Giải pháp tăng cường hiệu quả quản lý chi ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo dục ở thành phố Hà Nội

Giải pháp tăng cường hiệu quả quản lý chi ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo dục ở thành phố Hà Nội

Luận văn tốt nghiệp Sinh viên : Cao Tuấn Hào Lời nói đầu Sự nghiệp giáo dục của nhà nớc và toàn dân có một vị trí đặc biệt trong quá trình phát triển kinh tế xã hội của mỗi quốc gia . Giáo dục chính là nền tảng văn hoá , là cơ sở hình thành nhân cách , phẩm chất và ý thức của mỗi cá nhân trong xã hội . Ngày nay trong thời kỳ đổi mới , đất nớc đang ra sức để phát triển tránh nguy cơ tụt hậu , đẩy mạnh công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nớc nhằm mục tiêu dân giàu nớc mạnh , xã hội công bằng văn minh thì vai trò của giáo dục đợc nhận thức đầy đủ hơn bao giờ hết . Tại Đại hội Đảng lần VIII cũng đã khẳng định : phải thực sự coi giáo dục là quốc sách hàng đầu từng b ớc phát triển nền kinh tế tri thức . Tại đại hội IX đã xác đinh : Đầu t cho giáo dục là đầu t phát triển . Với vai trò quản lý của mình nhà nớc đã sử dụng nhiều công cụ , biện pháp để thực hiện chức năng quản lý và điều hành kinh tế xã hội . Trong đó NSNN đợc coi là công cụ có vai trò đặc biệt quan trọng để giúp nhà nớc thực hiện các chức năng đó thông qua việc sử dụng các chính sách thu chi ngân sách . Chi ngân sách cho lĩnh vực giáo dục là một trong những nội dung lớn của ngân sách nhà nớc . Hàng năm ngân sách nhà nớc đầu t một khoản kinh phí rất lớn cho giáo dục , nhng nguồn kinh phí đó còn khiêm tốn so với yêu cầu hiện nay Vì vậy việc hoàn thiện và đổi mới về sử dụng và tổ chức quản lý kinh phí cho giáo dục là một vấn đề quan trọng , cấp thiết nhng không kém phần phức tạp , khó khăn . Giải pháp tăng cờng hiệu quả quản lý chi NSNN cho giáo dục ở Hà Nội 1 Luận văn tốt nghiệp Sinh viên : Cao Tuấn Hào Qua quá trình thực tập , nghiên cứu về lý luận và thực tiễn , em đã chọn đề tài : Giải pháp tăng cờng hiệu quả quản lý chi ngân sách nhà nớc cho sự nghiệp giáo dục ở thành phố Hà Nội . Kết cấu bài viết gồm 3 phần chính : Chơng I : Lý luận chung về ngân sách nhà nớc và sự cần thiết quản lý chi ngân sách nhà nớc cho sự nghiệp giáo dục ở nớc ta . Chơng II : Thực trạng công tác quản lý chi ngân sách nhà nớc cho giáo dục ở thành thành phố Hà Nội . Chơng III : Một số giải pháp tăng cờng hiệu quả quản lý chi NSNN cho giáo dục ở thành phố Hà Nội . Với sự giúp đỡ của các thầy cô giáo khoa Ngân hàng Tài chính trờng Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội , sự hớng dẫn trực tiếp của thầy Giáo s tiến sĩ Cao Cự Bội , cùng sự hớng dẫn nhiệt tình của tập thể cán bộ của Phòng HCSN-Sở Tài chính Vật giá Hà Nội nhng với t cách là một sinh viên trình độ nghiên cứu cha sâu thời gian thực tập khá hẹp nên bài viết không tránh khỏi những thiếu sót và hạn chế . Vì vậy, em kính mong sự phê bình , góp ý của thầy giáo để bài viết này đợc tốt hơn . Em xin chân thành cảm ơn ! Giải pháp tăng cờng hiệu quả quản lý chi NSNN cho giáo dục ở Hà Nội 2 Luận văn tốt nghiệp Sinh viên : Cao Tuấn HàoChơng I :lý luận chung về ngân sách nhà nớc và sự cần thiết quản lý chi ngân sách nhà nớc cho giáo dục ở nớc ta .I . Bản chất và vai trò của ngân sách nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng .1 . Ngân sách Nhà nớc . Trong lịch sử kinh tế thế giới , bất cứ một chủ thể kinh tế nào dù là cá nhân , tập thể , doanh nghiệp hay Nhà nớc cũng đều phải có những nguồn lực tài chính nhất định để phục vụ cho việc thực hiện những mục tiêu định hớng của mình . Đối với một nhà nớc thì nguồn lực tài chính đó chính là Ngân sách nhà nớc . Ngân sách nhà nớc với t cách là một phạm trù kinh tế ra đời và tồn tại từ rất lâu . Là một công cụ tài chính quan trọng của nhà nớc , Ngân sách nhà nớc xuất hiện dựa trên cơ sở tiền đề khách quan là tiền đề nhà nớc và tiền đề kinh tế hàng hoá tiền tệ . Nhà nớc xuất hiện là kết quả của cuộc đấu tranh giai cấp trong xã hội , nhà n-ớc ra đời tất yếu kéo theo nhu cầu tập trung nguồn lực tài chính vào trong tay nhà n-ớc để làm phơng tiện vật chất trang trải cho các chi phí nuôi sống bộ máy nhà nớc và thực hiện các chức năng kinh tế xã hội của nhà nớc . Bằng quyền lực của mình nhà nớc tham gia vào quá trình phân phối tổng sản phẩm xã hội . Trong điều kiện kinh tế hàng hoá tiền tệ các hình thức tiền tệ trong phân phối nh : thuế băng tiền , vay nợ . đợc nhà nớc sử dụng để tạo lập quỹ tiền tệ riêng có Quỹ Ngân sách nhà nớc . Trong hệ thống tài chính , ngân sách nhà nớc là khâu chủ đạo , đóng vai trò hết sức quan trọng trong việc duy trì sự tồn tại của bộ máy quyền lực nhà nớc . Tại Việt Nam , định nghĩa về ngân sách nhà nớc đợc nêu rõ trong luật ngân sách: Giải pháp tăng cờng hiệu quả quản lý chi NSNN cho giáo dục ở Hà Nội 3 Luận văn tốt nghiệp Sinh viên : Cao Tuấn Hào Ngân sách nhà nớc là toàn bộ những khoản thu , chi của Nhà nớc trong dự toán đã đợc cơ quan có thẩm quyền quyết định và đợc thực hiện trong một năm để đảm bảo thực hiện các chức năng nhiệm vụ của Nhà nớc . Ngân sách nhà nớc về thực chất là kế hoạch thu , chi của chính phủ đợc quốc hội phê chuẩn và quyết định . Thu chi của ngân sách nhà nớc phân biệt rất rõ ràng so với thu chi của các chủ thể kinh tế khác . Thông thờng các chủ thể kinh tế thực hiện việc thu chi tài chính của mình theo các nguyên tắc của mình đặt ra hoặc thoả thuận thống nhất trong một nhóm ngời , một tập thể có giới hạn , nhng có sự liên kết với nhau về chính trị , tôn giáo và kinh tế . Còn thu chi ngân sách nhà nớc đ-ợc thực hiện theo các quy định của luật pháp . Thu ngân sách nhà nớc là số tiền nhà nớc huy động từ các đối tợng thông qua luật định và các chính sách mà không ràng buộc bởi trách nhiệm hoàn trả trực tiếp cho các đối tợng nộp . Phần lớn các khoản thu ngân sách nhà nớc là mạng tính chất cỡng bức bắt buộc . Phần còn lại là các nguồn thu khác phát sinh trong quá trình hoạt động của nhà nớc hoặc sự đóng góp ủng hộ viện trợ của chính phủ hoặc của dân trong nớc và ngoài nớc . Theo luật ngân sách thì : Thu ngân sách nhà nớc bao gồm : các khoản thu từ thuế , phí , lệ phí , các khoản thu từ hoạt động kinh tế của nhà n-ớc . Các khoản đóng góp của các tổ chức , cá nhân , các khoản viện trợ , các khoản thu khác theo quy định của pháp luật , các khoản do nhà nớc vay để bù đắp bội chi đợc đa vào cân đối ngân sách . Chi ngân sách nhà nớc là số tiền nhà nớc sử dụng để duy trì phát triển kinh tế xã hội , đảm bảo giữ vững chính quyền , từng bớc nâng cao đời sống nhân dân lao động . Luật ngân sách nhà nớc đã quy định : Chi ngân sách nhà n ớc bao gồm các khoản chi phát triển kinh tế xã hội , đảm bảo quốc phòng an ninh , đảm bảo hoạt động của bộ máy nhà nớc ; chi trả nợ của nhà nớc , chi viện trợ và các khoản chi khác theo quy định của pháp luật .2.Vai trò của Ngân sách Nhà nớc 2.1 . Nền kinh tế thị trờng .Giải pháp tăng cờng hiệu quả quản lý chi NSNN cho giáo dục ở Hà Nội 4 Luận văn tốt nghiệp Sinh viên : Cao Tuấn Hào Mọi hệ thống kinh tế đều đợc tổ chức theo cách này hay cách khác để huy động tối đa các nguồn của xã hội và sử dụng có hiệu quả nguồn lực đó nhằm sản xuất ra các hàng hoá và dịch vụ thoả mãn nhu cầu của xã hội . Việc sản xuất ra những loại hàng hoá gì , đợc tiến hành theo phơng thức nào , việc phân phối hàng hoá ra sao cho đáp ứng tốt nhu cầu của xã hội , đó là vấn đề cơ bản của tổ chức kinh tế xã hội . ở Việt Nam từ sau đại hội toàn quốc lần thứ VI đến nay nền kinh tế nớc ta đã có sự chuyển biến sâu sắc : Từ nền kinh tế hiện vât chuyển sang nền kinh tế hàng hoá . Từ cơ chế quản lý kinh tế tập trung quan liêu bao cấp sang cơ chế thị trờng . Từ nền kinh tế khép kín sang nền kinh tế mở với bên ngoài . Cơ chế thị trờng là cơ chế tự điều tiết , do sự tác động của các quy luật kinh tế , cơ chế đó giải quyết ba vấn đề cơ bản của tổ chức kinh tế là sản xuất cái gì , nh thế nào và cho ai . Cơ chế thị trờng kích thích hoạt động của các chủ thể kinh tế và tạo điều kiện thuận lợi cho họat động tự do của họ . Do đó làm cho nền kinh tế phát triển năng động , phát huy đợc các nguồn lực của xã hội vào phát triển kinh tế. Sự tác động của cơ chế thị trờng đa đến sự thích ứng tự phát giữa khối lợng và cơ cấu sản xuất với khối lợng và cơ cấu nhu cầu xã hội , nhờ đó có thể thoã mãn nhu cầu tiêu dùng của cá nhân và xã hội về nhiều loại sản phẩm khác nhau . Trong cơ chế thị trờng tồn tại sự đa dạng của các thị trờng , bên cạnh thị trờng hàng hoá đã xuất hiện từ lâu là các thị trờng về vốn , lao động . phục vụ cho sản xuất , kết hợp với hệ thống giá cả linh hoạt vận động theo quan hệ cung cầu của hàng hoá , dịch vụ . Mục đích hoạt động của các doanh nghiệp là tối đa hoá lợi nhuận . Nghành nào , lĩnh vực nào có khả năng đem lại lợi nhuận cao thì các doanh nghiệp sẽ hớng sự hoạt động của mình vào lĩnh vực đó . Do đó dẫn đến sự phát triển mất cân đối giữa các khu vực , nghành nghề trong nền kinh tế quốc dân . Mặt khác vì lợi nhuận các doanh nghiệp sẵn sàng lạm dụng tài nguyên gây ô nhiễm môi trờng Dẫn đến hiệu quả kinh tế xã hội không đợc đảm bảo . Có những mục tiêu xã hội cho dù cơ Giải pháp tăng cờng hiệu quả quản lý chi NSNN cho giáo dục ở Hà Nội 5 Luận văn tốt nghiệp Sinh viên : Cao Tuấn Hàochế thị trờng hoạt động tốt cũng không thể đạt đợc . Sự tác động của cơ chế thị trờng dẫn đến sự phân hoá giàu nghèo , tác động xấu đến đạo đức và tình ngời . Tóm lại , cơ chế thị trờng không phải là một cơ chế hoàn mỹ và kinh tế thị tr-ờng không phải là thiên đờng của sự phát triển . Nó có những u điểm và khuyết tật , do vậy rất cần thiết có sự can thiệp của nhà nớc vào tất cả các lĩnh vực kinh tế xã hội và thị trờng . Trong nền kinh tế thị trờng sự can thiệp của nhà nớc khác với sự can thiệp trong nền kinh tế tập trung , sự can thiệp của nhà nớc hiện nay là tôn trọng các quy luật kinh tế cơ bản , các quy luật thị trờng , sử dụng các công cụ kinh tế tài chính với các công cụ khác để tác động vào nền kinh tế và thúc đẩy nó phát triển , trong đó vai trò đặc biệt quan trọng phải nói là ngân sách nhà nớc , nó giúp nhà nớc có đủ sức mạnh để làm chủ và điều tiết thị trờng đảm bảo các cân đối lớn của nền kinh tế . 2.2. Vai trò của Ngân sách Nhà nớc . Với những khuyết tật của nền kinh tế thị trờng , ngân sách nhà nớc có vai trò đặc biệt quan trọng giúp nhà nớc có đủ sức mạnh để làm chủ và điều tiết thị trờng , bảm bảo các cân đối lớn của nền kinh tế . Vai trò của ngân sách nhà nớc đợc thể hiện rõ trên các nội dung sau : Về mặt kinh tế : Ngân sách nhà nớc cung cấp kinh phí để đầu t xây dựng cơ sở vật chất , hình thành các doanh nghiệp thuộc các nghành then chốt , trên cơ sở đó tạo môi trờng và điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế . Ngân sách nhà nớc còn dành một phần khác đầu t cho các doanh nghiệp công ích , doanh nghiệp cần thiết cho dân sinh , làm ăn không lấy lợi nhuận làm đầu . Ngân sách nhà nớc giữ vai trò điều chỉnh nền kinh tế phát triển cân đối giữa các nghành , các vùng lãnh thổ . chống độc quyền , chống liên kết nâng giá . Về mặt xã hội : Kinh phí của ngân sách nhà nớc đợc chi cho các sự nghiệp quan trọng của nhà nớc nh sự nghiệp kinh tế , sự nghiệp văn hoá , giáo dục - đào tạo , khoa học . về hình thức là chi tiêu dùng nhng thực chất là đảm bảo cho một xã Giải pháp tăng cờng hiệu quả quản lý chi NSNN cho giáo dục ở Hà Nội 6 Luận văn tốt nghiệp Sinh viên : Cao Tuấn Hàohội trong tơng lai có những con ngời có lối sống văn hoá , có trình độ ngang tầm yêu cầu phát triển , cho nên đó cũng là một mục chi đầu t phát triển cũng chính nh vậy ngân sách nhà nớc có vai trò đối với xã hội rất lớn . Về mặt thị trờng : Ngân sách nhà nớc có vai trò quan trọng trong việc thực hiện bình ổn giá cả chống lạm phát . Do việc sử dụng nguồn quỹ tài chính , những chính sách chi tiêu tài chính trong từng thời điểm cũng giúp cho việc hạn chế lợng tiền mặt lu thông và góp phần kiềm chế lạm phát . II . Sự nghiệp giáo dục và vai trò của giáo dục với sự phát triển kinh tế xã hội .1. Khái quát về sự nghiệp giáo dục. Thiên niên kỷ mới đã bắt đầu với một xu thế lớn là sự toàn cầu hoá dẫn đến sự cạnh tranh gay gắt giữa các quốc gia về kinh tế , chủ yếu là kinh tế tri thức và công nghệ . Đó cũng là tiền đề của sự hình thành nền văn minh thứ ba của nhân loại nền văn minh trí tuệ . Trong tiến trình phát triển của nền văn minh nhân loại , con ngời luôn tồn tại với hai t cách : Vừa là chủ thể vừa là đối tợng của sự phát triển . Là chủ thể, con ngời thực hiện sự phát triển xã hội mà trớc hết là phát triển lực lợng sản xuất . Là đối tợng , con ngời hởng thụ những thành quả của sự phát triển đó . Không có con ngời thì không có sự thụ hởng cũng nh sự cống hiến tức là không có sự phát triển . Đó hoàn toàn là một lý thuyết phi thực tế và hoang đờng nhng lại toát lên một chân lý bất diệt : Trong tất cả những gì có thể nói đợc về sự tiến hoá của lịch sử trên trái đất con ngời là trung tâm . Con ngời là nhân tố quyết định đến mọi hoạt động trong xã hội , điều khiển mọi hoạt động trong xã hội làm cho xã hội ngày càng phát triển hơn . Cho nên , nguồn lực của con ngời luôn đợc coi là quan trọng nhất trong sự phát triển kinh tế xã hội của nhiều quốc gia . Tuy nhiên , để cho nguồn lực của con ngời có thể trở thành một vị trí trung tâm và phát huy đợc mọi khả năng , sức mạnh kỳ diệu thì nguồn lực này đợc giáo dục , đào tạo , bồi dỡng trong môi trờng văn hoá lành mạnh Giải pháp tăng cờng hiệu quả quản lý chi NSNN cho giáo dục ở Hà Nội 7 Luận văn tốt nghiệp Sinh viên : Cao Tuấn Hàovà tiên tiến . Một độc giả đã từng nói : Yếu tố phát triển con ngời là yếu tố phát triển của mọi sự phát triển Chiến lợc phát triển kinh tế xã hội thực chất là chiến lợc con ngời mà trung tâm của nó chính là chiến lợc giáo dục .Vì thế , trên tất cả giáo dục có vai trò rất lớn và ngày càng đợc coi trọng . Giáo dục đợc coi là một hoạt động sản xuất đặc biệt quan trọng trong tất cả các loại hoạt động sản xuất . Các hoạt động sản xuất khác cung cấp ra các loại hàng hoá dịch vụ để phục vụ con ngời . Nhng đối với giáo dục sản phẩm của nó tạo ra chính là con ngời một sản phẩm vô giá với đầy đủ phẩm chất tốt đẹp . Những tác phẩm đó bao gồm những phẩm chất , không chỉ là kiến thức , năng lực hành vi mà còn bao gồm cả sự xã hội hoá về lao động , ý thức tổ chức kỷ luật và tinh thần trách nhiệm . Chúng ta có thể hiểu một cách chung nhất là giáo dục trớc hết là sự tác động của nhân cách này đến nhân cách khác , tác động của nhà giáo dục tới ngời đợc giáo dục và tác động qua lại giữa những ngời đợc giáo dục với nhau . Thông qua môi trờng học tập trong giáo dục cũng nh thông qua hoạt động học tập trong các mối quan hệ xã hội mà nhân cách của con ngời đợc hình thành và phát triển . Giáo dục không phải là áp dụng các khuôn mẫu cao siêu đến mấy chăng nữa . Giáo dục là sự khơi dậy các nhu cầu chân chính , là tạo điều kiện nảy nở những khát vọng và hoài bão lớn lao , là rèn luyện và bồi dỡng năng lực của con ngời để thực hiện những nhu cầu chân chính . Tuy nhiên tuỳ thuộc vào bản chất chế độ xã hội của mỗi quốc gia mà ngời ta hớng các mục đích khác nhau nhng mục đích của giáo dục về cơ bản gồm những nội dung sau : - Giáo dục góp phần vào việc tạo ra một lực lợng lao động lành nghề và sáng tạo , thích ứng với bớc tiến hoá của công nghệ và tham gia cuộc cách mạng trí tuệ đang là động lực cuả các nền kinh tế . - Giáo dục đào tạo tri thức sao cho sự phát triển kinh tế đồng hành với việc quản lý có trách nhiệm với môi trờng và con ngời . - Đào tạo nên những con ngời mang đậm nét bản sắc văn hoá của chính dân tộc họ và trên cơ sở đó không ngừng mở mang học hỏi tiếp thu những tinh hoa văn Giải pháp tăng cờng hiệu quả quản lý chi NSNN cho giáo dục ở Hà Nội 8 Luận văn tốt nghiệp Sinh viên : Cao Tuấn Hàohoá của các dân tộc trên thế giới , trên cơ sở đó đào tạo nên những cá thể hoàn chỉnh về mặt nhận thức . Nhận thấy tầm quan trọng của giáo dục trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ đất nớc , ngay từ khi mới thành lập Đảng và Nhà nớc ta đã rất coi trọng tới sự nghiệp giáo dục của nớc nhà . Trong các bút tích đợc lu lại cho đến ngày này ông cha ta đã khẳng định : Nhân tài là nguyên khí của quốc gia . quốc gia hng thịnh , phát triển phụ thuộc rất lớn vào nguyên khí này . Từ xa dân tộc ta đã đề cao vai trò của giáo dục . Bối cảnh hiện nay đặt ra thách thức lớn đối với nghành giáo dục là làm thế nào để khai thác nguồn tài nguyên trí tuệ dồi dào tiềm ẩn trong con ngời Việt Nam . Đất nớc chúng ta đợc xếp vào hàng những nớc đang phát triển , nhng có tiềm năng trí tuệ rất lớn . Nếu chỉ tính về thu nhập bình quân đầu ngời thì Việt Nam là một trong 20 nớc có thu nhập bình quân đầu ngời thấp nhất thế giới , nhng nếu tính thêm cả chỉ số về trình độ học vấn thì thứ hạng của chúng ta tăng lên mấy chục bậc . Tại hội nghị trung ơng lần thứ II Ban chấp hành trung ơng Đảng Cộng Sản Việt Nam khoá VII và tại kỳ họp thứ IV của Quốc hội khoá X đã thông qua : Giáo dục - đào tạo là quốc sách hàng đầu , là sự nghiệp của toàn dân . Tuy nhiên cho mãi tới gần đây chúng ta mới thống nhất đợc hệ thống giáo dục giữa hai miền . Hiện nay hệ thống giáo dục quốc dân gồm: 1 . Giáo dục mầm non , gồm nhà trẻ và mẫu giáo 2 . Giáo dục phổ thông , gồm có hai bậc là tiểu học và trung học ; trong đó bậctrung học có hai cấp học là cấp trung học cơ sở và cấp trung học phổ thông . 3. Giáo dục nghề nghiệp có trung học chuyên nghiệp và dạy nghề . 4. Giáo dục đại học đào tạo hai trình độ là cao đẳng và trình độ đại học ; giáo dục sau đại học đào tạo hai trình độ là trình độ thạc sỹ và trình độ tiến sỹ . Hệ thống giáo dục Việt Nam là một hệ thống 5-4-3-4 tức là một ngời trải qua toàn bộ hệ thống giáo dục từ lớp 1 đến đại học mà không bỏ học hoặc lu ban lớp Giải pháp tăng cờng hiệu quả quản lý chi NSNN cho giáo dục ở Hà Nội 9 Luận văn tốt nghiệp Sinh viên : Cao Tuấn Hàonào sẽ bắt đầu với 5 năm tiểu học , bốn năm trung học cơ sở và 3 năm trung học phổ thông và kết thúc với 4 năm đại học ( có thể sẽ là 5 năm hoặc 6 năm ) . Từ một nớc với hơn 95% dân số mù chữ , dới ách thống trị của thực dân phong kiến , đến nay chúng ta đã có 90% dân số biết chữ . Chúng ta đã xây dựng đợc một nền giáo dục có hệ thống từ mầm non đến đại học và trên đại học . Có thể chia lịch sử phát triển của giáo dục Việt Nam thành 4 thời kỳ : Năng động trong chiến tranh ; ách tắc sau chiến tranh ; giảm sút vào đầu thời kỳ đổi mới ; điều chỉnh ở giai đoạn sau đổi mới . Thời kỳ chiến tranh đợc coi là thời kỳ năng động trong lịch sử giáo dục - đào tạo . Nó thể hiện ở nhiệt tình cách mạng và ý chí của cả thầy lẫn trò nhằm lao động tích cực để ủng hộ những nỗ lực của cuộc chiến . Khi đất nớc mới giành đợc độc lập , phong trào bình dân học vụ phát triển mạnh mẽ rộng khắp , đáp ứng đợc khát vọng học tập của ngời dân , giải quyết đợc nạn mù chữ do thực dân để lại . Giai đoạn sau chiến tranh , sau nhiều năm chịu đựng nhiều ngời đã thất vọng khi thấy triển vọng về việc làm và mức sống không đợc cải thiển rõ nét , giáo viên thì bất mãn với mức lơng thấp của mình , số học sinh không theo kịp cùng với sự tăng dân số . Đây là thời kỳ trì trệ chung của đất nớc nó kéo dài cho tới tận sau Đại hội VI của Đảng năm 1986 . Với việc thực hiện đờng lối đổi mới của Đại hội VI của Đảng đã mở ra một thời kỳ thứ 3 trong giáo dục đào tạo . Và không thể trông đợi vào Chính phủ cung cấp việc làm trong bộ máy sự nghiệp cho tất cả những ngời tốt nghiệp trung học và đại học đợc nữa , thời kỳ này mức thu hồi lợi ích t nhân từ việc đầu t vào giáo dục tỏ ra là cao nhất đối với tiêủ học , đại học thì thấp hơn , thấp nhất là trung học . Nên trong thời kỳ này số học sinh trung học giảm trông thấy , sinh viên gần nh giữ nguyên . Giai đoạn này chỉ kéo dài vài năm. Khi bớc sang nền kinh tế thị trờng thì mọi ngời nhận thức đợc rằng giáo dục có vai trò quan trọng đối với sự phát triển . Giải pháp tăng cờng hiệu quả quản lý chi NSNN cho giáo dục ở Hà Nội 10 [...]... tiêu hiệu quả không chỉ trong chi ngân sách nhà nớc cho sự nghiệp giáo dục nói riêng mà bao gồm cả trong chi thờng xuyên nói chung Chơng II: Giải pháp tăng cờng hiệu quả quản lý chi NSNN cho giáo dục ở Hà Nội 25 Luận văn tốt nghiệp Sinh viên : Cao Tuấn Hào thực trạng công tác quản lý chi nsnn cho giáo dục ở thành phố hà nội 1 vàI nét về đặc đIểm kinh tế xã hội và sự nghiệp giáo dục thành phố hà nội. .. 832,05 ( Nguồn : Sở Tài chính Vật giá Hà Nội ) Giải pháp tăng cờng hiệu quả quản lý chi NSNN cho giáo dục ở Hà Nội 35 Luận văn tốt nghiệp Sinh viên : Cao Tuấn Hào Chi hàng năm cho sự nghiệp giáo dục từ nguồn ngân sách nhà nớc ngoài nguồn chi thờng xuyên còn một phần không nhỏ từ nguồn chi đầu t phát triển Bảng 7 : Cơ cấu chi ngân sách nhà nớc cho sự nghiệp giáo dục theo nguồn hình thành Nội Dung Năm... phân chia NSNN cho giáo dục theo nội dung từng khoản mục chi NSNN cho giáo dục bao gồm những khoản chi sau : Giải pháp tăng cờng hiệu quả quản lý chi NSNN cho giáo dục ở Hà Nội 14 Luận văn tốt nghiệp Sinh viên : Cao Tuấn Hào + Chi cho nghiệp vụ chuyên môn : Bao gồm các khoản chi phục vụ trực tiếp cho sự nghiệp giáo dục nh các khoản chi về tài liệu , sách giáo khoa đồ dùng học tập và các khoản chi khác... qua nhiều chính sách , chỉ thị về việc đổi mới , phát triển giáo dục ra đời Hà nội đã giành nhiều kinh phí trong ngân sách đầu t cho giáo dục với chủ trơng : Đầu t cho giáo dục là đầu t cho phát triển Trong nhiều năm qua số chi cho sự nghiệp giáo dục không ngừng tăng lên Tỷ trọng chi thờng xuyên cho sự nghiệp giáo dục chi m hơn 80% trong tổng số chi thờng xuyên cuả ngân sách thành phố Từ đó chúng... vào ngân sách rồi sử dụng ngân sách để chi trả , chi tiêu Chi ngân sách nhà nớc là một nội dung quan trọng trong hoạt động ngân sách nhà nớc Chi ngân sách nhà nớc là quá trình sử dụng quỹ ngân sách nhà nớc theo nguyên tắc không hoàn trả trực tiếp nhằm thực hiện các nhiệm vụ kinh tế chính trị xã hội của nhà nớc Chi ngân sách nhà nớc thể hiện các quan hệ tiền tệ hình thành trong quá trình phân phối và... bằng và hiệu quả Giải pháp tăng cờng hiệu quả quản lý chi NSNN cho giáo dục ở Hà Nội 22 Luận văn tốt nghiệp Sinh viên : Cao Tuấn Hào 4.1 Nguyên tắc quản lý theo dự toán Cơ sở lý luận : Một là , hoạt động của NSNN đặc biệt là cơ cấu thu , chi của NSNN phụ thuộc vào sự phán quyết đồng thời phải chịu sự kiểm tra , giám sát của cơ quan quyền lực nhà nớc Mọi khoản chi từ NSNN chỉ có thể trở thành hiện... mắt ngân sách nhà nớc đóng một vai trò quan trọng và quyết định của việc đầu t và phát triển giáo dục III Chi ngân sách nhà nớc cho sự nghiệp giáo dục 1 Chi ngân sách nhà nớc cho sự nghiệp giáo Trong xã hội , giai cấp thống trị tổ chức ra nhà nớc để đảm bảo cho quyền lợi của giai cấp mình , để nhà nớc tồn tại và thực hiện chức năng của mình thì nhà nớc sử dụng quyền lực để tập trung nguồn thu vào ngân. .. thức trên , đòi hỏi sự nỗ lực của Đảng bộ chính quyền các cấp các nghành ở Hà Nội , sự quan tâm của Đảng và trung ơng , sự chỉ Giải pháp tăng cờng hiệu quả quản lý chi NSNN cho giáo dục ở Hà Nội 28 Luận văn tốt nghiệp Sinh viên : Cao Tuấn Hào đạo chặt chẽ của Bộ giáo dục -đào tạo , đa sự nghiệp giáo dục của thủ đô từng bớc đáp ứng nhu cầu học tập của nhân dân , góp phần vào tăng trởng kinh tế , nâng... nghiệp giáo dục ngày càng phát triển , tơng xứng Giải pháp tăng cờng hiệu quả quản lý chi NSNN cho giáo dục ở Hà Nội 33 Luận văn tốt nghiệp Sinh viên : Cao Tuấn Hào với vai trò của thủ đô với cả nớc thì một trong những giải pháp quan trọng là tăng cơng đầu t và đầu t có hiệu quả cho giáo dục nh trong nghị quyết trung ơng VIII đã khẳng định : phải đầu t cho giáo dục là đầu t cơ bản quan trọng nhất cho sự. .. của sự nghiệp giáo dục đào tạo cần có sự quan tâm thích đáng , đầu t cho giáo dục phải đợc tập trung vào những khâu sau: - Đầu t cho học sinh - Đầu t để bồi dỡng đội ngũ giáo viên - Đầu t cho hệ thống cơ sở vật chất trờng sở ( xây dựng nhà trờng , mua sắm trang thiết bị đồ dùng dạy học ) Giải pháp tăng cờng hiệu quả quản lý chi NSNN cho giáo dục ở Hà Nội 13 Luận văn tốt nghiệp Sinh viên : Cao Tuấn Hào . lý chi ngân sách nhà nớc cho giáo dục ở thành thành phố Hà Nội . Chơng III : Một số giải pháp tăng cờng hiệu quả quản lý chi NSNN cho giáo dục ở thành. cứu về lý luận và thực tiễn , em đã chọn đề tài : Giải pháp tăng cờng hiệu quả quản lý chi ngân sách nhà nớc cho sự nghiệp giáo dục ở thành phố Hà Nội .