Thực trạng hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh trật tự an toàn xã hội tại xã Trùng Khánh huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn, nguyên nhân và giải pháp giảm thiểu tình trạng trên

LỜI CẢM ƠN Báo cáo thực tập tốt nghiệp “Thực trạng hành vi vi phạm hành lĩnh vực an ninh trật tự an toàn xã hội xã Trùng Khánh huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn, nguyên nhân giải pháp giảm thiểu tình trạng trên” hồn thành thể kết tổng hợp, đọng hai năm học trường Trung cấp Luật Thái Nguyên thời gian thực tập UBND xã Trùng Khánh Được quan tâm, hướng dẫn tận tình thầy Trần Xuân Tùng bạn bè anh chị khóa trước tơi hồn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn nhiệt tình giúp đỡ, động viên khích lệ thầy bạn suốt thời gian thực đề tài Tôi cảm ơn quan tâm, hướng dẫn, giới thiệu ban lãnh đạo trường trung cấp Luật Thái Nguyên việc tạo điều kiện cho sinh viên luật nói chung thân tối nói riêng, tiếp cận với quan nhà nước, nhờ mà tơi có cách nhìn hơn, thực tế lĩnh vực pháp lý thực tiễn đời sống, góp phần bổ sung kiến thức pháp luật, nâng cao trình độ hiểu biết kỹ chuyên ngành luật, kinh nghiệm sống Cảm ơn cán bộ, công chức UBND xã Trùng Khánh, tiếp nhận yêu cầu thực tập nhiệt tình giúp đỡ, hướng dẫn, cung cấp thông tin hoạt động tổ chức UBND xã Trùng Khánh, thông tin công tác trật tự, an ninh, an toàn xã hội địa phương, đặc biệt Đàm Văn Tuân - cán tư pháp người hướng dẫn cho tơi q trình thực tập giúp tơi hồn thành báo cáo này./ Người viết báo cáo Lý Thị Huệ LỜI NÓI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong bối cảnh Việt nam không ngừng nỗ lực thực cơng cải cách thủ tục hành nâng cao hiệu quản lý quan quản lý hành nhà nước tình trạng vi phạm pháp luật hành lĩnh vực trật tự, an ninh, an toàn xã hội diễn ngày phổ biến Đặc biệt xã vùng biên Trùng Khánh tình hình trật tự, an ninh an toàn xã hội vấn đề phức tạp, vấn đề xảy thường xuyên, liên tục Mặc dù có vào quyền địa phương, quan đoàn thể, tâm giải triệt để tình trạng vấn đề cịn nhiều khó khăn, vướng mắc Nhận thấy vấn đề vi phạm hành trật tự, an ninh, an tồn xã hội có tầm quan trọng lớn đời sống xã hội địa phương nên thời gian thực tập xã Trùng Khánh chọn đề tài “Thực trạng hành vi vi phạm hành lĩnh vực an ninh trật tự an toàn xã hội xã Trùng Khánh huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn, nguyên nhân giải pháp giảm thiểu tình trạng trên” Do khả nhận thức kiến thức thực tế hạn chế viết khơng tránh khỏi sai sót Mong quý thầy cô bạn giúp đỡ để viết tốt Mục đích ý nghĩa đề tài Vi phạm hành lĩnh vực trật tự, an ninh, an toàn xã hội vấn đề phức tạp Vi phạm hành lĩnh vực trật tự, an ninh, an toàn xã hội có nhiều khía cạnh vi phạm trật tự công cộng, vi phạm đảm bảo n tĩnh, giữ gìn vệ sinh chung, cơng tác đăng ký quản lý cư trú, quản lý vũ khí cháy nổ, vật liệu nguy hiểm, đồ chơi bị cấm, kinh doanh, dịch vụ có liên quan đến trật tự, an ninh, hành vi gây thiệt hại tài sản sức khỏe người khác Vi phạm hành trật tự, an ninh, an toàn xã hội làm cho đời sống người dân bị xáo trộn, làm kinh tế chậm phát triển nảy sinh nhiều hậu cho xã hội địa phương Chính ảnh hưởng sâu rộng đến trật tự quản lý nhà nước, ổn định xã hội, đến quyền lợi ích hợp pháp quần chúng nhân dân Nhận thức tầm quan trọng, ý nghiã lý luận ý nghĩa thực tiễn vấn đề mong muốn việc tham gia nghiên cứu đề tài địa phương thực tập để làm rõ phần mặt hạn chế cịn tồn cơng tác xử lý vi phạm hành lĩnh vực trật tự, an ninh, an tồn xã hội , để từ đưa kiến nghị, phương hướng cải thiện thực trạng, nâng cao chất lượng quản lý nhà nước lĩnh vực Nhật ký thực tập BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG TRUNG CẤP LUẬT THÁI NGUYÊN NHẬT KÝ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Họ tên sinh viên: Lý Thị Huệ Mã số sinh viên: 1300Pl0117 Lớp: A3K3 Ngành: Pháp luật Niên khóa: 2013-2015 Giáo viên hướng dẫn: Trần Xuân Tùng Năm học 2014-2015 PHẦN 1: THÔNG TIN CHUNG Mục đích yêu cầu đợt thực tập Vi phạm hành lĩnh vực trật tự, an ninh, an tồn xã hội có nhiều khía cạnh vi phạm trật tự công cộng, vi phạm đảm bảo yên tĩnh, giữ gìn vệ sinh chung, công tác đăng ký quản lý cư trú, quản lý vũ khí cháy nổ, vật liệu nguy hiểm, đồ chơi bị cấm, kinh doanh, dịch vụ có liên quan đến trật tự, an ninh, hành vi gây thiệt hại tài sản sức khỏe người khác Vi phạm hành trật tự, an ninh, an toàn xã hội làm cho đời sống người dân bị xáo trộn, làm kinh tế chậm phát triển nảy sinh nhiều hậu cho xã hội địa phương Chính ảnh hưởng sâu rộng đến trật tự quản lý nhà nước, ổn định xã hội, đến quyền lợi ích hợp pháp quần chúng nhân dân Nhận thức tầm quan trọng, ý nghiã lý luận ý nghĩa thực tiễn vấn đề mong muốn việc tham gia nghiên cứu đề tài địa phương thực tập để làm rõ phần mặt hạn chế cịn tồn cơng tác xử lý vi phạm hành lĩnh vực trật tự, an ninh, an tồn xã hội, để từ đưa kiến nghị, phương hướng cải thiện thực trạng, nâng cao chất lượng quản lý nhà nước lĩnh vực Kế hoạch thực tập Thời gian thực tập từ ngày 20/4/2015 đến hết ngày 25/6/2015 UBND xã Trùng Khánh huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn Nội dung thực tập - Tìm hiều UBND xã Trùng Khánh - Tìm hiểu quy định pháp luật công tác trật tự, an ninh, an tồn xã hội - Tìm hiểu thực trạng trật tự, an ninh, an toàn xã hội Trùng Khánh nguyên nhân thực trạng - Từ thực tế đưa số giải pháp để hạn chế tình hình vi phạm trật tự, an ninh, an tồn xã hội hội - Tìm hiểu cơng tác thực thi quy định pháp luật công tác khác như: Công tác hộ tịch, công tác quản lý sử dụng đất đai, công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật công tác khác PHẦN GHI CHÉP HẰNG NGÀY Thời Nội dung thực tập gian Đến UBND xã Trùng Khánh xin tiếp nhận thực tập Tuần Tìm hiểu cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn UBND xã Trùng Khánh Tìm hiểu cơng tác trật tự, an ninh, an toàn xã hội địa phương Nghiên cứu tài liệu, lập đề cương chi tiết cho báo cáo thực tập tốt nghiệp Tuần Cùng cán hướng dẫn tham gia giải vấn đề liên quan đến công tác trật tự, an ninh, an toàn xã hội Thu thập tài liệu viết báo cáo cơng tác xử phạt vi phạm hành lĩnh vực trật tự, an ninh, an toàn xã Tuần hội Thực công tác hộ tịch theo hướng dẫn cán hướng dẫn như: Đăng ký khai sinh, đăng ký khai tử, đăng ký giám hộ số công việc khác Tuần Tuần Đi thực tế sở cán xã kiểm tra công tác đăng ký tạm trú, tạm vắng thôn (10 thôn địa bàn xã) Hoàn thiện báo cáo gửi cho giáo viên hướng dẫn chỉnh sửa lần đầu Tham gia giải công tác quản lý sử dụng đất đai Pò Hà, Nà Tồng 2, Bản Cháu Bản Khuổi Trang Tuần Đi kiểm tra đoàn kiểm tra xã hộ buôn bán đồ chơi trẻ em để kịp thời phát có hộ gia đình bn bán mặt hàng bị cấm như: Đồ chơi nguy hiểm, pháo…… Chỉnh sửa hoàn thiện báo cáo thực tập tốt nghiệp theo hướng dẫn giáo viên Tuần Tham gia công tác tư pháp cán hướng dẫn giải số trường hợp xin thay đổi, cải hộ tịch cho trẻ 14 tuổi Tuần Kết thúc đợt thực tập, xin xác nhận đơn vị thực tập Hoàn thiện toàn báo cáo, in bìa đóng nộp trường Ngày………tháng…… năm ……… NHẬN XÉT CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN Sinh viên thực Đàm Văn Tuân Lý Thị Huệ XÁC NHẬN CỦA CƠ SỞ THỰC TẬP Giới thiệu đơn vị thực tập Trùng Khánh xã vùng biên giới phía Bắc nằm phía Đơng Bắc huyện Văn Lãng Tổng diện tích tự nhiên tồn xã 4.195,23 ha, đó: - Đất nơng nghiệp: 152.19 - Đất lâm nghiệp: 3.766.73 - Đất phi nông nghiệp: 45,05 - Đất khác: 230,74 Thời tiết Trùng Khánh diễn biến phức tạp nên thường cằn mùa khô lũ mùa mưa Vì lũ thường xảy khiến cho tình hình sản xuất nơng lâm nghiệp người dân gặp nhiều khó khăn Về vị trí địa lý Trùng Khánh: - Phía bắc giáp Đào Viên, Tràng Định - Phía đơng giáp với xã Ánh Dương tỉnh Quảng Tây – Trung Quốc - Phía nam giáp với xã: Thụy Hùng, Trùng Quán - Phía tây giáp với xã Tân Việt Trùng Khánh có vị trí địa lý thuận lợi, năm qua quan tâm cấp quyền làm thay đổi sở vật chất cụ thể đường, trường, trạm tu sửa xây số tạo tảng cho phát triển kinh tế xã hội với thôn vùng lân cận Trùng Khánh với nhiều đồi núi, độ cao trung bình từ 1000 đến 1500m so với mực nước biển Địa hình Trùng Khánh thấp dần phía nam nên việc sản xuất nơng nghiệp gặp nhiều khó khăn Là xã biên giới nên phần lớn diện tích xã che phủ rừng tái sinh Một số khu vực có đất trống đồi trọc có độ dốc tương đối cao PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I LÝ LUẬN CHUNG VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH Khái niệm vi phạm hành Việc đưa khái niệm vi phạm hành chính, mặt nêu khác biệt vi phạm hành với tội phạm loại vi phạm pháp luật khác, đồng thời xác định vi phạm hành cụ thể Mặt khác thơng qua để xác định trách nhiệm hành cho chủ thể vi phạm hành hình thức xử phạt, biện pháp hành khác v.v… Hành vi vi phạm hành từ trước tới nhà nước quy định nhiều văn khác Trước năm 1989, pháp luật vi phạm hành nước ta dừng lại mức thấp, đáng kể Nghị định phạt vi cảnh số 143 năm 1977 Bước ngoặt pháp lệnh xử phạt vi phạm hành năm 1989 ban hành Đây văn có tầm pháp lệnh quy định trách nhiệm hành quy định đầy đủ hơn, cụ thể Nghị định 143 Điều pháp lệnh xử phạt hành 1989 đưa định nghĩa trực tiếp vi phạm hành chính: “Vi phạm hành hành vi cá nhân hay tổ chức thực cách cố ý vô ý, xâm phạm đến quy tắc quản lý nhà nước mà khơng phải tội phạm hình theo quy định pháp luật phải bị xử phạt hành chính” Khái niệm phần dấu hiệu, yếu tố cấu thành vi phạm hành Tuy nhiên pháp lệnh quy định chưa rõ ràng, cụ thể hành vi vi phạm hình thức xử phạt Pháp lệnh xử lý vi phạm hành 2002 đời giống pháp lênh 1995, pháp lệnh 2002 khơng có điều nào, khoản xác đinh trực tiếp khái niệm vi phạm hành Mà khoản Điều pháp lệnh 2002 gián tiếp nêu sau: “Xử phạt vi phạm hành áp dụng cá nhân, quan, tổ chức có hành vi cố ý vơ ý vi phạm quy định pháp luật quản lý nhà nước mà tội phạm theo quy định pháp luật phải bị xử phạt hành chính” 10