Cơ chế điều phối giữa các cơ quan chức năng về thực hiện quy hoạch phát triển đô thị - Hà nội và các vùng phụ cận đến năm 2020

Báo cáo thực tập: Cơ chế điều phối giữa các cơ quan chức năng về thực hiện quy hoạch phát triển đô thị - Hà nội và các vùng phụ cận đến năm 2020

Chuyên đề thực tập.MỤC LỤC:Danh mục bảng, biểu, sơ đồ, hình vẽ.• Bản đồ quy hoạch Hà Nội năm 1890.• Bản đồ quy hoạch Hà Nội đầu thế kỉ 19.• Bản đồ ranh giới thủ đô Hà Nội từ 1978 – 1991.• Bản danh sách các đơn vị hành chính Hà Nội.• Bản đồ các quận trung tâm Hà Nội.• Sơ đồ quy hoạch phát triển không gian đến năm 2020.• Bản đồ định hướng phát triển không gian quy hoạch xây dựng thủ đô Hà Nội.Lời mở đầu 4Chương I: Những vấn đề lý luận chung về cơ chế điều phối giữa các cơ quan chức năng trong việc thực hiện quy hoạch phát triển đô thị Hà Nội và các vùng phụ cận 6 I.Một số khái niệm cơ bản về cơ chế điều phối .61. Một số khái niệm về vùng Thủ đô, vùng đô thị, hội đồng điều phối và cơ chế điều phối 62. Nguyên tắc hình thành cơ chế điều phối 73. Tác động của công tác điều phối với sự phát triển KT- XH 84. Các nhân tố ảnh hưởng tới cơ chế điều phối 9 II.Vai trò của cơ chế điều phối trong việc thực hiện quy hoạch phát triển đô thị Hà Nội và các vùng phụ cận 101.Sự cần thiết của cơ chế điều phối giữa các cơ quan chức năng có liên quan 101.1.Sự hình thành khách quan và cơ chế vận hành của vùng đô thị .101.2.Sự cần thiết can thiệp điều phối giữa các cơ quan chức năng tới việc thực hiện quy hoạch phát triển đô thị Hà Nội và các vùng phụ cận 112.Vai trò của cơ chế điều phối giữa các cơ quan chức năng để thực hiện quy họach phát triển đô thị Hà Nội và các vùng phụ cận .121 Chuyên đề thực tập.III.Kinh nghiệm của một số nước Châu Á và khả năng vận dụng vào Việt Nam .131.Kinh nghiệm của một số nước Châu Á .132.Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 15Chương II. Thực trạng công tác điều phối về thực hiện quy hoạch phát triển đô thị Hà Nội và các vùng phụ cận đến năm 2020 .17I. Khái quát về đặc điểm KT - XH Hà Nội và các vùng phụ cận .171. Những đặc điểm KT -XH Hà Nội 17a. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội của Hà Nội: 17b. Lịch sử các lần quy hoạch thay đổi địa giới hành chính Hà Nội 202. Tác động KT- XH của Hà Nội tới các vùng phụ cận .28II. Nội dung cơ chế điều phối giữa các cơ quan chức năng về thực hiện phát triển quy hoạch đô thị Hà Nội và các vùng phụ cận thực hiện đến năm 2020 301.Tầm nhìn Vùng thủ đô 2020 302.Hội đồng điều phối vùng Thủ đô và nhiệm vụ chính của hội đồng điều phối vùng Thủ đô .353.Nội dung cơ chế điều phối .374.Quyền lợi và nghĩa vụ của các tỉnh, thành phố vùng Thủ đô trong việc thực hiện phát triển quy hoạch đô thị Hà Nội và các vùng phụ cận 395.Những vấn đề nổi bật cần điều phối 41III. Thực trạng thực hiện quy hoạch và cơ chế điều phối hiện nay 43.IV. Đánh giá tình hình thực hiện cơ chế điều phối các cơ quan trong việc thực hiện quy hoạch đô thị Hà Nội và các vùng lân cận 441.Tác động tích cực .442.Những tồn tại và hạn chế 453.Nguyên nhân của những hạn chế .482 Chuyên đề thực tập.Chương III. Một số giải pháp và kiến nghị về cơ chế điều phối giữa các cơ quan chức năng trong thực hiện quy hoạch phát triển đô thị Hà Nội và các vùng phụ cận đến năm 2020 .50I. Quan điểm, mục tiêu điều chỉnh cơ chế điều phối các cơ quan chức năng giai đoạn từ nay đến năm 2020 501. Quan điểm 502. Mục tiêu .513. Những yếu tố tác động đến công tác điều phối trong thời gian tới 523.1. Các tác động do chính sách của Nhà nước .523.2. Tác động do chính sách của thành phố Hà Nội và của các cơ quan các vùng phụ cận có liên quan .54II. Giải pháp và kiến nghị .55 1.Giải pháp và cơ chế tăng cường hiệu quả điều phối các cơ quan liên quan thực hiện bản quy hoạch phát triển đô thị Hà Nội và các vùng phụ cận .552. Những kiến nghị 64Kết luận .67Tài liệu tham khảo .68LỜI MỞ ĐẦUĐóng vai trò đặc biệt trong hệ thống các vùng kinh tế trọng điểm của Việt Nam, Qui hoạch xây dựng Vùng thủ đô Hà Nội - theo Bộ chuyên ngành "là mô hình qui hoạch của một vùng đô thị lớn lần đầu tiên được lập để làm tiền đề cơ sở cho việc phát triển Thủ đô Hà Nội và các tỉnh xung quanh. Đồ án đã được triển khai nghiên cứu công phu, tương đối hòan chỉnh, về cơ bản đáp ứng các yêu cầu chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và Ban chỉ đạo Quy hoạch xây dựng Vùng thủ 3 Chuyên đề thực tập.đô Hà Nội". Sau khi được Thủ tướng phê duyệt, đồ án này chính là cơ sở triển khai thực hiện các dự án đầu tư xây dựng trong Vùng, mở rộng ranh gíơi Hà Nội và nhiều vấn đề liên quan khác . Để hoạt động giữa các dự án trong bản quy hoạch được hoàn thành đúng tiến độ mà mục tiêu đề ra cần có sự phối hợp nhịp nhàng thống nhất giữa các bộ ngành có liên quan, các cơ quan chức năng của từng Vùng, từng giai đoạn .cần có một cơ chế điều phối phù hợp. Sau một thời gian được thực tập tại Văn phòng Ban Chỉ đạo điều phối phát triển vùng kinh tế trọng điểm Viện chiến lược phát triển Bộ kế hoạch và Đầu tư, em đã hiểu thêm nhiều về công tác điều phối trong thực tế về trách nhiệm, quyền hạn, quy trình làm điều phối cũng như cơ chế điều phối hịên nay. Vậy em xin chọn đề tài “cơ chế điều phối giữa các cơ quan chức năng về thực hiện quy hoạch phát triển đô thị Hà Nội và các vùng phụ cận đến năm 2020” làm đề tài chuyên đề thực tập. Em xin cảm ơn thầy giáo hướng dẫn thực tập Phạm Văn Vận đã tận tình chỉ bảo, hướng dẫn, chỉ bảo, bổ sung, đánh giá, góp ý những thiếu sót trong suốt quá trình làm chuyên đề thực tập. Em xin cảm ơn Th.s KTS Lê Anh Đức - người hướng dẫn thực tập - nhiệt tình hướng dẫn tìm hiểu về công tác điều phối trong thực tế, hướng dẫn tìm tài liệu, giải thích những thuật ngữ chuyên ngành, giúp đỡ gợi ý những phần còn thiếu còn yếu trong chuyên đề. Do điều kiện thời gian và kiến thức còn hạn chế nên bài viết của em không tránh khỏi những thiếu sót. Em rất mong nhận được sự góp ý của thầy giáo và người hướng dẫn thực tập để chuyên đề thực tập được hoàn thiện hơn về mặt lý luận và thực tiễn.Em xin trân trọng cảm ơn. 4 Chuyên đề thực tập.CHƯƠNG I: Những vấn đề lý luận chung về cơ chế điều phối giữa các cơ quan chức năng trong việc thực hiện quy hoạch phát triển đô thị Hà Nội và các vùng phụ cận.I. Một số khái niệm cơ bản về cơ chế điều phối :1. Một số khái niệm về vùng thủ đô, vùng đô thị, hội đồng điều phối và cơ chế điều phối. Theo định nghĩa của từ điển, vùng thủ đô, hoặc vùng thủ đô quốc gia, là thuật ngữ chung chỉ thành phố thủ đô và khu vực chung quanh ở một đất nước hay một đơn vị hành chính dưới quốc gia. Ví dụ Vùng thủ đô Tokyo (kanji / hiragama / romaji shutoken / Tokyoken ) là tên gọi chung của khu vực bao gồm thủ đô Tokyo và các tỉnh lân cận. Theo luật quy hoạch vùng thủ đô ( năm 1956 ) có sáu tỉnh lân cận Tokyo là Chiba, 5 Chuyên đề thực tập.Gunma, Ibaraki, Kanagawa, Saitama, Tochigi và Yamanashi nằm trong vùng thủ đô. Đây là Vùng thủ đô cấp quốc gia.Ở cấp dưới quốc gia có các quận thủ đô, vùng đô thị. Ví dụ như trên thế giới có vùng thủ đô của Newyork, vùng đô thị Harrisburg của PennsyIvania.Theo cách hiểu hiện nay, vùng thủ đô và vùng đô thị thường là nơi có trung tâm kinh tế phát triển mạnh làm nhân cốt, có không gian tương đối rộng lớn, có điều kiện lịch sử văn hoá xã hội phát triển lâu đời phong phú, đã hình thành mạng lưới thị trường hiệu quả, và có điều kiện nối thông suốt và thuận tiện. - Mỗi vùng đô thị thường có trung tâm kinh tế, thường là một đô thị cỡ lớn, gọi là đô thị trung tâm hay đô thị hạt nhân, có tác động đến toàn vùng, thường đóng vai trò trung tâm trên 7 mặt sau đây:• Trung tâm sản xuất công nghiệp;• Trung tâm lưu thông hàng hoá;• Trung tâm giao thông vận tải;• Trung tâm tiền tệ ( ngân hàng, tập đoàn tài chính, bảo hiểm, chứng khoán .);• Trung tâm thông tin;• Trung tâm khoa học công nghệ;• Trung tâm văn hoá giáo dục.Đô thị trung tâm thường có ảnh hưởng lan toả rộng lớn ra ngoài phạm vi vùng, thậm chí ra ngoài phạm vi quốc gia.- Hội đồng điều phối : .Là cơ quan điều phối liên kết hợp tác trên toàn vùng .Chỉ thực hiện một số chức năng nhất định có liên quan đến phát triển chung toàn vùng. - Cơ chế điều phối là một bộ khung bằng văn bản được cơ quan có thẩm quyền ban hành dưới sự đồng thuận của các bên tham gia vào công tác điều phối. Trong đó quy định cách thức, chủ thể tham gia và đối tượng (vấn đề) cần điều phối.2. Nguyên tắc hình thành cơ chế điều phối.6 Chuyên đề thực tập.Cơ chế điều phối được hình thành và đồng thuận bởi nhiều bên tham gia đóng góp ý kiến. Vậy cơ chế điều phối được hình thành trên những nguyên tắc sau: - Liên kết và hợp tác giữa các tỉnh, thành phố phải nhằm mục tiêu phát triển nhanh bền vững về kinh tế - xã hội, cơ sở hạ tầng; nâng cao sức cạnh tranh của toàn vùng, phát triển toàn vùng Thủ đô thịnh vượng có vai trò và vị thế cao hơn trên cả nước mà khu vực, nâng co thu nhập và nâng cao đời sống vật chất và văn hoá của nhân dân.- Hợp tác, liên kết trên nguyên tắc bình đẳng, các tỉnh thành phố đều có lợi và đều phát triển tốt hơn, không tổn hại đến lợi ích của bất kì địa phương nào. Trong lộ trình hợp tác phát triển nếu phát sinh các mâu thuẫn và trở ngại sẽ được bàn bạc, giải quyết thoả đáng giữa các bên có liên quan.- Thực hiện việc hợp tác hỗ trợ lẫn nhau cùng phát triển, phát huy vai trò trung tâm của thủ đô với oàn vùng, giúp đỡ các tỉnh kém phát triển có các điều kiện thuận lợi để phát triển nhanh hơn không bị tụt hậu xa hơn so với các tỉnh khác. Các tỉnh hỗ trợ lẫn nhau để khai thác tốt nội lực của từng địa phương và khai thác lợi thế chung của Vùng Thủ đô. các tỉnh thành phố trong vùng áp dụng nguyên tác thi đua để cùng phát triển tuy nhiên không mất tính cạnh tranh lành mạnh tạo động lực phát triển toàn vùng.- Tài nguyên và nguồn lực thành phố Hà Nội và các tỉnh trong vùng Thủ đô phải được khai thác sử dụng một cách hiệu quả và hợp lý để phát triển cho toàn vùng nhưng phải đảm bảo các quyền lợi chính đáng của các địa phương có tài nguyên, tức là phân phối lợi ích hợp lý và hài hoà giữa toàn vùng và các địa phương có tài nguyên được khai thác sử dụng, nhất là tài nguyên đất đai, nguồn nước, cảnh quan thiên nhiên các danh thắng, di tích lịch sử, văn hoá .- Liên kết hợp tác để phát triển phải tuân theo nguyên tắc phát triển vền vững, phát triển kinh tế xã hội gắn với bảo vệ môi trường theo định hướng chiến lược phát triển bền vững ở Việt Nam. 3. Tác động của công tác điều phối đối với sự phát triển KT - XH.7 Chuyên đề thực tập.Vùng thủ đô là một yêu cầu khách quan của nền kinh tế thị trường và dựa trên các đặc điểm địa lý, kinh tế của Hà Nội và các vùng phụ cận. Như vậy ngoài mang đầy đủ những tính năng ưu việt linh hoạt của nền kinh tế thị trường, Vùng thủ đô cũng mang trong mình những tiềm ẩn của thất bại thị trường như bất bình đẳng, chạy theo lợi nhuận về kinh tế .cùng với tính mở và tính biến động thường xuyên về quy mô, hình thái, kết cấu do các nhân tố nội tại và bên ngoài tác động rất khó lường, cần có bàn tay hữu hình của Chính phủ can thiệp. Trên yêu cầu khách quan đó và dựa trên nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng cùng có lợi, cùng phân chia trách nhiệm, cộng đồng, các ngành, các cơ quan hữu quan trong vùng Thủ đô với công tác điều phối làm cho cơ chế vận hành của vùng đô thủ đô không tự phát mà được thể chế hoá giúp cho vùng phát triển một cách trật tự, cân bằng, có kiểm soát và đạt được hiệu quả mong muốn.Bên cạnh đó khi chưa có công tác điều phối tác động vào,các không gian trong vùng Thủ đô tương tác với nhau lỏng lẻo, thậm chí không có quan hệ tương tác trong thời gian dài. Muốn phát sinh tương tác giữa các đô thị trong vùng Thủ đô cần phải có những điều kiện sau: đáp ứng nhu cầu của nhau, có tác dụng bổ sung cho nhau; có vai trò trung gian để giúp các đô thị khác tương tác; có khả năng kết nối với nhau. Ba điều kiện trên tạo ra động lực kết nối các đô thị với nhau tạo thành Vùng thủ đô. Để đạt được điều đó cần có công tác điều phối hiệu quả. 4. Các nhân tố ảnh hưởng tới cơ chế điều phối.Đầu tiên phải kể đến đó là các nhân tố khách quan như: điều kiện tự nhiên, điều kiện lịch sử, văn hoá .Mỗi vùng miền khác nhau đều có điều kiện tự nhiên khác nhau trải qua các sự kiện lịch sử khác nhau qua năm tháng tạo thành các nét văn hoá khác nhau đặc trưng. Con người dựa vào đó mà hình thành nên bộ máy quản lý hành chính nhiều hay ít, cơ cấu quản lý cho phù hợp. Trên cơ sở đó, cơ chế điều phối cũng xác định được cần điều phối bao nhiêu, với chức năng nhiệm vụ như thế nào, cơ chế điều phối ra sao cho phù hợp. 8 Chuyên đề thực tập.Bên cạnh đó, nhân tố chủ quan cũng tác động khá mạnh đến công tác điều phối. Các nhân tố chủ quan như trình độ con năng lực quản lý có mức ảnh hưởng khác lớn. Trình độ năng lực ở đây không chỉ năng lực của những cán bộ làm công tác điều phối mà cả những cán bộ các địa phương triển khai công tác điều phối. Nếu trình độ năng lực quản lý kém sẽ dẫn đến công tác điều phối liên kết giữa các tỉnh thành phố đô thị cũng như các cơ quan chức năng kém, gây trì trệ hoặc đi chệch hướng mục tiêu định điều phối. Bộ máy hành chính không thống nhất. Mối quan hệ giữa các cơ quan, giữa các vùng phối hợp hoạt động lỏng lẻo không ăn ý. Các chính sách hành chính giữa các cơ quan, các vùng miền đô thị không đồng nhất với nhau thậm chí còn chồng chéo nhau gây mất thời gian mất đi tính linh động hiệu quả.II. Vai trò của cơ chế điều phối trong việc thực hiện quy hoạch phát triển đô thị Hà Nội và các vùng phụ cận.1. Sự cần thiết của cơ chế điều phối giữa các cơ quan chức năng có liên quan.1.1. Sự hình thành khách quan và cơ chế vận hành của vùng đô thị.Vùng đô thị được hình thành một cách khách quan trên một vùng lãnh thổ, thực chất đây là quá trình tập trung hoá lãnh thổ, không phụ thuộc vào mệnh lệnh hành chính. các thành viên của vùng cùng chung sống và hợp tác với nhau, dựa vào nhau, cho phép làm giảm các chi phí, thu hút được nhiều đầu tư hơn, làm tốc độ tăng trưởng cao hơn và có khả năng tạo động lực tăng trưởng cho các vùng lân cận khác, hình thành hệ thống mạng lưới mà các mối tương tác ngày càng mở rộng và tăng cường. Vì vậy, cơ chế vận hành của vùng đô thị được hình thành dựa trên 3 nguyên tắc sau:+ Như đã nói ở trên, vùng đô thị được hình thành khách quan không phải theo cơ cấu từ trên xuống mệnh lệnh mà dựa trên cơ chế thị trường nên vùng đô thị liên minh có tính linh động, tính lỏng và tính mở cửa ra bên ngoài của thị trường. Liên kết theo chiều ngang, kinh tế mở.9 Chuyên đề thực tập.+ Cạnh tranh bình đẳng, cùng chung lợi ích. Cũng xuất phát từ sự hình thành khách quan của vùng đô thị và dựa trên cơ chế thị trường, sự hình thành vùng đô thị hoàn toàn dựa trên sự tự giác và tự nguyện, bình đẳng và cùng có lợi của các thành viên, nhưng cũng không loại trừ quan hệ cạnh tranh. Tuy vậy, nếu có tổ chức điều phối hợp tác đồng bộ thống nhất ở tầm vĩ mô thì các quan hệ cạnh tranh cũng được phát huy theo hướng lành mạnh cho phép tối đa hóa lợi ích toàn vùng. + Điều hoà phối hợp, tạo ưu thế chung. Tính ưu việt của vùng đô thị ở chỗ nó cân bằng các nguồn lực và các yếu tố cung cầu của các đô thị trong vùng; phát huy được các lợi thế so sánh đặc thù của từng đô thị mà không ảnh hưởng đến các khu vực lân cận trong vùng ( lợi thế ở đây có thể về lợi thế về tự nhiên tài nguyên thiên nhiên cũng như lợi thế so sánh của các đô thị với nhau.); Đảm bảo tính bền vững trên cơ sở liên kết các đô thị theo các yếu tố ngành ngang và ngành dọc. 1.2. Sự cần thiết can thiệp điều phối giữa các cơ quan chức năng tới việc thực hiện quy hoạch phát triển đô thị Hà Nội và các vùng phụ cận. Sự phát triển Vùng thủ đô là một yêu cầu khách quan. Việc thực hiện quy hoạch phát triển Vùng thủ đô không chỉ cần các chuyên gia, các bộ ngành có liên quan, thủ đô Hà Nội mà phải cần toàn vùng góp mặt để có sự phát triển ổn định, hiệu quả và bền vững cho Thủ đô và các tỉnh xung quanh. Các vấn đề quan đến đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật và xa hội không thể giải quyết trong một phạm vi từng tỉnh riêng lẻ mà cần sự liên quan và phối hợp của toàn vùng như: các khu công nghiệp, các khu đô thị mới, nguồn nước mặt, các bãi đỗ xe, nhà máy nước, trạm xử lý nước tải , công viên, nghĩa trang, bãi chôn lấp rác .Việc lập và thực hiện quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế - xã hội cho các tỉnh trong vùng Thủ đô và giữa các vùng trong cả nước cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các địa phương và các Bộ, ngành liên quan đồng thời phù hợp với quy hoạch xây dựng vùng Thủ đô làm cơ sở cho việc chỉ đạo thống nhất và phát huy hiệu quả vốn đầu tư. 10 [...]... các vùng khác trong miền bắc, chúng ta cần có một cơ chế 28 Chuyên đề thực tập điều hành phối hợp giữa các đô thị trong Vùng thủ đô cũng như ngoài vùng để Vùng thủ đô sẽ trở thành cực tăng trưởng tạo điều kiện phát triển một số ngành động lực có tác dụng lôi kéo hỗ trợ các vùng các ngành khác cùng phát triển II .Nội dung cơ chế điều phối giữa các cơ quan chức năng về thực hiện phát triển quy hoạch đô. .. thời, hiệu quả của pháp luật và công lụân CHƯƠNG II: Thực trạng công tác điều phối về thực hiện quy hoạch phát triển đô thị Hà Nội và các vùng phụ cận đến năm 2020 I Khái quát về đặc điểm KT - XH Hà Nội và các vùng phụ cận 1 Những đặc điểm KT -XH Hà Nội a Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội của Hà Nội: Hà Nội nằm trong vùng đồng bằng Bắc Bộ, diện tích 920.97 km2 Năm 2005, Hà Nội có gần 3,2 triệu người,... đạt được điều đó cần có sự phối hợp ăn khớp giữa các chính quy n địa phương cũng như các chức năng ban ngành liên quan 2 Vai trò của của cơ chế điều phối giữa các cơ quan chức năng để thực hiện quy hoạch phát triển đô thị Hà Nội và các vùng phụ cận Hà Nội trong những năm gần đây do quá trình đổi mới về kinh tế, thu hút đầu tư, tăng trưởng nhanh, hình thành nhiều khu công nghiệp tập trung và các khu... giáo dục – đào tạo và du lịch lớn cuả cả nước Sơ đồ quy hoạch phát triển không gian đến năm 2020 31 Chuyên đề thực tập Về phân vùng phát triển, vùng thủ đô được phân thành 2 vùng chính: Vùng đô thị hạt nhân và phụ cận bao gồm: +Thủ đô Hà Nội là đô thị hạt nhân của vùng +Vùng phụ cận xác định trong phạm vi bán kính 25 – 30 km ( gồm các huyện thị của Hà Nội và các tỉnh giáp ranh như Hà Tây, Bắc Ninh,... quy hoạch đô thị Hà Nội và các vùng phụ cận thực hiện đến năm 2020: 1 Tầm nhìn Vùng thủ đô năm 2020: Ngày 6/3/2008, Bộ Xây dựng đã có tờ trình số 11/TTr – BXD lên Thủ tướng chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch xây dựng Vùng thủ đô Hà Nội đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2050 Cơ quan chủ trì tổ chức lập đồ án Quy hoạch Xây dựng Vùng thủ đô là Bộ Xây dựng với sự tham gia nghiên cứu của các chuyên gia... điều phối Vùng Thủ đô không phải là cơ quan hành chính cấp trung gian giữa chính phủ Trung ương và các tỉnh thành phố mà là cơ quan điều phối sự liên kết hợp tác trên toàn vùng Hội đồng điều phối chỉ 34 Chuyên đề thực tập thực hiện một số chức năng nhất định có liên quan đến phát triển chung toàn vùng Xét về mặt cơ cấu tổ chức, hội đồng điều phối Vùng Thủ đô do chính phủ thành lập, chủ tịch hội đồng hàng... hướng phát triển không gian gồm thành phố Hà Nội Trung tâm và các đô thị xung quanh thuộc các tỉnh Hà Tây, Vĩnh Phúc, Bắc Ninh và Hưng Yên với bán kính ảnh hưởng từ 30 đến 50 km Bản đồ ranh giới thủ đô Hà Nội từ năm 1978 – 1991 (Ảnh do hội quy hoạch phát triển Việt Nam cung cấp ) Hướng phát triển lâu dài của Thành phố Hà Nội chủ yếu về phía tây, hình thành chuỗi đô thị Sóc Sơn (Thành phố Hà Nội) - XuânHoà... quá trình phát triển chung cho cả vùng Hà Nội Phát triển hài hoà, nâng cao chất lượng hệ thống đô thị trong vùng nhằm giảm sự tập trung quá tải vào thủ đô Hà Nội trên cơ sở xây dựng hệ thống hạ tầng kĩ thuật diện rộng cấp vùng, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế vùng và bảo vệ môi trường, đảm bảo phát triển bền vững cho toàn vùng Năm 2020 Hà Nội trở thành một đô thị văn minh, hiện đại của... nhất là phát triển các khu đô thị vệ tinh Nghĩa là địa giới hành chính giữ nguyên, khi thành phố trung tâm phát triển, nó sẽ tạo hiệu ứng lan toả tạo điều kiện tiền đề cho các vùng đô thị phụ cận phát triển theo Ưu điểm của cách này là, nhà nước chỉ cần có chính sách hỗ trợ các đô thị vệ tinh phát triển, tạo động lực cho các vùng chậm phát triển, vùng khó khăn dần dần được phát triển Khoảng cách dần... Pháp, Mỹ và Australia Đồ án được báo cáo xin ý kiến trước nhiều nhà quy hoạch đô thị, chuyên gia quốc tế, các tổ chức như WB, ADB, JICA và một số nhà đầu tư Mục tiêu phát triển của bản quy hoạch là nhằm phát huy mọi tiềm năng lợi thế của vùng Hà Nội nhằm phát triển thủ đô Hà Nội có đầy đủ chức năng và vị thế của một trung tâm đô thị hiện đại trong khu vực Đông Nam Á và Châu A, đồng thời giải quy t những . cơ chế điều phối giữa các cơ quan chức năng về thực hiện quy hoạch phát triển đô thị Hà Nội và các vùng phụ cận đến năm 2020 làm đề tài chuyên đề thực. về cơ chế điều phối giữa các cơ quan chức năng trong việc thực hiện quy hoạch phát triển đô thị Hà Nội và các vùng phụ cận. I. Một số khái niệm cơ bản về