2. một số giảI pháp tăng cờng công tác quản lý chi Nsnn cho sự nghiệp giáo dục ở hà nội
2.4.Tăng cờng quản lý chi NSNNcho giáodục thành phố ngay từ khâu kế hoạch , điều hành cấp phát cho đến quyết toán
Tất cả các khoản chi ngân sách nhà nớc trong các nghành đều phải tuân theo một cách nghiêm ngặt quy trình quản lý tàI chính đó là từ lập kế hoạch , cấp phát và quyết toán . Với việc áp dụng quy trình quản lý chặt chẽ phù hợp và khoa học sẽ góp phần tăng hiệu quả trong công tác quản lý ngân sách , từ đó tránh thất thoát cho nhà nớc .
* Đôi với khâu lập kế hoạch :
Trớc hết cơ quan tài chính yêu cầu các đơn vị , trờng học sử dụng ngân sách nhà nớc trực thuộc lập dự toán kinh phí cho đơn vị mình theo đúng trình tự và thủ tục lập kế hoạch ngân sách . Dự toán đợc lập phải dựa trên đầy đủ các căn cứ đã đặt ra nhằm đảm bảo tính chính xác và sát thực tế . Dự toán nên đợc lập chi tiết đến từng mục chi và nên có những giải thích cần thiết về một số căn cứ lập dự toán ngân sách hàng năm nh tình hình biến động của số học sinh , cán bộ giáo viên nhằm tăng tính… chính xác khoa học cho dự toán ngân sách . Qua đó sẽ giúp cho cơ quan tàI chính thuận lợi hơn trong việc duyệt dự toán , cấp phát kinh phí ở các đơn vị , trờng học . Với việc dự toán đợc lập chi tiết và sát với thực tế sẽ trở thành căn cứ pháp lý cho việc phân bổ dự toán ngân sách một cách hợp lý giữa các mục chi , tránh tình trạng chênh lệch về số đợc phân bổ với nhu cầu thực tế .
Việc cấp phát kinh phí luôn luôn phải đảm bảo yêu cầu đúng đối tợng , đúng định mức , đúng mục đích , kịp thời và đúng dự toán quý , năm đợc duyệt . Cơ quan tài chính cần tạo thế chủ động trong việc nắm giữ kinh phí mà ngân sách thành phố phân bổ xuống . Nhằm đảm bảo cấp phát nhanh chóng , kịp thời , chính xác cho đối tợng thụ hởng , tránh phiền hà , quan liêu gây khó khăn cho các đơn vị , trờng học . Và trong quá trình cấp phát , cơ quan tài chính phải tạo mối quan hệ chặt chẽ với kho bạc nhà nớc nhằm thực hiện kiểm soát chi theo đúng quy định về quản lý ngân sách hiện hành . Trong những trờng hợp cân thiết cơ quan tài chính có thể tổ chức những đợt kiểm tra thờng xuyên hoặc đột xuất ở các đơn vị , trờng học sau khi thực hiện cấp phát kinh phí . Thực hiện sự kiểm tra sẽ nhằm vào tình hình sử dụng kinh phí đợc cấp phát ở các đơn vị , trờng học nh thế nào , từ đó ngăn chặn những hiện t- ợng nh sử dụng sai mục đích , kém hiệu quả …
* Đối với khâu quyết toán :
Việc lập , nộp và quyết toán báo cáo quyết toán hàng quý , năm phải đảm bảo nhanh chóng kịp thời và chính xác theo yêu cầu của cơ quan tài chính cấp trên . Công tác lập và báo cáo quyết toán phải đảm bảo sự thống nhất từ các đơn vị thụ h- ởng cho đến các cơ quan tài chính cấp trên , tránh tình trạng không sai lệch không thống nhất giữa các cơ quan tài chính với các đơn vị lập quyết toán . Đi kèm với báo cáo quyết toán phải có phần đánh giá chính xác việc thực hiện kế hoạch và hiệu quả sử dụng kinh phí trong năm ngân sách . Điều này rất có ý nghĩa trong việc tìm hiểu nguyên nhân để đa ra những biện pháp khắc phục kịp thời cho năm ngân sách tới . Tóm lại , cân phải quán triệt các công tác này một cách đồng bộ ở các đơn vị trờng học sử dụng kinh phí ngân sách thành phố , thực hiện các khâu một cách đồng bộ , các đơn vị phải thực hiện một cách nghiêm túc .
Là những đơn vị dự toán ngân sách , trực tiếp sử dụng nguồn vốn từ ngân sách nhà nớc , các đơn vị , trờng học phải quán triệt những yêu cầu đợc đặt ra trong việc quản lý tài chính nh sau :
- Thực hiện hạch toán một cách đầy đủ rõ ràng các nguồn vốn đợc hởng : Nguồn vốn ngân sách cấp đơc hạch toán riêng với nguồn vốn ngoài ngân sách . Từ đó sẽ tạo thuận lợi cho cơ quan tàI chính trong việc thanh tra , kiểm tra tình hình sử dụng kinh phí , mặt khác các đơn vị , trờng học phải có kế hoạch quản lý chi tiêu theo đúng quy định của nhà nớc .
- Phải có hệ thống sổ sách ghi chép , bảng biểu phù hợp với quy mô của đơn vị , trờng học và phù hợp với quy định chung của Bộ Tài chính , Sở Tài chính nhằm đảm bảo sự thống nhất , tạo đIều kiện cho việc thực hiện theo dõi quản lý tài chính đợc chặt chẽ chính xác .
- Xác định rõ vai trò , trách nhiệm của chủ tài khoản trong quản lý tài chính của đơn vị . Từ đó tạo đIều kiện cho việc quản lý đợc thu về một mối , thiết lập đợc tính kỷ luật , kỷ cơng trong quản lý tài chính .