Thực trạng hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh trật tự an toàn xã hội

Đặc biệt đối với một xã vùng biên như Trùng Khánh thì tình hình về trật tự, an ninh an toàn xã hội là một vấn đề khá phức tạp, vấn đề này xảy ra thường xuyên, liên tục. Mặc dù đã có sự vào cuộc của chính quyền địa phương, các cơ quan đoàn thể, quyết tâm giải quyết triệt để tình trạng này nhưng vấn đề này vẫn còn nhiều khó khăn, vướng mắc. Nhận thấy vấn đề vi phạm hành chính về trật tự, an ninh, an toàn xã hội có tầm quan trọng rất lớn trong đời sống xã hội của địa phương nên trong thời gian thực tập của mình tại xã Trùng Khánh tôi đã chọn đề tài “Thực trạng hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh trật tự an toàn xã hội

LỜI CẢM ƠN Báo cáo thực tập tốt nghiệp “Thực trạng hành vi vi phạm hành lĩnh vực an ninh trật tự an toàn xã hội xã Trùng Khánh huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn, nguyên nhân giải pháp giảm thiểu tình trạng trên” hồn thành thể kết tổng hợp, đọng hai năm học trường Trung cấp Luật Thái Nguyên thời gian thực tập UBND xã Trùng Khánh Được quan tâm, hướng dẫn tận tình thầy Trần Xuân Tùng bạn bè anh chị khóa trước tơi hồn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn nhiệt tình giúp đỡ, động viên khích lệ thầy bạn suốt thời gian thực đề tài Tôi cảm ơn quan tâm, hướng dẫn, giới thiệu ban lãnh đạo trường trung cấp Luật Thái Nguyên việc tạo điều kiện cho sinh viên luật nói chung thân tối nói riêng, tiếp cận với quan nhà nước, nhờ mà tơi có cách nhìn hơn, thực tế lĩnh vực pháp lý thực tiễn đời sống, góp phần bổ sung kiến thức pháp luật, nâng cao trình độ hiểu biết kỹ chuyên ngành luật, kinh nghiệm sống Cảm ơn cán bộ, công chức UBND xã Trùng Khánh, tiếp nhận yêu cầu thực tập nhiệt tình giúp đỡ, hướng dẫn, cung cấp thông tin hoạt động tổ chức UBND xã Trùng Khánh, thông tin công tác trật tự, an ninh, an toàn xã hội địa phương, đặc biệt Đàm Văn Tuân - cán tư pháp người hướng dẫn cho tơi q trình thực tập giúp tơi hồn thành báo cáo này./ Người viết báo cáo Lý Thị Huệ LỜI NÓI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong bối cảnh Việt nam không ngừng nỗ lực thực cơng cải cách thủ tục hành nâng cao hiệu quản lý quan quản lý hành nhà nước tình trạng vi phạm pháp luật hành lĩnh vực trật tự, an ninh, an toàn xã hội diễn ngày phổ biến Đặc biệt xã vùng biên Trùng Khánh tình hình trật tự, an ninh an toàn xã hội vấn đề phức tạp, vấn đề xảy thường xuyên, liên tục Mặc dù có vào quyền địa phương, quan đoàn thể, tâm giải triệt để tình trạng vấn đề nhiều khó khăn, vướng mắc Nhận thấy vấn đề vi phạm hành trật tự, an ninh, an tồn xã hội có tầm quan trọng lớn đời sống xã hội địa phương nên thời gian thực tập xã Trùng Khánh chọn đề tài “Thực trạng hành vi vi phạm hành lĩnh vực an ninh trật tự an toàn xã hội xã Trùng Khánh huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn, nguyên nhân giải pháp giảm thiểu tình trạng trên” Do khả nhận thức kiến thức thực tế hạn chế viết khơng tránh khỏi sai sót Mong quý thầy cô bạn giúp đỡ để viết tốt Mục đích ý nghĩa đề tài Vi phạm hành lĩnh vực trật tự, an ninh, an toàn xã hội vấn đề phức tạp Vi phạm hành lĩnh vực trật tự, an ninh, an toàn xã hội có nhiều khía cạnh vi phạm trật tự công cộng, vi phạm đảm bảo n tĩnh, giữ gìn vệ sinh chung, cơng tác đăng ký quản lý cư trú, quản lý vũ khí cháy nổ, vật liệu nguy hiểm, đồ chơi bị cấm, kinh doanh, dịch vụ có liên quan đến trật tự, an ninh, hành vi gây thiệt hại tài sản sức khỏe người khác Vi phạm hành trật tự, an ninh, an toàn xã hội làm cho đời sống người dân bị xáo trộn, làm kinh tế chậm phát triển nảy sinh nhiều hậu cho xã hội địa phương Chính ảnh hưởng sâu rộng đến trật tự quản lý nhà nước, ổn định xã hội, đến quyền lợi ích hợp pháp quần chúng nhân dân Nhận thức tầm quan trọng, ý nghiã lý luận ý nghĩa thực tiễn vấn đề mong muốn việc tham gia nghiên cứu đề tài địa phương thực tập để làm rõ phần mặt hạn chế tồn cơng tác xử lý vi phạm hành lĩnh vực trật tự, an ninh, an tồn xã hội , để từ đưa kiến nghị, phương hướng cải thiện thực trạng, nâng cao chất lượng quản lý nhà nước lĩnh vực Nhật ký thực tập BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG TRUNG CẤP LUẬT THÁI NGUYÊN NHẬT KÝ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Họ tên sinh viên: Lý Thị Huệ Mã số sinh viên: 1300Pl0117 Lớp: A3K3 Ngành: Pháp luật Niên khóa: 2013-2015 Giáo viên hướng dẫn: Trần Xuân Tùng Năm học 2014-2015 PHẦN 1: THÔNG TIN CHUNG Mục đích yêu cầu đợt thực tập Vi phạm hành lĩnh vực trật tự, an ninh, an tồn xã hội có nhiều khía cạnh vi phạm trật tự công cộng, vi phạm đảm bảo yên tĩnh, giữ gìn vệ sinh chung, công tác đăng ký quản lý cư trú, quản lý vũ khí cháy nổ, vật liệu nguy hiểm, đồ chơi bị cấm, kinh doanh, dịch vụ có liên quan đến trật tự, an ninh, hành vi gây thiệt hại tài sản sức khỏe người khác Vi phạm hành trật tự, an ninh, an toàn xã hội làm cho đời sống người dân bị xáo trộn, làm kinh tế chậm phát triển nảy sinh nhiều hậu cho xã hội địa phương Chính ảnh hưởng sâu rộng đến trật tự quản lý nhà nước, ổn định xã hội, đến quyền lợi ích hợp pháp quần chúng nhân dân Nhận thức tầm quan trọng, ý nghiã lý luận ý nghĩa thực tiễn vấn đề mong muốn việc tham gia nghiên cứu đề tài địa phương thực tập để làm rõ phần mặt hạn chế tồn cơng tác xử lý vi phạm hành lĩnh vực trật tự, an ninh, an tồn xã hội, để từ đưa kiến nghị, phương hướng cải thiện thực trạng, nâng cao chất lượng quản lý nhà nước lĩnh vực Kế hoạch thực tập Thời gian thực tập từ ngày 20/4/2015 đến hết ngày 25/6/2015 UBND xã Trùng Khánh huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn Nội dung thực tập - Tìm hiều UBND xã Trùng Khánh - Tìm hiểu quy định pháp luật công tác trật tự, an ninh, an tồn xã hội - Tìm hiểu thực trạng trật tự, an ninh, an toàn xã hội Trùng Khánh nguyên nhân thực trạng - Từ thực tế đưa số giải pháp để hạn chế tình hình vi phạm trật tự, an ninh, an tồn xã hội hội - Tìm hiểu cơng tác thực thi quy định pháp luật công tác khác như: Công tác hộ tịch, công tác quản lý sử dụng đất đai, công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật công tác khác PHẦN GHI CHÉP HẰNG NGÀY Thời Nội dung thực tập gian Đến UBND xã Trùng Khánh xin tiếp nhận thực tập Tuần Tìm hiểu cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn UBND xã Trùng Khánh Tìm hiểu cơng tác trật tự, an ninh, an toàn xã hội địa phương Nghiên cứu tài liệu, lập đề cương chi tiết cho báo cáo thực tập tốt nghiệp Tuần Cùng cán hướng dẫn tham gia giải vấn đề liên quan đến công tác trật tự, an ninh, an toàn xã hội Thu thập tài liệu viết báo cáo cơng tác xử phạt vi phạm hành lĩnh vực trật tự, an ninh, an toàn xã Tuần hội Thực công tác hộ tịch theo hướng dẫn cán hướng dẫn như: Đăng ký khai sinh, đăng ký khai tử, đăng ký giám hộ số công việc khác Tuần Tuần Tuần Đi thực tế sở cán xã kiểm tra công tác đăng ký tạm trú, tạm vắng thôn (10 thôn địa bàn xã) Hoàn thiện báo cáo gửi cho giáo viên hướng dẫn chỉnh sửa lần đầu Tham gia giải công tác quản lý sử dụng đất đai Pò Hà, Nà Tồng 2, Bản Cháu Bản Khuổi Trang Đi kiểm tra đoàn kiểm tra xã hộ buôn bán đồ chơi trẻ em để kịp thời phát có hộ gia đình buôn bán mặt hàng bị cấm như: Đồ chơi nguy hiểm, pháo…… Chỉnh sửa hoàn thiện báo cáo thực tập tốt nghiệp theo hướng dẫn giáo viên Tuần Tham gia công tác tư pháp cán hướng dẫn giải số trường hợp xin thay đổi, cải hộ tịch cho trẻ 14 tuổi Tuần Kết thúc đợt thực tập, xin xác nhận đơn vị thực tập Hoàn thiện toàn báo cáo, in bìa đóng nộp trường Ngày………tháng…… năm ……… NHẬN XÉT CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN Sinh viên thực Đàm Văn Tuân Lý Thị Huệ XÁC NHẬN CỦA CƠ SỞ THỰC TẬP Giới thiệu đơn vị thực tập Trùng Khánh xã vùng biên giới phía Bắc nằm phía Đơng Bắc huyện Văn Lãng Tổng diện tích tự nhiên tồn xã 4.195,23 ha, đó: - Đất nơng nghiệp: 152.19 - Đất lâm nghiệp: 3.766.73 - Đất phi nông nghiệp: 45,05 - Đất khác: 230,74 Thời tiết Trùng Khánh diễn biến phức tạp nên thường cằn mùa khô lũ mùa mưa Vì lũ thường xảy khiến cho tình hình sản xuất nơng lâm nghiệp người dân gặp nhiều khó khăn Về vị trí địa lý Trùng Khánh: - Phía bắc giáp Đào Viên, Tràng Định - Phía đơng giáp với xã Ánh Dương tỉnh Quảng Tây – Trung Quốc - Phía nam giáp với xã: Thụy Hùng, Trùng Quán - Phía tây giáp với xã Tân Việt Trùng Khánh có vị trí địa lý thuận lợi, năm qua quan tâm cấp quyền làm thay đổi sở vật chất cụ thể đường, trường, trạm tu sửa xây số tạo tảng cho phát triển kinh tế xã hội với thôn vùng lân cận Trùng Khánh với nhiều đồi núi, độ cao trung bình từ 1000 đến 1500m so với mực nước biển Địa hình Trùng Khánh thấp dần phía nam nên việc sản xuất nơng nghiệp gặp nhiều khó khăn Là xã biên giới nên phần lớn diện tích xã che phủ rừng tái sinh Một số khu vực có đất trống đồi trọc có độ dốc tương đối cao PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I LÝ LUẬN CHUNG VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH Khái niệm vi phạm hành Việc đưa khái niệm vi phạm hành chính, mặt nêu khác biệt vi phạm hành với tội phạm loại vi phạm pháp luật khác, đồng thời xác định vi phạm hành cụ thể Mặt khác thơng qua để xác định trách nhiệm hành cho chủ thể vi phạm hành hình thức xử phạt, biện pháp hành khác v.v… Hành vi vi phạm hành từ trước tới nhà nước quy định nhiều văn khác Trước năm 1989, pháp luật vi phạm hành nước ta dừng lại mức thấp, đáng kể Nghị định phạt vi cảnh số 143 năm 1977 Bước ngoặt pháp lệnh xử phạt vi phạm hành năm 1989 ban hành Đây văn có tầm pháp lệnh quy định trách nhiệm hành quy định đầy đủ hơn, cụ thể Nghị định 143 Điều pháp lệnh xử phạt hành 1989 đưa định nghĩa trực tiếp vi phạm hành chính: “Vi phạm hành hành vi cá nhân hay tổ chức thực cách cố ý vô ý, xâm phạm đến quy tắc quản lý nhà nước mà khơng phải tội phạm hình theo quy định pháp luật phải bị xử phạt hành chính” Khái niệm phần dấu hiệu, yếu tố cấu thành vi phạm hành Tuy nhiên pháp lệnh quy định chưa rõ ràng, cụ thể hành vi vi phạm hình thức xử phạt Pháp lệnh xử lý vi phạm hành 10 Đối với vụ việc vi phạm hành lĩnh vực trật tự, an ninh, an toàn xã hội BKT lập biên đưa trụ sở UBND để giải Với vụ vi phạm lần đầu khơng nguy hiểm thực hình thức cảnh cáo Ví dụ trường hợp có cá nhân gây rối trật tự mức nhẹ BKT gọi lên để nhắc nhở, cảnh cáo Tuy nhiên, với vụ việc mà đối tượng vi phạm nhiều lần có mức độ nguy hiểm bn lậu đồ chơi nguy hiểm, vũ khí, pháo, đèn trời qua biên giới, gây rối trật tự, an ninh có mang theo vũ khí, kích động người dân gây trật tự … UBND xã lập biên tịch thu tang vật áp dụng hình thức phạt tiền theo quy định pháp luật Ví dụ trường hợp đối tượng D sau uống rượu mang gậy gộc đến nhà hàng xóm gây đe dọa đến tính mạng hàng xóm gây trật tự công cộng Nhận tin báo, Công an xã đến can thiệp đưa đối tượng D ủy ban, tịch thu khí giải thích cho đối tượng biết hành động đối tượng vi phạm pháp luật, yêu cầu đối tượng D nộp phạt 3.500.000đ hành vi gây rối trật tự an ninh Tuy nhiên, trình quản lý xử lý vi phạm hành lĩnh vực trật tự, an ninh, an toàn xã hội cán phụ trách cơng tác gặp nhiều khó khăn Trường hợp cá nhân, tổ chức vi phạm tái phạm diễn phổ biến Mặc dù bị phát hiện, bị nhắc nhở cảnh cáo xử phạt đối tượng cố tình vi phạm chẳng hạn trường hợp a D trên, bị nhắc nhở phạt hành ngày hôm sau anh lại gây với hàng xóm anh cho anh bị đưa trụ sở UBND bị phạt lỗi hàng xóm báo cơng an, hàng xóm thù gét anh nên làm Hoặc có trường hợp bn lậu hàng cấm quan biên giới bị phát xử phạt lợi nhuận tiếp tục vi phạm Một tình trạng xảy Trùng Khánh vấn đề quản lý đăng ký cư trú buôn lậu hàng cấm qua biên giới có tiếp tay số cán địa phương Những thành phần bn lậu có trường 31 hợp ngang nhiên vận chuyển hàng hóa vào ban ngày, coi thường phận chức quyền Trong q trình phát xử lý vi phạm hành lĩnh vực trật tự, an ninh, an toàn xã hội, cán địa phương gặp phải chống trả liệt phận đối tượng, chí bị trả thù Tháng năm 2013, đồng chí La Hữu Tiến dân quân tự vệ Nà Thuổng tham gia truy quét đối tượng buôn lậu pháo qua biên giới bị đối tượng hành gây thương tích ảnh hưởng 11% sức khỏe Hay đồng chí trưởng Ban kiểm tra trật tự, an ninh, an toàn xã hội lần tham gia trấn áp vụ số niên gây hỗn chiến quán Karaoke Hồng Lan, đưa đối tượng trụ sở để giải Ngày hôm sau đường làm bị đối tượng đón đường hành Từ vấn đề thấy, tình hình quản lý xử lý vi phạm hành trật tự, an ninh, an toàn xã hội Trùng Khánh đạt kết đáng khích lệ tồn nhiều khó khăn bất cập Nguyên nhân thực trạng Để xảy thực trạng có nhiều nguyên nhân, có số ngun nhân sau đây: Trình độ hiểu biết pháp luật người dân chưa cao, việc hiểu thực văn quy phạm pháp luật hạn chế, nên người dân làm theo chưa theo quy định pháp luật UBND xã thực tuyên truyền, phổ biến pháp luật đến toàn thể người dân, nhiên việc người dân hiểu thực theo pháp luật Trình độ dân trí xã Trùng Khánh chưa cao, theo số liệu thống kê tỷ lệ người dân học hết THPT 10.2%, học hết THCS 48.6%, tỷ lệ người dân diện mù chữ Đặc biệt, tỷ lệ người dân có chuyên nghiệp thấp tỷ lệ 0.56% 32 Với trình độ dân trí thấp, hiểu biết pháp luật người dân nhiều hạn chế Nên việc vi phạm pháp luật diễn nhiều, bị xử phạt người dân khơng hiểu lý lại bị Mặt khác, xã vùng biên cộng với trình độ dân trí thấp nên người dân nhiều bị lực phản động tuyên truyền văn hóa đồi trụy khiến cho họ khơng ý thực việc bảo vệ quyền lợi đáng cho Chẳng hạn vào năm 2013, anh Lâm G T bị lực phản động tuyên truyền, kích động lợi ích trước mắt tham gia mua bán pháo hoa bị cấm qua biên giới vào Việt Nam Sau quyền địa phương phát lập biên bản, tịch thu tiêu hủy toàn số pháo trên, đồng thời phạt anh Trứ 3.500.000đ Là xã vùng biên, đời sống người dân gặp nhiều khó khăn, đơi “Cái khó bó khôn” khiến người dân dù biết vi phạm pháp luật làm Điều cần nói nhà nước quyền địa phương cần có giải pháp nâng cao đời sống cho người dân, nâng cao trình độ dân trí, xóa bỏ hủ tục lạc hậu nơi Trình độ, lực cán hạn chế Như nói trên, trình độ dân trí thấp, nên tỷ lệ cán đảm nhận công tác địa phương có trình độ chun mơn đạt u cầu Hiện nay, đồng chí trưởng công an xã Trùng Khánh tốt nghiệp THPT hệ bổ túc Đồng thời, khả giải vấn đề chưa linh hoạt, cứng nhắc, theo khn khổ chưa có tính chủ động, sáng tạo Các vụ việc BKT phát xử lý đa phần người dân xúc mà tố giác Việc giải vụ việc chưa dứt khốt, chưa có hiệu cao Nhiều việc giải xong lại tái phạm, mức độ tái phạm cao lần đầu Vì trình độ chun mơn nghiệp vụ cán chưa đáp ứng yêu cầu công việc nên hành vi vi phạm hành an ninh, trật tự, an tồn xã hội ngày có chiều hướng gia tăng, mức độ ngày nghiêm trọng hơn, 33 đặc biệt hành vi buôn lậu qua biên giới, buôn bán hàng cấm, đồ chơi độc hại, nguy hiểm; vi phạm cư trú, quản lý đăng ký cư trú xuất nhập cảnh Trùng Khánh Sự phối kết hợp quyền địa phương người dân chưa cao Việc phát hiện, tố giác tội phạm phần nhiều giúp đỡ cung cấp thông tin quần chúng nhân dân Tuy nhiên, việc phối kết hợp người dân quan chức chưa cao Cụ thể, Trùng Khánh có nhiều nhà trọ có người đến cư trú phần nhiều, chủ nhà trọ không khai báo cá nhân khơng lại lâu dài thân người có hành vi vi phạm pháp luật Chỉ đến quan chức tới kiểm tra phát Hoặc đến cá nhân vi phạm pháp luật phát Cũng lý nên nhiều lần truy qt bn lậu truy tìm tội phạm, quyền địa phương không nhận hợp tác người dân Điều làm cho nhiều đối tượng tội phạm bị lọt lưới Một vấn đề cần bàn tới kết hợp ban ngành, đoàn thể, tổ chức xã hội Trùng Khánh để giải hành vi vi phạm chưa cao Chưa có tâm vào quyền địa phương Đồng thời, xử lý giải vụ việc chưa thấu tình đạt lý Mặt khác, thiếu quan tâm đạo, giám sát, kiểm tra cấp Hàng năm, việc tra, kiểm tra cơng tác sở huyện Văn Lãng ít, có hình thức “Cưỡi ngựa xem hoa”, chưa sâu, sát vào thực tế chưa có nhiều hướng giải gợi mở cho xã vùng biên vốn tồn nhiều vấn đề nảy sinh an ninh, trật tự, an toàn xã hội Năm 2013, tỉnh Lạng Sơn tổ chức thực Đề án “Tăng cường phổ biến giáo dục pháp luật cho cán bộ, nhân dân khu vực biên giới, giai đoạn 2013 – 2016”, đạt hiệu định Tuy nhiên nhiều vướng mắc chưa tháo gỡ định hướng giải triệt để 34 Công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật chưa sâu vào thực tế Điều thấy rõ tìm hiểu ngun nhân vi phạm pháp luật người chưa thành niên, thiếu hụt dịch vụ hỗ trợ cộng đồng, trung tâm tham vấn kĩ sống,… để hỗ trợ cho người phạm tội gia đình vượt qua khó khăn, giúp phòng ngừa tội phạm tái phạm Cơng tác giáo dục, phòng ngừa hạn chế chất lượng, chiến lược truyền thơng chương trình giáo dục pháp luật lối sống nặng nề bề rộng, chưa sâu vào thực chất, chưa đủ mạnh để loại bỏ tệ nạn xã hội với hoạt động lành mạnh Đội ngũ giảng dạy môn pháp luật nhà trường, khu dân cư thiếu chưa đào tạo Hệ tuyên truyền khơng xác,… 35 CHƯƠNG III GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO VIỆC CHẤP HÀNH PHÁP LUẬT VỀ TRẬT TỰ, AN NINH, AN TOÀN XÃ HỘI TẠI ĐỊA PHƯƠNG Vai trò việc tuân thủ pháp luật an ninh trật tự xã hội địa phương Việc tuân thủ pháp luật an ninh trật tự an toàn xã hội góp phần đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội xã Trùng Khánh Khi tuân thủ pháp luật có nghĩa người dân nhận thức rõ nghĩa vụ trách nhiệm phải thực theo quy định nhà nước, từ ý thức phải làm khơng làm Làm cho tình hình an ninh, trật tự, an toàn xã hội đảm bảo Tuân thủ pháp luật an ninh trật tự xã hội đảm bảo cho đời sống người dân không bị xáo trộn, yên tâm công tác làm việc nâng cao hiệu kinh tế Với xã vùng biên có nhiều vấn đề cộm an ninh trật tự xã hội việc tn thủ pháp luật có vai trò quan trọng việc bảo vệ quyền lãnh thổ Việt Nam Việc người dân tuân thủ pháp luật làm giảm tình trạng bị lực phản động kích động gây trật tự, an tồn xã hội Giải pháp nhằm giảm thiểu tình trạng Thứ nhất, phải phổ biến tuyên truyền rộng rãi hệ thống văn pháp luật nhà nước lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội Chỉ có nắm rõ quy định pháp luật giúp chất lượng công tác an ninh, trật tự, an tồn xã hội nâng cao Vì cần phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến quy định pháp luật đến người, đặc biệt Trùng Khánh vùng sâu, vùng xa, vùng kinh tế đặc biệt khó khăn, xã vùng biên nơi có đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, phương tiện giao thông lại khó khăn, điện, đường, trường, trạm yếu kém, bà khơng có điều kiện tiếp cận kênh thơng tin văn hoá tuyên truyền pháp luật nhà nước Xây dựng sách phổ biến pháp luật đến sở giáo dục, nên bắt đầu giáo dục, tuyên truyền 36 pháp luật từ bậc tiểu học vai trò tầm quan trọng pháp luật, để hình thành tâm trí em sớm có ý thức sống, lao động học tập theo Hiến pháp pháp luật Thực tuyên truyền nêu gương người tốt, việc tốt, khích lệ ý thức cộng đồng, tận dụng kênh thông tin truyền thanh, truyền hình, ấn phẩm sách, báo, tạp chí truyền thống, báo điện tử, xây dựng trang wed mở cung cấp văn pháp luật, văn hướng dẫn thi hành miễn phí Xây dựng cộng đồng trẻ có ý thức tơn trọng pháp luật Làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật góp phần phòng chống tình trạng vi phạm pháp luật, xây dựng nếp sống lành mạnh cho cộng đồng nhân dân, góp phần giảm bớt áp lực cho quan quản lý hành cơng tác xử lý vi phạm hành Thúc đẩy cơng xây dựng thành công nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Thứ hai, Tiếp tục triển khai thực đề án “Tăng cường hiểu biết pháp luật người dân giai đoạn 2013-2016” Phối hợp với ban ngành đoàn thể thực tốt chủ trương, sách Đảng nhà nước Thứ ba, tăng cường, ngân sách nhà nước để có hướng nâng cao đời sống cho người dân nâng cao trình độ dân trí Mở lớp đào tạo nghề bố trí việc làm phù hợp cho em người dân địa phương Không để họ “Túng hóa liều” sống làm điều trái với pháp luật Thứ tư, phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, vấn đề quan trọng, quy định pháp luật có hồn chỉnh đến đâu, máy quản lý hành có gọn nhẹ đến đâu mà khơng có đội ngũ cán cơng chức nhiệt tình với cơng việc, có trình đội chun mơn cao, am hiểu 37 sâu sắc pháp luật lĩnh vực quản lý khơng thể xử lý tốt vi phạm hành chính, khơng thể ngăn chặn phòng ngừa hành vi vi phạm pháp luật hành Vì cần phải đầu tư đào tạo sàng lọc cán có phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ chun mơn cao để đưa vào các lĩnh vực quản lý hành nhà nước Mạnh tay loại bỏ cán phẩm chất đạo đức kém, lực quản lý yếu, thoái hoá biến chất khỏi máy quản lý hành nhà nước, xây dựng tổ chức trog sạch, vững mạnh, tổ chức thực công tác tuyên truyền vận động cán bộ, công chức sống, lao động, học tập theo gương đạo đức Hồ Chí Mình Đồng thời phải quan tâm đầu tư mức đến đời sống cán cơng chức, trọng đến đời sống vật chất tinh thần cho họ Bởi thực tế có nhiều cán thối hố, biến chất, tham ơ, nhận hối lộ xuất phát từ nhu cầu vật chất, tiền bạc, đời sống họ thấp kém, mức thu nhập không cao so với nhiều ngành nghề thuộc lĩnh vực khác Vì cần phải nâng cao chất lượng sống cán công chức việc nâng cao chế độ lương, thưởng cho cán có thành tích cao cơng tác, thực chế độ đãi ngộ công tác nghỉ hưu cán công chức yên tâm làm việc tận tuỵ cống hiến, xây dựng máy quản lý hành nhà nước gọn nhẹ, tiến hiệu quả, đáp ứng yêu cầu đổi đất nước hội nhập quốc tế Đồng thời, tạo điều kiện cho đội ngũ cán nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ Bên cạnh đó, phải tâm đến quần chúng nhân dân, phần lớn vi phạm pháp luật quản lý hành nói chung quản lý hành an ninh, trật tự, an tồn xã hội nói riêng xuất phát từ thiếu hiểu biết quy định pháp luật đại phận nhân dân, tâm lý coi thường quy định pháp luật, dẫn đến tình trạng khơng biết, không hiểu đầy đủ quy định pháp 38 luật hành, phận coi thường quy định pháp luật nhiều lĩnh vực, có quy định pháp luật an ninh, trật tự, an toàn xã hội 39 KẾT LUẬN Thông qua việc đánh giá tổng quát thực trạng cơng tác xử lý vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội xã Trùng Khánh huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn, thấy công tác xử lý vi phạm hành an ninh, trật tự, an tồn xã hội đạt nhiều kết khả quan, bên cạnh tồn nhiều bất cập, hạn chế quy định pháp luật, việc tổ chức thực quan quản lý nhà nước, tình trạng vi phạm pháp luật quản lý nhà nước ngày gia tăng có diễn biến ngày phức tạp, đặt cho quan chức có thẩm quyền phải giải dứt điểm hạn chế, bất cập, tồn Để nâng cao hiệu công tác quản lý an ninh, trật tự, an tồn tồn xã hội giảm thiểu tình trạng này, Nhà nước quyền địa phương cần có giải pháp kịp thời, hữu hiệu thời gian tới Quan tâm tới đời sống người dân, nâng cao trình độ dân trí Đồng thời, nâng cao trình độ chun mơn, lực cán thực cơng tác Trên tơi học hỏi tham khảo suốt hai năm học trường trung cấp Luật Thái Nguyên trình thực tập xã Trùng Khánh Hi vọng ý kiến đóng góp tơi áp dụng phần giảm thiểu tình trạng vi phạm hành an ninh, trật tự, an toàn xã hội đây./ NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP NGƯỜI THỰC HIỆN 40 Lý Thị Huệ 41 MỤC LỤC Nội dung LỜI CẢM ƠN PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích ý nghĩa đề tài Nhật ký thực tập Giới thiệu đơn vị thực tập PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH Trang 2 10 10 CHÍNH TRONG LĨNH VỰC BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG Khái niệm vi phạm hành Các hành vi vi phạm hành lĩnh vực trật tự, an 10 11 ninh, an toàn xã hội Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành UBND cấp xã 23 lĩnh vực trật tự, an ninh, an toàn xã hội CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG HÀNH VI VI PHẠM HÀNH 25 CHÍNH TRONG LĨNH VỰC TRẬT TỰ, AN NINH, AN TOÀN XÃ HỘI TẠI ĐỊA PHƯƠNG Thực trạng vi phạm hành lĩnh vực an ninh trật 25 tự xã hội địa phương Thực trạng quản lý xử lý vi phạm hành lĩnh 28 vực an ninh trật tự xã hội địa phương Nguyên nhân thực trạng CHƯƠNG IIII 31 35 GiẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO VIỆC CHẤP HÀNH PHÁP LUẬT VỀ TRẬT TỰ, AN NINH, AN TỒN XÃ HỘI TẠI ĐỊA PHƯƠNG Vai trò việc tuân thủ pháp luật an ninh trật tự xã hội 35 địa phương Giải pháp nâng cao cơng tác xử lý vi phạm hành 35 lĩnh vực an ninh trật tự xã hội địa phương KẾT LUẬN MỤC LỤC DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 38 39 41 42 NHẠN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN 42 43 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật xử lý vi phạm hành số 15/2012/QH13 ngày 20/6/2012 Nghị định Số: 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính Phủ quy định xử lý vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hội; phòng chống tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy phòng chống bạo lực gia đình Nghị định số 169/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia Đề án “Tăng cường phổ biến giáo dục pháp luật cho cán bộ, nhân dân khu vực biên giới, giai đoạn 2013 – 2016” tỉnh Lạng Sơn Trang web: moj.gov.vn 44 NHẬN XÉT C ỦA GIÁO VIÊN H ƯỚNG DẪN Họ tên giáo viên hướng dẫn: TRẦN XUÂN TÙNG Khoa: Nhận xét - Về thái độ: - Về nội dung báo cáo tốt nghiệp + Ưu điểm: + Hạn chế:: - Nhận xét chung: Ngày nhận báo cáo Thực tập tốt nghiệp GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN 45 ... xử phạt vi phạm hành UBND cấp xã lĩnh vực trật tự, an ninh, an toàn xã hội 23 Vi c xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội hiên thực quy định Luật xử phạt vi phạm hành Nghị... 12/11/2013 Chính Phủ Theo đó, trường hợp có hành vi vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội xã UBND cấp xã có quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hội theo... hành lĩnh vực trật tự, an ninh, an tồn xã hội có liên quan đến nhau, từ hành vi kéo theo vi phạm hành vi khác Thực trạng quản lý xử lý vi phạm hành lĩnh vực an ninh trật tự xã hội địa phương