3. thực trạng quản lý chi nSNN cho giáodụ c.
3.2.Quy trình quản lý ngân sách nhà nớ c.
Giai đoạn 1 : lập dự toán chi ngân sách .
Dự toán chi ngân sách cho giáo dục là bộ phận cấu thành không thể thiếu đợc trong dự toán chi ngân sách của thành phố . Đây là khâu đầu tiên mang tính chất định hớng có vai trò quan trọng trong việc quản lý vốn từ ngân sách .
• Căn cứ lập dự toán chi ngân sách :
- Phơng hớng phát triển kinh tế xã hội hàng năm trên tinh thần nghị quyết của hội đồng nhân dân thành phố .
- Kết quả chi ngân sách cho giáo dục năm trớc .
- Thực tế hoạt động của các yếu tố trên thị trờng có ảnh hởng đến nghành giáo dục.
• Quy trình lập dự toán :
- Các đơn vị dự toán cấp II , III xây dựng dự toán kế hoạch hàng năm của mình sau đó gửi lên Sở Giáo dục theo các căn cứ trên .
• Nội dung dự toán :
- Đánh giá tình hình thực hiện thu chi năm trớc , từ đó rút ra những tồn tại cần khắc phục .
- Lập dự toán chi ngân sách năm , kế hoạch đợc xác định theo mục lục ngân sách với các nội dung chi thờng xuyên và chi mua sắm , sữa chữa .
Đối với dự toán chi mua sắm , sữa chữa phải có đơn giá định hớng cụ thể . Sở và Phòng tài chính có trách nhiệm tổng hợp dự toán ngân sách đối với các đơn vị thuộc phạm vi quản lý của mình , dự toán ngân sách chung của nghành gửi lên Sở Tài chính – Vật giá để tổng hợp chung vào dự toán chi hàng năm của ngân sách thành phố .
Sau khi dự toán đợc Hội đồng nhân dân thành phố phê chuẩn , Uỷ ban nhân dân sẽ quyết định cụ thể và uỷ quyền cho Sở Tài chính – Vật giá thông báo hạn mức cho các đơn vị dự toán cấp I . Sau đó các đơn vị dự toán cấp I có trách nhiệm phân phối hạn mức kinh phí cho các đơn vị thụ hởng ngân sách .
Giai đoạn II : Thực hiện ngân sách .
Đối với các đơn vị dự toán cấp I , sau khi nhận đợc thông báo hạn mức kinh phí của Sở Tài chính – Vật giá qua hệ thống kho bạc thì tiến hành phân phối lại cho các đơn vị thụ hởng trên cơ sở dự toán đã phê duyệt .
Đối với các đơn vị thuộc khối quận , huyện quản lý , Sở Tài chính – Vật giá uỷ quyền cho phòng tài chính quận huyện câp phát cho các đơn vị thụ hởng ngân sách qua hệ thống kho bạc bằng hạn mức kinh phí . Mức độ chi căn cứ vào dự toán thu chi các quý , hàng năm trong năm tài chính . Sở Tài chính – Vật giá cấp hạn mức kinh phí cho Sở Giáo dục - Đào tạo và kinh phí uỷ quyền cho phòng tài chính quận , huyện theo những khoản mục chi tơng ứng với nhiệm vụ chi của từng nghành theo mục lục ngân sách nhà nớc . Sở Giáo dục - Đào tạo kết hợp với phòng tài chính quận , huyện có trách nhiệm thông báo hạn mức kinh phí cho từng đơn vị dự toán ngân sách .
Giai đoạn III : Quyết toán ngân sách .
Đây là khâu cuối cùng của quản lý ngân sách phản ánh đầy đủ chính xác các nguồn tài chính của đơn vị mình và tình hình sử dụng nguồn vốn đó . Báo cáo quyết toán là căn cứ để cơ quan chủ quản cấp trên và cơ quan tài chính kiểm tra việc lập dự toán và phân tích tình hình chấp hành ngân sách của đơn vị .Từ đó tăng cờng ngăn ngừa các hiện tợng vi phạm chính sách , chế độ tài chính và có biện pháp xử lý kịp thời giúp cơ quan chủ quản quyết toán ngân sách hàng năm kịp thời chính xác .
Sau khi kết thúc năm ngân sách , các đơn vị thụ hởng ngân sách có trách nhiệm lập báo cáo quyết toán gửi Sở Giáo dục - Đào tạo và Sở Tài chính – Vật giá
Báo cáo phải tuân theo kiểu mẫu báo cáo kế toán để làm cơ sở giúp cơ quan cấp trên kiểm tra quyết toán . Thời hạn báo cáo quyết toán không chậm quá từ 40 đến 60 ngày sau khi kết thúc năm báo cáo . Thời hạn duyệt báo cáo không quá 30 ngày kể từ khi nhận đợc báo cáo quyết toán . Cơ quan chủ quản phải tổ chức kiểm tra , xét duyệt quyết toán cho đơn vị dự toán trực thuộc .