chiến lược: Các điều kiện trong nước ảnh hưởng tới chiến lược của

công ty Mỗi Quốc gia có chiến lược riêng trong lĩnh vực quản trị kinh doanh

có thể thúc đẩy hoặc cản trở các doanh nghiệp của Quốc gia đó tạo dựng lợithế cạnh tranh Quốc tế trong một ngành nào đó Các quốc gia có cách nhìntriển vọng ngắn hạn sẽ có sức cạnh tranh lớn hơn trong đầu tư ngắn hạn vàngược lại, cách nhìn triển vọng dài hạn sẽ cho lợi thế cạnh tranh trong cácngành đầu tư dài hạn

Cấu trúc tổ chức: Mỗi ngành sẽ có cấu trúc riêng phù hợp nhất với nó.

Nó có thể là tổ chức quản lý theo thứ bậc, cũng có thể là quản lý theo cáccông ty nhỏ điều hành bởi gia đình,… tuỳ theo đặc trưng và khả năng vào sựphù hợp đối với từng quốc gia

Đối thủ cạnh tranh: Đứng riêng vào vị thế của từng công ty thì tất

nhiên các doanh nghiệp này không thích có sự cạnh tranh Tuy nhiên, đứngtrên góc độ một ngành, một quốc gia trong một khoảng thời gian dài thì môitrường cạnh tranh càng lớn sẽ càng tạo sức ép cho các doanh nghiệp phải cảitiến, sáng tạo, nâng cao chất lượng sản phẩm Môi trường cạnh tranh trong

nước càng cao sẽ nâng cao khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp trongnước và do đó sẽ giảm được áp lực khi hội nhập quốc tế.

*Các yếu tố trên có sự tác động tới năng lực cạnh tranh của một ngành và có cả sự tác động qua lại lẫn nhau như một hệ thống:

Điều kiện về các yếu tố sản xuất chịu tác động của sự cạnh tranh vàsức cầu trong nước để tạo ra các yếu tố sản xuất mới, nâng cao lợi nhuận, tăngsức cạnh tranh và thoả mãn nhu cầu của khách hàng; còn các ngành hỗ trợ vàcác ngành có liên quan thúc đẩy việc tạo ra các yếu tố sản xuất có thể dichuyển được

Điều kiện về cầu trong nước cũng chịu tác động của môi trường cạnhtranh Cạnh tranh giữa các nhu cầu trong nước càng quyết liệt thì tạo cho nhucầu trong nước ngày càng lớn và đòi hỏi cao hơn Các yếu tố sản xuất thuậnlợi, tiên tiến sẽ giúp thu hút đầu tư nước ngoài, tăng cầu sản phẩm trong nước

Một ngành nào đó có các ngành hỗ trợ hoạt động, có sức cạnh tranh thì

sẽ thu hút hấp dẫn nhu cầu nhu cầu từ nước ngoài cho thị trường sản phẩm đó

Các ngành hỗ trợ có liên quan cũng sẽ có điều kiện phát triển nếu cácyếu tố sản xuất dễ dàng di chuyển Nhu cầu trong nước lớn sẽ khuyến khíchcác ngành cung ứng phát triển và do vậy tạo sự cạnh tranh dẫn đến hình thànhmột ngành cung cấp các sản phẩm trung gian, khuyến khích việc chuyên mônhoá

Ngoài ra, môi trường cạnh tranh cũng chịu tác động của các yếu tố sảnxuất, các ngành công nghiệp phụ trợ và điều kiện về cầu Khi các yếu tố nàythuận lợi sẽ tạo điều kiện thu hút các doanh nghiệp đầu tư phát triển trongngành, do vậy sẽ làm sức cạnh tranh ngày càng lớn

Sự tương tác giữa các yếu tố vừa kể trên chặt chẽ với nhau được ví nhưmối liên kết trong cấu tạo của một viên kim cương đã cho thấy mối liên kết đóchặt chẽ đến mức độ nào.

Theo Micheal Porter, khả năng cạnh tranh của một quốc gia ngày nayphụ thuộc vào sự sáng tạo và khả năng cạnh tranh năng động trong ngành củaquốc gia đó Khi nền tảng cạnh tranh chuyển dịch sang sự sáng tạo và tri thứcthì vai trò của quốc gia ngày càng tăng lên Các quốc gia thành công trongtrong một số ngành trên toàn cầu vì môi trường của họ năng động, đi tiênphong và nhiều sức ép nhất

- Vai trò của Nhà nước:

Ngoài khả năng cạnh tranh của các ngành được quyết định bởi các đốithủ mạnh trong nước, các nhà cung cấp có khả năng, sự phong phú của nhucầu khách hàng trong nước va sự liên kết chặt chẽ của các ngành phụ trợ thìchúng ta cần phải xét đến vai trò của Nhà nước

Nhà nước có sẽ có những ảnh hưởng tiêu cực hay tích cực đến nhữngyếu tố trên thông qua hệ thống các chính sách của mình (trợ cấp, tín dụng ưuđãi, tín dụng,…) thực hiện khuôn khổ nhu cầu trong nước thông qua các quyđịnh về tiêu chuẩn chất lượng; thông qua các chính sách thuế, chống độcquyền để định hướng sự phát triển của các ngành;…

Bên cạnh đó, yếu tố tác động khá lớn tới khả năng cạnh tranh củangành là chính sách tỉ giá hối đoái Thông qua đó đã giúp khuyến khích cácngành hàng xuất khẩu Đây là chính sách quan trọng trong thời mở cửa hộinhập _ là công cụ cạnh tranh trong quan hệ quốc tế Một quốc gia trong quátrình công nghiệp hoá, hiện đại hóa thì việc nâng tỉ giá danh nghĩa (nâng giátrị đồng nội tệ) sẽ tạo lợi thế cho việc nhập khẩu và hạn chế các khoản nợ

nước ngoài, tuy nhiên lại làm hạn chế việc xuất khẩu Và ngược lại, tăng tỉ giádanh nghĩa giúp tăng cường xuất khẩu và hạn chế nhập khẩu.

Nhà nước thông qua các chính sách vĩ mô tác động vào cả 4 yếu tố trên

để tạo ra sự phát triển tương xứng, hài hoà tạo thuận lợi cho các doanh nghiệptrong nước nâng cao năng lực cạnh tranh trên thương trường quốc tế

III Sự cần thiết phải có chiến lược phát triển ngành:

3.1.Chiến lược phát triển ngành là căn cứ để hoạch định kế hoạch phát triển ngành:

Hoạt động quản lý ngành được thực hiện theo các kế hoạch trung hạn,ngắn hạn của Nhà nước, các địa phương và vùng lãnh thổ, nó sẽ có các đốitượng và nhiệm vụ riêng Tuy nhiên các kê hoạch đó đều phải chịu sự chỉ đạochung của chiến lược và chiến lược ngành đã quy định những phương châm

và chính sách chung cho toàn ngành trong một thời kỳ nhất định

Chiến lược phát triển trở thành chỗ dựa và là căn cứ cơ bản để xâydựng và chỉ đạo thực hiện kế hoạch phát triển ngành

Xây dựng và quản lý bằng chiến lược phát triển giúp các nhà lãnh đạoxem xét và xác định đất nước sẽ đi theo hướng nào và khi nào sẽ đạt tới điểm

cụ thể nhất định

3.2.Chiến lược phát triển ngành là cương lĩnh hành động của quản

lý kinh tế xã hội riêng từng ngành:

Trong điều kiện kinh tế thị trường mở, môi trường cho sự phát triểnkinh tế nói chung cũng như từng ngành nói riêng luôn biến đổi nhanh chóng,những biến đổi này thường tạo ra các cơ hội cũng như các thách thức cho sự

vào các cơ hội trong tương lai, tận dụng cơ hội và giảm bớt các nguy cơ liênquan đến điều kiện môi trường Xây dựng và quản lý bằng chiến lược pháttriển giúp các nhà lãnh dạo đưa ra được các quyết định tác nghiệp phù hợp.

IV.Khái quát chung về ngành cao su Việt Nam:

4.1 Giới thiệu về ngành cao su Việt Nam:

4.1.1 Lịch sử phát triển ngành cao su Việt Nam:

Cây cao su được ông Alexandre Yersin đưa vào Việt Nam trồng thử ởThủ Dầu Một và suối Dầu Nha Trang từ năm 1897.Năm 1906 công ty SIPH

ra đời, sau đó trong vòng 33 năm đã cơ 8 công ty và nhiều đồn điền cao suđược thành lập Diện tích cao su cũng dần dần được mở rộng: năm 1920 –20.000 ha, năm 1932 – 103.000 ha và năm 1963 lên đến 142.700 ha Trongnhững năm chiến tranh, vườn cao su bị thu hẹp lại do bom đạn và chất độchoá học tàn phá, Từ năm 1975 đến nay, ngành cao su đã được phục hồi vàngày càng mở rộng

Đầu thế kỉ 20, người Pháp đã bắt đầu kinh doanh cao su ở miền ĐôngNam Bộ, từ năm 1923 – 1929 đã tiến hành trồng thử nghiệm tại Tây Nguyên

và đến năm 1945 đã trồng thăm dò rải rác tại Phủ Quỳ_Nghệ An Dưới thờiPháp thuộc, cây cao su được các nhà tư bản đầu tư lớn hơn so với các loại câytrồng khác Ngày nay, cao su cũng là một ngành sản xuất được đầu tư lớn vàquan trọng trong nông nghiệp

Cho đến nay đã hơn 100 năm Loại cây này được trồng chủ yếu ở cácloại đất đỏ và đất xám bạc màu ở vùng Đông Nam Bộ với diện tích khoảng97.000 ha (năm 1992), hiện nay đã phát triển mạnh ở địa bàn sinh sống của

nó Sau Đông Nam Bộ, cây cao su được phát triển ra địa bàn Tây Nguyên, ra

miền Bắc tới ven đường 9, Cồn Tiên, Dốc Miếu ở Quảng Trị tới Hương Khê(Hà Tĩnh) và Phủ Quỳ (Nghệ An) đạt tới 250.000 ha vào năm 1998.

Cây cao su không chỉ được trồng trong các nông trường mà nông dâncũng được khuyến khích trồng ở những vườn cao su nhỏ từ 1 đến 2 ha và cácnông trường sẽ bao tiêu cho việc thu mua các sản phẩm mủ cao su tươi

Giai đoạn năm 1993 – 2000 là giai đoạn phát triển mạnh của diện tíchcây cao su trên cả nước do có sự hợp tác với các nước Đông Âu (Đức, Liên

Xô cũ, Ba Lan) và đã đạt được diện tích trên 100.000 ha

Sau giai đoạn tiếp quản năm 1975, chúng ta đã thành lập nông trườngQuốc doanh dựa trên các đồn điền cao su đã có của Pháp để thành lập cácnông trường cao su mới Sau đó phát triển lên thành Tổng công ty cao su ViệtNam tiếp tục phát triển thành Tập đoàn cao su Việt Nam

Quá trình hình thành và phát triển của Tổng công ty cao su Việt Nam

đã trải qua nhiều tên gọi khác nhau Lúc mới thành lập có tên là Ban cao suNam Bộ Tháng 4/1975 chuyển thành Tổng Cục cao su thuộc Chính phủ Cáchmạng lâm thời miền Nam Việt Nam Tháng 7/1977 chuyển sang Tổng công tycao su Việt Nam trực thuộc Bộ Nông nghiệp Tháng 3/1980 chuyển thànhTổng Cục cao su trực thuộc Hội đồng Bộ trưởng Đến năm 1989 chuyểnthành Tổng công ty cao su Việt Nam trực thuộc Bộ Nông nghiệp và Côngnghiệp thực phẩm Theo quyết định số 249/QĐ-TTg vào ngày 30/10/2006 đãchuyển đổi Tổng công ty cao su Việt Nam thành Tập đoàn Công nghiệp cao

su Việt Nam

4.1.2 Vị trí và vai trò của ngành cao su:

Cao su là một cây có nhiều triển vọng phát triển vì nhu cầu nguyên liệucông nghiệp trong nước và nhu cầu xuất khẩu

Chương trình phát triển cây cao su còn gắn với việc giải quyết việc nhucầu việc làm cho nhân dân, tham gia các chương trình đinh canh định cư, xâydựng vùng kinh tế mới và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của người laođộng nhất là ở các vùng nông thôn xa xôi hẻo lánh Tạo ra được việc làm, thunhập cho người lao động và đặc biệt có ý nghĩa đối với đồng bào dân tộcthiểu số tại những vùng sâu vùng xa, góp phần xoá đói giảm nghèo ở nhữngvùng đặc biệt khó khăn

Phát triển cây cao su trên quy mô lớn sẽ phủ xanh được các vùng đấttrống đồi trọc đã và đang bị xói mòn, rửa trôi

Ngoài ra, dọc theo các tuyến biên giới sẽ tạo ra một tuyến phòng thủgóp phần giữ vững an ninh, trật tự xã hội cho đất nước

4.2 Sự cần thiết của chiến lược phát triển ngành cao su Việt Nam:

4.2.1 Cơ sở pháp lý:

Trong những năm gần đây, việc phát triển ngành cao su đã trở nên cầnthiết đối với sự phát triển chung cho nền kinh tế của cả nước Điều đó đượcthể hiện thông qua các quyết định sau:

- Quyết định số 86/QĐ-TTg (ngày 05/02/1996) phê duyệt tổng quanphát triển ngành Cao su Việt Nam từ năm 1996 đến 2005

- Quyết định số 966/QĐ-TTg (ngày 17/07/2006) về việc phê duyệt kếhoạch sản xuất kinh doanh giai đoạn 2006 – 2010 và định hướng phát triểnđến 2020 của Tổng công ty cao su Việt Nam

- Quyết định số 249/QĐ-TTg (ngày 30/10/2006) về việc thành lậpCông ty mẹ - Tập đoàn Công nghiệp cao su Việt Nam

4.2.2 Cơ sở khách quan:

Trên Thế giới hiện nay, trình độ khoa học công nghệ phát triển nhanhchóng, nhu cầu thế giới tăng cao đặc biệt là các ngành sản xuất ô tô, xe máy,các thiết bị dùng trong cuộc sống hàng ngày ngày càng gia tăng nhu cầu pháttriển Do vậy, nhu cầu về cao su kỹ thuật, cao su dân dụng ngày càng tăngcao, đòi hỏi sản lượng lớn để đáp ứng được nhu cầu của thị trường thế giới

Trong khi đó, Việt Nam lại là nước có nhiều thuận lợi trong phát triểnngành cao su (về mặt khí hậu thời tiết, đất đai,…)cũng như sản xuất và xuấtkhẩu cao su thiên nhiên phục vụ cho nhu cầu xuất khẩu thế giới

Ngoài ra, cây cao su là một trong 3 loại nông sản có giá trị xuất khẩulớn nhất trong kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam ta trong những năm gầnđây, đóng góp vai trò quan trọng trong GDP của cả nước

Do vậy việc xây dựng chiến lược phát triển ngành cao su của Việt Nam

là nhu cầu thiết yếu, đặt ra vấn đề nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm,tăng giá trị xuất khẩu mà còn tận dụng và phát huy mọi tiềm năng cho pháttriển ngành cao su sao cho đạt hiệu quả cao nhất đóng góp vào phát triểnchung cho nền kinh tế trong nước

Chương 2: Thực trạng tình hình phát triển

ngành cao su Việt Nam hiện nay

I Thực trạng hoạt động sản xuất kinh doanh của ngành cao su Việt Nam:

1.1 Tình hình chung về ngành cao su Việt Nam:

Trước năm 2005, Việt Nam là nước sản xuất cao su thiên nhiên thứ 6trên Thế giới sau Thái Lan, Indonesia, Malaysia, Ấn Độ và Trung Quốc Thực

tế năm 2006 sản lượng cao su Việt Nam đã đạt 550.000 tấn, vượt lên đứngthứ 5 với tốc độ phát triển nhanh hơn; theo dự báo, sản lượng cao su ViệtNam trong 15 năm tới có thể vượt Malaysia, đứng thứ 4 Thế giới

Ngành cao su Việt Nam đã có quá trình tích luỹ kinh nghiệm, vốn, tiến

bộ kỹ thuật, tạo được những giống cao sản để phát triển những vườn cao suđạt hiệu quả cao, có lợi thế lớn khi đầu tư phát triển cao su tại các nước lánggiềng như Lào, Campuchia Từ năm 2005 một số dự án trồng cao su tại Lào

đã được triển khai, sau 2 năm có khoảng 11.700 ha Việt Nam cũng có kinhnghiệm phát triển cao su ở những vùng ít thuận lợi, ngoài vùng truyền thốngnhư vùng cao Tây Nguyên và vùng đất nghèo, dốc ở Miền Trung, Bắc TrungBộ

1.2 Kết quả sản xuất kinh doanh của ngành:

Theo chủ trương phát triển của giai đoạn 2001- 2005, cao su là mộttrong những cây công nghiệp quan trọng Ngày 5/2/1996, Thủ tướng Chínhphủ có Quyết định số 86/ TTg phê duyệt Tổng quan cao su Việt Nam đây làchủ trương quan trọng nhất vừa thể hiện định hướng chiến lược, vừa xác địnhcác mục tiêu và giải pháp cụ thể cho từng thời kỳ 5 năm 1996-2000 và 2001-

2005 cho ngành cao su Việt Nam Mục tiêu chủ yếu của ngành cao su theo 2phương án đến năm 2005 như sau:

Bảng 2.1: Mục tiêu phát triển ngành cao su Việt Nam

đến năm 2005

Đơn vị Cả nước Đông Nam

D hải Bắc & Nam Trung Bộ Phương án I:

Nguồn: Vụ Kinh tế nông nghiệp_Bộ Kế hoạch Đầu tư

Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 2001-2005 trình Đại Hội IX củaĐảng đặt mục tiêu năm 2005 cho ngành cao su: tổng diện tích 450.000 ha, sảnlượng (quy mủ khô ) 440.000 tấn

So với Quy hoạch phát triển ngành cao su được Thủ tướng Chính phủphê duyệt tại Tổng quan cao su Việt Nam (số 86/TTg ngày 17/02/2006), tổngdiện tích cao su năm 2005 của cả nước là 482.700 ha đạt 96,5% của phương

án I (500.000 ha) và mới đạt 69% của phương án II (700.000 ha)

Trong đó Đông Nam Bộ đã vượt trên 40.000 ha so với phương án I(270.000 ha) và vượt trên 10.000 ha so với phương án II (300.000 ha); BắcTrung Bộ vượt trên 9.000 ha so với phương án I (30.000 ha) và chỉ còn 3.000

ha nữa là đạt phương án II (42.000 ha); Tây Nguyên còn thiếu 70.000 ha đốivới phương án I (180.000 ha) và thiếu mới đạt 33% của phương án II

(330.000 ha); Duyên hải Nam Trung Bộ còn 2.000 ha cho phương án I(20.000 ha) và thiếu 7.000 ha cho phương án II (25.000 ha)

1.2.1 Chủng loại sản phẩm:

Về xuất khẩu cao su thiên nhiên, nhiều năm qua Việt Nam đứng thứ 4Thế giới Việt Nam chủ yếu chế biến cao su định chuẩn kỹ thuật (SRV) từ mủnước thu trên các vườn cao su quy mô lớn, chiếm khoảng 80% sản lượng.SVR 3L hiện nay là sản phẩm chính và chiếm tỉ lệ 50% Mủ ly tâm gần đây

đã tăng lên

Sản phẩm từng bước được đa dạng, chất lượng sản phẩm ngày càngđược nâng cao, có những sản phẩm vượt trội so với khu vực như SVR 3L, mủkem

Như hình vẽ bên dưới, chúng ta có thể thấy được cơ cấu sản phẩm mủcao su năm 2005 khá rõ rệt Trong đó, SVR L, 3L, 5 chiếm tỉ trọng cao nhất(đạt 55,3%), SVR 10,20 chiếm tỉ trọng đứng thứ 2 (14,4%), tiếp sau đó là mủ

CV (13,1%) và mủ ly tâm (12,8%) còn lại các sản phẩm khác chiếm tỉ trọngchỉ khoảng 4,4%

Hình 2.2: Cơ cấu sản phẩm cao su chế biến

năm 2005

Sản phẩm khác 4.30%

Li tâm 12.80%

CV 13.10%

SVR 10,20 14.40%

SVR L,3L,5 55.30%

Nguồn: Tập đoàn cao su Việt Nam

Như vậy, đối với sản phẩm mủ có chất lượng cao thì chúng ta đã đạtđược tỉ trọng của chúng là khá lớn trong sản xuất, nhất là đối với loại mủSVR 3L Tuy nhiên cần tăng các mặt hàng mà thị trường có nhu cầu lớn như

mủ kem, mủ SVR10,20 và giảm SVR 3L do mặt hàng này có chất lượng caonhưng nhu cầu thị trường trong nước và thế giới về loại mủ này lại thấp

Cơ cấu sản phẩm chế biến có sự dịch chuyển và ngày càng phù hợphơn với yêu cầu thị trường Thế giới, trong đó sản phẩm mủ kem tăng từ 3-5%lên 12 – 13%, mủ CV từ 8% lên 18 – 20%, mủ cao cấp SVR 3L giảm từ 70%xuống còn 40 – 45%, mủ SVR10,20 từ 10% lên 20%

Hình 2.3: Cơ cấu sản phẩm mủ cao su

Nguồn: Tập đoàn cao su Việt Nam.

Như so sánh cơ cấu sản phẩm mủ cao su giai đoạn 2000 – 2005, ta thấyđược cơ cấu sản phẩm mủ đã có sự chuyển hướng tích cực Sản phẩm mủSVR 3L _ sản phẩm mủ có chất lượng cao nhưng nhu cầu thị trường khônglớn thì đã có xu hướng giảm tỉ trọng sản xuất từ 67,4% xuống 5,3% Còn đốivới các sản phẩm mư cao su khác thì đều có xu hướng tăng tỉ trọng Đặc biệt

là mủ SVR10,20 và mủ CV đều tăng tỉ trọng, phù hợp với việc đáp ứng nhucầu thị trường hiện nay

Một số ngành và sản phẩm khác như công nghiệp chế biến gỗ cao suthành phẩm, công nghiệp chế biến các sản phẩm từ mủ cao su nguyên liệu

(bóng cao su, giày dép cao su, xăm lốp…), xây dựng, cơ khí ngành, kinhdoanh hạ tầng khu công nghiệp,dịch vụ xuất nhập khẩu và du lịch khách sạnđược phát triển.

Hình 2.4: Chủng loại sản phẩm cao su chế biến

của Tập đoàn cao su Việt Nam

Nguồn: Tổng công ty cao su Việt Nam

Như ta thấy, sản lượng mủ SVR L, 3L, 5 tăng từ 94.100 tấn lên178.600 tấn (tăng 190%), sản lượng mủ SVR 10,20 tăng từ 8.500 tấn lên46.500 tấn (tăng 547%), sản lượng mủ CV tăng 800%, sản lượng mủ li tâmtăng 14,79 lần, các sản phẩm mủ khác tăng 356% Như vậy đã có sự tăngtrưởng vượt bậc trong sản lượng chế biến các loại mủ cao su của Tập đoàncao su Việt Nam

Sản lượng mủ cao su chế biến của Tập đoàn cao su Việt Nam ngàycàng tăng qua các năm Một phần nguyên nhân là việc mở rộng diện tíchtrồng cây cao su và năng suất thu hoạch cao su ngày càng gia tăng nên nguồnnguyên liệu mủ cao su ngày càng tăng, đáp ứng nguồn nguyên liệu phục vụcho hoạt động chế biến ra các loại mủ cao su; bên cạnh đó, nguyên nhân

trường, do vậy đã đầu tư công nghệ cũng như mọi nguồn lực để đáp ứng phù

hợp nhất với nhu cầu khách quan đó

1.2.2 Sản lượng sản xuất:

1.2.2.1.Sản lượng sản xuất toàn ngành:

Hình 2.5: Tình hình sản xuất và xuất khẩu cao su Việt Nam

từ năm 1995 – 2006

Năm DT (ha) DT cạo (ha) Sản lượng (tấn)

Năng suất (tấn/ha/

năm)

XK (1.000 tấn)

Kim ngạch

XK (1.000 USD)

USD/

tấn

NK 1000 tấn

Nguồn: Hiệp hội cao su Việt Nam

Tổng sản lượng cao su mủ khô sơ chế cả nước năm 2005 là 468.600

tấn, vượt 42% mục tiêu của phương án I (330.000 tấn) và vượt 23,3% mục

tiêu của phương án II (380.000 tấn) của Tổng quan phát triển cao su Việt

Nam

Ta thấy diện tích và năng xuất thu hoạch mủ cao su tăng liên tục, do

vậy sản lượng mủ cao su thu được cũng ngày càng tăng Về diện tích cạo mủ

cao su, năm 2006 so với năm 2001 tăng 157%; trong khi đó năng suất cạo mủ

tăng không cao, chỉ tăng 112%; do đó sản lượng mủ cao su năm 2006 tăng sovới năm 2001 là 176% chủ yếu là do tăng về diện tích trồng cao su còn yếu tốtăng năng suất là không đáng kể.

Kim ngạch xuất khẩu tăng gấp 7,67 lần năm 2006 so với năm 2001 bêncạnh nguyên nhân do sản lượng xuất khẩu tăng cao 2,26 lần mà còn donguyên nhân chủ yếu là giá mủ cao su bình quân xuất khẩu tăng nhanh (tăng339% năm 2006 so với năm 2001) Ngoài ra, do nhu cầu xuất khẩu mủ cao sutăng cao, Việt Nam ta còn thực hiện việc nhập khẩu cao su thiên nhiên củanước ngoài để đáp ứng nhu cầu xuất khẩu mủ cao su ra các nước đối tác

Hình 2.6: Cơ cấu nguồn nguyên liệu mủ cao su Việt Nam năm 2006 (Đơn vị:1.000 tấn)

236

550

Nguồn: Tổng cục Thống kê, Tổng cục Hải quan.

Hình 2.7: Cơ cấu tiêu dùng cao su của Việt Nam năm

Nguồn: Tổng cục Thống kê, Tổng cục Hải quan.

Năm 2006, Việt Nam đã nhập khẩu 236.000 tấn mủ cao su để đáp ứngnhu cầu trong nước và xuất khẩu Tuy nhiên trong sản lượng cao su nhậpkhẩu và tự sản xuất trong nước thì Việt Nam ta mới tiêu thụ nội địa khoảng57.100 tấn so với 708.000 tấn xuất khẩu ra nước ngoài Điều đó đặt ra vấn đề

là tiêu dùng trong nước về mặt hàng này chưa thực sự được thúc đẩy, chưanắm bắt cơ hội tận dụng nguồn nguyên liệu tự sản xuất trong nước

Nếu thống kê đầy đủ về cao su tiểu điền, cao su trang trại xâm canh vàođất lâm nghiệp,… Đưa vào số liệu đầy đủ nhất thì tổng diện tích trồng cao sunăm 2005 của cả nước có thể đạt tới hơn 500.000 ha và tổng sản lượng đạtđược có thể trên 500.000 tấn

1201 816

Năm 1999

Năm 2001

Năm 2003

Năm 2005

Hình 2.8: Giá xuất khẩu cao su Việt Nam bình quân

(USD/tấn)

Nguồn: Hiệp hội cao su Việt Nam

Giá mủ cao su xuất khẩu qua các năm mặc dù giảm dần từ năm 1995đến năm 1999, sau đó lại có xu hướng tăng dần từ năm 2001 đến nay Nguyênnhân tăng dần giá cao su là do nhu cầu tiêu thụ cao su trên Thế giới hiện nayđang tăng và xu hướng là cung khồn đủ cầu, do vậy giá cao su thiên nhiêntăng cao là tất yếu Nhờ đó đẩy kim ngạch xuất khẩu nguồn nguyên liệu nàycủa Việt Nam tăng cao trong mấy năm gần đây